Curso de Administración Pública Municipal · El Municipio mexicano ha sido producto de un...

Curso

de

Administración Pública Municipal

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Generalidades

Dirigido a

Objetivo

Índice Temático

Información del Curso

Curso de Administración Pública Municipal

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Generalidades

Dirigido a:

Servidores públicos municipales, académicos, estudiantes

y profesionales vinculados con la Administración Pública

Municipal.

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Generalidades

Objetivo:

Orientar a los servidores públicos del Municipio para que

definan con exactitud los principios del Ayuntamiento en su

aspecto historico, teorico, integración, funciones y

organización. Permitiendo un mejor entendimiento y

desarrollo en los Municipios.

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Índice Temático

Antecedente Histórico del Ayuntamiento

Módulo I. EL Ayuntamiento

Módulo II. Integración del Ayuntamiento

Módulo III. Funciones del Ayuntamiento

Módulo IV. Funciones de los Miembros del Ayuntamiento

Módulo V. Organización del Ayuntamiento

Módulo VI. Autoridades Auxiliares

Glosario

Información Bibliográfica

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Índice TemáticoÍndice Temático

Módulo I. El Ayuntamiento

Evaluación

Glosario

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Índice Temático


2.1 Requisitos para ser miembro del Ayuntamiento

2.2 Impedimentos para ser miembro del Ayuntamiento

Evaluación

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Índice Temático


3.1 Función Reglamentaria3.2 Función en Materia de Gobernación3.3 Función Administrativa3.4 Funciones en Materia de Seguridad y Asistencia3.5 Funciones en Materia de Educación y Cultura3.6 Funciones en Materia Laboral3.7 Funciones en Materia de Responsabilidad Pública3.8 Funciones en Materia de Planeación3.9 Funciones en Materia de Desarrollo Urbano3.10 Funciones en Materia de Desarrollo Económico3.11 Prohibiciones

Evaluación

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Índice Temático

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Índice Temático

Módulo IV. Funciones de los Miembros del Ayuntamiento

4.1 El Presidente Municipal

4.2 El Síndico

4.3 Los Regidores

Evaluación

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Índice Temático

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Índice Temático


5.1 Organización del Cabildoa) Las Sesionesb) Votacionesc) Comisiones5.2 Organización administrativaa) La Secretaría del Ayuntamientob) La Tesorería Municipalc) La Oficina de Obras y Servicios Públicosd) La Comandancia de Policía5.3 Tipología5.4 Estructura Orgánicaa) Organización Funcional para Municipios Semiurbanosb) Organización Funcional para Municipios Urbanosc) Organización Funcional para Municipios Metropolitanos

Evaluación

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Módulo VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento

6.1 Juntas Auxiliares

6.2 Delegaciones Municipales

Evaluación

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Antecedente Histórico


El Municipio mexicano ha sido producto de un desarrollo histórico

que se inicia con el “calpulli” como forma de organización vecinal-

agrícola de la comunidad indígena de los barrios de Tenochtitlan.

Este tipo de organización se vio afectada con el establecimiento del

primer Ayuntamiento de la Villa Rica de Veracruz en abril de 1519 y

con la fundación del primer Ayuntamiento metropolitano de Coyoacán

en 1521. El reconocimiento formal de los Ayuntamientos quedó

establecido en la Constitución de Cádiz, en donde se estipulaba que

serían presididos por jefes o prefectos políticos, quienes en el

desempeño de sus funciones los sujetaban a su voluntad.

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Inicio





Durante la época colonial, los Municipios se caracterizaron por una

excesiva centralización y por la venta de las regidurías, además,

representaban la única muestra de gobierno de los pueblos. Una vez

consumada la Independencia de México, el Plan de Iguala reconoció

la existencia de los Ayuntamientos, dejando vigentes los principios

centralizadores de la Constitución de Cádiz, al igual que la

Constitución de 1824.

La Ley centralista de 1837 sustituyó los Ayuntamientos por los jueces

de paz, quienes a su vez estaban subordinados a los prefectos

políticos. En su prolongado gobierno, el general Porfirio Díaz agrupó

a los Ayuntamientos en demarcaciones administrativas que se

llamaron partido, distrito, jefatura o cantón, cuyos dirigentes eran los

jefes políticos, quienes bajo las órdenes de los gobernadores

terminaron con la autonomía municipal y favorecieron una mayor

centralización del poder.

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Inicio





Durante el movimiento revolucionario, el Partido Liberal Mexicano

elaboró un programa que manifestaba la necesidad de establecer la

democracia desde su base, postulando para ello la libertad municipal,

idea que fue consagrada por la Constitución de 1917.

Después de la lucha armada, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, definió la forma de gobierno como una república representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y soberanos, pero unidos en una federación. Este sistema reconoce al Municipio libre como la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados.

Sin embargo, es hasta 1983, con las reformas al artículo 115 constitucional, Es cuando se abren mayores posibilidades para los Ayuntamiento de dar vigencia a los principios de autonomía y de libertad, por medio del ejercicio de los derechos y obligaciones que se derivan del nuevo texto constitucional y que le otorgan al Municipio mayor capacidad de gobierno y administración.

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I. El Ayuntamiento

La palabra Ayuntamiento se refiere al carácter de comunidad básica,

pues significa reunión o congregación de personas.

Etimológicamente proviene del latín audiuntum, supino de

audiungere, que significa unir o juntar y que dio al castellano antiguo

al verbo ayuntar, que significa juntar. Así un Ayuntamiento se

entiende como acción y resultado de juntar dos o más individuos para

formar un grupo.

El Ayuntamiento es una institución de gran tradición histórica, es el

cuerpo de representación popular que ejerce el poder municipal.

Índice Módulo I

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Inicio





También es el órgano de representación popular encargado del gobierno

y la administración del Municipio. Constituye el órgano colegiado de

gobierno supremo dentro del ámbito y territorio municipal. Los

Ayuntamientos actúan como representantes de la comunidad que los ha

elegido mediante los procedimientos electorales que el Estado y el país

han adoptado.

En consecuencia es la instancia inmediata responsable de planear,

conducir, coordinar y orientar sus acciones y la utilización de los

recursos, lo mismo que regular y fomentar las actividades que demande

el interés público, con el fin de obtener una mejoría permanente en la

calidad y condiciones de vida de la población que gobiernan; son

también responsables de lograr un desarrollo integral y equilibrado que

repercuta sobre el bienestar, convivencia y armonía de los habitantes del

Municipio. Para esto los Ayuntamientos están provistos de las

herramientas jurídicas necesarias para efectuar correctamente su

quehacer cotidiano, al igual que de normas que establecen

el carácter de sus funciones.

Índice Módulo I

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Generalidades

Inicio





La relación que existe entre los Ayuntamientos y los tres poderes

(Ejecutivo, Legislativo, Judicial) del Estado Local y Federal, no debe

ser de dependencia o jerarquía, salvo aquellas de carácter

institucional establecidas claramente por las leyes Estatales y

Federales.

El Ayuntamiento como órgano de gobierno y representante de una

comunidad es un sujeto de derecho público con personalidad jurídica

para todos los efectos legales, con patrimonio propio, es decir, es

sujeto de derechos y obligaciones ante tribunales e instituciones y

tiene la libertad para administrar sus bienes y hacienda.

Índice Módulo I

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Evaluación

Módulo I

Evaluación Módulo I

Instrucciones

Preguntas

Observaciones

Índice Módulo I

Índice Temático

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Evaluación

Módulo I

InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.

Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.

El cuestionario consta de 4 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.

Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.

Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.

No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.

Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.

Índice EvaluaciónÍndice Módulo I

Índice Temático

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Evaluación

Módulo IÍndice Evaluación

Hoja Respuestas

Preguntas:

1.- ¿Qué es el Ayuntamiento?

a) El Ayuntamiento es el órgano de representación popular encargado

del gobierno y la administración del Municipio. Constituye el órgano

colegiado de gobierno supremo dentro del ámbito y territorio municipal.

b) El Ayuntamiento es un órgano subordinado de gobierno encargado

de la Administración Municipal.

RESPUESTA

Índice Módulo I

Índice Temático

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Inicio




Evaluación

Módulo I

2.- ¿Cuáles son las responsabilidades inmediatas del

Ayuntamiento?

a) Son los responsables de servir como auxiliares de la Federación y

los Estados.

b) Forman la instancia inmediata responsable de planear, conducir,

coordinar y orientar sus acciones y la utilización de los recursos, lo

mismo que regular y fomentar las actividades que demande el interés

público, con el fin de obtener una mejoría permanente en la calidad y

condiciones de vida de la población que gobiernan.

RESPUESTA

Índice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo I

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo I

3.- ¿Cuál es la relación del Ayuntamiento con los tres

poderes?

a) La relación de los Ayuntamientos entre los tres poderes (Ejecutivo,

Legislativo, Judicial) del Estado Local y Federal, no debe ser de

dependencia o jerarquía, salvo aquellas de carácter institucional

establecidas claramente por las leyes Estatales y Federales.

b) La relación de los Ayuntamientos entre los tres poderes (Ejecutivo,

Legislativo, Judicial) del Estado Local y Federal no debe existir ninguna

relación de dependencia o jerarquía.

RESPUESTA

Índice Evaluación


Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo I

4.-¿Qué carácter tiene el Ayuntamiento jurídicamente?

a) Es un sujeto de derecho privado delegando su personalidad jurídica

a los Estados.

b) Es un sujeto de derecho público teniendo personalidad jurídica,

contando con patrimonio propio para todos los efectos legales.

RESPUESTA

Índice Evaluación


Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo I

Índice Evaluación

Observaciones Finales

Índice Módulo I

Índice Temático

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II. Integración del Ayuntamiento

El Ayuntamiento se integra por:

Índice Módulo II

El Presidente Municipal.

Síndico o síndicos, de acuerdo a lo establecido por las

leyes orgánicas locales.

Regidores, en el número que determinen las leyes

orgánicas estatales.

Índice Temático

Generalidades

Inicio





El Presidente Municipal es el encargado de ejecutar los acuerdos del

mismo y de realizar la administración de Municipio, con base en los

criterios y políticas establecidas por el Ayuntamiento.

Los Síndicos son los encargados de vigilar los aspectos financieros

del mismo, de procurar los intereses municipales y de representarlo

jurídicamente; ocasionalmente realizan funciones de auxiliares del

Ministerio Público en los Municipios en donde no existen éstos.

Los Regidores son los encargados de vigilar los ramos de la

administración municipal y la prestación de los servicios públicos.

Índice Módulo II

Índice Temático

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Inicio





La forma de elección municipal para determinar la integración del

Ayuntamiento, será a través de la elección popular directa, ganando

la planilla del partido político que haya obtenido el mayor número de

votos. Además de los regidores electos por el principio de mayoría

relativa, (cuando la planilla de un partido obtiene la mayoría de los

votos emitidos) en todos los Municipios del Estado, habrá regidores

electos por el principio de representación proporcional. Tales

regidurías corresponderán proporcionalmente, a los partidos que

hayan obtenido porcentajes de votos que marca la Ley.

Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los

Ayuntamientos, electos popularmente por elección directa, no podrán

ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por

elección indirecta, o por nombramiento o designación de alguna

autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos,

cualquiera que sea la denominación que se les de, no

podrán ser electas para el periodo inmediato.

Índice Módulo II

Índice Temático

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Inicio







Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter

de propietarios, no podrán ser electos para el periodo inmediato con

el carácter de suplentes, si podrán ser electos para el periodo

inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.

Estas autoridades durarán en su encargo tres años.

En general, los requisitos para ser miembro del Ayuntamiento son:

Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos,

ser vecino del Municipio en el que se haya hecho la elección,

tener dieciocho años cumplidos el día de la elección y,

saber leer y escribir.

Índice Módulo II

Índice Temático

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Inicio







Los impedimentos son:

Ser alto funcionario y empleado del estado o de la federación;

ser militar y funcionario o empleado, que pueden ser electos

siempre y cuando se separen de su cargo por lo menos noventa días

antes de la elección;

estar declarado en quiebra fraudulenta y/o ser defraudadores o

malversadores de fondos públicos;

ser ministro o tesorero de algún culto;

estar inhabilitado por sentencia, o

ser incapacitado por enfermedad crónica, como los ciegos y

mudos.

Índice Módulo II

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo II

Evaluación Módulo II

Instrucciones

Preguntas

Observaciones

Índice Módulo II

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo II








Índice EvaluaciónÍndice Módulo II

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo IIÍndice Evaluación

Hoja Respuestas

Preguntas:

1.-¿Quiénes integran el Ayuntamiento?

a) El presidente municipal, el síndico y los regidores.

b) El gobernador estatal, los regidores y el sindico.

RESPUESTA

Índice Módulo II

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo II

2.-¿Cómo se elige el Ayuntamiento?

a) A través de la elección popular directa ganando la planilla (partido

político) que haya obtenido el mayor número de votos.

b) Por designación del gobernador.

RESPUESTA

Índice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo II

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo II

3.-¿Cuáles son los requisitos para formar parte del

Ayuntamiento?

a) Ser alto funcionario y empleado del estado o de la federación

b) Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, ser vecino del

Municipio en el que se haya hecho la elección, tener dieciocho años

cumplido el día de la elección y, saber leer y escribir.

RESPUESTA

Índice Evaluación


Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo II

4.- ¿Cuáles son los impedimentos para formar parte del

Ayuntamiento?

a) Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, ser vecino del Municipio

en el que se haya hecho la elección

b) Son los declarados en quiebra fraudulenta y los que hubieren sido

defraudadores o malversadores de fondos públicos; los ministros y

tesoreros de los cultos.

RESPUESTA

Índice Evaluación


Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo II


Índice EvaluaciónÍndice Módulo II

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Inicio





3.1 Función Reglamentaria

III. Funciones del Ayuntamiento


Dentro de la facultades del Ayuntamiento está la función reglamentaria que otorga a los Municipios la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 115 fracción II que expresa:

“II.- Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejaran su patrimonio conforme a la ley.

Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.”

Índice Módulo III

Índice Temático

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Inicio




La función reglamentaria del Municipio es que es un instrumento jurídico que establece específicamente las atribuciones de la autoridad, y el cumplimiento de derechos y obligaciones por los ciudadanos, que en todos ellos están contenidos en las leyes

En consecuencia regula los diversos aspectos contemplados en la

constitución federal y estatal, en leyes orgánicas municipales y leyes

reglamentarias de distintas actividades que inciden en la vida

municipal.

Para ejercer su función reglamentaria, los Ayuntamiento deben

apegarse al marco jurídico local como es la Ley Orgánica Municipal.



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




La función reglamentaria municipal, es de carácter local y debe

responder a las necesidades especificas de cada Municipio. El

número y tipo de reglamento será distinto en cada caso y se ajustará

a lo establecido en las bases normativas expedidas por

la legislatura local.

El documento reglamentario más frecuente e importante es el Bando

de Policía y Buen Gobierno, que constituye un reglamento de

carácter general, que incluye las principales normas que regulan la

vida municipal.

El Bando Municipal es el conjunto de normas administrativas que

regulan el funcionamiento del gobierno y la Administración Pública

Municipal y sus relaciones con la comunidad.



Índice Módulo III

Índice Temático

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Inicio




Los aspectos que regula el Bando Municipal pueden ser:

Nombre y escudo del Municipio.

Territorio y organización territorial y administrativa del Municipio.

Población del Municipio.

Gobierno municipal.

Autoridades y organismos auxiliares del Ayuntamiento.

Servicios públicos municipales.

Desarrollo económico y bienestar social.

Protección ecológica y mejoramiento del medio ambiente.

Actividad industrial, comercial y de servicios a cargo de

particulares.

Infracciones, sanciones y recursos.



Índice Módulo III

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Generalidades

Inicio




Existen cuatro tipos de reglamentos que dan facultad a los

Ayuntamientos:

1) Reglamento Interior.- Establece y regula la organización y

funcionamiento interior del Ayuntamiento.

2) Reglamentos Administrativos.- Regulan la estructura y

funcionamiento de la Administración Pública Municipal.

3) Reglamentos para la Prestación de Servicios Públicos.- Regulan la

estructura y funcionamiento de los servicios públicos.

4) Reglamentos sobre las Actividades de los Particulares.-

Establecen y regulan las actividades de los particulares que afectan

el desarrollo cotidiano de la vida comunitaria.



Índice Módulo III

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Inicio




3.2 Función en Materia de Gobernación

Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en

materia de Gobernación:

Cumplir y hacer cumplir, en la parte que le corresponda, las Leyes,

Decretos y Disposiciones de la Federación y del Estado.

Vigilar que los actos de las Autoridades Municipales, observan los

requisitos de legalidad y seguridad jurídica que establece la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las

Constituciones. Estatales.

Otorgar a los centros de población la categoría o denominación

política que les corresponda, siempre y cuando hayan cumplido con

los requisitos legales, previa aprobación del Congreso del Estado.



Índice Módulo III

Índice Temático

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Inicio




Modificar las delimitaciones existentes o hacer las divisiones

necesarios dentro del territorio municipal para una mejor

administración.

Publicar en el Periódico Oficial del Estado, su Reglamento Interior

y en general, todos los reglamentos que requiera el Municipio para

una mejor organización y funcionamiento de los servicios públicos.

Iniciar Leyes y Decretos ante la Legislatura del Estado, en lo que

corresponde al ámbito municipal.

Sancionar a los responsables, cuando se cometan infracciones a

las Leyes y Reglamentos Municipales vigentes.

Crear juzgados calificadores que sancionen las faltas al Bando

Municipal y a los Reglamentos del Municipio.

Promover cuanto estime conveniente para el progreso del

Municipio y acordar la realización de las obras públicas

que fueren necesarias.



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Nombrar a propuesta del Presidente Municipal al Secretario del

Ayuntamiento, Tesorero, Contralor y Comandante de Policía, que son

funcionarios de confianza y podrán ser removidos

Celebrar convenios con las Dependencias Federales y Estatales y

con otros Ayuntamientos para la realización de obras o la prestación

de servicios públicos.

Establecer fuerzas de policía para el mantenimiento de la

seguridad y orden público del Municipio y designar la oficialidad y la

gendarmería del cuerpo de policía preventiva municipal y los

empleados de esta, excepto en los casos en que la Cabecera

Municipal sea la capital del Estado.



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




3.3. Función Administrativa

Expedir licencias, permisos y autorizaciones propias de su

competencia.

Aprobar su organización y división administrativas, de acuerdo con

las necesidades del Municipio.

Nombrar las representaciones del Ayuntamiento en las divisiones

territoriales del Municipio.

Promover en la esfera administrativa todo lo necesario para la

creación y sostenimiento de los servicios públicos municipales.

Crear las Dependencias y los Órganos administrativos necesarios

para planear, proyectar, construir, conservar y administrar las obras y

la prestación de los servicios públicos.


3.3 Función Administrativa

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Los tipos

de Servicios Públicos

son:Servicios

Públicos

Básicos

Servicios

Públicos

Básicos

Complementarios

Servicios

Públicos

de Protección

a la Comunidad

Servicios

Públicos

de Bienestar

Social

Servicios

Públicos

de Seguridad



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Agua potable, drenaje y alcantarillado

Servicios

Públicos

Básicos

Calles y banquetas

Alumbrado público

Caminos



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Limpia

Servicios

Públicos

Básicos

Complementarios

Educación

Rastros

Mercados

Panteones

Edificios para la Gestión Municipal



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Salud

Servicios

Públicos

de Protección

a la Comunidad

Comunicación Social

Prevención contra la contaminación



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Animación municipal

Servicios

Públicos

de Bienestar

Social

Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural

Parques y jardines



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Seguridad pública

Servicios

Públicos

de Seguridad

Bomberos

Tránsito

Atención Médica de Urgencia



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





3.4 Funciones en Materia de Seguridad y Asistencia

3.4 Funciones en Materia de Seguridad y Asistencia


materia de Seguridad y Asistencia

Prevenir y combatir, en auxilio de las autoridades competentes, el

alcoholismo, la prostitución, la adicción a las drogas y toda actividad

que implique una conducta antisocial o peligrosa para la salud de las

comunidades de su área de influencia administrativa.

Establecer y regular el funcionamiento de los asilos, casas de

cuna, guarderías infantiles, escuelas correccionales y proveer lo

conducente para su sostenimiento.

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




3.5 Funciones en Materia de Educación y CulturaLos Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones en

materia de Educación y Cultura:

Fomentar las actividades deportivas y culturales, así como la

educación, estando obligado a seguir los programas que en esta

materia establezcan las autoridades educativas del Estado.

Fomentar las actividades cívicas y sociales en el Municipio.

Proteger y conservar la cultura y tradiciones de los grupos étnicos

asentados en su jurisdicción y la del Municipio en general.


3.5 Funciones en Materia de Educación y Cultura

Índice Módulo III

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Generalidades

Inicio




3.6 Funciones en Materia Laboral


materia de Trabajo:

Crear programas de capacitación y adiestramiento permanentes

para el personal al servicio del Municipio, para así, optimizar su

productividad.

Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones

en materia de Deberes Ciudadanos:

Aprobar conforme a las leyes del Estado la organización y vigilar la

función del Registro Civil en el Municipio.

Aprobar conforme a la Ley del Servicio Militar Nacional la

organización y apoyar la función de reclutamiento para el servicio

militar de la población del Municipio.


3.6 Funciones en Materia Laboral

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





3.7 Funciones en Materia de Responsabilidad Pública

3.7 Funciones en Materia de Responsabilidad Pública

Los Ayuntamientos tienen la siguiente Facultad y Atribución en

materia de Responsabilidad Pública:

Suspender a sus miembros en caso de proceso por

responsabilidades provenientes de faltas o delitos oficiales, con

apego a la Ley.

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





3.8 Funciones en Materia de Planeación



materia de Planeación Democrática:

Participar en la elaboración y vigilar la consecución de los

objetivos y acciones derivadas de los Planes de Desarrollo Nacional

y Estatal dentro del ámbito de su competencia y determinar los

objetivos y acciones a emprender en el Programa Municipal de

Desarrollo en concordancia con los planes anteriores.

Estimular la participación social de la población en los procesos de

integración y operación de los Programas y Planes de Desarrollo, así

como en las actividades municipales para la realización de acciones

de los servicios públicos.

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





materia de Planeación Democrática:

Participar en la elaboración y vigilar la consecución de los

objetivos y acciones derivadas de los Planes de Desarrollo Nacional

y Estatal dentro del ámbito de su competencia y determinar los

objetivos y acciones a emprender en el Programa Municipal de

Desarrollo en concordancia con los planes anteriores.

Estimular la participación social de la población en los procesos de

integración y operación de los Programas y Planes de Desarrollo, así

como en las actividades municipales para la realización de acciones

de los servicios públicos.



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Promover y auxiliar el cumplimiento de los Programas Nacional y

Estatal de Desarrollo Urbano.

Formular, aprobar y administrar la zonificación y el Programa de

Desarrollo Urbano Municipal en los términos que señalan las Leyes

Federales y Estatales relativas.

Participar en la creación y administración de sus reservas

territoriales y zonas ecológicas, así como controlar y vigilar la

utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los términos

de las Leyes Federales y Estatales.



Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





3.9 Funciones en Materia de Desarrollo Urbano

3.9 Funciones en Materia de Desarrollo Urbano

Los Ayuntamientos tienen las siguientes Facultades y Atribuciones

en materia de Desarrollo Urbano:

Planear y ordenar los asentamientos humanos

Controlar y administrar el uso del suelo urbano, con base en las

modalidades y limitaciones que establezcan los programas de

Desarrollo Urbano del Municipio y otorgar licencias y permisos de

construcción.

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





3.10 Funciones en Materia de Desarrollo Económico

3.10 Funciones en Materia de Desarrollo Económico


materia de Desarrollo Económico:

Fomentar las actividades económicas en el ámbito territorial del

Municipio.

Apoyar el desarrollo de programas de vivienda popular.

Cuidar y mantener en buen estado las vías públicas.

Auxiliar a las autoridades competentes en la supervisión de los

precios oficiales de los artículos de consumo básico.

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





3.11 Prohibiciones

3.11 Prohibiciones

Enajenar, gravar, arrendar, donar o dar posesión de los bienes

propiedad del Municipio, así como demoler una obra de su propiedad

sin sujetarse a las disposiciones de la Constitución Local, Ley

Orgánica del Municipio Libre y Reglamentos relativos.

Imponer contribuciones que no estén establecidas en la Ley de

Ingresos Municipal o decretadas por el Congreso del Estado.

Cobrar los impuestos mediante iguala.

Retener o aplicar para fines distintos, la cooperación que en

numerario o en especie presten los particulares para la realización de

obras de utilidad pública, la prestación de cualquier servicio público o

la adquisición de bienes para el servicio de la comunidad.

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo III

Evaluación Módulo III

Instrucciones

Preguntas

Observaciones

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio











Índice Evaluación

Evaluación

Módulo III

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Índice Evaluación

Hoja Respuestas

Preguntas:

1.- ¿Cuál es la importancia de la función reglamentaria del

Ayuntamiento?

a) Es un instrumento jurídico que establece las atribuciones de la

autoridad y el cumplimiento de derechos y obligaciones por los

ciudadanos.

b) Su importancia radica en el uso exclusivo de los estados para su

aplicación por lo que se auxilia de los reglamentos.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo III

Índice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




2.-¿Cuáles son los tipos de reglamentos que puede expedir

el Ayuntamiento?

a) Reglamentos auxiliares, reglamentos complementarios, reglamento

interno, y reglamento administrativo.

b) Reglamento interior, reglamentos administrativos, reglamentos para

la prestación de servicios públicos, y reglamento sobre actividades de

los particulares.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo IIIÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




3.- Identifique tres funciones del Ayuntamiento en Materia de

Gobernación

a) Cumplir y hacer las leyes, decretos y disposiciones; modificar las

delimitaciones dentro del territorio y; establecer fuerzas de policía para

el mantenimiento del orden público .

b) Organizar la estructura y funcionamiento de la administración, crear

los departamentos de despachos y crear una contraloría municipal.

c) Crear las dependencias y los órganos administrativos necesarios

para planear, proyectar, construir

d) Estimular la participación social de la población en los procesos de

integración y operación de los planes y programas así como de los

servicios públicos.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo IIIÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio





Evaluación

Módulo III

Índice EvaluaciónÍndice Módulo III

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Módulo IV. Funciones de los Miembros

del Ayuntamiento


IV. Funciones de los Miembros del Ayuntamiento


Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica Municipal, los

reglamentos y las resoluciones del Ayuntamiento.

Ejecutar las determinaciones o acuerdos del Ayuntamiento.

Convocar y presidir las sesiones del Ayuntamiento, teniendo voz y

voto para tomar parte en las discusiones, y voto de calidad

solamente en caso de empate.

Convocar al Ayuntamiento a sesiones extraordinarias, cuando

asuntos urgentes lo motiven o lo soliciten por lo menos la cuarta parte

de sus integrantes.

Celebrar, a nombre del Ayuntamiento y por acuerdo de éste, todos

los actos y contratos necesarios para el despacho de los negocios

administrativos y la atención de los servicios públicos municipales.

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento


Ordenar la publicación de las leyes, reglamentos y demás

disposiciones de observancia general o concernientes al Municipio,

ya sean éstas federales, estatales o municipales.

Proponer al Ayuntamiento los nombramientos de Secretario,

Tesorero y Representantes del Ayuntamiento en las divisiones del

territorio municipal.

Nombrar y remover a empleados y funcionarios cuya designación

no sea privativa del Ayuntamiento.

Cuidar que los órganos administrativos municipales se integren y

funcionen de acuerdo con la legislación vigente.

Inspeccionar las dependencias municipales para cerciorares de su

funcionamiento, disponiendo lo necesario para mejorar sus

funciones.

Dirigir y vigilar el funcionamiento de los servicios públicos

municipales y la aplicación de los reglamentos

correspondientes.

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento


Vigilar el cumplimiento de los Planes Nacionales y Estatales de

Desarrollo Urbano.

Someter a nombre del Ayuntamiento al Ejecutivo Estatal, la

aprobación del Plan Municipal de Desarrollo y la declaratoria de

provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios

Dirigir y supervisar el cumplimiento del Plan Municipal de

Desarrollo Urbano.

Disponer de la fuerza pública para asegurar, cuando las

circunstancias lo demanden, las garantías individuales, la

conservación del orden y la tranquilidad públicas.

Vigilar la recaudación en todas las ramas de la Hacienda Pública

Municipal, y que la inversión de los fondos municipales se haga en

estricto apego al presupuesto.

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento


Resolver sobre las peticiones de los particulares en materia de

permisos para el aprovechamiento de las vías públicas, los que, de

concederse, tendrán siempre el carácter de temporales y revocables

y nunca serán gratuitos.

Ejercer la vigilancia sobre los templos y ceremonias religiosas en

los términos del artículo 130 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. y sus reglamento.

Calificar y sancionar a los infractores de los reglamentos

municipales.

Visitar los poblados del Municipio por lo menos una vez al año.

Solicitar autorización del Ayuntamiento para ausentarse del

Municipio por más de 15 días.

Informar al Ayuntamiento una vez al año del estado que guardan

los negocios municipales.

Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos

vigentes.

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento

4.2 El Síndico

4.2 El Síndico

Tiene las siguientes facultades

La procuración, defensa y promoción de los intereses municipales.

La representación jurídica del Ayuntamiento en los litigios en que

éste sea parte y en la gestión de los negocios de la Hacienda

Municipal.

La revisión y firma de los cortes de caja de la tesorería, y la

vigilancia de la aplicación del presupuesto.

Asistir a las visitas de inspección que se hagan a la tesorería y

hacer que se presente con oportunidad al Congreso Local la cuenta

pública.

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento

4.2 El Síndico

Legalizar la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la

formulación y actualización de los inventarios de bienes muebles e

inmuebles del Municipio, haciendo que se establezcan los registros

administrativos necesarios para su control.

Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las

discusiones con voz y voto.

Fungir como agentes del Ministerio Público en los casos en que en

el Municipio no exista éste, o como auxiliar de estas discusiones en

caso de exista.

Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos vigentes.

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento

4.3 Los Regidores

4.3 Los Regidores

Tienen las siguientes funciones:

Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento, participando

en las discusiones con voz y voto.

Desempeñar las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento,

informando a éste de sus resultados.

Proponer al Ayuntamiento los acuerdos que deban dictarse para el

mejoramiento de servicios municipales, cuya vigilancia les haya sido

encomendada

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





del Ayuntamiento

4.3 Los Regidores

Vigilar los ramos de la administración que les encomiende el

Ayuntamiento, informando periódicamente de sus gestiones.

Suplir en sus faltas temporales al presidente municipal, el orden de

preferencia numérica en que haya sido electos.

Concurrir a las ceremonias cívicas y a los demás actos a que

fueren citados por el presidente municipal.

Las demás que les otorguen la Ley y sus Reglamentos

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo IV

Evaluación Módulo IV

Instrucciones

Preguntas

Observaciones

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio











Índice Evaluación

Evaluación

Módulo IV

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Índice Evaluación

Hoja Respuestas

Preguntas:

1.- ¿Cuáles son las funciones principales del Presidente

Municipal?

a) Asistir a las sesiones, participan con voz y voto, desempeña las

comisiones y vigilar los ramos de la administración informando

periódicamente de sus gestiones.

b) Lleva a cabo la procuración, defensa y promoción de los intereses

municipales, la representación de justicia y vigila la aplicación del

presupuesto.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo IV

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio




2.- ¿Cuáles son las principales funciones del Síndico?

a) Lleva a cabo la procuración, defensa y promoción de los intereses

municipales, la representación de justicia y vigila la aplicación del

presupuesto.

b) Ejecuta las determinaciones o acuerdos del Ayuntamiento, celebra

todos los actos y contratos necesarios para el despacho de los

negocios administrativos y atención de los servicios.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo IVÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio




3.- ¿Cuáles son las funciones principales de los

Regidores?

a) Ejecuta las determinaciones o acuerdos del Ayuntamiento, celebra

todos los actos y contratos necesarios para el despacho de los

negocios administrativos y atención de los servicios.

b) Asistir a las sesiones, participan con voz y voto, desempeña las

comisiones y vigilar los ramos de la administración informando

periódicamente de sus gestiones.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo IVÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





Evaluación

Módulo IV

Índice EvaluaciónÍndice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio





5.1Organización del Cabildo

V. Organización del Ayuntamiento

5.1 Organización del Cabildo

El cabildo es la reunión de todos los integrantes del Ayuntamiento

para el ejercicio de sus facultades y responsabilidades.

Es frecuente identificar al Ayuntamiento con el nombre de Cabildo;

esto responde al hecho de que como Gobierno Municipal es un

cuerpo colegiado, para emitir decisiones es necesario deliberar y

discutir los distintos aspectos de la vida local a los que se enfrentan.

Para el mejor desempeño de su trabajo, estas deliberaciones y

discusiones del Cabildo se llevan a cabo a través de Sesiones

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




a) Sesiones

Las Sesiones del Ayuntamiento o Sesiones de Cabildo, son juntas

que se realizan en el seno del Ayuntamiento para deliberar, proponer,

discutir y solucionar los diversos asuntos del Gobierno Municipal,

dichas Sesiones pueden ser Ordinarias o Extraordinarias y Públicas

o Privadas, según lo exija el interés público.

Sesión

Ordinaria

Sesión

Extraordinaria

Sesión

Solemne



a) SesionesÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




La Sesión Ordinaria.- Se realiza de acuerdo con un calendario y

en ella se atienden los asuntos comunes del Gobierno Municipal.

Estas sesiones deben celebrarse como mínimo mensualmente, por lo

general la última semana de cada mes en donde los miembros del

Ayuntamiento informen y analicen sobre el avance logrado en dicho

periodo en el cumplimiento del trabajo que tiene encomendado.

La Sesión Extraordinaria.- Es aquella que se convoca y realiza

con carácter urgente para resolver asuntos específicos. Puede ser

convocada por el presidente municipal o un grupo de miembros que

formen dos terceras partes del Ayuntamiento.

La Sesión Solemne.- Se realiza al instalarse el Ayuntamiento,

para conocer el informe del Presidente de la República, al

Gobernador o a visitantes distinguidos.




Índice Temático

Generalidades

Inicio




Las Sesiones del Ayuntamiento, tanto ordinarias como

extraordinarias, serán públicas y sólo serán secretas las sesiones

que así lo requieran a votación de la mayoría de los integrantes del

Ayuntamiento. Para la realización de cualquier sesión del

Ayuntamiento deben estar presentes más de la mitad de los

miembros del mismo y el presidente municipal, llevándose a cabo

con orden y sin hacer demostraciones de ningún género, en caso

contrario el presidente municipal llama a guardar orden y sino podrá

mandar desalojar el salón.

Las sesiones de cabildo se realizan en un salón exclusivo para ese

objeto, localizado generalmente en el interior del Palacio Municipal y

al que se le denomina Sala o Salón de Cabildos.




Índice Temático

Generalidades

Inicio




Los munícipes podrán hacer uso de la palabra hasta en dos

ocasiones del mismo tema excepto cuando sean autores del

dictamen que está en discusión. En el caso de que ninguno haga uso

de la palabra se pedirá al autor exponga en términos breves las

razones en que se funda la propuesta y si no se hace uso de la

palabra, se somete a votación; cabe señalar, quien tenga uso de la

palabra puede expresar sus ideas sin que pueda ser reconvenido por

ello, pero absteniéndose de dirigir ofensa alguna. En otro caso

cuando se trate de temas ajenos al tratado, el presidente centrara la

discusión y en caso de que la reincidencia fuera tres veces y no

obedece el munícipe lo podrán desalojar de la sesión.




Índice Temático

Generalidades

Inicio




Cuando un dictamen, una moción o una proposición constare de más

de un artículo, se discutirá primero en lo general y después cada

artículo. Si se propusieran enmiendas a un artículo se tendrán que

manifestar si están conformes con aquellas. Por tanto, ninguna

discusión podrá interrumpirse si no se ha concluido, suspendiéndose

sólo en el caso de que la mayoría de los miembros del Ayuntamiento

decrete su suspensión. Por lo regular no podrá discutirse ni

resolverse ningún asunto si esta ausente a menos de que las

personas involucradas dieran su aprobación por escrito para que el

negocio se discuta; en el caso de que la comisión sea formada por

dos munícipes o más bastará que esté presente uno de ellos.




Índice Temático

Generalidades

Inicio




b) Votaciones

3. Votación

Secreta

2. Votación

Nominal

1. Votación

Económica

Las votaciones

pueden ser de

tres formas:



b) VotacionesÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




1. Votación

Económica

Consiste en levantar la mano los que aprueben y de no hacerlo en el caso contrario.

2. Votación

Nominal

3. Votación

Secreta

Consiste en preguntar personalmente a cada uno de los munícipes si aprueba o desaprueba, debiendo contestar si o no.

Consiste en emitir el voto a través de cédulas diseñadas, exprofeso, y en forma impersonal.Cualquiera de las votaciones se pueden usar en las reuniones en caso de empate se resolverá el asunto por el voto del presidentemunicipal.




Índice Temático

Generalidades

Inicio




Cuando hubiere que nombrar secretario del Ayuntamiento o tesorero municipal, podrá proponerlos únicamente el presidente municipal, y será el Ayuntamiento quien decidirá en votación económica o nominal si se nombra a la persona propuesta.

Se abstendrán de votar y aún de discutir los que tuvieran interés

personal en la negociación a discusión. El Municipio que quiera

abstenerse tendrá que manifestarlo expresamente.

Los acuerdos del Ayuntamiento no podrán revocarse sino en una

sesión a la que concurran más de las dos terceras partes de los

munícipes. Los munícipes que con justa causa no pudieren asistir a

la sesión en que deba tratarse la revocación de acuerdo, podrán

remitir por escrito su voto, firmado en sobre cerrado, que abrirá el

secretario en el momento de la votación.




Índice Temático

Generalidades

Inicio






c) Comisiones

c) Comisiones

Las comisiones tienen por objeto distribuir entre los regidores la

vigilancia del buen funcionamiento de la administración municipal que

se les encomiende.

En la primera sesión del año de gestión se nombrarán las

comisiones, que variará dependiendo del número de población en los

Municipios creándose otras comisiones, y que por lo regular son:

1. Hacienda Municipal

2. Gobernación y Reglamentos de Comercio

3. Seguridad y Tránsito

4. Salud Pública

5. Asistencia Social

6. Obras Públicas y Promoción de Obras

7. Instrucción Pública, Recreación y Espectáculos

8. Comercio, Mercados y Restaurantes

9. Bienes Municipales y Panteones.

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Las funciones principales de las comisiones son las de

presentar propuestas al Ayuntamiento para la elaboración de planes y

programas relacionados con su ramo, formular recomendaciones

para mejorar la administración y prestación de servicios públicos,

realizar estudios y captar información necesaria para cumplir con

tales fines, proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la

creación de nuevos servicios y las otras que le confieran el

Ayuntamiento y el reglamento respectivo.

Las comisiones solamente pueden ser cambiadas por el voto de las

dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento después de

una discusión en la que deberá estar el regidor interesado.



c) ComisionesÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




5.2 Organización Administrativa

La administración municipal se puede considerar como un sistema

político-administrativo dentro de un marco socioeconómico, que

actúa bajo un régimen jurídico. Este sistema recoge las demandas

que plantea la comunidad, las cuales, una vez jerarquizadas, son

atendidas por los órganos administrativos del Municipio a fin de ser

convertidas en bienes o servicios para la comunidad en donde

intervienen:

Las

EstructurasLos

Procedimientos

Los

Recursos



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Las Estructuras.- Que representan la división de las funciones

mediante una organización administrativa. Las estructuras pueden

ser de regulación, de operación y de apoyo.

Los Procedimientos.- Para la prestación de los servicios, la

regulación de obras municipales y la regulación de actividades de los

particulares.

Los Recursos.- Que pueden ser humanos, financieros y

materiales.



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Mediante las estructuras de regulación se pretende dar coherencia a

la acción de gobierno y permitir la racionalización y optimización en la

aplicación de los recursos públicos del Municipio; comprenden

básicamente las funciones de:

Planeación

Programación

Presupuestación

Evaluación

Control

Estadística

Informática

Mejoramiento Administrativo



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




En la Administración Pública Municipal estas funciones se identifican

en los siguientes órganos:

AyuntamientoÓrgano colegiado encargado de las decisiones primarias que afectan a la administración municipal.

Presidente

Municipal

Órgano ejecutivo encargado de llevar a cabo los acuerdos tomados por el Ayuntamiento y de desarrollar en la esfera administrativa las tareas que tiene encomendadas por las atribuciones que le confiere las leyes y reglamentos.



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




En los Municipios urbanos y ciudades metropolitanas puede existir un

órgano de regulación cuyas funciones serían las de planeación,

programación, presupuestación, evaluación y control de las acciones

en que el Municipio ha de comprometer recursos y la formulación del

presupuesto, con base en esos programas. Le compete asimismo

procurar la coordinación con dependencias tanto federales como

estatales.

En los Municipios semiurbanos y rurales estas funciones son

ejercidas por la tesorería municipal.

Con las estructuras de apoyo administrativo se pretende desarrollar

las funciones de apoyo interno y se identifican con las tareas de

personal, recursos materiales y servicios generales.



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




En los Municipios urbanos y las ciudades metropolitanas las

estructuras de apoyo administrativo se identifican con las áreas de

Oficialía Mayor o de Administración, en donde se llevan a cabo las

funciones de personal, adquisiciones, almacenes , talleres, y

servicios generales. En los Municipios rurales y semiurbanos, las

funciones las pueden realizar la tesorería o la secretaría del

Ayuntamiento.

El número de órganos administrativos estará en función del tipo de

Municipio del que se trate, es decir, el gobierno local es un reflejo del

cúmulo de necesidades y demandas que generan las relaciones

económicas, políticas, sociales y culturales que se presentan en la

comunidad, así la composición administrativa de un Ayuntamiento se

encuentra directamente relacionada con el tipo de Municipio de que

se trate.



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




a) La Secretaría del Ayuntamiento

La Secretaría del Ayuntamiento es el órgano de la administración

pública municipal encargado de:

Atender y resolver los asuntos administrativos que le encomiende

el Ayuntamiento.

El manejo y cuidado del archivo general.

El registro y control del personal.

Las adquisiciones de recursos materiales.

El control de activos propiedad del Municipio.



a) La Secretaría del AyuntamientoÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




La Secretaría del Ayuntamiento es el órgano de la administración

pública municipal encargado de:

Atender y resolver los asuntos administrativos que le encomiende

el Ayuntamiento.

El manejo y cuidado del archivo general.

El registro y control del personal.

Las adquisiciones de recursos materiales.

El control de activos propiedad del Municipio.

Recopilar las disposiciones jurídicas que tengan vigencia en el

Municipio y vigilar que sean aplicadas.

Elaborar el programa de necesidades de bienes y servicios que

requieran las diversas dependencias administrativas.

Reclutar seleccionar, contratar y capacitar al personal que

requieran los diversos órganos de la administración municipal.



a) La Secretaría del AyuntamientoÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




b) La Tesorería Municipal

Es el órgano de la administración municipal que tiene bajo su cargo:

La recaudación de los ingresos que corresponden al Municipio

conforme lo establece la Ley de Hacienda de Ingresos

El manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto

de egresos.

Programar y coordinar las actividades relacionadas con la

recaudación, contabilidad y gastos del Ayuntamiento.

Por la importancia que tiene el Municipio el manejo de los

recursos, es necesario que la tesorería informe mensualmente al

Ayuntamiento de los movimientos de ingresos y egresos. Esta oficina

debe estar a cargo de un tesorero municipal, designado por el

Ayuntamiento.



b) La Tesorería MunicipalÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




El Tesorero tiene como principales funciones:

Coordinar y programar las actividades correspondiente a la

recaudación, la contabilidad y los gastos municipales.

Establecer un sistema de inspección, control y ejecución fiscal.

Elaborar y presentar los informes financieros del Ayuntamiento.

Promover y mantener los mecanismos de coordinación fiscal

necesarios con las autoridades estatales y federal.

Mantener autorizados los sistemas contables y financieros del

Ayuntamiento.

Elaborar y actualizar permanentemente los padrones de

causantes.

Elaborar el proyecto de ley de ingresos.

Planear y programar los gastos del Ayuntamiento para formular el

presupuesto de egresos del año fiscal correspondiente.

Determinar las contribuciones sujetas a convenios con el gobierno

estatal.



b) La Tesorería MunicipalÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




c) La Oficina de Obras y Servicios Públicos

Se encarga de:

La construcción y la administración de los siguientes servicios

públicos: agua potable, mercados, rastros, parques, alumbrado

público, panteones, calles, jardines.

El Titular tendrá entre sus principales funciones:

Planear y realizar la construcción de las obras de beneficio

colectivo que autorice el Ayuntamiento.

Vigilar el mantenimiento y conservación de los edificios y equipo

destinados a la prestación de algún servicio público.

Organizar la prestación y administración de los diversos servicios

públicos.

Supervisar que la prestación de los servicios públicos

se lleve a cabo con estricto apego a reglamentación.



c) La Oficina de Obras y Servicios PúblicosÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




d) La Comandancia de Policía

Es el órgano de administración municipal encargado de vigilar y

conservar el orden y la tranquilidad pública; servir y auxiliar a la

comunidad.

El Titular del órgano debe ser un comandante de policía que tendrá

entre sus principales funciones las siguientes:

Rendir diariamente, al presidente municipal, un informe de los

acontecimientos en el Municipio.

Llevar un registro de los infractores de los reglamentos

municipales, las faltas administrativas y los hechos delictuosos.

Detener a los infractores de los reglamentos municipales y a los

que cometan delitos del orden común.



d) La Comandancia de PolicíaÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




5.3 Tipología

La tipología que se propone para el estudio de la administración es

con base al número de habitantes, sus principales actividades

económicas y los servicios educativos y culturales con que cuentan;

los servicios públicos que proporciona, el presupuesto anual de

ingreso y las características de los asentimientos humanos.

De acuerdo con lo anterior se pueden hacer cuatro categorías:

rurales, semiurbanos, urbanos y metropolitanos.

1. Municipios

Rurales 2. Municipios

Semiurbanos

4. Municipios

Metropolitanos

3. Municipios

Urbanos


5.3 Tipología

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Su población es menor de 30,000 habitantes, los servicios públicos con los que cuenta son: agua potable y alumbrado público en algunos casos; sus principales actividades económicas se refieren a la agricultura, la ganadería, la pesca y la minería, todas en pequeña escala; los servicios educativos son principalmente escuelas primarias; y sus asentamientos humanos están constituidos por pequeñas comunidades dispersas en el territorio municipal.

1.Municipio

Rural


5.3 Tipología

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Tiene una población de los 30,000 a los 60,000 habitantes; sus actividades económicas pueden ser la agricultura, la ganadería, el comercio y la pequeña industria; los servicios educativos que proporcionan son hasta secundarias; los servicios públicos son agua potable, alumbrado, rastro, mercado, panteón, limpia y en algunos casos drenaje; sus asentamientos humanos están distribuidos en pequeñas comunidades dispersas y una comunidad importante, casi siempre la cabecera municipal.

2. Municipio

Semiurbano


5.3 Tipología

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Entre sus pricipales características una población de los 60,000 a los 150,000 habitantes; sus actividades económicas pueden ser la agricultura tecnificada, la mediana industria, el comercio, el turismo, entre otras; los servicios educativos que proporcionan son hasta secundarias, y en algunos casos escuelas profesionales; cuenta con todos los servicios públicos como agua potable, energía eléctrica, drenaje, pavimentación de calles, limpia, parques y jardines, auditorios, centros deportivos, rastros, mercados, transporte urbano, entre otros; sus asentamientos humanos se caracteriza por estar localizado en más de dos comunidades importantes y poblados regulares.

3. Municipio

Urbano


5.3 Tipología

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Por lo regular tiene una población con más de 150,000 habitantes; sus actividades económicas comprenden las ramas del comercio, la industria, el turismo y los servicios en general, así como también la agricultura y la ganadería tecnificadas,; los servicios educativos, cuentan con centros de enseñanza en todos sus niveles hasta posgrado, así como bibliotecas con servicio especializado; asimismo proporcionan todos los servicios públicos; el asentamiento de su población se localiza en grandes concentraciones urbanas, así como en poblados.

4. Municipio

Metropolitano


5.3 Tipología

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE MUNICIPAL

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO TESORERIADESARROLLO

URBANO Y SERVICIOS

SEGURIDAD

PÚBLICA

5.4 Estructura Orgánica



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE

MUNICIPAL

SECRETARÍA

DEL AYUNTAMIENTOTESORERÍA

Sus Funciones

Secretario de Actas del Ayuntamiento

Atención de Audiencia

Asuntos Políticos

Junta Municipal de Reclutamiento

Acción Cívica

Jurídico y Ampliación de Reglamentos

Archivo y Correspondencia

Educación, Cultura y Deportes

Salud

Trabajo Social

Panteones

Limpia

Seguridad Pública

Centro de Rehabilitación Municipal

Sus Funciones:

Ingresos

Egresos

Contabilidad

Auditoria a Causantes

Coordinación Fiscal

Personal

Adquisiciones

Servicios Generales

Almacenes

Inventarios

Mercados

Rastros

Edificios Públicos



Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




a) Organización Funcional para Municipios con

características Semiurbanas

La secretaria del Ayuntamiento tiene las siguientes funciones:

secretario de actas del Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos

políticos, junta municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y

aplicación de reglamentos, archivo y correspondencia, educación,

cultura y deportes, salud y trabajo social.

Tesorería: ingresos, egresos, contabilidad, auditoria a causantes,

coordinación fiscal, personal, adquisiciones, servicios generales,

almacenes, talleres, recaudaciones en mercados y rastros.

Desarrollo Urbano Servicios Públicos: parques y jardines,

edificios públicos, urbanismo, agua potable alcantarillado, mercados,

transporte público, rastro, alumbrado, limpia, panteones.

Seguridad Pública: policía, tránsito, centro de

rehabilitación municipal.

Módulo V. Organización del Ayuntamiento5.4 Estructura Orgánica

a) Organización Funcional para Municipios con Características SemiurbanasÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE

MUNICIPAL

SECRETARÍA

DEL AYUNTAMIENTOTESORERÍA

DESARROLLO

URBANO Y

SERVICIOS PÚBLICOS

SEGURIDAD

PÚBLICA

OFICIALÍA

MAYOR

REALCIONES

PÚBLICAS

PROGRAMACIÓN

Y PRESUPUESTO


a) Organización Funcional para Municipios con Características SemiurbanasÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




b) Organización Funcional para Municipios con

Características Urbanas

Secretaría del Ayuntamiento: Secretario de actas del

Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos políticos, junta

municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y aplicación de

reglamentos, archivo y correspondencia, educación, cultura y

deportes, salud y trabajo social.

Tesorería: Ingresos, egresos, contabilidad, auditoria a causantes,

coordinación fiscal, recaudaciones en mercados y rastros.

Desarrollo Urbano y Servicios Públicos: parques y jardines,




b) Organización Funcional para Municipios con Características UrbanasÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Seguridad Pública: policía, tránsito, centro de rehabilitación

municipal.

Oficialía Mayor: personal, adquisiciones, servicios generales,

almacenes, talleres.

Relaciones Pública: se encarga de la información y de conducir

las relaciones con el público, así como difundir las actividades que

realice el presidente municipal.

Oficina de Planeación: tiene por función la de planeación,

programación, presupuestación, evaluación y control.



Índice Temático

Generalidades

Inicio




AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE

MUNICIPAL

SECRETARÍA

DEL

AYUNTAMIENTO

TESORERÍA

OBRAS

Y SERVICIOS

PÚBLICOS

CULTURA

Y BIENESTAR

SOCIAL

SEGURIDAD

PÚBLICA

OFICIALÍA

MAYOR

RELACIONES

PÚBLICASPLANEACIÓN

SECRETARÍA

PARTICULAR



Índice Temático

Generalidades

Inicio




c) Organización Funcional Para Municipios Con

Características Metropolitanas

Secretaría del Ayuntamiento: secretario de actas del

Ayuntamiento, atención de audiencia, asuntos políticos, junta

municipal de reclutamiento, acción cívica, jurídico y aplicación de

reglamentos, archivo y correspondencia.

Tesorería: ingresos, egresos, contabilidad, auditoria a causantes,

coordinación fiscal, recaudaciones en mercados y rastros.

Desarrollo Urbano y Servicios Públicos: parques y jardines,



Planeación : tiene por función la de planeación, programación,

presupuestación, evaluación y control.


c) Organización Funcional para Municipios con Características MetropolitanasÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo V

Evaluación Módulo V

Instrucciones

Preguntas

Observaciones

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio











Índice Evaluación

Evaluación

Módulo V

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Índice Evaluación

Hoja Respuestas

Preguntas:

1.- ¿Qué es el cabildo?

a) Es la reunión de todos los integrantes del Ayuntamiento para el

ejercicio de sus facultades y responsabilidades. Es un cuerpo colegiado

para emitir decisiones deliberadas y discutidas las cuales se llevan a

cabo a través de sesiones y comisiones.

b) Es la reunión de los regidores para discutir y emitir de cisiones

deliberadas a través de sesiones y comisiones.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo V

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




2.- ¿Qué son las sesiones de cabildo y cuantos tipos de

sesión hay?

a) Las sesiones son reuniones que hacen públicamente en la cabecera

municipal para tratar los asuntos del gobierno. Las sesiones pueden ser

ordinarias y extraordinarias.

b) Las sesiones son juntas que se realizan en el seno del Ayuntamiento

para deliberar, proponer, discutir y solucionar asuntos del gobierno

municipal. Las sesiones pueden ser ordinarias o extraordinarias, y

públicas o privadas.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo VÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio




3.-¿Cuántas formas de voto existen en las sesiones de

cabildo?

a) Pueden ser tres formas las de votar económica levantando la mano

los que aprueben y de no hacerlo en caso contrario, nominal

consistente en preguntar personalmente a cada uno de los munícipes si

aprueba o desaprueba, y secreta consistente en emitir el voto a través

de cédulas diseñadas ex profeso y de forma impersonal.

b) Pueden ser votaciones ordinarias consistente en el que hacer diario

de las sesiones y de designación en la cual se hubiere de nombrar al

secretario del Ayuntamiento o tesorero.

RESPUESTA

Evaluación



Índice Temático

Generalidades

Inicio




4.-¿Qué son las comisiones?

a) Es la atención de los asuntos municipales distribuida entre los

miembros del Ayuntamiento que tiene como funciones las de presentar

propuestas para elabora planes y programas, formular

recomendaciones para mejorar la administración, realizar estudios y

captar información para cumplir con sus fines.

b) Es la atención de los servicios municipales por medio de la

burocracia administrativa en sus respectivos órganos de gobierno el

cual observa los planes y programas ya establecidos.

RESPUESTA

Evaluación



Índice Temático

Generalidades

Inicio




5.-¿Cómo es considerada la organización Administrativa?

a) Un sistema político administrativo dentro de un marco

socioeconómico, que actúa bajo un régimen jurídico. Este sistema

recoge las demandas las jerarquiza y las atiende por los órganos

administrativos del Municipio en donde intervienen las estructuras,

procedimientos y recursos.

b) Un sistema de atención de las demandas sociales a través del

Ayuntamiento en sus respectivas sesiones y comisiones.

RESPUESTA

Evaluación



Índice Temático

Generalidades

Inicio




6.-¿ A través de que órganos funciona principalmente la

Administración Pública Municipal?

a) Mediante las estructuras de operación se pretende alcanzar los objetivos

relativos a la prestación de servicios y se identifican con las funciones de

gobierno, finanzas, desarrollo urbano, servicios públicos y que pueden

realizarlos por la secretaría del Ayuntamiento, tesorería, desarrollo urbano

y servicios públicos, cultura y bienestar social, y seguridad pública. Estos

según el tipo de Municipio que sea.

b) Mediante las estructuras del ejecutivo del Estado el cual apoya

incondicionalmente a sus respectivos Municipios junto con la coordinación

del ejecutivo Federal en el seguimiento de la prestación de los servicios.

RESPUESTA

Evaluación



Índice Temático

Generalidades

Inicio





Evaluación

Módulo V

Índice EvaluaciónÍndice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio





VI. Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento

Las acciones del Ayuntamiento en todo el territorio municipal se

realizan a través de las autoridades auxiliares, éstas actúan en cada

localidad como representantes políticos y administrativos del

Ayuntamiento. Esto es con el fin de tener presencia en todo el

territorio del Municipio por lo que las juntas auxiliares, las

Inspectorías Municipales y las Delegaciones Administrativas,

resuelven la citación cardinal: convertir al Gobierno Municipal en una

instancia cercana a todos los ciudadanos del Municipio para conocer

y resolver cotidianamente sus problemas y proveer las soluciones

más viables. Con estos instrumentos además, se evita a la población

recorrer grandes distancias, se agiliza aquellos trámites de carácter

doméstico y se incentiva a las comunidades a responder por sus

obligaciones.

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio







Las Juntas Auxiliares del Municipio son electos por los habitantes de

la comunidad y duran en su encargo tres años, estos asumen el

papel de auxiliares del Ayuntamiento para todos los asuntos de

responsabilidad de este en sus comunidades. Sus facultades son

prácticamente las mismas que tienen los Ayuntamientos, lo cual

permite actuar en su jurisdicción para mantener el orden, la

tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar, así como la

funcionalidad de los servicios públicos de acuerdo con las

disposiciones del Bando de Policía y Buen Gobierno y los

reglamentos municipales.

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio






Entre sus principales funciones están las de auxiliar a las autoridades

estatales y federales, fungir como oficial del registro civil y en su caso

agente del ministerio público; promover la educación en su

comunidad; vigilar la conservación de la salud pública; promover el

establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad;

informar al Ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así

como de las medidas correctivas tomadas al respecto.

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio







Los Ayuntamientos pueden establecer las delegaciones municipales

que juzgan convenientes, considerando la extensión territorial,

densidad de población, las necesidades de desconcentración de

funciones administrativas, los beneficios que acarrearía a la

población y sus capacidades en cuanto a recursos económicos y

materiales. Los delegados en su calidad de autoridades auxiliares

deberán actuar en sus respectivas jurisdicciones como

representantes de los Ayuntamientos.

Para ello deberán contar con todas las atribuciones de la ley

necesarias para mantener el orden, la tranquilidad y la seguridad de

los vecinos del lugar donde actúen.

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Las delegaciones administrativas municipales, son oficinas auxiliares

de la institución del Ayuntamiento que han surgido ante la necesidad

de descentralizar ciertas funciones administrativas dentro del

Municipio a consecuencia del actual crecimiento demográfico de las

cabeceras municipales. Estas oficinas pueden estar diseminadas por

el territorio municipal en barrios, colonias, fraccionamientos, y áreas

suburbanas o rurales.



Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Evaluación

Módulo VI

Evaluación Módulo VI

Instrucciones

Preguntas

Observaciones

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio











Índice Evaluación

Evaluación

Módulo VI

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Índice Evaluación

Hoja Respuestas

Preguntas:

1.- ¿Que son las autoridades auxiliares del Ayuntamiento?

a) Son representantes políticos y administrativos del ayuntamiento, con

el fin de tener presencia en todo el territorio del municipio.

b) Son representantes del cabildo ante los estados como mediadores.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo VI

Índice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio




2.- ¿Cuáles son las principales funciones de las autoridades

auxiliares?

a) Auxiliar a las autoridades estatales y federales, fungir como oficial del

registro civil y en su caso agente del ministerio público; promover la

educación en su comunidad; vigilar la conservación de la salud pública.

b) Rrepresentar a los órganos del gobierno estatal y federal en sus

jurisdicciones, fungir como oficial del registro civil y en su caso agente

del ministerio público; promover la educación en su comunidad; vigilar

la conservación de la salud pública.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo VIÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio




3.-¿Qué son la delegaciones administrativas?

a) Son oficinas auxiliares de la institución del ayuntamiento que han

surgido ante la necesidad de descentralizar ciertas funciones

administrativas dentro del municipio a consecuencia del actual

crecimiento demográfico de las cabeceras municipales.

b) Son oficinas del presidente para descentralizar sus funciones

administrativas dentro de la cabecera municipal.

RESPUESTA

Evaluación

Módulo VIÍndice Evaluación

Hoja RespuestasÍndice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio





Evaluación

Módulo VI

Índice EvaluaciónÍndice Módulo VI

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Glosario

Administración

Análisis

Gobierno Mexicano

Largo Plazo

Ley Reglamentaria

Manual

Manual de Organización

Manuales del Sector Público

Marco Jurídico

Mediano Plazo

Meta (Programada)

Misión

Municipio

Norma Administrativa

Objetivo

Planeación

Planeación Democrática

Política

Programa

Proyectos

Servicios Básicos

Unidad Administrativa

Unidad Ejecutora de

Programa

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Administración. Conjunto ordenado y sistematizado de principios,

técnicas y prácticas que tiene como finalidad apoyar la consecución

de los objetivos de una organización a través de la provisión de los

medios necesarios para obtener los resultados con la mayor

eficiencia, eficacia y congruencia; así como la óptima coordinación y

aprovechamiento del personal y los recursos técnicos, materiales y

financieros. Algunos tratadistas la dividen en: planificación,

organización, dirección y control. Otros consideran cinco etapas del

proceso administrativo: prever, organizar, dirigir, coordinar y

controlar.

Análisis. Examen detallado de los hechos para conocer sus

elementos constitutivos, sus características representativas, así como

sus interrelaciones y la relación de cada elemento con él.

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Gobierno Mexicano. Es la dirección política y administrativa de la

nación, la cual está conformada por un conjunto de órganos e

instituciones; representa y ejerce el poder de la Federación; está

dividido en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El sistema

federal del Gobierno Mexicano presenta dos órdenes jurídicos

representados por la Constitución Federal y las Constituciones

Locales, y tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal, éste

último carece de un órgano legislativo propio.

Largo Plazo. Periodo convencional de más de cinco años,

utilizado generalmente en la planeación para definir el lapso en el

que se alcanzarán los objetivos nacionales de desarrollo.

Ley Reglamentaria. Aquélla que amplía, esclarece o detalla algún

artículo o alguna ley que, por su contenido, requiere de una mayor

explicación jurídica.

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Generalidades

Inicio




Glosario

Manual. Instrumento administrativo que contiene en forma

explícita, ordenada y sistemática información sobre objetivos,

políticas, atribuciones, organización y procedimientos de los órganos

de una institución; así como las instrucciones o acuerdos que se

consideren necesarios para la ejecución del trabajo asignado al

personal, teniendo como marco de referencia los objetivos de la

institución.

Manual de Organización. Documento que contiene información

detallada referente al directorio administrativo, antecedentes,

legislación, atribuciones, estructuras y funciones de las unidades

administrativas que integran la institución, señalando los niveles

jerárquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de

comunicación y coordinación, asimismo, contiene organigramas que

describen en forma gráfica la estructura de organización.

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Manuales del Sector Público. Conjunto de instrumentos

administrativos que contienen en forma ordenada y sistemática

información sobre objetivos, políticas, atribuciones, organización y

procedimientos utilizados por las dependencias y entidades que

conforman el Sector Público en el desempeño de sus actividades; así

como las instrucciones o acuerdos que se considere necesarios para

la ejecución del trabajo asignado al personal de cada una de ellas. .

Marco Jurídico. Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y

acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o entidad en el

ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.

Mediano Plazo Periodo convencional generalmente aceptado de

dos a seis años, en el que se define un conjunto coherente de

objetivos y metas a alcanzar y de políticas de desarrollo a seguir,

vinculados a los objetivos del plan a largo plazo.

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Meta (Programada). Es la cuantificación del objetivo que se

pretende alcanzar en un tiempo señalado, con los recursos

necesarios, de tal forma que permite medir la eficacia del

cumplimiento de un programa.

Misión. Enunciado corto que describe el propósito fundamental y

la razón de existir de una dependencia, entidad o unidad

administrativa; define el beneficio que pretende dar y las fronteras de

responsabilidad, así como su campo de especialización.

Municipio. Base o célula soberana de la división territorial y de la

organización política y administrativa de los estados miembros de la

Federación. La localización que es sede de su gobierno se denomina

cabecera municipal.

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Generalidades

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Glosario

Norma Administrativa. Regla de conducta, obligatoria en su

cumplimiento, emitida por quien legalmente tiene facultades para ello,

que rige y determina el comportamiento de los servidores públicos y

de los particulares frente a la Administración Pública.

Objetivo. Elemento programático que identifica la finalidad hacia

la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento

a la misión, tratándose de una organización, o a los propósitos

institucionales, si se trata de las categorías programáticas.

Expresión cualitativa de un propósito en un periodo determinado; el

objetivo debe responder a la pregunta "qué" y "para qué".

En programación es el conjunto de resultados cualitativos que el

programa se propone alcanzar a través de determinadas

acciones.

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Generalidades

Inicio




Glosario

Planeación. Etapa que forma parte del proceso administrativo

mediante la cual se establecen directrices, se definen estrategias y

se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de

objetivos y metas generales económicas, sociales y políticas;

tomando en consideración la disponibilidad de recursos reales y

potenciales que permitan establecer un marco de referencia

necesario para concretar programas y acciones específicas en

tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la planeación se

realiza son: global, sectorial, institucional y regional. Su cobertura

temporal comprende el corto, mediano y largo plazos.

Planeación Democrática. Proceso mediante el cual se efectúa de

manera permanente la consulta popular, con el propósito de que la

ciudadanía participe activamente en las decisiones para definir

objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo, a su vez

para proponer nuevas formas de vinculación, gestión y de trabajo

para mejorar los efectos de las acciones del Sector Público.

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Política. Criterio o directriz de acción elegida como guía en el

proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las

estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional.

Programa. Instrumento normativo del sistema nacional de

planeación democrática cuya finalidad consiste en desagregar y

detallar los planteamientos y orientaciones generales del plan

nacional, mediante la identificación de objetivos y metas. Según el

nivel en que se elabora puede ser global, sectorial, institucional y

específico. De acuerdo a su temporalidad y al ámbito territorial que

comprende puede ser nacional o regional y de mediano y corto plazo,

respectivamente. Conjunto homogéneo y organizado de actividades a

realizar para alcanzar una o varias metas, con recursos previamente

determinados y a cargo de una unidad responsable.

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Generalidades

Inicio




Glosario

Proyecto. Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector

público necesarias para alcanzar los objetivos y metas en un

programa o subprograma de inversión tendientes a la creación,

ampliación y/o conservación de patrimonio nacional. Permite

identificar el origen de los recursos que requiere la ejecución de los

proyectos de inversión física, necesarios para la construcción,

ampliación o remodelación de inmuebles y los estudios de

preinversión, ya sean por contrato o por administración.

Servicios Básicos. Concepto del clasificador por objeto del gasto

que agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de servicios

necesarios para el funcionamiento de las dependencias y entidades

del Gobierno Federal. Comprende servicios tales como: postal,

telegráfico, telefónico, energía eléctrica y agua, entre otros.

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Glosario

Unidad Administrativa. Es una dirección general o equivalente a

la que se le confieren atribuciones específicas en el reglamento

interno. Puede ser también un órgano que tiene funciones propias

que lo distinguen de los demás en la institución. Elemento de la clave

que identifica y clasifica el gasto público por entidades, según la

organización interna de cada institución.

Unidad Ejecutora de Programa. Es la unidad responsable de la

ejecución, vigilancia y alcance de los objetivos y metas con los

recursos y los costos previstos.

Índice Temático

Generalidades

Inicio






INAP. GUÍA TÉCNICA No. 1. AMINISTRACIÓN PÚBLICA

MUNICIPAL. México, 1985

INAP. GUÍA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL.

“Administración Pública Municipal”. México, 1998

CEDEM PUEBLA. FASCÍCULOS DE CAPACITACIÓN

MUNICIPAL. Fascículo Administrativo. México, 2000

IAPEM-EDOMEX. MANUAL BÁSICO PARA LA ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL. Toluca, México, 1997

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. MANUAL DE

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. México

INAP. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EN MÉXICO. México, 1999

MANUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL.

TEXTO SOBRE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO DE

PUEBLA. Puebla, México, 1999

Índice Temático

Generalidades

Inicio




Hoja de Respuestas

Módulo I

ACIERTOS

NO ACIERTOS

PASAR AL MÓDULO II

O.K.REPETIR

EVALUACIÓN

Índice Módulo I

Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3

a) b) a) b) a) b)

Pregunta 4

a) b)

Índice Temático

Generalidades

Inicio





a) b) a) b) a) b)

Pregunta 4

a) b)

ACIERTOS

NO ACIERTOS

PASAR AL MÓDULO III

O.K.REPETIR

EVALUACIÓN

Índice Módulo II

Índice Temático

Generalidades

Inicio

Hoja de Respuestas

Módulo II




ACIERTOS

NO ACIERTOS

PASAR AL MÓDULO IV

O.K.REPETIR

EVALUACIÓN

Índice Módulo III


a) b) a) b) a) b)

Índice Temático

Generalidades

Inicio

Hoja de Respuestas

Módulo III





a) b) a) b) a) b)

ACIERTOS

NO ACIERTOS

PASAR AL MÓDULO V

O.K.REPETIR

EVALUACIÓN

Índice Módulo IV

Índice Temático

Generalidades

Inicio

Hoja de Respuestas

Módulo IV





a) b) a) b) a) b)


a) b) a) b) a) b)

ACIERTOS

NO ACIERTOS

PASAR AL MÓDULO VI

O.K.REPETIR

EVALUACIÓN

Índice Módulo V

Índice Temático

Generalidades

Inicio

Hoja de Respuestas

Módulo V





a) b) a) b) a) b)

ACIERTOS

NO ACIERTOS

CONCLUIR CURSO

O.K.REPETIR

EVALUACIÓN

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Inicio

Hoja de Respuestas

Módulo VI



Curso de Administración Pública Municipal · El Municipio mexicano ha sido producto de un...

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