Elementos para avanzar en la igualdad de género en el Plan Nacional de Desarrollo, Política Pública Nacional de Equidad de

Género y Planpara Garantizar a las Mujeres una Vida Libre

de Violencias

CUMBRE NARIÑENSE DE NUEVAS AUTORIDADES LOCALES

¡TODOS POR UN NUEVO PAÍS … CON LAS MUJERES!

“Bases del Plan de Desarrollo 2014 – 2015”

Ley 1753 del 9 de Junio de 2015.

¿Cómo se incluyen los derechos de las mujeres en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018?

Art. 67. Medidas de Atención para mujeres víctimas de violencias.

Transferencia de Recursos del Sistema general de Salud a las entidades territoriales

Art. 84. Estrategia de Prevención del embarazo en la adolescencia

Art. 215. Construcción de la Política de Prevención de la Mortalidad Materna.

Art. 107. Dirección Mujer Rural en el Ministerio de Agricultura.

Art. 232. Política de Mujer Rural. Formulación participativa de la Política Pública Integral de Mujer Rural con enfoque étnico, etario y territorial.

Art. 129. Evaluación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres y de la Política Pública para Mujeres Víctimas del conflicto armado.

Mecanismo formal de seguimiento por las organizaciones de mujeres y Armonización territorial.

Presupuestación y planeación con enfoque de Género. Diseño de un mecanismo que permita a las entidades del Gobierno Nacional incluir el enfoque

diferencial de género en sus procesos de planeación y presupuesto.

Violencias

Salud

Mujer Rural

Equidad Género

¿Qué otros compromisos de política pública deben ser tenidos en cuenta para la consolidación de los derechos de las mujeres en los territorios?

• Política Nacional de Equidad de Género para las mujeres

• Política Integral de Derechos Humanos 2014-2034

• El Plan todos somos pacífico

• Política Pública de Inclusión social y productiva (Art. 260)

• Política de Desarrollo Productivo (Art. 11)

• Política Nacional para las Familias, (Art. 117)

• Política nacional de empleo decente (Art. 74)

• Política de crecimiento verde (Art. 170)

• Política de acceso a tierras, entre otras.

Cómo se garantizarán los derechos de las mujeres en el Plan Nacional de Desarrollo?

Los elementos del Plan Nacional de Desarrollo deben ser ajustados,

armonizados o complementados en los

Planes de Desarrollo Territorial que deberán

formularse en municipios y

departamentos durante el año 2016.

La armonización debe ser evidente, formal y expresa en los textos que serán aprobados

por los concejos o asambleas.

Este acople es necesario para concretar los

compromisos nacionales en acciones y resultados que obren en la vida de las mujeres que habitan los diferentes territorios

de Colombia.

es una ruta para gestionar desde el

territorio, recursos del nivel nacional, regalías,

cooperación internacional e incluso

sector privado.

¿Qué pasa con la actual Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres y la Política Pública de Protección de las Mujeres Víctimas del conflicto en el nuevo Plan de Desarrollo ?

• Evaluación participativa iniciando en elprimer semestre de 2016.

• Ajuste de acciones, metas y presupuestosde dichas políticas para el cuatrienio.

• Acciones para avanzar en la protección ygarantía de los derechos de las mujeresrurales, afrocolombianas, negras,raizales, palanqueras e indígenas.

• Mecanismos formales de diálogo yseguimiento con la sociedad civil.

• Mecanismo para que las entidades delgobierno nacional encargas de liderar laspolíticas, incluyan el enfoque diferencialde género en sus procesos de planeacióny presupuesto.

Tener un diagnóstico territorial de su impacto:

¿existió asesoría nacional para la implementación territorial de la política?, ¿se realizaron acciones específicas en el territorio?, ¿se considera que hay avances en algún derecho específico?

Verificar que se incluyan mujeres de organizaciones sociales y de víctimas pertenecientes al territorio en el proceso de evaluación.

Contenido PND Aterrizaje territorial

Los lineamientos para la política públicanacional de equidad de género para lasmujeres y para el Plan para garantizar a lasmujeres una vida libre de violencias fueronconstruidos por el Gobierno Nacional demanera participativa, en diálogo con las redesy organizaciones de mujeres, con el apoyo yacompañamiento de la comunidadinternacional.Lanzamiento: septiembre de 2012

1. Construcción de paz

2. Autonomía Económica e igualdad

en la esfera laboral

3- Gestión pública y desarrollo

institucional

4- Participación en los procesos de toma de

decisiones y en las esferas de poder

5-Derecho de las mujeres a una vida libre de violencias

6.Transformación cultural y comunicación para la igualdad de oportunidades y la equidad.

7- Salud integral y derechos sexuales y

reproductivos

8- Educación con calidad y no sexista y acceso de las mujeres a

las nuevas tecnologías (TICS)

9- Territorio, hábitat y medio ambiente

Documento CONPES SOCIAL No. 161 Marzo 2013

Lineamientos de Política

Objetivo: Contribuir a garantizar el pleno goce de los derechos de las mujeres colombianas aplicando los principios de igualdad y no

discriminación.

CO

NP

ES 1

61

Plan de Acción Indicativo

Precisa las acciones para el logro de los

objetivos: General/Específicos

Precisa metas y recursos disponibles para el período 2013

– 2016

6 ejes temáticos

Construcción de paz y transformación cultural

Autonomía económica y acceso y control de

activos

Participación en los escenarios de poder y

toma de decisiones

Enfoque de género en la Salud y en los derechos

sexuales y reproductivos

Enfoque de género en la educación

Plan para garantizar una vida libre de violencias.

Creación y consolidación de la Comisión Intersectorial

Armonización de acciones en

los niveles nacional y territorial

Seguimiento y evaluación de

la Política Pública

Nacional: Seguimiento

al Plan de acción

indicativo

Herramientas para Operativizar el Plan de Acción Indicativo del documento que será presentado al CONPES 161

Estr

ateg

ias

• Incluir el enfoque diferencial de género de manera coordinada y articulada en el diseño, implementación y seguimiento de las políticas, planes y programas que adelanten las instituciones.

• Diseñar, poner en marcha e implementar el monitoreo de herramientas, mecanismos y estrategias, que contribuyan a la gestión del conocimiento aplicado y al desarrollo de acciones comunicativas que permitan la transformación cultural de prácticas e imaginarios de discriminación hacia las mujeres

• Reconocer socialmente las violencias que afectaron a las mujeres en el marco del conflicto

Acciones indicativas: CONPES 161 Eje: Construcción de paz y transformación cultural

Estr

ateg

ias

• Ampliar y cualificar la participación de las mujeres en el mercado laboral con igualdad de oportunidades, incorporando el enfoque de género.

• Adoptar medidas tendientes a alcanzar la conciliación de la vida familiar y la vida laboral.

• Fomentar mecanismos de acceso a servicios, recursos financieros y a la propiedad de activos, por parte de las mujeres.

• Fomentar el acceso a oportunidades para las mujeres rurales a los factores productivos como la tierra, la vivienda, la financiación de la producción, la asistencia técnica y la capacitación

Acciones indicativas: CONPES 161 Eje: Autonomía Económica y Acceso a Activos

Estr

ateg

ias

• Diseñar y ejecutar programas orientados a fortalecer la participación de las mujeres, teniendo en cuenta sus diferencias, en los escenarios sociales, culturales, políticos y de construcción de paz

• Dar seguimiento y monitoreo a las normas establecidas para aumentar la participación de las mujeres en los escenarios de poder y toma de decisiones.

Acciones indicativas: CONPES 161 Eje: Participación en los escenarios de poder y de

toma de decisión

Estr

ateg

ias

• Adelantar acciones dirigidas al mejoramiento de las condiciones de acceso a los servicios de salud, con enfoque diferencial de derechos.

• Desarrollar acciones de promoción y prevención en materia de derechos sexuales y reproductivos

Acciones indicativas: CONPES 161 Eje: Salud y derechos sexuales y reproductivos

Estr

ateg

ias

• Diseñar, ajustar, ejecutar y hacer seguimiento a acciones con enfoque de género y diferencial, que contribuyan a disminuir las barreras de acceso y permanencia de las mujeres en el sistema educativo.

• Incorporar el enfoque de género en los lineamientos y los referentes pedagógicos que promuevan reflexiones en torno a las concepciones e imaginarios del rol de las mujeres desde el contexto educativo.

• Fortalecer las capacidades institucionales del sector educativo mejorar los conocimientos de los docentes y funcionarios públicos

Acciones indicativas: CONPES 161 Eje: Enfoque de Género en la Educación

Pla

n In

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libre

de

vio

len

cias

Objetivo General:

Prevenir y atender las violencias basadas en género

Objetivos específicos:

Poner en marcha estrategias de prevención que transformen la cultura

de tolerancia frente a la violencia contra las mujeres

Fortalecer la incorporación de la variable género en los procesos institucionales de los sectores vinculados a la atención de la

violencia contra la mujeres

Fortalecer los espacios, mecanismos, sistemas y herramientas de articulación

interinstitucional y seguimiento en materia de violencia contra las mujeres

Acciones indicativas: CONPES 161 en materia de prevención de la VCM

Acc

ion

es

ind

icat

ivas

• Inclusión del enfoque de género en el diseño e implementación de las políticas públicas y proyectos institucionales en materia de violencia contra la mujer

• Diseño y puesta en marcha de estrategias de información, comunicación y educación que contribuyan a superar la tolerancia social frente a las violencias basadas en género.

• Los sectores vinculados a la prevención y atención de la violencia fortalecen sus capacidades institucionales y sus funcionarios públicos mejoran sus conocimientos

Acciones indicativas: CONPES 161 en materia de Atención integral y diferenciada

Acc

ion

es

ind

icat

ivas

• Diseño, ajuste, ejecución y seguimiento de acciones con enfoque de género y enfoque diferencial, que contribuyan a garantizar el acceso a la justicia y la salud de las mujeres víctimas de violencias

Acciones indicativas: CONPES 161 en materia de Articulación y coordinación interinstitucional

Acc

ion

es

ind

icat

ivas

• Fortalecimiento de los espacios de articulación nacionales en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres

• Seguimiento, adecuación normativa sobre legislación relevante en materia de violencia contra las mujeres

• Fortalecimiento de los sistemas de información y gestión del conocimiento en materia de violencia contra las mujeres

¿Qué plantea el Plan Nacional de Desarrollo con relación al Derecho al trabajo de las mujeres?

Promover el enganche laboral y calidad del empleo para mujeres

• Generar incentivos para que las empresas faciliten el acceso de las mujeres al mercado laboral: flexibilización de los horarios de trabajo, el teletrabajo y la creación de guarderías en los lugares de trabajo.

• Promover campañas y estrategias comunicativas quepromuevan la conciliación de la vida familiar y laboral.

• Promover mejores y más igualitarias condiciones laboralespara las mujeres a través del fortalecimiento de la estrategiaEquipares.

• El acceso preferencial a Jóvenes y mujeres para procesos deformación en el Sena.

• Las mujeres podrán ser una de las poblaciones beneficiariasde la implementación de programas de empleo temporalrural y urbano en municipios afectados por crisisambientales, económicas o sociales.

• Motivar desde la sociedad civil odesde las administracionesmunicipales o departamentales lainclusión de empresas de la regiónen la Estrategia Equipares.

• Verificar que el Sena Territorialtenga una oferta de formaciónpreferencial para jóvenes ymujeres. Esta oferta debe serpertinente y buscar la participacióne inclusión laboral de las mujeresen sectores no tradicionales.

• Comprometer a lasadministraciones municipales ydepartamentales con la promociónen el territorio de la conciliación dela vida familiar y laboral.

Contenido PND Aterrizaje territorial

¿Qué propone el gobierno con relación a la garantía de los Derechos sexuales y reproductivos?

• Fortalecer la “Estrategia para la prevención del embarazo en la adolescencia”

• Asistencia técnica a los alcaldes y gobernadore para que s incluyan indicadores, políticas, programas y proyectos de derechos sexuales y reproductivos vinculados con la política de prevención del embarazo en la adolescencia en los respectivos planes de desarrollo”.

• Generación de rutas integrales de atención que incluyen un acompañamiento a las adolescentes en embarazo o que ya son madres, programas de educación sexual y ciudadanía, y el fortalecimiento del modelo de servicios de salud amigables para adolescentes y jóvenes.

• Acciones preventivas en materia de enfermedades de transmisión sexual VIH sida, y acciones para fortalecer el diagnóstico en control prenatal.

• Procesos de diálogos intergeneracionales, atención y seguimiento a casos de mutilación genital femenina y prácticas nocivas que afectan a las mujeres y niñas de los pueblos indígenas.

• Estrategia para la reducción de la mortalidad materna.

• Aumentar en un 10% la capacidad de detectar el cáncer de mama y en 15% la capacidad de detectar el cáncer el de cuello uterino.

• Los planes de desarrollo territorial deberán incluir programas y proyectos dirigidos a la – Formación en derechos sexuales y

reproductivos, – Prevención del embarazo en la

adolescencia– Prevención de enfermedades de

transmisión sexual.– Prevención de la mortalidad

materna.

Dichos programas deberán contar con recursos asignados en los presupuestos anuales.

• Las administraciones deberán contar con un delegado(a) que lidere, retroalimente y enriquezca la ejecución de la estrategia de prevención del embarazo adolescente.

Contenido PND Aterrizaje territorial

¿Qué compromisos adquirió el Gobierno para con la Mujer rural?

• Formulación participativa de la política pública integral de mujer rural con enfoque étnico, etario y territorial.

La política tiene como propósito superar las brechas urbano-rurales.

• Dar pleno cumplimiento al contenido de la ley de Mujer Rural: 731 de 2002.

• Crear la Dirección de Mujer Rural que se encargará de desarrollar la Política Pública Integral de Mujer Rural.

Preparar dicha participación identificando a nivel territorial:

Censo de mujeres rurales.

Organizaciones sociales o comunitarias

Identificación de las lideresas.

Diagnóstico específico de su situación en el territorio:

Acceso a los servicios básicos

actividades productivas de las que hacen parte o que esperan poder desarrollar.

Encargar en un funcionario o funcionaria de la administración, el acompañamiento a las organizaciones sociales y comunitarias de mujeres rurales de su territorio.

Contenido PND Aterrizaje territorial

¿Cómo se avanza en materia de los derechos de Participación y representación política para las mujeres?

• Implementar programas de fortalecimiento a capacidades de liderazgo a sectores de la población subrepresentados como mujeres y jóvenes.

• El gobierno se compromete con avanzar en la participación de las mujeres en los cargos de elección popular.

• Igualmente el Gobierno secompromete con una Meta de jóvenesy mujeres formados en liderazgopolítico que pasará de 1400 jóvenes ymujeres formados en el 2014 a ser4000 jóvenes y mujeres formadospara el año 2018.

• Verificar la participación y representación delas mujeres en los procesos de consulta parala formulación y discusión del Plan deDesarrollo territorial.

• Asegurarse de que acudan a los escenarios de debate y consulta un mínimo de 30% de mujeres del total de asistentes y que se convoquen a mujeres que efectivamente representan grupos, organizaciones sociales o comunitarias, sectores de mujeres para que den a conocer sus interés.

• Incluir dentro del Plan de Desarrollo Territorial acciones de formación de liderazgo para mujeres.

• Verificar el cumplimiento de la ley 581 de 2000 , al momento de la integración del gabinete municipal o departamental.

Contenido PND Aterrizaje territorial

Y para las Mujeres indígenas y Rrom , ¿con qué se compromete el Gobierno?

• Formulación de Política pública parala protección de derechos de lasfamilias, mujeres, niñas y niñosjóvenes y mayores indígenas.

La adopción de esta política supondrá un proceso previo de consulta y concertación.

Contenido PND Aterrizaje territorial

Y para afrontar la problemática de prevención, atención y sanción de Violencia contra las mujeres ¿con qué se compromete el gobierno?

• Destinación de recursos a los entes territoriales parala implementación de las medidas de atencióndispuestas en la ley 1257 de 2008: habitación,alimentación y transporte para mujeres víctimas deviolencia.

• Meta: Implementación de rutas para la atención integral a víctimas de violencias de género en el 50 % de instituciones del orden nacional, departamental, distrital y municipal del sector justicia y protección.

• Nuevo diseño institucional de las Comisarías de familia.

• Se creará de un Mecanismo nacional de coordinación para abordar las Violencias de Género liderado por el Ministerio de Salud, la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y el ICBF.

• Los Planes de Desarrollo municipal ydepartamental, deben incluir uncapítulo de prevención y atención paralas mujeres víctimas de la violencia.

• Incluir el tema de violencia contra las mujeres en la agenda de los consejos para la política social.

• Contar con un diagnóstico sobre la problemática de violencia contra la mujer.

• Generar metas locales y regionales para disminuir este fenómeno a través de estrategias de cambio cultural, formación ciudadana, políticas de seguridad.

Contenido PND Aterrizaje territorial

¿Qué le ofrece el Plan a las Mujeres víctimas del conflicto armado en Colombia?

• Implementar lineamientos diferenciales de política dirigidos avencer la discriminación hacia la población víctima delconflicto armado haciendo especial énfasis en los grupos másafectados como son las mujeres, la comunidad LGBTI y losgrupos étnicos, con el propósito de avanzar en elrestablecimiento de sus derechos.

• Prevé el fortalecimiento de rutas diferenciales para la reparación integral de los delitos de reclutamiento ilícito y de violencia sexual.

• Como parte de la implementación en los procesos de retornosy reubicaciones el plan dispone acciones diferenciales para lasvíctimas del desplazamiento forzado, que para el caso de lasmujeres, implican prevenir y anticipar nuevos ciclos deviolencias de género.

• Y la priorización de los procesos de reparación colectiva de los grupos de mujeres, organizaciones políticas y sociales y comunidades étnicas que sufrieron daño con ocasión del conflicto armado.

Los planes de desarrollo en los territoriosdeben incluir las responsabilidades yasignaciones presupuestales para garantizarel programa de prevención, asistencia,protección y reparación integral a víctimas yque incluyan menciones específicas paraatención diferenciada de las mujeresvíctimas del conflicto.

Incluir acciones afirmativas para que lasmujeres víctimas del conflicto se integren alos procesos de desarrollo local, al trabajoformal remunerado, acciones para sureparación colectiva, para su atenciónsicosocial.

Comunicación amplia y masiva de las rutas deatención para las mujeres víctimas delconflicto donde se den a conocer susderechos, los procedimientos e instancias ensalud, justicia y protección.

Contenido PND Aterrizaje territorial

ElaboraciónPlanes Territoriales de Desarrollo

La Administración departamental o municipal presenta el proyecto

del plan.La administración convoca al

Consejo Territorial de Planeación.

Alcaldes/as y Gobernadore/as presentan a consideración de los

Consejos Territoriales de Planeación, dentro de los dos (2) meses

siguientes a la fecha de su posesión, para análisis y discusión del mismo y

con el propósito de que rinda su concepto y formule las

recomendaciones que considere convenientes.

El Consejo territorial de planeación tiene (1) mes para

presentar el concepto y las recomendaciones del plan

El proyecto de Plan es radicado en la Asamblea o Concejo dentro de los primeros cuatro (4) meses del

respectivo período de la administración para su

aprobación.

Aprobación del Plan de Desarrolla por las Asambleas y Concejos

Integrados por las personasdesigne el GobernadorAlcalde de laspresenten las correspondientesautoridades y organizaciones,acuerdo con la composicióndefinan las AsambleasConcejos, según sea

1 enero 2016

1 marzo 2016

1 febrero 2016

31 marzo 2016

30 abril 2016

31 mayo 2016

Recomendaciones generales para la incidencia en los Planes de Desarrollo Territorial.

• Aportar a la Secretaría dePlaneación o a aquella que lidere laformulación del plan, la informacióny documentos de carácter técnicoque se quieran ser tenidos comoreferencia y que den cuenta de lasituación de la mujer en elmunicipio o departamento.

• Organizarse para tener unarepresentación en el ConsejoTerritorial de Planeación por elsector social o comunitario, e incidiral momento de ser consultados.

• Realizar procesos deincidencia con las concejalasy concejales sensibles a lasproblemáticas de las mujerespara incluir objetivos,programas o proyectos concontenido explícito sobre losderechos de las mujeres y enconsecuencia para queincluyan partidaspresupuestarias en el plan deinversiones.

Durante la etapa de elaboración por parte de los funcionarios

Durante su discusión y aprobación en el Concejo Municipal o

Asamblea Departamental

¿Cómo avanzar en una formulación de Planes de Desarrollo municipal /departamental con con enfoque de género?

Desde la fase de diagnóstico del Plan de Desarrollo municipal/departamental, es clave vigilar la inclusión de las condiciones, problemáticas y necesidades específicas de las mujeres en el territorio. Dicho diagnóstico debe apoyarse en lo posible de cifras diferenciadas por sexo.

Los intereses de las mujeres deben verse representados o por lo menos allegados al Consejo Territorial de Planeación para poder incidir desde la fase de elaboración del Plan en programas o proyectos para cerrar brechas de género.

Se deben Introducir elementos de género dentro de la metodología de banco de proyectos: la formulación de los proyectos deben incluir indicadores y metas de género, así como información desagregada por sexo.

Promover las rendiciones de cuentas o informes de gestión con enfoque de género, acciones afirmativas y transversalización.

Gracias!

Mucho por hacer