Curs Expert
Transcript of Curs Expert
-
8/17/2019 Curs Expert
1/188
SUPORT DE CURS
EXPERT ACHIZITII PUBLICE
11 – 14 februarie 2016
-
8/17/2019 Curs Expert
2/188
TERMINOLOGIE - VOCABULAR
• OUG 34/2006 sau “34”
• HG 925/2006, modificata prin HG 834/2006sau “925”
• Documentatia de atribuire sau“documentatia” – cuprinde si caietul de sarcini
• Anuntul de participare sau “anuntul”
• Invitatia de participare sau “invitatia”
• Autoritatea contractanta sau “AC”
-
8/17/2019 Curs Expert
3/188
INSTITUTII IMPLICATE
• ANAP www.anrmap.ro
• CNMSI www.e-licitatie.ro
• CNSC www.cnsc.ro
http://www.anrmap.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.cnsc.ro/http://www.cnsc.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.anrmap.ro/
-
8/17/2019 Curs Expert
4/188
PARTICIPANTI
• Autoritati contractante - cumparatori/initiatori
• Ofertanti/Candidati - vanzatori
-
8/17/2019 Curs Expert
5/188
AUTORITATI CONTRACTANTE
Organism al statului
Organism dedrept
public
AsociereIntreprindere
publica
/subiect
de drept
-
8/17/2019 Curs Expert
6/188
AUTORITATI CONTRACTANTE (A)
I. organism al statului
autoritate publica - Autoritatea Nationala a Vamilor
institutie publica – Institutul National de Cercetare in
Domeniul Nuclear
-
8/17/2019 Curs Expert
7/188
AUTORITATI CONTRACTANTE (C)
III. Este AC si asocierea formata de una saumai multe AC dintre cele prevazute la lit. a),
b), d) sau e)
-
8/17/2019 Curs Expert
8/188
AUTORITATI CONTRACTANTE (D si E)
IV. intreprindere publica sau oricare subiect
de drept ce desfasoara una sau mai multe
activitati relevante in sectoarele de utilitate
publica
Apa – ex. Apa Nova
Energie – ex. Cez Distributie
Transport – ex. Tarom
Posta – ex. CN Posta Romana
-
8/17/2019 Curs Expert
9/188
DOMENIU DE APLICARE I - TERTI
atribuirea, de catre un operator economic, faracalitate de autoritate contractanta, a unui contractde lucrari, daca: - contractul estefinantat/subventionat direct, in proportie de maimult de 50%, de catre o AC* si valoarea estimata estemai mare de 5.225.000 euro
-
8/17/2019 Curs Expert
10/188
DOMENIU DE APLICARE II - TERTI
atribuirea, de catre un operator economic, fara calitatede autoritate contractanta, a unui contract deservicii, daca: - contractul este finantat/subventionatdirect, in proportie de mai mult de 50%, de catre o
AC* si valoarea estimata este mai mare de 200.000euro
• Nota- In cazul prevazut la art.9 lit. c) si c1) autoritatea contractantaare obligatia de a impune, prin contractul de finantare, aplicareaprevederilor prezentei legi pentru atribuirea contractelor respective
-
8/17/2019 Curs Expert
11/188
DOMENIU DE APLICARE III- TERTI
atribuirea contractului de catre o autortatecontractanta, in numele si pentru o alta persoanafizica/juridica, in cazul in care respectivul contracteste finantat/ subventionat in mod direct, inproportie de mai mult de 50% de catre o autoritatecontractanta;
- ELECTRICA SERV SRL
-
8/17/2019 Curs Expert
12/188
DOMENIU DE APLICARE (IV)
AC din domeniul apararii nationale are obligatia de aaplica prevederile prezentei legi.
Exceptii
In situatii justificate (interese legate de securitatea ale tarii),prin HG se poate stabili, ca atribuirea unui anumit contract deachizitie publica al carui obiect este in legatura directa cuproductia sau comertul de arme, munitie si materiale/sisteme
de razboi, urmeaza sa se realizeze prin aplicarea uneiproceduri specifice.
-
8/17/2019 Curs Expert
13/188
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
MODURI DE ACHIZITIE
CAPITOLUL I
-
8/17/2019 Curs Expert
14/188
TERMENETERMEN DE CONTESTAR
PRODUSE si/sau SERVICII
LUCRARI
PRODUSE si/sau SERVICII
PRODUSE si/sau SERVICII
LUCRARI
LUCRARI
10 zile idem
5 zile idem
10 zile idem dupa 11 zile
dupa 6 zile
dupa 11 zilemin. 40 zile
min. 10 zile
min. 40 zile
100.000 € - 5.225.000 €
peste 130.000 €
Peste 5.225.000 €
CERERE DE OFERA
LICITATIE
LICITATIE
SEMNARE
CONTRACT
TERMEN DE
PUBLICITATE
dupa 6 zile
dupa 6 zile
dupa 11 zile
dupa 11 zile
dupa 6 zile
dupa 6 zile
min. 40 zile
min 40 zile
min. 10 zile
min. 15 zile
min. 10 zile
min. 10 zile
VALOAREA PROCEDURII TIPUL PROCEDURII
100.000 € si 5.225.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem
CERERE DE OFERTA 5 zile idem
TIPUL AUTORITATII TIPUL DE ACHIZITIE
PRODUSE si/sau
SERVICII
LUCRARI
peste 418.000 € LICITATIE MARE
Autoitate clasica -
PRIMARIE, CONSILII
LOCALE, JUDETENE,
AUTORITATI PUBLICE
Autoritate din domeniul
APA, ENERGIE TRANSPORT,
POSTA
10 zile idem
10 zile idem
130.000 € si 400.000 € LICITATIE MICA
5 zile din ziua urmatoare
celei in care se ia la
cunostinta de actul ce se
ataca
PRODUSE si/sau
SERVICII30.000 € si 130.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem
peste 5.225.000 € LICITATIE MARE
30.000 € si 130.000 €
-
8/17/2019 Curs Expert
15/188
TIPURI DE PROCEDURI
licit tie deschis
licit tie restr ns
di log competitiv
negociere
cerere de oferte
concurs de solutii
-
8/17/2019 Curs Expert
16/188
LICITATIA DESCHISA
-REGULA I -
-
8/17/2019 Curs Expert
17/188
-
8/17/2019 Curs Expert
18/188
LICITATIA DESCHISA (II)
• Se desfasoara de regula, intr-o singura etapa
•
Autoritatea contractanta poate decideorganizarea unei etape suplimentare de
licitatie electronica*
*Nota: obligatia anuntarii in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire
-
8/17/2019 Curs Expert
19/188
LICITATIE DESCHISA MICA
AC lit. d)-e) – furnizare si servicii min. 130.000 eur
- max 418.000 eur – aplicabila contractelor
sectoriale;
Regula 20 zile de la data publicarii anuntului de
participare in SEAP
Exceptie 15 zile de la data publicarii anuntului de
participare in SEAP daca documentatia se publica in SEAP
-
8/17/2019 Curs Expert
20/188
LICITATIE DESCHISA MARE
AC a)-c) – furnizare si servicii peste 130.000 eur
AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur
AC a)-e) – lucrari peste 5.225.000 eur
-
8/17/2019 Curs Expert
21/188
LICITATIE DESCHISA MARE
TERMENE DE PUBLICITATE
Regula 52 zile de la data publicarii anuntului departicipare in JOUE
Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12
luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 zileDaca se publica anunt electronic si in JOUE 52 -7 sau
36-7
Daca documentatia se publica in SEAP 52-7-5 sau
36-7-5
-
8/17/2019 Curs Expert
22/188
LICITATIA DESCHISAANULAREA PROCEDURII
a) nici unul dintre ofertanti nu indeplineste
criteriile de calificare;
b) ofertele nu pot fi comparate datorita
modului neuniform de abordare a solutiilor
tehnice si/sau financiare;
c) nu a fost depusa nici o oferta;
d) au fost depuse numai oferte
necorespunzatoare;
-
8/17/2019 Curs Expert
23/188
LICITATIA DESCHISAANULAREA PROCEDURII
In cazul a si b autoritatea contractanta poate sa
aplice:
• negocierea cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia de
atribuire nu se schimba substantial;
• licitatia deschisa, modificand, daca este cazul,
documentatia de atribuire initiala.
-
8/17/2019 Curs Expert
24/188
LICITATIA DESCHISAANULAREA PROCEDURII
In cazurile c) si d) autoritatea contractanta poate
sa aplice:
• negocierea fara publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia de
atribuire nu se modifica substantial;
• licitatia deschisa, modificand, daca este
cazul, documentatia de atribuire initiala.
-
8/17/2019 Curs Expert
25/188
CEREREA DE OFERTE
- EXCEPTIA IV -
-
8/17/2019 Curs Expert
26/188
CEREREA DE OFERTE
Procedura simplificata prin care autoritateacontractanta solicita oferte de la mai multi
operatori economici
-
8/17/2019 Curs Expert
27/188
CEREREA DE OFERTE
• Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a
contractului de achizitie publica este egala sau mai
mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro
b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro
c) pentru contractul de lucrari: 5.225.000 euro
-
8/17/2019 Curs Expert
28/188
CEREREA DE OFERTETERMENE
Publicare:
Cu cel putin 10 de zile inainte de data limitade depunere a ofertelor
-
8/17/2019 Curs Expert
29/188
CEREREA DE OFERTE
Autoritatea contractanta• publica in SEAP intreaga
documentatie de atribuire
• permite, incepand cu datapublicarii anuntului departicipare, accesul directsi nerestrictionat aloperatorilor economici la
aceasta documentatie
Aici SEAP !
-
8/17/2019 Curs Expert
30/188
CEREREA DE OFERTEANULAREA PROCEDURII
a) nu a fost depusa nici o ofertab) au fost depuse numai oferte
necorespunzatoare
-
8/17/2019 Curs Expert
31/188
LICITATIA RESTRANSA
- REGULA II –
-
8/17/2019 Curs Expert
32/188
LICITATIA RESTRANSA (I)
Orice operator
economic are
dreptul de a-si
depune candidatura,urmand ca numai
candidatii selectati
sa aiba dreptul de adepune oferta
-
8/17/2019 Curs Expert
33/188
LICITATIE RESTRANSA (II)
Procedura se desfasoara, de regula, in doua etape:
• etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea criteriilor deselectie
• etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati,
prin aplicarea criteriilor de atribuire
Procedura se aplica atunci cand oferta este excedentara
Autoritatea contractanta poate decide organizarea unei etapesuplimentare de licitatie electronica*
* Nota: obligatia anuntarii in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
-
8/17/2019 Curs Expert
34/188
LICITATIE RESTRANSA MICA
AC d)-e) – furnizare si servicii max 418.000 eur
Regula 10 zile de la data publicarii anuntului de
participare in SEAP
-
8/17/2019 Curs Expert
35/188
ETAPA I
TERMENE DE PUBLICITATE
LICITATIE RESTRANSA MICA
• Regula 10 zile de la data publicarii anuntuluide participare in SEAP
-
8/17/2019 Curs Expert
36/188
LICITATIE RESTRANSA MARE
AC a)-c) – furnizare si servicii peste 130.000 eur
AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eurAC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur
-
8/17/2019 Curs Expert
37/188
ETAPA I
TERMENE DE PUBLICITATE –
LICITATIE RESTRANSA MARE
Regula 37 zile de la data publicarii
anuntului de participare in JOUE Exceptie 15 zile de la data publicarii
anuntului de participare in JOUE – numai incazuri urgente
Daca se publica anunt electronic si in JOUE 37-7 sau 15 – 5
-
8/17/2019 Curs Expert
38/188
LICITATIA RESTRANSAETAPA I
• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
- criteriile de selectie
- regulile aplicabile
- numarul minim al candidatilor
- numarul maxim al acestora, daca este cazul.
Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
-
8/17/2019 Curs Expert
39/188
LICITATIE RESTRANSA
• Accelerarea procedurii de licitatie restransa
accelerata se justifica prin NOTA
JUSTIFICATIVA
http://www.anrmap.ro/indexro.php
contine elemente informative si
reglementatoare
http://www.anrmap.ro/indexro.phphttp://www.anrmap.ro/indexro.php
-
8/17/2019 Curs Expert
40/188
LICITATIA RESTRANSAETAPA I
Daca
• nr. candidatilor selectati nr.minim indicat
Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:
anula procedura;
continua procedura numai cu acei candidati
selectati care indeplinesc criteriile solicitate.
-
8/17/2019 Curs Expert
41/188
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I
Dupa anularea procedurii autoritatea contractantaare dreptul de a:
• aplica procedura de negociere cu publicareaprealabila a unui anunt de participare, cu conditia dea nu schimba in mod substantial documentatia deatribuire initiala;
•
aplica o noua procedura de licitatie restransa,modificand, daca este cazul, documentatia deatribuire initiala.
-
8/17/2019 Curs Expert
42/188
LICITATIA RESTRANSA
ETAPA II
•
Autoritatea contractanta are obligatia de atransmite o invitatie de participare la etapa a
doua tuturor candidatilor selectati.
TERMENE DE PUBLICITATE
-
8/17/2019 Curs Expert
43/188
TERMENE DE PUBLICITATE
INVITATIE
LICITATIE RESTRANSA MARE Regula 40 zile de la data transmiterii invitatiei de
participare
Exceptie
• Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 ziledar nu mai putin de 22 de zile
• Daca documentatia se publica in SEAP 40 – 5
• Din motive de urgenta termenele se pot reduce la 10zile – procedura accelerata.
-
8/17/2019 Curs Expert
44/188
TERMENE DE PUBLICITATE INVITATIE
LICITATIE RESTRANSA MICA
AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 si
max 418.000 eur
Regula: 15 zile de la data transmiterii invitatieide participare
Exceptie – 10 zile daca a fost documentatia a
fost publicata in SEAP
-
8/17/2019 Curs Expert
45/188
LICITATIA RESTRANSAANULAREA PROCEDURII
a) au fost depuse oferte care nu pot fi
comparate datorita modului neuniform de
abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;
b) nu a fost depusa nici o oferta
c) au fost depuse numai oferte
necorespunzatoare
-
8/17/2019 Curs Expert
46/188
LICITATIA RESTRANSAANULAREA PROCEDURII
In cazul a) autoritatea contractanta poate sa
aplice
• negocierea cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia nu se
schimba substantial;
• o noua licitatie restransa, modificand, daca
este cazul, documentatia.
-
8/17/2019 Curs Expert
47/188
LICITATIA RESTRANSAANULAREA PROCEDURII
In cazurile b) si c) autoritatea contractanta poatesa aplice:
• negocierea fara publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia nueste substantial modificata;
• o noua licitatie restransa, modificand, daca
este cazul, documentatia de atribuire initiala.
-
8/17/2019 Curs Expert
48/188
NEGOCIERI
EXCEPTIILE II SI III
-
8/17/2019 Curs Expert
49/188
NEGOCIERI
Tipuri de proceduri prin care autoritatea
contractanta deruleaza consultari cu candidatii
selectati si negociaza clauzele contractuale,
inclusiv pretul,
cu unul sau mai multi dintre acestia.
-
8/17/2019 Curs Expert
50/188
TIPURI DE NEGOCIERI
- negociere cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare;
- negociere fara publicarea prealabila a unui
anunt de participare.
-
8/17/2019 Curs Expert
51/188
NEGOCIERE CU PUBLICARE
• AC are dreptul de a o aplica atunci cand:
in urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse sau a
dialogului competitiv, ori a cererii de oferta nu a fost
depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme.
• DACA
– anuleaza procedura initiala
- nu modifica cerintele initiale in modsubstantial
-
8/17/2019 Curs Expert
52/188
EXCEPTIE
• In situatia anterioara AC are dreptul de a nu
mai transmite anunt de participare DACA SI
NUMAI DACA invita la negocieri NUMAI SI PE
TOTI ofertantii care au indeplinit criteriile decalificare si de selectie si au depus oferte
conform regulilor formale prevazute in
documentatia de atribuire
-
8/17/2019 Curs Expert
53/188
NEGOCIERE CU PUBLICARE
….. atunci cand:
in situatii exceptionale, temeinic motivate,
atunci cand natura
lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile
implicate de executarea/livrarea/prestarea
acestora, nu permit o estimare globala a
pretului viitorului contract de achizitie publica;
-
8/17/2019 Curs Expert
54/188
REVENIREA LA REGULA
• Procedura se desfasoara, de regula, intr-osingura etapa
• Autoritatea contractanta poate decide
organizarea unei etape suplimentare delicitatie electronica
Nota: obligatia anuntarii in anuntul departicipare si in documentatia descriptiva
-
8/17/2019 Curs Expert
55/188
NEGOCIERE CU PUBLICARE
…. atunci cand:
atunci cand serviciile care urmeaza sa fieachizitionate, indeosebi serviciile financiare sau
serviciile intelectuale, sunt de asa natura incat caietulde sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care oimpune atribuirea unui contract de achizitie publicaprin licitatie deschisa sau licitatie restransa.
Ex: achizitia unui credit bancar
-
8/17/2019 Curs Expert
56/188
NEGOCIERE CU PUBLICARE
…. atunci cand:
atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt
necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numaidaca acestea din urma nu se realizeaza pentru
obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea
costurilor aferente
Ex: Facultatea de Medicina achizitioneaza lucrari de
reabilitare laborator de cercetare
TERMENE PUBLICARE
-
8/17/2019 Curs Expert
57/188
TERMENE PUBLICARE
NEGOCIERE MARE
AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur
AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur
Regula 37 zile de la data transmiterii anuntului departicipare in JOUE
Exceptie 30 zile de la data transmiterii anuntului departicipare electronic in JOUE
Exceptie 15 zile minim – din motive de urgenta, iar dacaanuntul este transmis electronic in JOUE – 20 de zile
TERMENE PUBLICARE
-
8/17/2019 Curs Expert
58/188
TERMENE PUBLICARE
NEGOCIERE MICA
AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 - max
418.000 eur
Regula: 10 zile de la data transmiterii
anuntului de participare in SEAP
-
8/17/2019 Curs Expert
59/188
NEGOCIERE CU ANUNT
Orice operator economic are dreptul de a-
si depune candidatura
Documentatia trebuie sa contina descrierea
necesitatilor a obiectivelor si a constrangerilorAC pe baza carora se defasoara negocierile
-
8/17/2019 Curs Expert
60/188
NEGOCIERE CU ANUNT
• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
criteriile de selectie
regulile aplicabile numarul minim al candidatilor
numarul maxim al acestora, daca
este cazul.• Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.
-
8/17/2019 Curs Expert
61/188
NEGOCIERE CU ANUNT
• Daca
nr. candidatilor selectati nr. minimindicat
Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:
- anula procedura;
- continua procedura numai cu acei candidati selectati, incazul in care numarul acestora este suficient pentru aasigura o concurenta reala.
-
8/17/2019 Curs Expert
62/188
NEGOCIERE CU ANUNT• TOTI si NUMAI candidatii preselectati sunt invitati
concomitent la etapa a II a
• INVITATIA cuprinde:
referinte privind anuntul de participare publicat
detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc lansarea
negocierilor limba/limbile in care vor avea loc negocierile
precizari cu privire la documente suplimentare in scopulverificarii declaratiilor sau completarii documentelor
prezentate in prima etapa informatii detaliate despre criteriul de atribuire aplicat pentru
stabilirea ofertei castigatoare
-
8/17/2019 Curs Expert
63/188
NEGOCIERE CU ANUNT
• Orice candidat are dreptul de a solicita clarificari fata dedocumentatia descriptiva, AC – obligata sa raspunda clar,complet si fara ambiguitati de regula in 3 zile lucratoare de laprimire dar cu cel mult 6 zile inainte de data limita pentruinceperea negocierilor sau cu maxim 4 zile inainte de data
limita – in cazul procedurii accelerate
• Raspunsul se transmite catre toti candidatii selectati, insotitde intrebari, indiferent de momentul in care este solicitat, daroricum inainte de data limita
• In raspuns nu se dezvaluie identitatea celui ce le/a formulat
-
8/17/2019 Curs Expert
64/188
NEGOCIERE CU ANUNT
• Autoritatea contractanta deruleaza negocieri,
in runde succesive, cu fiecare candidat
preselectat in parte.
• In cadrul negocierilor se determina toate
aspectele tehnice, financiare si juridice ale
viitorului contract.
-
8/17/2019 Curs Expert
65/188
NEGOCIEREA CU ANUNT
• Pe tot parcursul negocierilor AC este obligata
sa asigure aplicarea principiului tratamentului
egal precum si aspecte legate de
confidentialitatea ofertelor propuse de fiecarecandidat
-
8/17/2019 Curs Expert
66/188
NEGOCIEREA CU ANUNT
• Documentatia descriptiva poate cuprinde:
posibilitatea realizarii negocierilor in runde
succesive, cu scopul de a reduce numarul de
propuneri de oferta care intra in negociere;
• reducerea solutiilor se realizeaza numai pe
baza factorilor de evaluare stabiliti in
documentatia de atribuire
-
8/17/2019 Curs Expert
67/188
NEGOCIERE CU ANUNT
• Negocierile se realizeaza pana la identificareasi stabilirea ofertei castigatoare intr-un termende maxim 20 de zile de la data deschiderii
ofertelor• In cazuri temeinic motivate perioada poate fi
prelungita cu inca 20 de zile - atentie numaipe baza unei note justificative intocmite si
aprobate de ordonatorul de credite al AC
-
8/17/2019 Curs Expert
68/188
-
8/17/2019 Curs Expert
69/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
Autoritatea contractanta are dreptul de a o aplica atunci cand :
nu pot fi respectate perioadele de aplicare a
- licitatiei deschise,
- licitatiei restrânse
- negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,
din motive de extrema urgenta care nu se datoreaza sub nici o forma uneiactiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.
NOTA: durata contractului nu va depasi perioada necesara pentru a face fata
situatiei de urgenta
Ex: un pod surpat de o viitura
-
8/17/2019 Curs Expert
70/188
NEGOCIERE FARA ANUNT…. atunci cand:
produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv inscopul
- cercetarii stiintifice,
-experimentarii,
- studiilor
- dezvoltarii tehnologice,
Si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unuiprofit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente
Ex: Facultatea de medicina achizitoneaza “broaste” pt studiulmuschilor
-
8/17/2019 Curs Expert
71/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
…… atunci cand:
este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitatisuplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderiiechipamentelor/instalatiilor livrate anterior,
si numai daca schimbarea furnizorului initial ar conduce la a achizitionareade produse care ar determina incompatibilitati sau dificultati tehnicedisproportionate de operare si intretinere.
Nota: Procedura se aplica intr-un interval care nu va depasi, de regula, 3 ani
de la atribuirea contractului de furnizare initial
Ex: transformatoare de curent electric
-
8/17/2019 Curs Expert
72/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
….. atunci cand: produsele sunt cotate la bursa de marfuri, iar
achizitia acestora se realizeaza prin operatiuni pepiata de disponibil
produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit deavantajoase, de la un operator economic care isilichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindiccare administreaza afacerile unui operator economicin stare de faliment sau lichidare, printr-unaranjament cu creditorii unui operator in stare defaliment sau lichidare
-
8/17/2019 Curs Expert
73/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
….. atunci cand:
ca urmare a unui concurs de solutii, contractulde servicii trebuie sa fie atribuit, conform
regulilor stabilite initial, concurentuluicâstigator sau unuia dintre concurentiicâstigatori, in acest din urma caz, existandobligatia de a transmite invitatie la negocieri
tuturor concurentilor castigatori;
-
8/17/2019 Curs Expert
74/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
….. atunci cand
este necesara achizitionarea unor lucrari/servicii suplimentare/aditionale, carenu au fost incluse in contractul initial, dar care, datorita unor circumstanteneprevazute au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza, curespectarea, in mod cumulativ, a urmatoarelor conditii:
- atribuirea sa fie facuta contractantului initial, si- lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, tehnic sieconomic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente
majore, ori
- lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale desi separabile decontractul initial sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
- iar valoarea cumulata
a contractelor atribuite pentru lucrari si serviciisuplimentare/aditionale nu depaseste 20 % din valoarea contractului initial
Ex: O parcare subterana – vestigii arheologice
-
8/17/2019 Curs Expert
75/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
….. atunci cand:
• ulterior atribuirii unui contract de lucrari/servicii, se intentioneaza a seachizitiona lucrari si servicii noi, care sunt similare cu cele achizitionateinitial si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea se face contractantului initial, iar lucrarile si serviciile noi,constau in repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute incaietul de sarcini al contractul atribuit initial;
- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura delicitatie deschisa sau restransa
-
8/17/2019 Curs Expert
76/188
NEGOCIERE FARA ANUNT
- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-adeterminat prin luarea in considerare a lucrarilor/serviciilorsimilare care pot fi achizitionate ulterior;
- in anuntul de participare la procedura initiala s-a precizat
faptul ca autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a optapentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare,respectiv noi servicii similare, de la castigator;
Nota: procedura se poate aplica intr-un interval care nu poate
depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.
PROCEDURA DE ATRIBUIRE PE
-
8/17/2019 Curs Expert
77/188
LOTURI
• Se aplica atunci cand AC intentioneaza
achizitia unor produse/servicii sau lucrari
interdependente dar separabile
Ex: servicii de curatenie si servicii de DDD - se
decide organizarea unei singure proceduri care
raspunde nevoii de igienizare a AC
-
8/17/2019 Curs Expert
78/188
LOTIZARE – NORME PROCEDURALE
• Valoarea estimata a procedurii de achizitie
este reprezentata de suma valorii estimate a
fiecarui lot.
• Garantia de participare si criteriile de calificarese stabilesc proportional cu valoarea estimata
a fiecarui lot
• Criteriul de atribuire trebuie sa fie acelasipentru toate loturile
-
8/17/2019 Curs Expert
79/188
LOTIZARE - PARTICIPARE
• Un ofertant poate depune oferta pentru unul
sau mai multe loturi (atentie la precizarea AC
facuta in documentatia de atribuire)
-
8/17/2019 Curs Expert
80/188
LOTIZARE - ATRIBUIRE
• Fiecare lot presupune incheierea unui contract
de achizitie publica
• Contestatiilor li se aplica termenele raportate
la valoarea estimata a fiecarui lot
• Contestatia asupra unui lot nu afecteaza
derulararea procedurii pentru celelalte loturi.
-
8/17/2019 Curs Expert
81/188
ACORD CADRU
-
8/17/2019 Curs Expert
82/188
ACORD CADRU
MODALITATE DE ATRIBUIRE A UNEI PROCEDRI
DE ATRIBUIRE
NB – un cumul de contracte de achizitie publica
denumite contracte subsecvente
ACORD CADRU
-
8/17/2019 Curs Expert
83/188
ACORD CADRU
promisiunea de a contracta la anumite
termene si in anumite conditii (pret, calitate
cantitate) – bunuri/servicii sau lucrariachitionate printr/o procedura de achizitie
publica
ACORD CADRU
-
8/17/2019 Curs Expert
84/188
ACORD CADRU
• Acordul cadru se incheie cu unul sau mai multi
operatori economici
• Acordul cadru se incheie cu reluarea
competitiei sau fara reluarea competitiei
ACORD CADRU – NORME
-
8/17/2019 Curs Expert
85/188
PROCEDURALE
CONTRACTUL SUBSECVENT CU VALOAREA
CEA MAI MARE determina: criteriile de
calificare
GARANTIA DE PARTICIPARE – se stabileste lanivelul a 2% din valoarea estimata a intregului
ACORD CADRU
ACORD CADRU
-
8/17/2019 Curs Expert
86/188
ACORD CADRU
• Pe perioada existentei acordului cadru AC ii
este interzis sa achizitioneze
bunurile/serviciile/lucrarile achizitionate de la
terti ce nu sunt semnatari ai acordului cadru• Durata maxima a unui acord cadru 4 ani
• Se supun contractelor subsecvente numai
bunuri/servicii sau lucrari de natura si tipulcelor cuprinse in acordul cadru
-
8/17/2019 Curs Expert
87/188
DIALOG COMPETITIV
EXCEPTIA I
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
88/188
DIALOG COMPETITIV
• Se desfasoara pentru:
contractul in cauza este considerat de complexitate
deosebita*
aplicarea procedurii de licitatie deschisa saurestransa nu ar permite atribuirea acelui contract
• Complexitate deosebita situatia in care autoritatea contractanta nu este in masura
- Sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii stabileasca necesitatile/exigentele
si/sau
- Sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a
proiectului
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
89/188
DIALOG COMPETITIV
• Se desfasoara in 3 etape:
etapa de preselectie a candidatilor
etapa de dialog cu candidatii admisi in urma
preselectiei, pentru identificarea solutiilorapte sa raspunda nevoilor AC si in baza caroravor fi elaborate ofertele finale
etapa de evaluare a ofertelor finale depuse
DIALOG COMPETITIV MARE
-
8/17/2019 Curs Expert
90/188
DIALOG COMPETITIV - MARE
ANUNT DE PARTICIPAREAC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 si 418.000
eur
AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur Regula 37 zile de la data transmiterii anuntului
de participare in JOUE
Exceptie 30 zile de la data transmiterii anuntului
de participare electronic in JOUE
DIALOG COMPETITIV MIC
-
8/17/2019 Curs Expert
91/188
DIALOG COMPETITIV MIC
ANUNT DE PARTICIPARE
AC a)-c) – furnizare si servicii max. 130.000 eur
AC d)-e) – furnizare si servicii max 418.000 eur
Regula: 20 zile de la data transmiterii anuntului
de participare in SEAP
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
92/188
DIALOG COMPETITIV
Orice operator economic are dreptul de a-si
depune candidatura, dar numai candidatii
selectati participa la consultari pentru
identificarea solutiilor optime
Pe baza acestora candidatii selectati depun
oferta finala
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
93/188
ETAPA I
• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica inanuntul de participare:
- criteriile de selectie (obiective sinediscriminatorii)
- regulile aplicabile
- numarul minim al candidatilor
- numarul maxim al acestora, daca este cazul.
Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
94/188
ETAPA II
• Numarul de ofertanti admisi in etapa a II a
trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim
indicat in anunt
• Daca NU:
fie se anuleaza procedura
fie se continua NUMAI cu cei ce indeplinesc
criteriile solicitate
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
95/188
ETAPA II
• TOTI si NUMAI candidatii admisi sunt invitaticoncomitent la etapa a II a
• INVITATIA cuprinde:
referinte privind anuntul de participare publicat
detalii despre locatia, data si ora la care va avea loclansarea dialogului
limba/limbile in care va avea loc dialogul
precizari cu privire la documente suplimentare inscopul verificarii declaratiilor sau completariidocumentelor prezentate in prima etapa
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
96/188
ETAPA II
• INVITATIA de participare se transmite insotita
de un exemplar al documentatiei de atribuire
ce curpinde si documentatia descriptiva
• Documentatia poate fi accesibila si direct prinmijloace electronice in SEAP – aspect ce
trebuie insa precizat in invitatia de participare
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
97/188
ETAPA II•
Documentatia descriptiva cuprinde: o descriere a necesitatilor, obiectivelor si
constrangerilor AC/ului, pe baza carora se va deruladialogul pentru identificarea solutiilor viabile,
eventuale prime ce pot fi acordate participantilor ladialog
posibilitatea realizarii dialogului in runde succesive,cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate;
reducerea solutiilor se realizeaza numai pe bazafactorilor de evaluare stabiliti in documentatia deatribuire.
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
98/188
ETAPA II
• Se deruleaza consultari, in runde succesive, cufiecare candidat admis in parte
• Se discuta optiunile referitoare la:
- aspectele tehnice,
- montaje financiare,
- mod de rezolvare a unor probleme legate de
montajul juridic
- alte elemente ale viitorului contract
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
99/188
ETAPA II
• Pe tot parcursul dialogului AC este obligata saasigure aplicarea principiului tratamentului
egal precum si aspecte legate de
confidentialitatea solutiilor propuse de fiecarecandidat
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
100/188
ETAPA II
• Dialogul se deruleaza pana cand se identifica
solutia corespunzatoare necesitatilor obiective
ale AC
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
101/188
FINALIZARE
• Autoritatea contractanta invita participantiiselectati sa depuna oferta finala dupa
inchiderea etapei de dialog si anuntarea
tuturor participantilor• Oferta finala se elaboreaza pe baza solutiei
indentificate in cursul etapei de dialog si care
contine toate elementele necesare referitoarela viitorul contract
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
102/188
OFERTA FINALA
• INVITATIA pentru depunerea ofertei finale setransmite cu un numar suficient de zile inaintede data limita de depunere a ofertelor, pentruca fiecare candidat selectat sa beneficieze de operioada rezonabila pentru elaborarea oferteifinale
• Perioada nu poate fi mai mica decat perioada
minima stabilita de comun acord cu totiparticipantii selectati
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
103/188
OFERTA FINALA
•INVITATIA pentru depunerea ofertelor finale:
referinte privind anuntul de participare publicat
data si ora limita de depunere a ofertelor finale
precum si locul
limba/limbile in care trebuie elaborata oferta
adresa, data si ora deschiderii ofertelor
precizari cu privire la documente suplimentare in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii
documentelor prezentate in prima etapa
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
104/188
OFERTA FINALA
• Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea
contractanta are dreptul de a solicita
clarificari, detalieri si nuantari ale ofertei.
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
105/188
OFERTA FINALA
• Autoritatea contractanta are dreptul de asolicita ofertantului identificat ca a depus cea
mai avantajoasa oferta din punct de vedere
economic sa reconfirme anumite elemente aleofertei sau anumite angajamente asumate in
cadrul acesteia
DIALOG COMPETITIV
-
8/17/2019 Curs Expert
106/188
OFERTA FINALA
• Ofertantul nu are dreptul ca, prin-clarificarile,-detalierile,-nuantarile,
-informatii suplimentare-reconfirmarile prezentate,sa aduca modificari caracteristicilor de baza aleofertei care ar putea conduce la:- distorsionarea concurentei si la- crearea unui avantaj suplimentar in raport cuceilalti ofertanti
-
8/17/2019 Curs Expert
107/188
CONCURS DE SOLUTII
EXCEPTIA VI
-
8/17/2019 Curs Expert
108/188
CONCURS DE SOLUTII
-
8/17/2019 Curs Expert
109/188
CONCURS DE SOLUTII
Poate fi organizat ca:
o procedura independenta parte a unei alte proceduri
Autoritatea contractanta poate solicita
transmiterea electronica a solutiilor
-
8/17/2019 Curs Expert
110/188
CONCURS DE SOLUTII
-
8/17/2019 Curs Expert
111/188
CONCURS DE SOLUTII
• Autoritatea contractanta are dreptul de arealiza o selectie preliminara a concurentilor.
• Se folosesc criterii clare, obiective,
nediscriminatorii
• Se precizeaza in mod explicit in documentatia
de concurs.
CONCURS DE SOLUTII
-
8/17/2019 Curs Expert
112/188
JURIU
• Format din cel putin trei membri,
• Persoane fizice independente fata de concurenti,
• Cu pregatire profesionala in domeniu,
• Experienta relevanta in domeniu,• Cu probitate morala recunoscuta
In cazul in care concurentilor li s-a solicitat o anumita calificare
profesionala, atunci cel putin o treime din membrii juriului trebuie sa aiba
acea calificare sau una echivalenta.
CONCURS DE SOLUTII
-
8/17/2019 Curs Expert
113/188
CONCURS DE SOLUTII
• Juriul este autonom in deciziile si opiniile pe care le emite• Atributii:
evalueaza solutiile exclusiv in baza criteriilor de evaluareindicate in anuntul de concurs.
intocmeste raport, semnat de toti membrii sai, care trebuie sacuprinda o evaluare calitativa a fiecarei solutii, observatiispecifice, precum si, daca este cazul, lista de probleme careurmeaza a fi clarificate.
elaboreaza un proces-verbal complet al discutiilor derulate
CONCURS DE SOLUTII
-
8/17/2019 Curs Expert
114/188
CONCURS DE SOLUTII
• Solutiile trebuie sa fie prezentate anonim
• Anonimatul este pastrat pana in momentul in
care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o
opinie
CONCURS DE SOLUTII
-
8/17/2019 Curs Expert
115/188
CONCURS DE SOLUTII
• Juriul are dreptul de a invita concurentii saraspunda la problemele care au fost
consemnate in raport in vederea clarificarii
oricaror aspecte referitoare lasolutia/proiectul propus
-
8/17/2019 Curs Expert
116/188
Reguli de calificare si selectie a
candidatilor/ofertantilor
CAPITOLUL II
CRITERII
-
8/17/2019 Curs Expert
117/188
CRITERII
•
Autoritatea contractanta are dreptul de a include indocumentatia de atribuire criterii de calificare si
selectie referitoare numai la:
– situatia personala a candidatului sau ofertantului;
– capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
– situatia economica si financiara;
– capacitatea tehnica si profesionala;
– standarde de asigurare a calitatii;
– standarde de protectie a mediului.
CRITERII DE CALIFICARE
-
8/17/2019 Curs Expert
118/188
CRITERII DE CALIFICARE
• Criteriile de calificare se stabilesc printr-oNOTA JUSTIFICATIVA
- Nota justificativa se aproba de conducatorul
autoritatii contractante
- Nota justificativa contine NECESITATEA
- Nota justificativa devine parte a dosarului
achizitiei.
SITUATIA PERSONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
119/188
SITUATIA PERSONALA
•AC are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuireacontractului de achizitie publica orice ofertant/candidat despre care arecunostinta ca, in ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotararea definitiva aunei instante judecatoresti, pentru:
–
participare la activitati ale unei organizatii criminale
– coruptie
–
frauda
– spalare de bani
SITUATIA PERSONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
120/188
SITUATIA PERSONALA
• AC are dreptul de a exclude din cadrul unei proceduri oriceofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarelesituatii:
– a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronunate de judecatorul sindic
– nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, sitaxelor si contributiilor de asigurari sociale in conformitatecu prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in
care este stabilit; – In ultimii 2 ani si-a indeplinit defectuos obligatii
contractuale
SITUATIA PERSONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
121/188
SITUATIA PERSONALA
– a fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotarareadefinitiva a unei instante judecatoresti, pentru
• o fapta care a adus atingere eticii profesionale
• comiterea unei greseli in materie profesionala;
– prezinta informatii false sau nu prezinta informatiilesolicitate de catre autoritatea contractanta, in scopuldemonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie
TERT SUSTINATOR
-
8/17/2019 Curs Expert
122/188
TERT SUSTINATOR
Tertul sustinator va prezenta in nume propriu:
- Declaratie referitoare la neincadrarea in art.
180 – nu a fost condamant in ultimii 5 ani pt
fapte de coruptie
- Declaratie referitoare la art. 181 lit. a), c1) si d)
– nu a intrat in faliment, si-a indeplinit
obligatiile contractuale in ultimii 2 ani, nu afost condamant in ultimii 3 ani pt etica
- profesionala
SITUATIA PERSONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
123/188
•AC are obligatia de a accepta ca fiind suficient si relevantpentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatulnu se incadreaza intr-una dintre situatiile prevazuteanterior, orice document considerat edificator, din acestpunct de vedere, in tara in care ofertantul/candidatul
este stabilit.
• In cazul in care exista incertitudini in ceea ce privestesituatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, ACare dreptul de a solicita in mod direct informatii de la
autoritatile competente care emit documente de naturacelor prevazute mai sus.
SITUATIA PROFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
124/188
• AC are dreptul de a solicita oricarui operatoreconomic sa prezinte documente edificatoare care sa
dovedeasca in conformitate cu prevederile din tara in
care este stabilit
– forma de inregistrare ca persoana juridica sau de
inregistrare/atestare
– apartenenta din punct de vedere profesional
SITUATIA PROFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
125/188
• CERTIFICATUL CONSTATATOR
Emis de ORC
SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA
-
8/17/2019 Curs Expert
126/188
•AC are dreptul de a solicita ca operatorul economic careparticipa la procedura de atribuirea contractului de achizitiepublica sa faca dovada situatiei sale economice si financiare.
Nota: In cazul in care AC solicita demonstrarea situatieieconomice si financiare, atunci aceasta are obligatia de aindica in documentatia de atribuire si documentele prin careoperatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.
SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA
-
8/17/2019 Curs Expert
127/188
•Ofertantul/candidatul are dreptul de a-si demonstra situatiaeconomica si financiara, dupa caz, prin prezentarea unordocumente relevante cum ar fi:
– rapoarte financiare emise de societati de audit independente,
– bilantul contabil sau extrase de bilant,
– declaratii bancare corespunzatoare,
– dovezi privind asigurarea riscului profesional,
– declaratii privind cifra de afaceri globala sau in domeniul de activitateaferent obiectului contractului intr-o perioada anterioara care vizeaza
activitatea din cel mult ultimii 3 ani; in acest caz AC are obligatia de luain considerare si data la care operatorul economic a fost infiintat sausi-a inceput activitatea comerciala.
SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA
-
8/17/2019 Curs Expert
128/188
•
Capacitatea economica si financiara a ofertantului/candidatului poate fisustinuta, pentru indeplinirea unui contract, si de - dar numai de aceastao alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intreofertant/candidat si persoana respectiva
• Conditii:
–prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin careaceasta confirma faptul ca va pune la dispozitiaofertantului/candidatului resursele financiare invocate
– persoana ce asigura sustinerea financiara nu trebuie sa fi fostcondamnata in ultimii 5 ani prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti pentru
•
participare la activitati ale unei organizatii criminale• coruptie
• frauda
• spalare de bani.
SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA
-
8/17/2019 Curs Expert
129/188
• Atunci cand un grup de operatori economici depuneoferta/candidatura comuna, situatia economica sifinanciara se demonstreaza prin luarea inconsiderare a resurselor tuturor membrilor grupului
- cumul
• In cazul in care grupul beneficiaza de sustinereafinanciara a unei/unor terte persoane, situatia
economica si financiara se demonstreaza in conditiileprevazute mai sus.
CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
130/188
•AC are dreptul de a solicita ca operatorul economic careparticipa la procedura de atribuirea contractului de achizitiepublica sa faca dovada capacitatii sale tehnice si profesionale.
Nota: In cazul in care AC solicita demonstrarea capacitatiitehnice si profesionale, atunci aceasta are obligatia de a indicain documentatia de atribuire si documentele prin careoperatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.
CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
131/188
• Capacitatea tehnica si profesionala a unuiofertant/candidat se apreciaza in functie de
– experienta
– aptitudinile
– eficienta si eficacitatea acestuia
rezultate in urma analizarii informatiilor prezentatepe parcursul procedurii de atribuire.
CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
132/188
•
Proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare sau servicii:AC are dreptul de a le solicita ofertantilor/candidatilor:
o lista a principalelor livrari de produse/ prestari de servicii efectuatein ultimii 3 ani, continand valori, perioade de livrare/ prestare,beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati
contractante sau clienti privati;
Nota: Livrarile de produse / prestarile de servicii se confirma prin:
- certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate oride catre clientul privat beneficiar
- declaratie a operatorului economic in cazul in care beneficiarul este
un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu areposibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia
CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
133/188
Suplimentar la contractul de servicii si la contractul de lucrari: declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile
aplicate in vederea asigurarii calitatii precum si, daca este cazul, laresursele de studiu si cercetare;
informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitatede care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinutde catre candidat/ofertant, in special pentru asigurarea controluluicalitatii;
certificate sau alte documente emise de organisme abilitate in acestsens, care sa ateste conformitatea produselor/ serviciilor cu standarderelevante;
mostre, descrieri si/sau fotografii a caror autenticitate trebuie sapoata fi demonstrata in cazul in care autoritatea contractanta solicitaacest lucru;
CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
134/188
informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala sicalificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelorresponsabile pentru indeplinirea contractului de servicii;
o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajatsi al cadrelor de conducere in ultimii 3 ani;
informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatoruleconomic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii;
informatii referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice decare poate dispune operatorul economic pentru indeplinireacorespunzatoare a contractului de servicii;
informatii privind proportia in care contractul de servicii urmeaza sa fieindeplinit de catre subcontractanti si specializarea acestora.
CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA
-
8/17/2019 Curs Expert
135/188
• Proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrariAC are dreptul de a le solicita ofertantilor/ candidatilor
o lista a lucrarilor executate in ultimii 5 ani,
confirmate prin certificari de buna executie care
vor indica beneficiari, valori, perioada si locul
executiei lucrarilor si precizeaza conformitatea cu
normele in domeniu precum si daca au fost
finalizate
STANDARDE DE ASIGURARE A CALITATII
-
8/17/2019 Curs Expert
136/188
In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise deorganisme independente, prin care se atesta faptul ca operatoruleconomic respecta anumite standarde de asigurare a calitatii, ACtrebuie sa se raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pestandarde Europene relevante.
AC are obligatia de a accepta certificate echivalente emise deorganisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de calitateastfel cum este solicitat de AC, aceasta din urma are obligatia de a
accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatoruleconomic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentateconfirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.
STANDARDE DE PROTECTIA MEDIULUI
-
8/17/2019 Curs Expert
137/188
In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atesta faptul ca operatoruleconomic respecta anumite standarde de protectie a mediului, atunciAC trebuie sa se raporteze la standarde Europene sau internationale indomeniu.
AC are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de
organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de mediuastfel cum este solicitat de AC, aceasta din urma are obligatia de aaccepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul
economic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentateconfirma asigurarea unui nivel corespunzator al protectiei mediului.
NORME DE APLICARE I
-
8/17/2019 Curs Expert
138/188
• Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani – maxim *2valoarea estimata a contractului de achizitie
• Experienta similara – unul sau mai multe
contracte – in valoare maxima egala cuvaloarea estimata a contractului de achizitie
NORME DE APLICARE II
-
8/17/2019 Curs Expert
139/188
• Toate documentele de calificare pot fi sustinuteprintr-o declaratie a ofertantului insotita de o
anexa ce cuprinde detaliile documentelor pe care
le sustine prin declaratie
• AC are dreptul ca cel mai devreme in 3 zile si cel
mai tarziu inainte de elaborarea raportului de
atribuire sa solicite confirmarea declaratiei prin
prezentarea documentelor
-
8/17/2019 Curs Expert
140/188
Reguli de participare la
procedura de atribuire
CAPITOLUL III
DREPTUL DE PARTICIPARE
-
8/17/2019 Curs Expert
141/188
• Orice operator economic are dreptul de a participa la
procedura de atribuire – individual
– intr-un grup de operatori
– subcontractant
-
8/17/2019 Curs Expert
142/188
DREPTUL DE ASOCIERE
-
8/17/2019 Curs Expert
143/188
•Mai multi operatori economici au dreptul de seasocia cu scopul de a depune candidatura sau ofertacomuna, fara a fi obligati sa isi legalizeze, din punctde vedere formal, asocierea.
• Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita caasocierea sa fie legalizata numai in cazul in care
– oferta comuna este declarata castigatoare
– o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentrubuna indeplinire a contractului.
-
8/17/2019 Curs Expert
144/188
INTERDICTII
-
8/17/2019 Curs Expert
145/188
•Candidatul/ofertantul nu are dreptul, in cadrulaceleiasi proceduri:
• de a participa in doua sau mai multe asocieri deoperatori economici
•
de a depune candidatura/oferta individuala si o altacandidatura/oferta comuna
• de a depune oferta individuala si de a fi nominalizat catert sustinator/subcontractant in cadrul unei alte oferte
INTERDICTII
-
8/17/2019 Curs Expert
146/188
•Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrulaceleiasi proceduri numai in cazul in care participarea
acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta
• In sensul prevederilor alin. (2) prin intreprindere afiliata se
intelege orice subiect de drept:• asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau
indirect, o influenta dominanta; sau
• care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de
drept; sau
• care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla subinfluenta dominanta a unui alt subiect de drept
-
8/17/2019 Curs Expert
147/188
COMISIA DE EVALUARE
CAPITOLUL IV
COMISIA DE EVALUARE
-
8/17/2019 Curs Expert
148/188
• Se desemneaza pentru fiecare contract deachizitie publica sau pentru mai multe
contracte de complexitate redusa
• In componenta: membri din compartimentulintern specializat
• Presedintele - membru sau doar calitati
reprezentative si de organizare
COMISIA DE EVALUARE - EXPERTI
-
8/17/2019 Curs Expert
149/188
• Se pot coopta si experti – pe problemetehnice, financiare si juridice
• Nu au drept de vot
• Elaboreaza un raport de specialitate ce devineparte a dosarului de atribuire
COMISIA DE EVALUARE
-
8/17/2019 Curs Expert
150/188
• Atributiile comisiei:
intocmeste procesul verbal de deschidere
stabileste si solicita clarificari, completari
formale sau de confirmare ale ofertelor stabileste ofertele admisibile, neconfome,
inacceptabile
stabileste clasamentul ofertelor admisibile
intocmeste raportul de evaluare
-
8/17/2019 Curs Expert
151/188
REGULI PROCEDURALE
REZUMAT
-
8/17/2019 Curs Expert
152/188
• ATENTIE - LA CERERE DE OFERTA nu maieste prevazut de lege termen de
solicitare de clarificare si raspuns –
trebuie identificat in documentatie –
REZUMAT
-
8/17/2019 Curs Expert
153/188
Raspunsurile la solicitarile de clarificari sepublica in SEAP
ATENTIE
Clarificari pot aparea in orice moment,
solicitate de orice operator economic
DESCHIDEREA OFERTELOR I
-
8/17/2019 Curs Expert
154/188
• ofertele se deschid la data, ora si loculanuntate pe SEAP
• daca se modifica, AC trebuie sa anunte
tot in SEAP cu 3 ZILE inainte de data
limita de depunere
DESCHIDEREA OFERTELOR II
-
8/17/2019 Curs Expert
155/188
• Sedinta de deschidere a ofertelor – offline –i. in prezenta membrilor comisiei
ii. In prezenta expertilor cooptati
iii. In prezenta ofertantilor interesati
iv. Se finalizeaza cu un proces verbal de
deschidere ce se comunica tuturor
ofertantilor
-
8/17/2019 Curs Expert
156/188
REZUMAT
-
8/17/2019 Curs Expert
157/188
• La deschidere nu se califica/refuzaoferte
• La deschidere nu se evalueaza oferte
• La deschidere se inventariazadocumente
• La deschidere se resping oferte intarziate
sau fara garantie
EVALUAREA OFERTELOR
-
8/17/2019 Curs Expert
158/188
• Se realizeaza in sedinte ulterioare celeiaferente deschiderii ofertei
• Se realizeaza pe baza unui calendar al evaluarii
– parte a dosarului achizitiei• Fiecare sedinta se finalizeaza cu un raport
intermediar al evaluarii – parte a dosarului
achizitiei
EVALUAREA OFERTELOR
-
8/17/2019 Curs Expert
159/188
• precizarile
• clarificarile
• completarile
FORMALE sau DE CONFIRMARE
pot fi solicitate de AC oricand pe perioadaevaluarii ofertelor atat pentru calificare cat sipentru tehnic
Pdvd Nu si pentru documente lipsa ladepunere
EVALUAREA OFERTELOR - PDVD
-
8/17/2019 Curs Expert
160/188
•
DOCUMENTEAC poate solicita pentru documentele prezentate –
precizari sau confirmari suplimentare – intr/operioada rezonabila
se pot prezenta doar documente care sustindeclaratiile deja existente in cel mai devreme 3 zilesau cel tarziu pana la incheierea raportului deatribuire
OFERTE RESPINSE
-
8/17/2019 Curs Expert
161/188
•INACCEPTABILE
respinse la deschidere – intarziate sau neinsotite de garantia de
participare – trebuie sa se afle in afara plicului cu oferta
respinse la evaluare –deoarece:
- oferta alternativa
- protectia muncii
- pret
peste valoarea fondurilor cu mai mult de 10% sau cu majorare se
trece de prag
aparent neobisnuit de scazut – 80% din valoarea estimata
OFERTE FINANCIARE
-
8/17/2019 Curs Expert
162/188
OFERTA FINANCIARA intocmita mai jos de:
80% din valoarea estimata publicata de
autoritatea contractanta
OFERTE RESPINSE
-
8/17/2019 Curs Expert
163/188
•NECONFORME
nu satisfac cerintele caietului de sarcini
contin propuneri dezavantajoase fata de
contract – deci se pot face propuneri la
contract
preturile sunt nejustificate (daca sunt
aparent neobisnuit de scazute)
nu se realizeaza distinctia pe loturi atuncicand este cazul
CRITERII DE EVALUARE
-
8/17/2019 Curs Expert
164/188
•PRET
• OFERTA CEA MAI AVANTAJOASA ECONOMIC
ATENTIE
criteriile de calificare nu pot constitui factoride evaluare
achizitie pe loturi trebuie acelasi criteriu deevaluare pentru fiecare lot, nu neaparat siaceeasi factori
PROCES DE EVALUARE I
-
8/17/2019 Curs Expert
165/188
procesul de evaluare nu poate depasi deregula 25 (35) de zile la data deschiderii
ofertelor – poate fi insa prelungit – vezi
situatia unei contestatii –
INCHEIEREA CONTRACTULUI
-
8/17/2019 Curs Expert
166/188
• In termen de 3 zile de la intocmireaRAPORTULUI DE ATRIBUIRE – se COMINICA
fiecarui ofertant rezultatul aplicarii procedurii
•COMUNICAREA – contine informatii despreoferta declarata castigatoare si despre cauzele
respingerii ofertei adresantului, dupa caz
INCHEIEREA CONTRACTULUI
-
8/17/2019 Curs Expert
167/188
• Contractul se incheie in situatia in care nuexista nicio contestatie nesolutionata pe rol:
- Pentru proceduri mici si cereri de oferta dupa
6 zile de la data comunicarii rezultatuluiaplicarii procedurii
- Pentru proceduri mari dupa 11 zile de la data
comunicarii rezultatului aplicarii procedurii
INCHEIEREA CONTRACTULUI
-
8/17/2019 Curs Expert
168/188
• Daca la data intocmirii raportului de atribuireexista o contestatie inregistrata
sau
• daca dupa comunicarea rezultatului aplicariiprocedurii se introduce o contestatie,
SEMNAREA CONTRACTULUI SE SUSPENDA
PANA LA SOLUTIONAREA ACESTEIA
OBLIGATIVITATEA INCHEIERII
CONTRACTULUI
-
8/17/2019 Curs Expert
169/188
autoritatea contractanta nu are dreptul sa intarzie, din motive
imputabile acesteia, incheierea contractului sau a acordului-
cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice peste termenele
legale de asteptare.
autoritatea contractanta are obligatia de a transmite catre
ANRMAP, prin mijloace electronice, in cel mult 48 ore de la data
incheierii contractului de achizitie, o notificare cu privire la
contractul sau acordul incheiat.
-
8/17/2019 Curs Expert
170/188
CONTESTATII
CAPITOLUL VI
CINE CONTESTA?
-
8/17/2019 Curs Expert
171/188
Orice persoana interesata:
- are, sau a avut uninteres legitim cu
respectiva procedura
- a suferit, sufera sau risca
sa sufere un prejudiciu
CE SE CONTESTA?
-
8/17/2019 Curs Expert
172/188
• un act emis de autoritate• o operatiune administrativa care produce sau
poate produce efecte juridice
• neindeplinirea de catre autoritate, intermenul legal, a unei obligatii care ii revine
prin lege
• omisiunea/refuzul autoritatii de a emite unact sau de a efectua o operatiune
UNDE SE CONTESTA?
-
8/17/2019 Curs Expert
173/188
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor
(CNSC)
CAND SE CONTESTA?
-
8/17/2019 Curs Expert
174/188
5 ZILEcalendaristice
10 ZILE
calendaristice
≤130 000 eur sau 418.000eur sau 5.225.000 eur
130 000 eur sau
418.000 eur sau
5.225.000 eur
Daca procedura este peloturi, VE se calculeaza
pentru fiecare lot
DE CAND?Incepand cu ziua urmatoare datei la care s a
-
8/17/2019 Curs Expert
175/188
Incepand cu ziua urmatoare datei la care s-a
luat la cunostinta despre:
• actul
• operatiunea
• omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un act
• anuntul sau documentatia – de la data
publicarii acestora in SEAP
ATENTIE!
-
8/17/2019 Curs Expert
176/188
• CNSC solutioneaza contestatiile formulate in
cadrul procedurii, inainte de semnareacontractului
ELEMENTELE FORMALE ALE CONTESTATIEI
-
8/17/2019 Curs Expert
177/188
Enumerate in art. 270 alin.1 din OUG 34/2006
Atentie!! CNSC poate solicita completarea
contestatiei in termen de 5 zile calendaristicede la data instiintarii, sub sanctiunea
respingerii contestatiei.
OBLIGATIILE AUTORITATII
-
8/17/2019 Curs Expert
178/188
• In termen de 1 zi
lucratoare de la
primirea
contestatiei
•instiinteaza ceilaltiparticipanti la
procedura
• ataseaza copie dupa
contestatie
MASURI DE REMEDIERE
-
8/17/2019 Curs Expert
179/188
Autoritateaare dreptul de:
a adopta masuri de
remediere, inclusiv
suspendarea
procedurii
a le comunica:
contestatorului
altor participanti
CNSC
in termen de 1 zi
lucratoare de la
adoptare
VARIANTA I - IDEALA
-
8/17/2019 Curs Expert
180/188
•
autoritatea
• comunicarea
acestora
• renuntarea de
catre contestator la
contestatie
adopta masuricorective
participantilor si
CNSC
notificare de
renuntare
transmisaautoritatii si CNSC
VARIANTA II
-
8/17/2019 Curs Expert
181/188
•
Contestatorul
nu este de acord cumasurile corective
nu renunta la
contestatie
procedura continua
VARIANTA III
-
8/17/2019 Curs Expert
182/188
Autoritatea nuadopta masuri
corective
•
continua procedura
OBLIGATIILE AUTORITATII (in cazul
variantelor II si III)
-
8/17/2019 Curs Expert
183/188
punct de vedere
transmis
•
CNSC + copie dosarachizitie publica -
obligatoriu dupa 3 zile
de la data expirarii
termenelor deasteptare
• contestatorului
DREPTURILE CONTESTATORULUI
-
8/17/2019 Curs Expert
184/188
•poate solicita CNSC desemnarea unui experttehnic sau financiar, cu suportarea costurilor
expertizei
• poate solicita depunerea de concluzii orale in
fata CNSC
DREPTURILE CNSC
-
8/17/2019 Curs Expert
185/188
•
de a solicita lamuriri partilor• de a administra probe
• de a solicita orice alte date/documente
relevante in raport cu obiectul contestatieiAtentie! CNSC poate solicita orice date pecare le considera necesare pentrusolutionarea contestatiei si de la alte
persoane fizice sau juridice.
DECIZIA CNSC
-
8/17/2019 Curs Expert
186/188
Obligatorie si executorie
Poate fi atacata cu plangere in instanta de
contencios administrativ in termen de 10 zilede la comunicare
PROCEDURA
-
8/17/2019 Curs Expert
187/188
Contestatiile trebuie insotite de o garantiede buna conduita sub sanctiunea respingerii
acesteia ca inadmisibila
PROCEDURA II
-
8/17/2019 Curs Expert
188/188
•Contestatiile pentru anexa 2B si cele privindregimul concesiunilor se solutioneaza de catre
CNSC
•
Contestatiile pentru proceduri ce privescinfrastructura nationala se solutioneaza de
CNSC dar se ataca la Curtea de Apel Bucuresti