Curs Legislatie

49
Cap. VI. Combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii şi armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind protecţia consumatorilor 6.1. Consideraţii generale Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii şi armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind protecţia consumatorilor are drept scop o mai bună funcţionare a pieţei şi asigurarea unui nivel înalt de protecţie a consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce atingere intereselor economice ale consumatorilor. Prevederile acestei legi se aplică practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii, astfel cum sunt definite în această legel, înainte, în timpul şi după o tranzacţie comercială referitoare la un produs. Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 nu aduce atingere: ►dispoziţiilor legale ce reglementează contractele şi, în special, prevederilor referitoare la validitatea, întocmirea sau efectele contractelor; ►dispoziţiilor comunitare sau naţionale privind aspectele de sănătate şi securitate a produselor; ►dispoziţiilor legale ce stabilesc competenţa instanţelor de judecată; 1

description

Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii şi armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind protecţia consumatorilor are drept scop o mai bună funcţionare a pieţei şi asigurarea unui nivel înalt de protecţie a consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce atingere intereselor economice ale consumatorilor.

Transcript of Curs Legislatie

Cap. VI. Combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor6.1. Consideraii generale

Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor are drept scop o mai bun funcionare a pieei i asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce atingere intereselor economice ale consumatorilor. Prevederile acestei legi se aplic practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii, astfel cum sunt definite n aceast legel, nainte, n timpul i dup o tranzacie comercial referitoare la un produs.

Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 nu aduce atingere:

dispoziiilor legale ce reglementeaz contractele i, n special, prevederilor referitoare la validitatea, ntocmirea sau efectele contractelor;

dispoziiilor comunitare sau naionale privind aspectele de sntate i securitate a produselor;

dispoziiilor legale ce stabilesc competena instanelor de judecat;

condiiilor de intrare ntr-o profesie sau de obinere a autorizaiei pentru desfurarea acesteia, codurilor deontologice sau altor dispoziii legale specifice ce guverneaz profesiunile, n scopul meninerii unui nalt nivel de probitate al acestora;

dispoziiilor referitoare la serviciile financiare, astfel cum sunt definite n Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan privind serviciile financiare, aprobat prin Legea nr. 399/2004, i nici dispoziiilor referitoare la bunurile imobile, n cazul n care aceste dispoziii sunt mai restrictive sau mai riguroase dect cele din prezenta lege.

Totodat, legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 nu se aplic dispoziiilor care reglementeaz certificarea i indicarea mrcilor titlurilor n cazul metalelor preioase.O practic comercial este incorect dac:

este contrar cerinelor diligenei profesionale;

deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial comportamentul economic al consumatorului mediu la care ajunge sau cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup, atunci cnd o practic comercial este adresat unui anumit grup de consumatori.

Practicile comerciale susceptibile s deformeze n mod esenial comportamentul economic al unui anumit grup vulnerabil de consumatori, clar identificabil, trebuie evaluate din perspectiva membrului mediu al grupului. Grupul de consumatori este cu precdere vulnerabil la respectiva practic sau la produsul la care aceasta se refer, din motive de infirmitate mental sau fizic, de vrst sau de credulitate, comportamentul economic al acestuia putnd fi n mod rezonabil prevzut de comerciant. Aceast prevedere nu aduce atingere practicilor publicitare obinuite i legitime ce constau n declaraii exagerate sau declaraii ce nu sunt destinate a fi luate ca atare. Practicile comerciale incorecte sunt n special cele, agresive i neltoare.

Lista practicilor comerciale care, n orice situaie, se consider incorecte este prevzut n anexa nr. 1 din Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007. Practicile comerciale neltoare pot fi aciuni neltoare sau omisiuni neltoare. O practic comercial este considerat ca fiind aciune neltoare dac aceasta conine informaii false sau, n orice situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n eroare sau este susceptibil s induc n eroare consumatorul mediu, astfel nct, n ambele ipoteze, fie l determin, fie este susceptibil a-l determina pe consumator s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o, chiar dac informaiile sunt, n fapt, corecte n raport cu unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente:

existena sau natura produsului; principalele caracteristici ale produsului, cum ar fi: disponibilitatea, avantajele, riscurile, fabricarea, compoziia, accesoriile, asistena acordat dup vnzare i instrumentarea reclamaiilor, modul i data fabricaiei sau prestrii, livrarea, capacitatea de a corespunde scopului, utilizarea, cantitatea, specificaiile, originea geografic sau comercial, rezultatele care se pot obine din utilizarea sa, rezultatele i caracteristicile eseniale ale testelor sau controalelor efectuate asupra produsului;

perioada pentru care comerciantul se angajeaz, motivele utilizrii practicii comerciale i natura desfurrii vnzrii, precum i toate declaraiile sau toate simbolurile care ar induce o legtur ntre produs sau comerciant i o sponsorizare sau o aprobare, direct ori indirect;

preul sau modul de calcul al preului ori existena unui avantaj specific al preului;

necesitatea service-ului, a unei piese separate, a nlocuirii sau a reparrii;

natura, competenele i drepturile comerciantului sau ale reprezentantului su, cum ar fi: identitatea i patrimoniul, calificrile sale, statutul, autorizarea, afilierea sau legturile sale, drepturile de proprietate industrial, de autor sau comercial ori recompense i distincii primite;

drepturile consumatorului, inclusiv dreptul de a beneficia de reparare, de nlocuire sau de restituire a contravalorii ca urmare a rezoluiunii contractului, astfel cum sunt prevzute de Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, sau riscurile pe care consumatorul le poate ntmpina.

O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind aciune neltoare dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele, determin sau este susceptibil s determine consumatorul mediu s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o. n acest caz, aciunea neltoare este determinat de:

orice activitate de comercializare privind produsul, inclusiv publicitatea comparativ, crend o confuzie cu alt produs, marca, numele sau cu alte semne distinctive ale unui concurent;

nerespectarea de ctre comerciant a obligaiilor prevzute n codul de conduit pe care s-a angajat s l respecte, dac:

angajamentul su nu este o aspiraie, ci este ferm i poate fi verificat;

acesta indic, n cadrul unei practici comerciale, c s-a angajat s respecte codul.

O practic comercial este considerat ca fiind omisiune neltoare dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i de limitele mijloacelor de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei omite o informaie esenial necesar consumatorului mediu, innd cont de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin de cauz i prin urmare, determin sau este susceptibil s determine luarea de ctre consumator a unei decizii de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.

O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind omisiune neltoare atunci cnd, innd cont de aspectele prevzute, cnd un comerciant ascunde sau ofer ntr-un mod neclar, neinteligibil, ambiguu ori n contratimp o informaie esenial sau nu indic intenia comercial a practicii, n cazul n care aceasta nu rezult deja din context, i cnd, n oricare dintre cazuri, consumatorul mediu este determinat sau este susceptibil a fi determinat s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.

n cazul n care mijloacele de comunicare utilizate pentru transmiterea practicilor comerciale impun limite n spaiu sau n timp, n momentul determinrii practicii ca fiind sau nu omisiune neltoare, se va ine cont de aceste limite, precum i de orice msuri luate de ctre comerciant n vederea punerii informaiei la dispoziia consumatorului prin alte mijloace. n cazul unei invitaii de a cumpra, urmtoarele informaii sunt considerate eseniale, dac nu rezult deja din context:

caracteristicile principale ale produsului, innd cont de mijlocul de comunicare utilizat i de produs;

sediul i celelalte date de identificare ale comerciantului i, n cazul n care acioneaz pe seama altui comerciant, sediul i celelalte date de identificare ale acestuia;

preul cu toate taxele incluse sau, dac preul nu poate fi n mod rezonabil calculat n avans, innd cont de natura produsului, modalitatea de calcul al acestuia. De asemenea, unde este cazul, toate costurile adiionale pentru transport, livrare sau taxele potale ori, n cazul n care aceste cheltuieli nu pot fi, n mod rezonabil, calculate n avans cu precizarea c pot exista costuri adiionale ce trebuie suportate de consumator;

modalitile de plat, livrare, executare i cercetare a reclamaiilor, dac acestea difer de condiiile cerute de diligena profesional;

pentru produsele i tranzaciile ce implic un drept de renunare sau de reziliere, menionarea acestui drept.

Informaiile prevzute n legislaie, care se refer la prezentrile comerciale, inclusiv la publicitate sau comercializare, sunt eseniale. O practic comercial este considerat agresiv dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt i innd cont de toate caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s limiteze n mod semnificativ libertatea de alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei fizice sau prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil s determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o. Pentru a determina dac o practic comercial recurge la hruire, constrngere, inclusiv la fora fizic sau la influena nejustificat, se iau n considerare urmtoarele elemente:

momentul, locul desfurrii, natura i/sau durata acesteia;

recurgerea la ameninare, la un limbaj sau la un comportament abuziv;

exploatarea de ctre comerciant a unei situaii nefericite sau a unei circumstane speciale, de o asemenea gravitate nct afecteaz raionamentul consumatorului mediu i de care comerciantul este contient, n scopul influenrii deciziei consumatorului cu privire la produs;

orice obstacol oneros sau disproporionat, neprevzut n contract, impus de comerciant, atunci cnd consumatorul dorete s i exercite drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a nceta contractul sau de a schimba produsul ori de a se adresa unui alt comerciant;

orice ameninare cu msuri, n situaia n care acestea nu pot fi luate n mod legal.6.2. Competen, sesizare i control

n vederea stoprii i combaterii practicilor comerciale incorecte, persoanele sau organizaiile care, potrivit legii, au un interes legitim pot fie s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n legtur cu practicile comerciale incorecte pentru ca aceasta s decid asupra reclamaiilor, fie s iniieze aciuni n justiie mpotriva comercianilor care au svrit sau sunt susceptibili s svreasc practici comerciale incorecte.

Operatorii economici concureni pot informa Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n legtur cu practicile comerciale incorecte.

Comercianii trebuie s furnizeze dovezi privind exactitatea afirmaiilor n legtur cu practica comercial ntreprins i sunt obligai, la solicitarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau a instanelor judectoreti, s le pun acestora la dispoziie documente care s probeze cele afirmate. n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termenul stabilit de solicitani sau dac sunt considerate insuficiente, afirmaiile n cauz se consider inexacte.

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune msuri conform prezentei legi, prin ordin emis de conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis de conductorii unitilor cu personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.

Ordinul sau decizia emise potrivit Legii nr. 363 din 21 decembrie 2007 se motiveaz i pot fi atacate la instana de contencios administrativ, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

Contestarea n instan nu suspend de drept executarea msurilor dispuse.n msura n care se consider necesar, innd cont de toate interesele implicate i, n special, de interesul public, instanele judectoreti competente sau Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor vor dispune, n procedur de urgen, chiar fr a exista o dovad a unei pierderi sau a unui prejudiciu efectiv ori a inteniei sau a neglijenei comerciantului, una dintre urmtoarele msuri:

a) ncetarea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte;

b) interzicerea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte, chiar dac acestea nu au fost nc puse n practic, dar acest lucru este iminent;

c) transmiterea de ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, a datelor de identificare a persoanelor fizice sau juridice implicate n realizarea publicitii audiovizuale, considerat a fi o practic comercial incorect, precum i o copie a materialului publicitar difuzat.

n cazul n care, n vederea eliminrii efectelor practicilor comerciale incorecte, s-a dispus ncetarea, respectiv interzicerea acestora, iar hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus aceast msur a rmas definitiv i irevocabil ori ordinul, respectiv decizia emis nu a fost atacat, instana care a emis hotrrea definitiv i irevocabil, respectiv Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, poate solicita:

a) publicarea acesteia, integral sau parial, n forma pe care o consider adecvat;

b) publicarea unui comunicat rectificator. Comunicatul rectificator trebuie s cuprind sediul i celelalte date de identificare ale comerciantului, practica incorect svrit, data la care a fost svrit, precum i msurile dispuse.

Publicarea se va face, n toate cazurile, ntr-un ziar de larg circulaie, pe cheltuiala comerciantului.Prezenta lege nu exclude controlul pe care responsabilii codurilor de conduit l pot efectua, n conformitate cu prevederile din codurile de conduit pe care comercianii s-au angajat s le respecte.Efectuarea controlului nu exclude i nu limiteaz dreptul consumatorilor, al asociaiilor sau al concurenilor de a sesiza responsabilul de cod i nici dreptul consumatorilor sau al asociaiilor de a se adresa Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ori instanei judectoreti competente.

Contraveniile prevzute de Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007se constat la sesizarea consumatorilor, a asociaiilor care, potrivit legii au un interes legitim ori din oficiu, de ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor. Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, agentul constatator poate propune ca sanciune complementar suspendarea activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte.

Sanciunea complementar propus pentru a fi aplicat se dispune prin ordin emis de conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis de conductorii unitilor cu personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, existnd posibilitatea ca ordinul sau decizia emise s fie atacate la instana de contencios administrativ, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, cu precizarea c aceast contestarea n nstan nu suspend de drept executarea msurilor dispuse.

Contraveniilor prevzute la Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

6.3. Reguli generale de comercializare a produselor i serviciilor

Productorii i importatorii sunt obligai s introduc pe pia numai produse sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Aceeai obligaie revine i oricrui comerciant care, pe baza informaiilor obinute de la productor/importator i a cunotinelor profesionale, trebuie s se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i s informeze consumatorii asupra factorilor de risc n utilizarea/consumul acestora.

Se interzice introducerea pe pia a produselor, dac acestea nu sunt nsoite de documentele de angajare ale productorului/importatorului referitoare la calitatea i securitatea acestora, emise conform reglementrilor legale n vigoare. Produsul care este conform reglementrilor cu caracter obligatoriu, prin care sunt definite caracteristicile de securitate ale acestuia i modalitile de control al conformitii cu caracteristicile parametrilor definii, este considerat sigur.

Dac securitatea produselor nu este determinat conform prevederilor legale, un produs va fi considerat sigur atunci cnd, utilizat n condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Pentru evaluarea securitii unui produs vor fi luate n considerare urmtoarele elemente:

- proprietile produsului, inclusiv compoziia, instruciunile de montare i punere n funciune, de utilizare, de ntreinere i de depozitare, service-ul necesar pe durata medie de utilizare a produsului;

- prezentarea produsului, informaiile furnizate de productor prin etichetare, marcare i/sau ambalajul acestuia, precum i orice alt informaie furnizat de productor;

- influena produsului asupra altui produs sau produse, cnd n mod justificat se presupune c acesta va fi utilizat mpreun cu alt produs sau produse;

- categoriile de utilizatori crora li se adreseaz, o atenie deosebit fiind acordat grupei de consumatori cu grad de risc major.

Unele prevederi nu se aplic n cazul produselor care necesit reparaii sau recondiionri naintea utilizrii, cu condiia ca despre acest fapt consumatorii s fie informai de ctre comerciani n momentul cumprrii, avndu-se n vedere reglementrile legale n vigoare privind activitatea de standardizare, acreditare i infrastructura pentru evaluarea conformitii.La vnzarea produsului sau la prestarea serviciului comerciantul ori, dup caz, prestatorul trebuie s aduc cu bun-credin la cunotin consumatorului, la solicitarea acestuia pe lng informaiile furnizate prin etichetare, marcare i ambalare i informaii corecte i utile privind caracteristicile produsului sau serviciului, condiiile de vnzare i modul de utilizare.Informaiile furnizate prin etichetare, marcare, ambalare vor respecta prevederile legale referitoare la etichetare.

Pentru unele categorii de produse, n scopul asigurrii proteciei consumatorilor i pentru meninerea unui mediu concurenial normal, Guvernul poate elabora reglementri specifice de etichetare. n vederea informrii consumatorului despre impactul unor produse asupra mediului nconjurtor, precum i pentru a promova producia i utilizarea acelor produse care, pe toat durata lor de via, cu efecte nesemnificative asupra calitii apei, aerului i solului, se va institui un sistem naional de etichetare ecologic. Ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestora, s fie uor de manipulat, s promoveze vnzarea produselor, fiind totodat conforme prevederilor legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii consumatorilor.

Comerciantul care, n reeaua de distribuie ofer spre vnzare produse/servicii trebuie s indice preul de vnzare/tariful practicat i preul pe unitatea de msur, conform reglementrilor legale n vigoare. Preurile de vnzare, preurile pe unitatea de msur i tarifele practicate se indic n mod vizibil, lizibil i fr echivoc prin marcare, etichetare i/sau afiare.

Cnd livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior plii unui acont, comerciantul este obligat s elibereze consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform legislaiei n vigoare sau, dup caz, un contract scris i s respecte condiiile contractuale. Comercianii care, potrivit legislaiei n vigoare, sunt obligai s utilizeze aparate de marcat electronice fiscale vor elibera bonuri fiscale cumprtorilor de produse/servicii.

n funcie de tipul i caracteristicile produsului, pe ambalajul acestuia se vor indica vizibil, lizibil i fr echivoc dimensiunile sau numrul de articole (buci) coninute, cantitatea net coninut, exprimat n uniti de msur recunoscute de autoritatea statului romn n materie de metrologie. Obligativitatea indicrii acestor date revine productorului, ambalatorului sau, dup caz, importatorului.

n cazul vnzrilor la distan prin coresponden, orice comerciant care informeaz consumatorul asupra ofertei sale de produse prin intermediul cataloagelor, brourilor sau al altor publicaii tiprite este obligat ca pentru produsele preambalate s menioneze cantitatea net coninut de fiecare ambalaj, preul de vnzare, precum i preul pe unitatea de msur, conform dispoziiilor legale n vigoare. Informaiile furnizate de aparatele de msur utilizate pentru determinarea cantitii produselor vndute n vrac trebuie s fie clare i vizibile pentru consumator.

n calitate de parte contractant consumatorii pot refuza ncheierea contractelor care cuprind clauze definite ca abuzive, conform prevederilor legale n vigoare. Pentru unele categorii de produse/servicii, n scopul asigurrii unui echilibru ntre obligaiile i drepturile prilor contractante i pentru a promova un mediu concurenial normal, Guvernul poate stabili contracte-tip cu caracter obligatoriu.

Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciuni, i se sancioneaz conform prevederilor legale. n termen de 18 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane comercianii care desfoar activiti de comercializare a produselor i serviciilor de pia sunt obligai s solicite autorizarea exerciiilor comerciale n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de guvern.6.4. Comercializarea produselor i serviciilor de pia

Este redat de ctre Ordonana de Guvern nr. 99/2000 i stabilete principiile generale privind desfurarea activitii comerciale i urmrete dezvoltarea reelei de distribuie a produselor i serviciilor de pia, cu respectarea principiilor liberei concurene, proteciei vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor, precum i a mediului. Prevederile ordonanei au n vedere realizarea urmtoarelor obiective:

stimularea dezvoltrii activitii de comercializare a produselor i serviciilor de pia;

ncurajarea liberei iniiative, asigurarea concurenei loiale i a liberei circulaii a produselor i serviciilor de pia;

informarea corect i protejarea intereselor consumatorilor, precum i posibilitatea asigurrii produselor i serviciilor de pia n zonele de vecintate ale acestora;

modernizarea i dezvoltarea formelor de distribuie;

promovarea diverselor tipuri de reele de distribuie i forme de vnzare;

stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate de comercializare a produselor i serviciilor de pia;

susinerea i ocrotirea activitii comerciale i de prestri de servicii de pia n zonele defavorizate.

Totodat, prezenta ordonan reglementeaz activitile din sectorul comercial i al serviciilor de pia privind cerinele necesare desfurrii acestor activiti, structurile de vnzare, practicile comerciale i regulile generale de comercializare, precum i sanciunile n caz de nerespectare a prevederilor acesteia. Activitatea comercial, n sensul prezentei ordonane, se exercit cu referire la produsele alimentare, nealimentare i la serviciile de pia prevzute n anexa la prezenta ordonan. Sunt exceptate de la prevederile prezentei ordonane activitile de comercializare avnd ca obiect:

produsele medicamentoase, dispozitivele medicale;

produsele agricole i agroalimentare vndute de productorii agricoli individuali n baza certificatului de productor;

combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei comercializai prin staii de distribuie;

bunurile din producia proprie a meteugarilor individuali vndute la locurile de producie;

lucrrile, brevetele i inveniile, precum i publicaiile de natur tiinific sau informativ realizate de titularii acestora;

tipriturile, pliantele, brourile i albumele, realizate n scopul prezentrii patrimoniului cultural deinut de muzee, centre de cultur, teatre sau alte instituii similare acestora, ori bunurile culturale sau cu caracter promoional specifice activitii instituiilor culturale, i comercializate prin fondul propriu al fiecrei instituii culturale sau cu prilejul unor manifestri cultural-artistice organizate de acestea;

mrfurile vndute ctre vizitatori, n cadrul festivalurilor, trgurilor, saloanelor sau al altor manifestri expoziionale, cu condiia ca acestea s fac obiectul manifestrilor respective;

produsele confiscate i valorificate conform dispoziiilor legale n vigoare;

produsele i serviciile de pia reglementate prin acte normative speciale.

Dispoziiile prezentei ordonane se aplic activitilor comerciale desfurate i serviciilor prestate pe teritoriul Romniei, iar orice exerciiu comercial se desfoar numai de ctre comerciani autorizai n condiiile legii.Exercitarea de activiti comerciale cu produse din sectorul alimentar i de alimentaie public necesit cunotine de specialitate i se efectueaz cu personal calificat, conform normelor de aplicare a prezentei ordonane. n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, personalul angajat n efectuarea de activiti comerciale cu produse din sectorul alimentar i de alimentaie public va trebui s ndeplineasc una dintre urmtoarele cerine profesionale:

s fi absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea produselor alimentare i/sau de alimentaie public, organizat conform legislaiei n vigoare;

s fi desfurat cel puin 2 ani de activitate profesional de comercializare de produse alimentare i/sau de alimentaie public i s fi absolvit un curs de noiuni fundamentale de igien, organizat n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare.

Autoritile administraiei publice asigur dezvoltarea armonioas a reelei i tipurilor de distribuie i promovarea ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate de comercializare a produselor i serviciilor de pia. Acestea stabilesc strategia de dezvoltare a reelei de distribuie, avnd drept obiective:

sprijinirea crerii unei reele de distribuie care s asigure servicii de calitate consumatorilor i care s rspund necesitilor de consum ale acestora i marcarea acesteia n documentaiile de urbanism ntocmite;

dezvoltarea armonioas a reelei i tipurilor de distribuie cu respectarea principiului liberei concurene;

armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu;

protejarea patrimoniului arhitectural, istoric i de mediu prin meninerea caracterului sitului;

dezvoltarea i revigorarea reelei de distribuie n zonele montane, rurale i defavorizate i susinerea crerii de servicii de pia n aceste zone;

stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate comercial n scopul creterii competitivitii acestora i gradului de ocupare a forei de munc;

asigurarea i dezvoltarea unui sistem de baze de date privind reeaua de distribuie;

respectarea legislaiei n vigoare din domeniul urbanismului pentru structurile de vnzare i de prestri de servicii de pia.

Autoritile administraiei publice locale stabilesc criteriile de dezvoltare urbanistic a sectorului comercial pentru determinarea:

suprafeelor destinate activitilor comerciale, n special pentru cele cu structuri de vnzare cu suprafa medie i mare;

modului de ncadrare a suprafeelor structurilor de vnzare pentru protejarea lucrrilor de art, a edificiilor cu valoare arhitectonic, istoric sau arheologic, precum i a mediului n centrele istorice i n localitile de interes turistic;

amplasamentelor spaiilor de parcare aferente diverselor structuri de vnzare, conform reglementrilor legale n vigoare.

Autoritile administraiei publice locale asigur corelarea autorizrii desfurrii unui exerciiu comercial ntr-o structur de vnzare, avnd n vedere coninutul certificatului de urbanism i al autorizaiei de construire, conform alin. (1), au n vedere urmtoarele caracteristici teritoriale:

zone urbane omogene, prin realizarea unei corelri integrate ntre centru i periferie;

zone periferice pentru care trebuie individualizate criterii de dezvoltare omogen, n scopul integrrii acestora ntr-un cadru urbanistic coerent;

centre istorice, n scopul promovrii unor activiti comerciale adecvate i al protejrii zonelor cu valoare istoric i artistic;

zone cu mic concentrare demografic, n scopul dezvoltrii i/sau mbuntirii infrastructurii;

zone situate pe traseele autostrzilor i drumurilor naionale, n scopul dezvoltrii structurilor de vnzare;

zone defavorizate.

n zonele publice autoritile administraiei publice locale, n scopul satisfacerii intereselor consumatorilor, stabilesc, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare:

- criteriile generale ce trebuie respectate n determinarea zonelor i amplasamentelor structurilor de vnzare din localiti;

- modalitile de organizare a pieelor i trgurilor;

- periodicitatea i tipologia pieelor i trgurilor;

- criteriile de atribuire a amplasamentelor structurilor de vnzare.

n scopul promovrii i protejrii activitii comerciale n zonele periferice ale oraelor, precum i n zonele rurale, montane sau defavorizate, autoritile administraiei publice locale, prin hotrri ale consiliilor locale, pot acorda, n condiiile legii, nlesniri la plata impozitelor i taxelor datorate bugetelor locale. Pentru elaborarea strategiilor i criteriilor, conform prezentului articol, autoritile administraiei publice locale consult asociaiile profesionale, asociaiile consumatorilor, organizaiile patronale, reprezentani ai societilor comerciale i ai camerelor de comer i industrie teritoriale.

Pentru zone sau edificii cu valoare arhitectonic, istoric sau arheologic i pentru zone turistice, autoritile administraiei publice locale pot acorda, n limita competenelor legale, faciliti financiare comercianilor care contribuie prin efort propriu la reabilitarea sau la restaurarea acestora.

Autoritile administraiei publice, camerele de comer i industrie i societile comerciale, precum i alte persoane fizice sau juridice interesate pot s organizeze cursuri de pregtire i perfecionare profesional n domeniul comercializrii produselor i serviciilor de pia prevzute n anex, cu condiia ca acestea s fie autorizate conform legislaiei n vigoare.

Cursul profesional va conine ca obiecte de studiu materii adecvate pentru a garanta nsuirea normelor i reglementrilor cu privire la sntatea, securitatea i informarea consumatorilor, la comercializarea produselor i serviciilor de pia, precum i nsuirea noiunilor fundamentale de igien.Examinarea i avizarea implantrii structurilor de vnzare cu suprafa mare se vor realiza pe baza criteriilor elaborate de ctre ministerul cu atribuii n domeniul comerului interior.

6.5. Practicile comerciale

Prin vnzri cu pre redus, n sensul prezentei ordonane nr. 99/2000 se nelege:

vnzri de lichidare;

vnzri de soldare;

vnzri efectuate n structuri de vnzare denumite magazin de fabric sau depozit de fabric;

vnzri promoionale;

vnzri ale produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale consumatorului, dup ce evenimentul a trecut i este evident c produsele respective nu mai pot fi vndute n condiii comerciale normale;

vnzri ale produselor care ntr-o perioad de 3 luni de la aprovizionare nu au fost vndute;

vnzri accelerate ale produselor susceptibile de o deteriorare rapid sau a cror conservare nu mai poate fi asigurat pn la limita termenului de valabilitate;

vnzarea unui produs la un pre aliniat la cel legal practicat de ceilali comerciani din aceeai zon comercial, pentru acelai produs, determinat de mediul concurenial;

vnzarea produselor cu caracteristici identice, ale cror preuri de reaprovizionare s-au diminuat.

Este interzis oricrui comerciant s ofere sau s vnd produse n pierdere, precum i n cazul produselor aflate n pachete de servicii. Prin vnzare n pierdere, n sensul prezentei ordonane, se nelege orice vnzare la un pre egal sau inferior costului de achiziie, astfel cum acesta este definit n reglementrile legale n vigoare.

Potrivit prezentei ordonane, prin vnzare de lichidare se nelege orice vnzare precedat sau nsoit de publicitate i anunat sub denumirea de "lichidare" i care, printr-o reducere de preuri, are ca efect vnzarea accelerat a totalitii sau numai a unei pri din stocul de produse dintr-o structur de vnzare cu amnuntul, n una dintre urmtoarele situaii:

ncetarea definitiv a activitii comerciantului, inclusiv n cazul schimbrii proprietarului, chiriaului, locatarului sau mandatarului, dup caz, care exploateaz structura de vnzare, cu excepia cazurilor n care aceasta este vndut, cedat sau nchiriat unei persoane juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator) sau n care acesta este acionar;

ncetarea din proprie iniiativ a activitii comerciantului n structura de vnzare respectiv sau ca urmare a anulrii contractului de nchiriere, locaie sau mandat, n baza unei hotrri judectoreti rmase definitive sau n baza unei hotrri judectoreti de evacuare silit;

ntreruperea activitii comerciale sezoniere pentru o perioad de cel puin 5 luni dup terminarea operaiunilor de lichidare;

schimbarea profilului structurii de vnzare, suspendarea sau nlocuirea unei activiti comerciale desfurate n acea structur;

modificarea condiiilor de exploatare a suprafeei de vnzare, dac lucrrile de transformare i amenajare depesc 30 de zile i sunt efectuate n interiorul acesteia, structura de vnzare fiind nchis n toat aceast perioad, sau modificarea condiiilor de exercitare a activitii n cazul ncheierii ori anulrii unui contract de distribuie avnd o clauz de aprovizionare exclusiv;

de produse de ctre motenitorii legali ai comerciantului defunct;

deteriorarea grav, din cauza unor calamiti sau acte de vandalism a unei pri sau, dup caz, a ntregului stoc de produse, exclusiv cele alimentare.

Pe durata vnzrilor de lichidare se pot lichida numai produsele nscrise n lista de inventar aferent notificrii i aflate n stocul unitii comerciale la data depunerii/transmiterii notificrii. Stocul este format din produsele expuse n spaiile destinate vnzrii i cele aflate n depozitele structurii de vnzare; produsele deinute n antrepozite i/sau n depozite situate n afara structurii de vnzare pentru care a fost fcut notificarea nu intr n componena stocului de lichidat.

Vnzarea de soldare este orice vnzare nsoit sau precedat de publicitate i anunat sub denumirea "soldare/soldri/solduri" i care, printr-o reducere de preuri, are ca efect vnzarea accelerat a stocului de mrfuri sezoniere dintr-o structur de vnzare cu amnuntul. Vnzrile de soldare se pot efectua numai n cursul a dou perioade pe an, cu o durat maxim de cte 45 de zile fiecare, cu condiia ca produsele propuse pentru soldare s fie achitate furnizorului de ctre comerciant cu cel puin 30 de zile naintea datei de debut a perioadei de vnzri de soldare i oferite spre vnzare n mod obinuit naintea acestei date.

Stocul de produse propus pentru soldare trebuie s fie constituit n prealabil n structura de vnzare respectiv, n spaiile de vnzare i depozitele structurii de vnzare, precum i, dup caz, n unul sau mai multe depozite ale comerciantului, cu cel puin 15 zile nainte de data de debut a vnzrii de soldare, i nu va fi rennoit dup constituire sau n cursul vnzrilor de soldare.Vnzarea de soldare trebuie s aib loc n structurile de vnzare n care produsele respective erau vndute n mod obinuit.

Documentele legale justificative care atest c stocul de produse propus pentru soldare a fost constituit cu cel puin 15 zile nainte de data de debut a vnzrii de soldare i achitat cu cel puin 30 de zile nainte de aceast dat vor fi pstrate pentru a putea fi prezentate, ori de cte ori este nevoie, organelor de control abilitate. Dovada achitrii contravalorii produselor supuse vnzrii de soldare rezult din examinarea actelor contabile.

Vnzrile cu pre redus astfel cum sunt definite de prezenta ordonan, atunci cnd consumatorii sunt anunai despre o reducere de preuri care comport o comparaie exprimat n cifre, sunt supuse urmtoarelor reguli de fixare i publicitate a preurilor:

a) Orice comerciant care anun o reducere de pre trebuie s o raporteze la preul de referin practicat n acelai spaiu de vnzare pentru produse sau servicii identice. Preul redus trebuie s fie inferior preului de referin. Preul de referin reprezint cel mai sczut pre practicat n acelai spaiu de vnzare n perioada ultimelor 30 de zile, nainte de data aplicrii preului redus.

b) Orice anun de reducere de preuri, indiferent de forma, modul de publicitate i motivaia reducerii, trebuie s se adreseze ansamblului consumatorilor i s indice n cifre o reducere n raport cu preurile de referin, excepie fcnd:

- publicitile comparative de pre;

- anunurile publicitare exclusiv literare, care nu conin cifre;

- anunurile de pre de lansare a unui nou produs pe pia;

- anunurile publicitare orale efectuate exclusiv n interiorul magazinului pentru reduceri de preuri la un anumit raion, pentru o foarte scurt perioad a unei zile de vnzare.

c) Publicitatea prin catalog i ofertele de reducere de preuri, lansate de comercianii care practic vnzarea prin coresponden, pot fi valabile numai pn la epuizarea stocurilor, cu condiia ca aceast meniune s figureze vizibil i lizibil n catalog.

d) Orice anun de reducere de pre exprimat n valoare absolut sau n procent trebuie efectuat vizibil, lizibil i fr echivoc pentru fiecare produs sau grup de produse identice:

- fie prin menionarea noului pre lng preul anterior, barat;

- fie prin meniunile "pre nou", "pre vechi" lng sumele corespunztoare;

- fie prin menionarea procentului de reducere i a preului nou care apare lng preul anterior, barat.

e) Se interzice ca o reducere de pre pentru un produs i/sau serviciu s fie prezentat consumatorilor ca o ofert gratuit a unei pri din produs i/sau serviciu.

f) Toate documentele justificative legale care atest veridicitatea preului de referin trebuie s fie pstrate pentru a putea fi prezentate ori de cte ori este nevoie organelor de control abilitate.

g) Orice anun de reducere de preuri ce nu corespunde reducerii practicate efectiv n raport cu preul de referin este considerat o form de publicitate neltoare i este sancionat conform reglementrilor legale n vigoare.

Aceste reguli nu se aplic atunci cnd reducerile de pre pe produs rezult din creterea cantitii de produs coninut n ambalajul utilizat n mod uzual n comercializarea acestora sau din creterea numrului de produse identice oferite spre vnzare ntr-un ambalaj colectiv.

Vnzarea la distan este acea form de vnzare cu amnuntul care se desfoar n lipsa prezenei fizice simultane a consumatorului, i a comerciantului, n urma unei oferte de vnzare efectuate de acesta din urm, care n scopul ncheierii contractului, utilizeaz exclusiv tehnici de comunicaie la distan.

Vnzarea direct este acea practic comercial prin care produsele sau serviciile sunt desfcute de ctre comerciant direct consumatorilor, n afara spaiilor de vnzare cu amnuntul, prin intermediul vnztorilor direci, care prezint produsele i serviciile oferite spre vnzare.Vnzarea prin reele (multilevel marketing) este o form a vnzrii directe prin care produsele i serviciile sunt oferite consumatorilor prin intermediul unei reele de vnztori direci care primesc un comision att pentru vnzrile proprii, ct i pentru vnzrile generate de reelele de vnztori direci pe care i-au recrutat personal.Sunt considerate practici comerciale interzise:

vnzarea piramidal, vnzarea practicat prin procedeul denumit "bulgre de zpad" sau orice alte procedee similare care constau n special n a oferi produse/servicii consumatorilor fcndu-i s spere c le vor obine fie cu titlu gratuit, fie la un pre redus fa de valoarea lor real i condiionnd vnzrile de plasarea contra plat de bonuri, tichete, cupoane ori a altor titluri similare ctre teri sau de colectarea de adeziuni sau subscrieri;

faptul de a propune unei persoane s colecteze adeziuni sau s se nscrie pe o list, fcnd-o s spere ctiguri financiare rezultate din creterea numrului depersoane recrutate sau nscrise.

n cazul reelelor de vnzare constituite prin recrutarea aderenilor sau afiliailor este interzis s se solicite aderentului sau afiliatului reelei plata unei sume aferente dreptului de intrare n reea, cu excepia contravalorii materialelor sau serviciilor de natur pedagogic, formativ demonstrativ ori de vnzare sau a oricrui alt material sau serviciu similar.n cadrul aceleiai reele este, de asemenea, interzis s se impun unui aderent sau afiliat achiziionarea unui stoc de produse destinat vnzrii ulterioare, fr obligaia ca stocul de produse nevndute de aferent/afiliat s fie reprimit de titularul reelei.

Vnzrile n afara spaiilor comerciale sunt acele vnzri directe realizate de comerciani n urmtoarele situaii:

n timpul unei deplasri organizate de comerciant n afara spaiilor sale comerciale;

n timpul unei vizite efectuate de comerciant, dac aceasta nu a avut loc la solicitarea expres a consumatorului:

- la locuina unui consumator, unde pot fi ncheiate contracte i cu alte persoane prezente;

- la locul de munc al consumatorului sau n locul n care acesta se gsete, chiar temporar, pentru motive de lucru, studiu sau tratament;

n orice alte locuri publice sau destinate publicului, n care comerciantul prezint o ofert pentru produsele sau serviciile pe care le furnizeaz, n vederea acceptrii acesteia de ctre consumator.

Comercianii care efectueaz vnzri n afara spaiilor comerciale rspund civil fa de efectele activitii vnztorilor direci i sunt obligai s elibereze legitimaii pentru vnztorii direci, angajai n acest sistem de vnzare. Legitimaiile trebuie s conin numele, prenumele i fotografia vnztorului, denumirea i sediul comerciantului, semntura administratorului/directorului i vor fi vizate trimestrial. Legitimaiile vor fi retrase imediat ce deintorii acestora i pierd calitatea de vnztori direci. Vnztorii direci, angajai n acest sistem de vnzare, sunt obligai s se legitimeze naintea prezentrii produselor/serviciilor oferite, precum i la solicitarea consumatorilor.

Vnzarea cu prime este acea practic comercial prin care la vnzarea sau oferta de vnzare de produse/servicii se ofer consumatorului cu titlu gratuit, imediat sau la un anumit termen, prime sub forma unor produse/servicii.

Este interzis orice vnzare ori ofert de vnzare de produse sau orice prestare ori ofert de prestare de servicii fcut ctre consumator, care d dreptul acestuia, cu titlu gratuit imediat sau la un anumit termen, la o prim sub forma unor produse/servicii, n afara cazurilor n care acestea sunt identice sortimental cu produsele/serviciile cumprate. Nu sunt considerate prime:

a) ambalajele produselor;

b) produsele sau serviciile indispensabile utilizrii normale a produsului sau serviciului cumprat;

c) produsele sau serviciile a cror valoare este de pn la 10% din preurile de vnzare/tarifele produselor/serviciilor achiziionate de ctre consumatori;

d) articolele personalizate, respectiv obiectele purtnd mesaje publicitare, inscripionate n mod vizibil i care nu se regsesc ca atare n comer;

e) serviciile postvnzare;

f) facilitile de staionare oferite de ctre comerciani consumatorilor.

Este interzis condiionarea vnzrii ctre consumator a unui produs de cumprarea unei cantiti impuse sau de cumprarea concomitent a unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este interzis prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea altui serviciu sau de cumprarea unui produs. Nu sunt considerate vunzri condiionate:

1. vnzrile la un pre global pentru produse sau servicii diferite, care constituie un ansamblu, precum i pentru produse identice preambalate oferite ntr-un ambalaj colectiv, cu condiia ca:

a) fiecare produs i fiecare serviciu s poat fi achiziionat i separat la preul practicat n cadrul aceleiai suprafee de vnzare;

b) cumprtorul s fie informat despre aceast posibilitate i despre preul de vnzare aferent produsului sau serviciului;

2. vnzrile de produse n loturi sau ambalaje consacrate de uzanele comerciale i de nevoile de consum.

Prin vnzare forat se nelege:

a) expedierea unui produs ctre o persoan, fr o cerere prealabil din partea acesteia, solicitndu-i cumprarea acelui produs sau returnarea lui ctre expeditor, chiar i fr taxe, n cazul refuzului de cumprare;

b) prestarea unui serviciu ctre o persoan, fr o cerere prealabil din partea acesteia, solicitndu-i acceptarea acelui serviciu prin achitarea contravalorii.

Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu ctre o persoan se face numai n baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.Nu sunt considerate vnzri forate ofertele efectuate n scopuri filantropice. n cazul acestor oferte, pe documentele nsoitoare va fi inscripionat, n mod clar i vizibil, urmtoarea meniune: "destinatarul nu are nicio obligaie de a plti sau de a returna produsul".Se interzice a se refuza consumatorului fr un motiv justificat, conform prevederilor legale n vigoare, vnzarea unui produs sau prestarea unui serviciu.6.5.1. Practici comerciale neltoare

- Afirmarea de ctre comerciant c este parte semnatar a unui cod de conduit, n cazul n care nu este.

- Afiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau a unui echivalent fr a fi obinut autorizaia necesar.

- Afirmarea c un cod de conduit a primit aprobarea unui organism public sau a unui alt organism, n cazul n care aceasta nu a fost primit.

- Afirmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale comerciale, sau c un produs a fost agreat, aprobat ori autorizat de un organism public sau privat, n cazul n care nu este adevrat, ori afirmarea c a fost agreat, aprobat sau autorizat fr a respecta condiiile de agreare, aprobare sau autorizare.

- Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, n cazul n care comerciantul nu dezvluie existena unor motive rezonabile n baza crora ar aprecia c nu va putea s furnizeze el nsui sau prin intermediul altui comerciant, acele produse sau produse similare la acelai pre, pentru o perioad i ntr-o cantitate rezonabile, avndu-se n vedere produsul, amploarea reclamei i preul oferit.

- Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, pentru ca apoi comerciantul s recurg la una dintre urmtoarele fapte:

a) refuzarea prezentrii articolului ce a fcut obiectul publicitii;

b) refuzarea lurii comenzii privind respectivul articol sau a livrrii n cadrul unui termen rezonabil;

c) prezentarea unui eantion cu defecte, n scopul promovrii unui produs diferit.

- Afirmarea fals c un produs nu va fi disponibil dect pentru o perioad foarte limitat de timp sau c nu va fi disponibil dect n anumite condiii, pentru o perioad foarte limitat, n scopul obinerii unei decizii imediate i al lipsirii consumatorilor de alte posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face o alegere n cunotin de cauz.

- Angajamentul comerciantului de a furniza un serviciu postvnzare ctre consumatori, fr ns a-i informa n mod clar, nainte de angajarea acestora n tranzacie, cu privire la limba n care furnizeaz serviciul, n situaia n care comerciantul a comunicat cu consumatorul, naintea ncheierii tranzaciei, ntr-o limb ce nu este limba oficial a statului membru n care el este stabilit.

- Afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod legal vndut, n situaia n care acest lucru nu este posibil.

- Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o caracteristic distinct a ofertei comerciantului.

- Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui produs pentru a crui reclam comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin imagini sau sunete uor de identificat de ctre consumator (publicitate mascat). Aceast dispoziie nu aduce atingere prevederilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

- Lansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea riscului pentru securitatea personal a consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia n care consumatorul nu achiziioneaz produsul.

- Promovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a unui produs care se aseamn cu un alt produs fabricat de un anumit productor, astfel nct consumatorul s cread c produsul este fabricat de acest productor.

- Crearea, operarea sau promovarea unui sistem promoional piramidal, pe care un consumator l ia n considerare datorit posibilitii de a primi remuneraie, ce provine n special ca urmare a introducerii unui alt consumator n sistem dect ca urmare a vnzrii sau consumului produselor.

- Afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz activitatea sau se stabilete n alt parte, atunci cnd acest lucru nu este adevrat.

- Afirmarea c un produs poate facilita ctiguri la jocurile de noroc.

- Falsa afirmaie c produsul poate vindeca boli, disfuncii sau malformaii.

-Transmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile oferite de pia sau la posibilitatea achiziionrii produsului, cu intenia de a determina consumatorul s cumpere produsul n condiii mai puin favorabile dect n condiiile normale ale pieei.

- Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza un concurs sau se va oferi un premiu n scopuri promoionale, fr ns a acorda premiul promis sau un echivalent rezonabil.

- Descrierea unui produs ca fiind "gratis", "fr costuri" sau ntr-un mod similar, n cazul n care consumatorul trebuie s suporte alte costuri, n afar de costurile inevitabile ce rezult din rspunsul la practica comercial i din plata pentru livrarea sau ridicarea produsului.

- Includerea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui document similar referitor la plat, prin care se d consumatorului impresia c acesta a comandat deja produsul promovat, cnd, de fapt, acesta nu l-a comandat.

- Afirmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului nu sunt legate de activitile sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, sau falsa prezentare a calitii sale de consumator.

- Crearea impresiei false c service-ul postvnzare cu privire la un produs este disponibil ntr-un stat membru, altul dect cel n care produsul este vndut.

6.5.2. Practici comerciale agresive

- Crearea impresiei consumatorului c nu poate prsi sediul comerciantului pn cnd nu se ntocmete un contract.

- Efectuarea personal de vizite la locuina consumatorului, ignornd solicitarea acestuia de a pleca sau de a nu se ntoarce, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n aplicare a unei obligaii contractuale.

- Solicitarea persistent i nedorit, prin intermediul telefonului, faxului, e-mailului sau prin alte mijloace de comunicare la distan, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n aplicare a unei obligaii contractuale. Dispoziiile prezentului punct se pun n aplicare fr a nclca prevederile art. 15 i 16 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, ale art. 12 alin. (1) din Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 9 alin. (1) - (3) din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu completrile ulterioare.

- Solicitarea de la un consumator care dorete s execute o poli de asigurare de a aduce documente care nu pot fi considerate n mod rezonabil relevante, pentru a stabili dac pretenia este valid, sau lipsa sistematic a rspunsului la corespondena pertinent, cu scopul de a determina un consumator s renune la exercitarea drepturilor sale contractuale.

- Includerea ntr-o reclam a unui ndemn direct adresat copiilor s cumpere produsele promovate sau s i conving prinii ori ali aduli s cumpere produsele promovate. Dispoziiile acestui punct se aplic fr a nclca prevederile art. 33 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

- Solicitarea unei pli imediate sau ulterioare pentru returnarea ori pstrarea n condiii sigure a produsului furnizat de comerciant, dar nesolicitat de consumator, cu excepia cazului n care produsul este un nlocuitor furnizat n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 130/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003.

- Informarea explicit a consumatorului c, n cazul n care acesta nu cumpr produsul sau serviciul, comerciantul risc s i piard serviciul ori mijloacele de trai.

- Crearea falsei impresii consumatorului c a ctigat deja, va ctiga sau c, dac va face un anumit lucru, va ctiga un premiu sau un alt beneficiu echivalent, cnd, n realitate, este valabil una dintre urmtoarele situaii:

a) nu exist niciun premiu sau un alt beneficiu echivalent;

b) intrarea n posesia premiului sau a altui beneficiu echivalent este condiionat de plata unei sume de bani ori de suportarea unui cost de ctre consumator.

6.6. Protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite

Conform Legii nr. 12 din 6 august 1990, republicat

expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau orice alte produse fr specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat;

efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien nu privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite constituie activiti comerciale ilicite i atrag rspunderea contravenional sau penal, dup caz, fa de cei care le-au svrit, urmtoarele fapte:

efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n Codul comercial sau n alte legi, fr ndeplinirea condiiilor stabilite prin lege;

vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele autorizate de primrii sau prefecturi;

condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de cumprarea altor mrfuri sau de prestarea de servicii;

este dovedit, n condiiile legii. Documentele de provenien vor nsoi mrfurile, indiferent de locul n care acestea se afl, pe timpul transportului, al depozitrii sau al comercializrii. Prin documente de provenien se nelege, dup caz, factura fiscal, factura, avizul de nsoire a mrfii, documentele vamale, factura extern sau orice alte documente stabilite prin lege;

nedeclararea de ctre operatorii economici la organele fiscale, nainte de aplicare, a adaosurilor comerciale i a celor de comision;

cumprarea de mrfuri sau produse n scop de revnzare, de la unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine, uniti de turism i alte uniti similare;

omisiunea ntocmirii i afirii, n unitate, la locurile de desfacere sau servire, de ctre operatorii economici a preurilor i tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de preuri i tarife;

refuzul furnizorului de a ncheia contractul pentru livrarea produselor necesare consumului populaiei, stabilite prin hotrri ale Guvernului i repartizate pe baz de balan;

livrarea sau cumprarea, fr repartiie, a produselor prevzute la lit. i), n defavoarea titularilor de repartiie;

neexpunerea la vnzare a mrfurilor existente, vnzarea preferenial, refuzul nejustificat al vnzrii acestora sau al prestrii de servicii cuprinse n obiectul de activitate al operatorului economic;

acumularea de mrfuri de pe piaa intern n scopul crerii unui deficit pe pia i revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii concurenei loiale;

depirea, de ctre operatorii economici cu capital majoritar de stat, a nivelurilor maxime de preuri de vnzare cu ridicata sau de tarife stabilite prin hotrri ale Guvernului;

depirea de ctre orice operator economic a adaosurilor maxime stabilite prin hotrri ale Guvernului, la formarea preurilor de vnzare cu amnuntul, indiferent de numrul verigilor prin care circul mrfurile, ct i depirea adaosurilor comerciale i celor de comision stabilite i declarate de ctre operatorii economici la organele fiscale;

vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare;

falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite.

Faptele menionate anterior, constituie contravenii i se sancioneaz conform legislaiei n vigoare. Sanciunile prevzute se aplic i persoanelor din cadrul regiilor autonome, societilor comerciale i altor operatori economici care, prin activitatea lor, au participat n orice mod la svrirea faptelor ce constituie contravenii, potrivit prezentei legi.

Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre funcionarii din aparatul de specialitate al primarului, organele Grzii Financiare, organele controlului financiar i de personalul Poliiei Romne, Jandarmeriei Romne i Poliiei de Frontier Romne, cu precizarea c pentru lit. b), c), d), h), k), o) i p) se constat i se sancioneaz i de ctre inspectorii Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.

Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal.

Veniturile obinute ilicit de persoanele fizice sau juridice din activiti comerciale ilicite i cre atrag rspunderea contravenional sau penal, precum i ncasrile n ntregime din vnzarea mrfurilor a cror provenien nu este dovedit se confisc i se fac venit la bugetul administraiei publice centrale.

Infraciunile de luare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, comise de agenii constatatori, organele de urmrire penal sau de judecat a faptelor ce constituie contravenii sau infraciuni prevzute de Legea nr. 12 din 6 august 1990, se pedepsesc n conformitate cu dispoziiile art. 254, 256 i 257 din Codul penal, ale cror minim i maxim se majoreaz cu cte 2 ani.

Prevederile Legii nr. 12 din 6 august 1990 se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Codului penal i ale Codului de procedur penal.Infraciunile prevzute de Legii nr. 12 din 6 august 1990 se urmresc i se judec dup procedura de urgen prevzut pentru infraciunile flagrante.Aplicarea sanciunilor prevzute de prezenta lege nu nltur rspunderea disciplinar a fptuitorilor.

Pentru urmrirea desfurrii activitii comerciale n condiiile prevzute de lege, la primrii se va constitui un corp de control comercial.Primriile la care se va constitui un corp de control comercial, atribuiile i structura organizatoric ale corpurilor de control, precum i modul de salarizare a controlorilor comerciali se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

16