Cultura juvenil2
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Año 1 • Nº 2 • Agosto 2004 Agustinas 1564 Santiago – Chile www.injuv.cl Los jóvenes y las transformaciones culturales Los jóvenes y las transformaciones culturales Revista Observatorio de juventud Revista Observatorio de juventud
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Año 1 • Nº 2 • Agosto 2004
Agustinas 1564Santiago – Chile
www.injuv.cl Los jóvenes y lastransformaciones
culturales
Los jóvenes y lastransformaciones
culturales
Revista
Observatoriode juventud
Revista
Observatoriode juventud
Observatorio de juventud
Los jóvenes y las transformaciones
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Revista Observatorio de Juventud
Esta es una publicación periódica del Observatorio de Juventud, del Instituto Nacional
de la Juventud de Chile. Agustinas 1564. Teléfono: 6204741
Director Nacional INJUV: Eugenio Ravinet Muñoz
Responsable: Paulina Fernández, Jefa Depto. Estudios
Editor: Alejandro Reinoso
Comité editorial
Rodrigo Asún / Marcel Thezá / Carolina González
Colaboraron en este número
Pablo Maire (Consejo Nacional de la Cultura),
Aníbal Corrales y Rossana Mora (INJUV)
Diseño, producción e impresión
Pág. web: www.injuv.gob.cl
e-mail: [email protected]
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Editora e imprenta MAVAL
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Presentación
Los desafíos en materia cultural .................................................................................. 4
Eugenio Ravinet
Tema
La Cultura Juvenil hacia el Chile del Bicentenario ...................................................... 6
Rodrigo Asún
Sección Diversidad
¿En la diversidad está el gusto? Homogeneidad y heterogeneidad en
algunas actividades culturales de los jóvenes ............................................................ 12
Alejandro Reinoso
Sección Políticas Públicas de Juventud
Cultura y Políticas Públicas .......................................................................................... 21
Rossana Mora
Funciones y características de la nueva institucionalidad cultural .......................... 24
Alejandro Reinoso
Sección Agenda Pública
Agenda Política y Programática:
Plan de Acción en Juventud ........................................................................................ 29
Agenda INJUV 2004 .................................................................................................... 30
Paulina Fernández
Agenda Legislativa:
El ámbito de la cultura y los jóvenes: los cambios legales ........................................ 36
Aníbal Corrales
Contenidos
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Los desafíos en materia cultural
El Observatorio de Juventud es un programa del Instituto
Nacional de la Juventud que tiene como principales objetivos
generar, en forma eficiente e integrada, información y
conocimiento actualizado, continuo, oportuno, simple, pertinente
y confiable sobre la realidad juvenil, así como desarrollar análisis
prospectivos que indiquen nuevos problemas y tendencias en la
situación de los jóvenes, planteando desafíos y nuevas tensiones
en las políticas de juventud.
En este marco, la Revista del Observatorio de Juventud tiene
como propósito aportar a la discusión sobre las situaciones,
condiciones y perspectiva de derecho de los jóvenes chilenos, así
como difundir las políticas e intervenciones sociales dirigidas a este
sujeto social.
Este segundo número de la Revista del Observatorio de
Juventud propone como tema central el análisis de algunos
aspectos fundamentales de las transformaciones culturales de
nuestro país y sus manifestaciones en la población juvenil. Para
ello, la Sección Tema sintetiza analíticamente y comenta el libro
INJUV-PNUD “Transformaciones culturales e identidad juvenil en
Chile”, parte de la Serie Temas de Desarrollo Sustentable Nº 9. En
la Sección Políticas Públicas de Juventud se presentan algunas
reflexiones en torno a las políticas públicas culturales y a la nueva
institucionalidad cultural: el Consejo Nacional de la Cultura.
En la Sección Diversidad se presentan los principales
aspectos subjetivos y comportamentales
relativos a la esfera de la cultural de los
jóvenes presentes en la IV Encuesta
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Nacional de Juventud (2003). Finalmente, la Sección Agenda
Pública contempla una descripción del Plan de Acción en Juventud
“Chile se compromete con los jóvenes”, la agenda del INJUV y una
mirada legislativa a los aspectos culturales que atañen a los
jóvenes.
En este segundo número se observa la relevancia de abordar
desde las políticas públicas los desafíos que se plantean a partir de
las transformaciones culturales del país y su incidencia en la
población juvenil. A este respecto, se aprecia que los procesos de
modernización son desiguales entre los jóvenes, de manera tal que
la heterogeneidad social según los ingresos, escolaridad y zona de
residencia se entrelaza con acceso a bienes y servicios y con
procesos culturales que impiden tener una imagen nítida y precisa
de la condición juvenil. El desarrollo social y la disminución de la
pobreza constituyen grandes logros en materia social, sin embargo
la distribución de los instrumentos de modernización que define el
PNUD (inglés, acceso a Internet y disponibilidad de computación)
constituye aún un privilegio de pocos. Los esfuerzos en esta
materia contribuirían a disminuir la brecha. Sin embargo, todavía
falta comprender y asumir con honestidad la diversidad de las
condiciones de vida de los jóvenes y sus diferencias culturales las
cuales constituyen desafíos para la subjetividad de la sociedad,
para el mundo adulto y las políticas públicas.
Eugenio Ravinet Muñoz
Director Nacional
Instituto Nacional de la Juventud Chile
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La cultura juvenil hacia el Chile del Bicentenario:lo similar y lo diferente
Rodrigo Asún1
La sociedad chilena actual se encuentra experimentando una serie de
transformaciones socio culturales que han cambiado y continuarán modificando las
formas de vida cotidianas de los chilenos. La creciente presencia de los medios de
comunicación, la mayor interconexión con el mundo, la emergencia de nuevas
tecnologías, el mayor nivel de ingresos promedio, la aparición de nuevos espacios y
estilos de consumo, entre otras variables, están modificando nuestros patrones de
vida tradicionales.
A pesar que estas transformaciones inciden en la sociedad en su conjunto, sin duda
los más impactados por los cambios son los segmentos más jóvenes de la población.
Su mayor exposición a los medios de comunicación, su independencia relativa del
mundo laboral y de las responsabilidades familiares, su mayor familiaridad con el
mundo de la tecnología, los hace experimentar con mayor intensidad estos cambios.
Con el fin de conocer de que manera ha cambiado la cultura juvenil chilena en los
jóvenes actuales, el INJUV y el PNUD realizaron durante el año 2003 el estudio
“Transformaciones Culturales e Identidad Juvenil en Chile”2.
En dicha investigación se encontró que los jóvenes presentan una serie de
particularidades culturales respecto de los adultos (lo que facultaría para hablar de
una “cultura juvenil” distintiva). No obstante, al mismo tiempo, se detectaron muy
fuertes diferencias entre los mismos jóvenes que, en ocasiones, son mucho más
amplias incluso, que la brecha que separa la cultura juvenil de la cultura adulta.
De este modo, existe una situación paradójica: una parte importante de los jóvenes
poseen una cultura propia y distintiva, pero otro grupo fundamental de ellos se
puede asimilar casi completamente a la cultura adulta.
Respecto a las particularidades de la cultura juvenil, es posible preguntar: ¿Cuáles son
las características culturales que hacen a los jóvenes diferentes de los adultos? A la luz
de la esta investigación, estas diferencias pueden ser agrupadas en ocho temas:
Tema
1 Sociólogo, Depto. Estudios, INJUV.
2INJUV - PNUD (2003). Transformaciones Culturales e Identidad Juvenil en Chile. Serie Temas de Desarrollo
Sustentable Nº 9, Santiago de Chile.
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PARTICULARIDADES DE LA CULTURA JUVENIL
Imagen de la SociedadChilena
Exposición a lamodernización y al extranjero
Consumo cultural
Indiferencia frente a lo político
Individuación
Desinstitucionalizaciónde la conductareligiosa
Tolerancia y valoraciónde la diferencia
Estilos de socialización
En promedio, los jóvenes tienen una imagen de lasociedad y del futuro más positiva que los adultos. Es asícomo los jóvenes se sienten más optimistas frente a sufuturo y creen que la sociedad actual es más fácil deentender que la sociedad chilena de tiempos anteriores.
Los jóvenes manejan más las herramientas demodernidad que los adultos (hablan más inglés, utilizanmás los computadores e internet) y han pensado más enirse a vivir al extranjero o prefieren en mayor medida lasproducciones culturales foráneas que las locales.
Los jóvenes tienen un mayor nivel de consumo culturalque los adultos (van más a espectáculos, ven más TV,compran más música y revistas, entre otras actividades).Adicionalmente, sus gustos culturales son diferentes: nose sienten tan atraídos por los programas noticiosos, notienen programas favoritos en TV, conversan más sobrelo que pasa en TV, prefieren en mayor medidaprogramas musicales, etc.
A pesar que la indiferencia con lo político es un rasgogeneral de la población chilena actual, los jóvenes semuestran mucho más indiferentes que los otrossegmentos de la población.
Los jóvenes hacen más suyos los ideales deautorrealización y autodeterminación, es decir, de serautónomos en la selección de sus metas y estilos de vida,que los adultos. Estos últimos evalúan máspositivamente el adaptarse a las normas sociales.
Si bien el alejamiento de las personas de las ceremoniasy rituales religiosos formales parece compartido portodos los grupos etareos, en los jóvenes este procesoesta más avanzado que en los adultos.
Los jóvenes manifiestan, en promedio, mayoresactitudes de tolerancia que los adultos.Consecuentemente con esto, valoran más el tenercontacto con personas diferentes a ellos mismos.
Existen importantes diferencias promedio en los estilosde socialización de jóvenes y adultos: los primerosdeclaran tener más amistades que los segundos (quienesseñalan que tienen más conocidos que amigos). Además,los adultos dedican más tiempo a sus familias que elpromedio de los jóvenes.
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En síntesis, a partir de los resultados del estudio “Transformaciones Culturales e
Identidad Juvenil en Chile”, los jóvenes son, en promedio, más optimistas, más
receptivos a las herramientas de modernización y a la cultura extranjera, más
consumidores de cultura, más indiferentes a lo político, más individuados, menos
observantes de las ceremonias religiosas, más tolerantes y poseedores de un estilo de
socialización más abierto que los adultos.
Todas estas características aparecen, entonces, como definitorias de la “cultura
juvenil” chilena de nuestros días. Es a esta cultura a la que se hace referencia cuando
se habla de las transformaciones culturales de los jóvenes en Chile.
No obstante, si bien todo esto es válido si comparamos al promedio de los jóvenes con
el promedio de los adultos, la investigación que estamos comentando también
mostró que los jóvenes son claramente heterogéneos, existiendo muchos segmentos
juveniles que no tienen demasiadas diferencias en sus estilos culturales con los
adultos.
Por dar un ejemplo, con relación al dominio de herramientas de modernización (es
decir, hablar inglés, utilizar computadores e internet), podemos observar que si bien
los jóvenes tienen un mejor manejo promedio de las herramientas de modernización
que otros grupos de edad (ver gráfico 1), en el gráfico 2 podemos observar que más
de la mitad de los jóvenes no manejan ni una sola de esas herramientas.
Fuente: INJUV y PNUD (2003). Transformaciones Culturales e Identidad Juvenil en Chile.
Serie Temas de Desarrollo Sustentable Nº 9.
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¿Cómo se explica esta paradoja? Básicamente porque si bien los jóvenes tienen mayor
contacto con las herramientas de modernización que los adultos, de ello no se deduce
que todos los jóvenes las dominen. En un análisis más fino se descubre que es sólo un
grupo de jóvenes el que está totalmente “modernizado” culturalmente.
Esto último puede ser constatado en todas las diferencias encontradas entre la cultura
juvenil y la adulta presentadas anteriormente. En otras palabras, no todos los jóvenes
son optimistas frente al futuro, no todos son tolerantes, no todos consumen mayor
nivel de cultura que los adultos, etc.
Ahora bien, ¿podemos señalar cuáles son las variables que ordenan y nos permiten
explicarnos esta diversidad al interior de los jóvenes?
Una interesante sorpresa de esta investigación fue constatar que la mayor parte de
las clásicas variables de identificación utilizadas en ciencias sociales, tienen aún
capacidad de explicar estas diferencias culturales. Es así como, la edad, el nivel socio
económico y el habitar en Santiago (frente al habitar en alguna otra ciudad o en un
medio rural), explican parte importante de la heterogeneidad cultural juvenil.
De esta manera, los jóvenes que poseen una cultura más “juvenil” son casi siempre
aquellos de menor edad (menores de 20 años especialmente), de nivel socio
económico medio o alto y habitantes de Santiago.
Fuente: INJUV y PNUD (2003). Transformaciones Culturales e Identidad Juvenil en Chile.
Serie Temas de Desarrollo Sustentable Nº 9.
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Como contrapartida, los jóvenes de mayor edad (25-29 años), de nivel socio
económico bajo y habitantes de zonas rurales o de ciudades de provincia, tienden a
poseer una cultura bastante más parecida a la de los adultos.
En este mismo sentido, la investigación del INJUV-PNUD permite realizar dos
aseveraciones más:
a. El sexo no resultó una variable tan explicativa de las diferencias culturales entre los
jóvenes como podría pensarse. Efectivamente, sólo se encontraron diferencias
relevantes según el sexo de los jóvenes en su nivel de apertura al extranjero (los
hombres señalaron ser más favorables a la cultura foránea y al irse a vivir a otro país)
y en su tipo de sociabilidad (las mujeres optan más por establecer relaciones
significativas al interior de la familia que los hombres). En el resto de las
características culturales existe igualdad entre hombres y mujeres.
Esto puede estar indicando que a nivel de la cultura juvenil se está produciendo una
creciente homogeneidad por género, es decir, la forma cultural de ser joven es muy
similar en hombres y mujeres.
b. A cambio de la pérdida de importancia del sexo al establecer diferencias entre los
jóvenes, la investigación descubrió que la “carga de responsabilidad”, entendida
como el conjunto de responsabilidades que pueden tener los jóvenes (ser jefes de
hogar, tener personas dependiendo de ellos, vivir con su pareja, tener hijos), era una
variable crucial al momento de determinar cuan “juvenil” es la cultura de éstos.
Esto significa que los jóvenes que poseen más responsabilidades tienen un
comportamiento cultural mucho más parecido al de los adultos, que el de los jóvenes
con baja o nula carga de responsabilidad.
Es importante notar que dentro de las numerosas variables que formaban parte del
indicador de carga de responsabilidad, el más explicativo era la tenencia o no de hijos.
En otras palabras, el tener o no hijos explica fuertemente el que los jóvenes tengan
una cultura diferente o parecida a la de los adultos.
En suma, si bien los jóvenes en promedio poseen una serie de comportamientos
culturales diferentes al de los adultos, eso es principalmente cierto para los jóvenes
de menos de 20 años, de nivel socioeconómico alto y medio, habitantes de Santiago,
con baja carga de responsabilidad y sin hijos. Son estos quienes calzan más claramente
con la cultura “juvenil”.
Por el contrario, las conductas culturales de los jóvenes de más de 20 años, de nivel
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socioeconómico bajo, habitantes de ciudades de provincia o del campo, con alta
carga de responsabilidad y con hijos, poseen una cultura mucho más “adulta” que la
de los primeros.
Hemos tratado de esquematizar estas diferencias entre los jóvenes en la figura 1, de
tal manera que si representamos con un rectángulo la cultura juvenil y con otro la
cultura adulta, nos encontramos a la cultura juvenil real (elipse) extendida entre
ambos polos, predominando en los diversos grupos de jóvenes las actitudes y
conductas más “juveniles” o las más “adultas”, de acuerdo a sus características socio
demográficas y biográficas.
Esta manera de entender la cultura de los jóvenes, es decir, poniendo atención tanto
a lo que la hace diferente a la de los adultos, como a los contrastes internos entre los
mismos jóvenes, permite dar cuenta más claramente de sus características culturales
reales.
De esta forma, es posible alejarse de los estereotipos que, poniendo atención sólo en
un grupo de jóvenes (tradicionalmente los de cultura más “juvenil”), olvidan a otros
jóvenes que, enfrentados a otras condiciones sociales y biográficas, poseen una
cultura más tradicional.
Se trata en definitiva de no interpretar al conjunto sólo en función de una parte, por
más novedosa o interesante que sea ella.
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¿En la diversidad está el gusto? Homogeneidad y heterogeneidad en
algunas actividades culturales de los jóvenes
Alejandro Reinoso3
El estudio INJUV-PNUD evidencia algunas transformaciones culturales y aspectos
sustanciales a los cuales se ven enfrentados los jóvenes chilenos de inicios del nuevo
siglo4.
Es difícil asir el campo de lo cultural en términos generales y complejos, debido a la
naturaleza misma de lo cultural y a los alcances de los instrumentos metodológicos
que permiten dar cuenta de su complejidad.
Una modalidad simple de abordar la situación cultural es a través de la relación que
los sujetos establecen en el ámbito de las actividades culturales, particularmente en
aquellas referidas a las preferencias y gustos que marcan estilos de vida. Estos gustos,
en general, están relacionados estrechamente con las condiciones de vida y con
ciertas posiciones que los sujetos ocupan en la estructura social5. Entre los
instrumentos nacionales disponibles y actualizados, la IV Encuesta Nacional de
Juventud (2003) constituye un instrumento que aborda de modo general las
percepciones y acciones de los jóvenes en la vida cotidiana. El cuestionario de la
encuesta dispone de algunos ítemes que son útiles para comprender la relación de los
jóvenes con la dimensión cultural, entendiendo ésta, en términos restringidos y
específicos, como la predilección (lo que dicen que les gusta) en la realización de
ciertas actividades y con la acción (lo que hacen) en los mismos.
El propósito de este artículo es mostrar la homogeneidad y heterogeneidad en el
gusto y en algunas actividades culturales de los jóvenes. Para ello, se presentan
algunos elementos que aportan a la reflexión.
1.- ¿Qué les gusta hacer a los jóvenes?
Al momento de analizar las predilecciones en los gustos de los jóvenes y sus
implicancias en la jerarquización de los mismos es posible identificar algunos rasgos
particulares en la organización del gusto. En primer lugar, la principal actividad que
Sección Diversidad
3 Psicólogo, Depto. Estudios, INJUV.
4INJUV – PNUD, Transformaciones culturales e identidad juvenil en Chile, Temas de Desarrollo Sustentable Nº9,
Santiago de Chile 2003.5 P. Bourdieu, La distinción. Criterio y bases sociales del gusto. Taurus, Madrid 1988.
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desean realizan los jóvenes en su vida cotidiana es escuchar música y/o radio (Gráfico
1)6. En segundo lugar, se aprecia el placer y predilección por acciones en la esfera de la
sociabilidad, es decir, aquéllas que involucran centralmente el espacio interpersonal:
estar con la propia familia, salir o conversar con los amigos y estar/compartir con mi
pareja. En un tercer lugar, se sitúa la predilección por actividades que se realizan fuera
del hogar: ir a fiestas y bailar, ir al campo, la playa o la montaña, ir de compras o a
vitrinear y hacer deportes. En este tercer nivel de preferencias se ubica también la
acción de ver televisión o videos, la cual a diferencia de las precedentes pertenece al
espacio del hogar. En cuarto lugar, se sitúa el gusto por aquellas actividades
clásicamente consideradas “culturales”: lectura de diarios, libros y revistas, ir al cine y
actividades artísticas. En el último lugar, aparecen las actividades relacionadas con los
juegos de computación y la participación en alguna organización.
Desde una perspectiva de género, se observan algunas diferencias relevantes. Destaca
la distinción en la esfera de la intimidad considerando la mayor predilección de las
mujeres por estar, compartir y conversar con su familia y con la pareja, aspecto que
tiene un peso menor por parte de los hombres jóvenes. Asimismo, constituye una
diferencia sustancial entre ambos sexos, la preferencia de las mujeres jóvenes en el
uso de espacio público está relacionada con el consumo como el ir compras y el ir a
vitrinear. Antagónicamente, en los hombres jóvenes predomina el gusto por realizar
deportes; en efecto, los hombres casi cuadruplican a las mujeres evidenciando la
mayor diferencia de género (Gráfico 2).
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
6Esta pregunta es de respuesta múltiple, cada joven puede emitir hasta tres respuestas, por ello, los porcentajes
no suman 100%.
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Las actividades preferenciales en materia de gusto también presentan diferencias
importantes según grupo de edad. Para los adolescentes, grupo de edad entre 15 y
18 años, la preferencia por la música y compartir con los amigos se constituye en el
eje central de las preferencias y expectativas de realización. En los jóvenes adultos,
grupo de edad entre 25 y 29 años, si bien se mantiene la preferencia por la música,
emerge como predilección, con igual predominancia, el estar con la familia y, en
segundo lugar, compartir con la pareja, seguido de un aumento de interés por las
actividades recreativas y paseos fuera de la ciudad (Gráfico 3).
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
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La importancia general del peso del espacio social de la música, así como el estar y
compartir en familia como preferencias centrales de los jóvenes pone en evidencia
una de las principales diferencias entre los mismos jóvenes según nivel socio-
económico. En efecto, entre los jóvenes más pobres ambas actividades presentan
mayor predilección. Asimismo, en términos del gusto, la actividad que más diferencia
a los jóvenes a medida que aumenta el nivel socioeconómico es la predilección por
frecuentar las salas de cine (Gráfico 4).
2.- Dos ejes de la distribución del tiempo cotidiano: lectura e Internet
Es interesante profundizar en la heterogeneidad de los jóvenes chilenos al momento
de considerar su relación cotidiana con actividades tales como leer y navegar en
Internet. Tales actividades reflejan la operatividad de dos niveles de la alfabetización
que se relacionan con ejes centrales de la integración social funcional.
La lectura cotidiana es un aspecto central del vínculo de los sujetos con la sociedad, la
información, exposición e interlocución a los diversos discursos que circulan. La
lectura no sólo constituye un eje funcional de integración sino que también redunda
en la inserción simbólica y en el uso de las capacidades críticas. La última ENJ revela
que la ausencia de horas destinadas a la lectura diaria es prerrogativa de uno de cada
dos jóvenes chilenos (50,3%). La lectura constituye una actividad cotidiana de mayor
uso en las jóvenes mujeres y en los jóvenes de estrato más alto. Por otra parte, los
jóvenes rurales leen mucho menos que sus homólogos de zonas urbanas (Gráfico 5).
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
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En la perspectiva del desarrollo humano el acceso a Internet y la conectividad han sido
definidas como algunas de las herramientas cruciales de la modernización (INJUV-PNUD,
2003). Considerando la dedicación diaria a navegar en la red se observan diferencias
fundamentales entre distintos grupos sociales. Así, la conectividad cotidiana es mayor
en hombres jóvenes, y es proporcionalmente más cotidiana a medida que aumenta el
nivel socioeconómico y también más representada en la zona urbana, sin distinción
relevante por grupo de edad (Gráfico 6).
La lectura y el acceso a Internet en los jóvenes chilenos no sólo verifica la desigualdad
en distribución del capital social y económico sino que también interroga respecto al
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
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alcance de las transformaciones culturales de los últimos años en su interrelación con
las herramientas de la modernización y su relación con el desarrollo humano.
3.- Algunos elementos de la acción: los fines de semana de los jóvenes
El fin de semana constituye un espacio central de la subjetividad en tanto se aleja de
los imperativos vinculados al ámbito cotidiano del estudio y del trabajo. Este lugar
social permite identificar algunos elementos del habitus que se articulan en modo
más cercano a la acción cultural ligada con las predilecciones y gustos relativos a la
recreación, esparcimiento y diversión.
En términos generales, las actividades más realizadas durante el fin de semana son el
escuchar música, ver televisión y compartir con la familia seguida por dedicar tiempo
al espacio con los amigos, las actividades domésticas y departir en pareja. Al momento
de comparar las principales diferencias de género destacan aspectos tradicionales
entre las distinciones más relevantes. Así, resalta la mayor y amplia distancia que los
hombres tienen en la realización de actividades deportivas. Los varones también
superan significativamente a las mujeres en el tiempo que dedican a compartir y a
conversar con los amigos. Por el contrario, las mujeres jóvenes asignan más tiempo a
las actividades domésticas que los hombres (Gráfico 7).
En términos de las diferencias de edad es posible observar que entre los adolescentes
las actividades que destacan por sobre los otros grupos etáreos, durante los fines de
semana, son el escuchar música, el espacio para compartir y conversar con los amigos,
el hacer deporte, ir a fiestas y a bailar, y la participación en actividades religiosas. Es
propio de los adolescentes realizar estas actividades orientadas preferencialmente
hacia la sociabilidad amistosa, la actividad física y social. Sin embargo, a medida que
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aumenta la edad aumentan significativamente, durante los fines de semana, los
espacios para compartir en pareja, disminuyendo las actividades en general; en otras
palabras, lo propiamente juvenil se desarticula en tanto se incrementa el espacio
dedicado a la esfera de la intimidad los fines de semana (Gráfico 8).
Las diferencias según nivel socioeconómico también verifican distinciones en las
actividades que los jóvenes realizan los fines de semana. Aun cuando los jóvenes del
estrato alto manifiestan una mayor presencia ante el televisor, el compartir con los
amigos, leer y frecuentar fiestas y bailes, la diferencia mayor radica en el tiempo que
asignan al computador, el que está directamente relacionado con la tenencia de
computador en la casa. Con todo, hay una relación de proporcionalidad directa entre
estas actividades y el nivel socioeconómico. Sin embargo, esta tendencia se desmarca
en relación al tema de estar, conversar y compartir en pareja, aspecto en el cual los
jóvenes de clase media presentan una ligera mayor asignación de tiempo (Gráfico 9).
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
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4.- Diferencias entre lo que a los jóvenes les gusta hacer y lo que hacen el fin
de semana
La tensión entre el gusto y la acción se evidencia en los resultados de la IV ENJ
respecto a las actividades no ligadas al imperativo del trabajo o del estudio, es decir,
netamente relacionadas con la esfera del placer.
Analizando la diferencia entre la predilección preferencial y la acción, se aprecia que
independiente de cuanto les guste a los distintos grupos de edad o socioeconómico
escuchar música o ver TV, para la mayoría de los jóvenes esas son sus actividades
principales del fin de semana (Gráfico 10).
Fuente:Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
Fuente: IV Encuesta Nacional de Juventud 2003, INJUV
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En el caso de la TV el contraste es más dramático: es el gusto jerarquizado en el
séptimo lugar y sin embargo aparece como la segunda actividad más realizada
durante el fin de semana después de escuchar música. Este contraste reside en la
relación que los sujetos tienen con la televisión, en tanto declaran una escasa
predilección entre las preferencias y, por otra parte, una de las acciones más
importantes de los fines de semana.
Síntesis y conclusiones
En suma, los resultados de la IV Encuesta Nacional de Juventud indican que las
actividades preferidas por los jóvenes chilenos están encabezadas por el gusto por la
música, seguido de los vínculos de sociabilidad (familia, amigos, pareja) y, en tercer
lugar, por actividades propiamente tales (salidas fuera de la ciudad, compras/vitrineo,
deportes y actividades culturales). En este marco general de preferencias, la
heterogeneidad en el gusto aparece del siguiente modo: en términos de género, las
mujeres privilegian la sociabilidad familiar y de pareja, así como el espacio de las
compras/vitrineo, mientras que en los varones destaca sustantivamente el placer por
el deporte (probablemente el fútbol); en términos de la edad, se aprecia que los
adolescentes se distinguen por la importancia de los amigos, el deporte y las
fiestas/bailes, mientras que a medida que aumenta la edad aumenta la predilección
por los espacios de encuentro con la familia y la pareja, y el gusto por las salidas fuera
de la ciudad; en términos del nivel socioeconómico, la heterogeneidad aparece en
que los jóvenes del sector alto manifiestan significativamente mayor gusto por ir al
cine mientras que en los jóvenes del estrato bajo la familia y la música observan una
mayor predominancia.
La dedicación diaria a la lectura y el acceso a Internet revelan que estas herramientas
de la modernización no constituyen un rasgo homegeneizante entre los jóvenes
–quienes por lo demás constituyen el grupo social de mayor escolarización y acceso a
las nuevas tecnologías. La heterogeneidad en su desarrollo indica que estas
características son más predominantes a medida que aumenta el nivel
socioeconómico y la urbanización. Sin embargo, desde la perspectiva de género se
evidencia que las mujeres leen más que los hombres y que éstos, a su vez, navegan
más en la red.
En términos gruesos, las actividades realizadas durante el fin de semana reflejan
coincidencias con los gustos y predilecciones de los jóvenes. No obstante, la televisión
aparece como una las tendencias homegeneizante en el registro de la acción (lo que
hacen efectivamente), no reconocida en el orden de la predilección (lo que dicen que
les gusta hacer).
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Cultura y Políticas Públicas: algunos lineamientos
Rossana Mora7
En las últimas dos décadas se han generado en Chile una serie de cambios tanto
sociales como individuales. Las transformaciones están ahí, aunque muchas veces no
sean totalmente perceptibles. Esto trae consigo una serie de desorientaciones y, en
algunos casos, impotencia y tensión al interior de las relaciones sociales: “los chilenos
viven con perplejidad por hallarse cada vez más cerca unos de otros, pero sintiéndose
extraños entre sí”8. A nivel individual se han podido visualizar expresiones de
sentimientos contrapuestos en los chilenos. Por una parte, el dinamismo de la
modernización, expresado más palpablemente en las transformaciones económicas,
ha traído consigo sentimientos de triunfo y bienestar material para muchos chilenos;
una sensación de estar incluido en el desarrollo nacional. Sin embargo, para otros,
esta nueva dinámica ha generado desconciertos; es así que “simultáneamente, han
surgido, sentimientos de desazón e inquietud que varios autores han llamado el
malestar de la cultura”9.
Al darle una mirada a la convivencia social de los chilenos se han podido observar dos
tendencias muy particulares. Primero, se evidencia una imagen fragmentada del
Nosotros que impide a los individuos sentirse parte de un sujeto colectivo unitario; y
segundo, se aprecian las dificultades que encuentran las personas para construir
armónicamente una experiencia concreta de sociedad10.
En los jóvenes también se aprecia esta imagen fragmentada. Es en ellos donde se
visualizan más concretamente los cambios sociales que el país ha vivido. En cierto
modo, en ellos se puede constatar la diversidad de vidas que coexisten y la variedad
de expresiones culturales actuales.
Los jóvenes chilenos están permanentemente reinventando maneras alternativas de
expresarse. La vía institucional parece ser el camino tradicional que pareciera no
acompañar estas nuevas inquietudes. Para la sociedad esto implica no sólo conflictos
sino también nuevos desafíos. Por una parte, se ha vuelto más complejo descifrar las
Sección Políticas Públicas de Juventud
7 Socióloga, Depto. de Coordinación Intersectorial, INJUV.
8PNUD, Desarrollo Humano en Chile: Nosotros los chilenos: un desafío cultural 2002, PNUD, Santiago de Chile,
2002.9 Larraín J., Identidad Chilena. LOM Ediciones, Santiago de Chile 2001. pág. 253.
10 PNUD, Desarrollo Humano... op. cit.
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nuevas formas que los jóvenes emplean para expresar sus necesidades, descontentos
y resistencias. Por otro lado, las manifestaciones culturales interrogan la flexibilidad
de las instituciones públicas y privadas para responder a la misma velocidad con que
se producen los cambios que manifiesta la población joven.
En el marco de la identidad cultural fragmentada es fundamental observar el
reconocimiento de esta extensa diversidad de expresiones y representaciones que los
jóvenes han venido construyendo. El desencuentro permanente del mundo juvenil
con lo chileno, con lo adulto y lo político impone nuevos esquemas en la forma de
disponer las políticas públicas hacia la juventud. Las demandas juveniles han tomado
una dinámica de permanente cambio, reconfigurando un escenario muy distinto para
la acción del Estado.
El desafío que se presenta actualmente es direccionar la emergencia de una política
pública de modo tal que las prácticas y estilos culturales de los jóvenes puedan
hacerse visibles en el acontecer chileno. Como elementos bases para ello se pueden
abordar las siguientes tres dimensiones:
• Reconocimiento a la cultura joven: actualmente las juventudes chilenas han
ido generando estilos alternativos de asociación. A nivel urbano, irrumpen
expresiones culturales identificables en los grupos hip–hoperos, rockeros,
religiosos o en las barras bravas organizadas en torno a los equipos de fútbol.
También coexisten con esta diversidad, expresiones que no permiten definir
agrupaciones específicas y que están inmersas en los espacios rurales, del
consumo, en los ámbitos de la producción o en el mundo de las nuevas
tecnologías. De la dinámica y fisonomía de estos grupos, en donde se arraiga
buena parte de la cultura juvenil, emergen maneras de pensar, de vestirse, de
comunicarse y de comportarse. La dificultad que se presenta para estos grupos,
quizás se halle en las disminuidas concesiones que la sociedad les otorga. En
general, los estallidos de las expresiones juveniles provenientes desde las
esquinas, las calles, el estadio han sido observados a distancia y pocas veces
asumidas como algo propio de nuestra sociedad. El reconocimiento a la cultura
joven se sustenta precisamente en el rescate de aquel conjunto de expresiones
culturales que hoy se manifiestan en este segmento de la población.
• Escenarios para la cultura joven: Las culturas juveniles encuentran un
obstáculo para ser reconocidas en cuanto éstas se desarrollan fuera de los
espacios institucionalizados. Las actividades juveniles desarrolladas fuera del
ámbito escolar o el trabajo son vistas como el conjunto de ocupaciones a las
cuales el individuo se entrega a lo que le interesa; tiempo que se emplea para
divertirse, descansar o desarrollar su formación desinteresada y su participación
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social11. Sin embargo, el temor que existe en estos espacios radica en que ellos
son propicios para generar y favorecer conductas de riesgo que ponen en
peligro el bienestar del joven y puede traer consecuencias negativas para el
orden social. La identificación de escenarios para la creación artística cultural
supone la existencia de espacios físicos adecuados en los centros educativos y en
la infraestructura comunitaria local que faciliten las actividades de tiempo libre;
lo anterior no como una forma de evitar que los jóvenes incurran en actos
delictivos o en el consumo de drogas, sino como una manera de reconocer la
importancia que estas actividades tienen en la vida de los jóvenes.
• Acceso a los bienes culturales: el consumo cultural básico para la inclusión
del joven comprende dos factores esenciales. En primer lugar, se encuentran las
condiciones económicas de la población. La variedad del consumo de bienes
culturales está directamente relacionada con la capacidad adquisitiva de los
hogares. Para un número significativo de la población, especialmente la más
pobre del país, la televisión se ha transformado casi en el único bien cultural de
consumo al cual tiene acceso rápido y directo. Ante esto, desde esta dimensión
de trabajo se debe intentar revertir esta situación, procurando diversificar el
consumo de productos culturales, especialmente en los jóvenes de más escasos
recursos. Por otro lado, la capacidad del consumo también depende de
variables socioculturales. Es en este último aspecto donde desde el Estado se
hace indispensable diseñar y aplicar programas educativos y de formación de
hábitos para el consumo cultural, sobretodo en áreas específicas del arte, las
cuales han estado ausentes en algunos grupos de jóvenes más por efectos de la
tradición que por limitaciones económicas.
El espíritu que debiese animar estas iniciativas es el ofrecer al individuo la
posibilidad de confrontarse a la creación artística, a la obra de arte, abriéndose,
de esta manera, al conocimiento estético.
Como ya se definiera en las políticas culturales del Gobierno, el desafío debiese
ser el educar la sensibilidad para que la población pueda escoger “libremente”
entre los diferentes bienes culturales.
11 Muñoz G., Consumos Culturales y Nuevas Sensibilidades. En MARGULIS, Mario “Viviendo a toda”: Jóvenes,
territorios culturales y nuevas sensibilidades. Fundación Universidad Central – Departamento de Investigaciones,
DIUC. Siglo del Hombre Editores. Colombia, 1998.
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Funciones y características de la nueva institucionalidad cultural12
Alejandro Reinoso13
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, creado mediante la Ley 19.891, tiene la
misión de apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de la cultura, contribuir a
conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural de la
Nación y promover la participación en la vida cultural del país.
El Consejo debe observar como principio básico la búsqueda de un desarrollo cultural
armónico y equitativo entre las regiones, provincias y comunas del país. En especial,
tiene por función velar por la aplicación de dicho principio en lo referente a la
distribución de los recursos públicos destinados a la cultura.
Las funciones del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes son las siguientes:
1) Estudiar, adoptar, poner en ejecución, evaluar y renovar políticas culturales, asícomo planes y programas del mismo carácter, con el fin de dar cumplimento a suobjeto de apoyar el desarrollo de la cultura y las artes, y de conservar, incrementar ydifundir el patrimonio cultural de la Nación y de promover la participación de laspersonas en la vida cultural del país;
2) Ejecutar y promover la ejecución de estudios e investigaciones acerca de la actividadcultural y artística del país, así como sobre el patrimonio cultural de éste;
3) Apoyar la participación cultural y la creación y difusión artística, tanto a nivel de laspersonas como de las organizaciones que éstas forman y de la colectividad nacionaltoda, de modo que encuentren espacios de expresión en el barrio, la comuna, laciudad, la región y el país, de acuerdo con las iniciativas y preferencias de quieneshabiten esos mismos espacios;
4) Facilitar el acceso a las manifestaciones culturales y a las expresiones artísticas, alpatrimonio cultural del país y al uso de las tecnologías que conciernen a la producción,reproducción y difusión de objetos culturales;
5) Establecer una vinculación permanente con el sistema educativo formal en todossus niveles, coordinándose para ello con el Ministerio de Educación, con el fin de darsuficiente expresión a los componentes culturales y artísticos en los planes yprogramas de estudio y en la labor pedagógica y formativa de los docentes yestablecimientos educacionales;
6) Fomentar el desarrollo de capacidades de gestión cultural en los ámbitosinternacional, nacional, regional y local;
7) Impulsar la construcción, ampliación y habilitación de infraestructura yequipamiento para el desarrollo de las actividades culturales, artísticas y patrimoniales
12 La información que se presenta en el presente artículo ha sido facilitada gentilmente por el Sr. Pablo Maire del
Depto. de Fomento y Desarrollo del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Adicionalmente, el texto
presenta información disponible en la página web del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,
www.consejodelacultura.cl. El editor agradece en especial al Sr. Jorge Montealegre, Secretario Ejecutivo del
Consejo Nacional del Libro y la Lectura por la comunicación de información actualizada de esta institución.13
Psicólogo, Depto. Estudios, INJUV.
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Para cumplir con sus objetivos y funciones, se crearon el Fondo Nacional de Desarrollo
Cultural y las Artes (FONDART); el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura
y recientemente el Fondo Nacional de la Música. Para ello el ministro presidente del
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, José Weinstein designó un secretario
ejecutivo para cada fondo. María Eliana Arntz en el Fondart, Jorge Montealegre en
el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura y Javier Chamas en el Fondo
Nacional de la Música.
Contacto
Pablo Maire, Dpto de Fomento y Desarrollo, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Fono: (32) 326471
1. Fondart
El Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y de las Artes tiene el objetivo de financiar, total
o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecución,
difusión y conservación de las artes y el patrimonio cultural en sus diversas modalidades
y manifestaciones. Se excluyen aquellas materias cubiertas por la Ley de Fomento del
Libro y la Lectura. A través de concursos públicos se asignan los recursos del fondo, el cual
está constituido por los recursos que contempla anualmente la Ley de Presupuestos de
la Nación, así como las donaciones, herencias o legados que se hagan al Consejo.
El fondo se divide en las siguientes áreas: Fomento de las Artes (destinada a financiar
proyectos de creación, producción y difusión artística en música, teatro, danza, artes
visuales y audiovisuales, junto a otras disciplinas); Desarrollo Cultural Regional
(rescate y difusión de manifestaciones culturales tradicionales y locales); Conservación
del país, y promover la capacidad de gestión asociada a esa infraestructura;
8) Proponer medidas para el desarrollo de las industrias culturales y la colocación desus productos tanto en el mercado interno como externo;
9) Establecer vínculos de coordinación y colaboración con todas las reparticionespúblicas que, sin formar parte del Consejo ni relacionarse directamente con éste,cumplan también funciones en el ámbito de la cultura;
10) Desarrollar la cooperación, asesoría técnica e interlocución con corporaciones,fundaciones y demás organizaciones privadas cuyos objetivos se relacionen con lasfunciones del Consejo, y celebrar con ellas convenios para ejecutar proyectos oacciones de interés común;
11) Diseñar políticas culturales a ser aplicadas en el ámbito internacional, y explorar,establecer y desarrollar vínculos y convenios internacionales en materia cultural, paratodo lo cual deberá coordinarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores;
12) Desarrollar y operar un sistema nacional y regional de información cultural decarácter público.
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y Difusión del Patrimonio Cultural (recuperación de bienes patrimoniales); Desarrollo
de las Culturas Indígenas (proyectos de investigación, rescate, preservación y
difusión); Desarrollo de Infraestructura Cultural (construcción, reparación, adecuación
y equipamiento) y Becas y Pasantías (financiar proyectos de personas naturales del
ámbito de la formación artística, la creación artística, el patrimonio cultural y la
gestión cultural, cuyo objetivo sea capacitar, perfeccionar o especializar a tales
personas en instituciones nacionales o extranjeras de reconocido prestigio). En los
proyectos financiados por el fondo, salvo los relativos a becas y pasantías reservados
a personas naturales, podrán participar personas naturales y jurídicas, de derecho
público o privado.
El Fondart 2004 ha creado nuevas categorías y un fuerte énfasis regional. En efecto,
se introdujeron modificaciones que apuntan a lograr un desarrollo cultural
equilibrado en todo el país, de manera tal que el cincuenta por ciento de los recursos
fueron asignaros regionalmente, con jurados locales. Un total de 626 proyectos que
involucran un monto de tres mil 827 millones 325 mil 637 pesos fueron seleccionados
por Fondart 2004 para Fomento de las Artes, Fomento Audiovisual, Desarrollo
Cultural Regional, Conservación y Difusión del Patrimonio Cultural, Desarrollo de las
Culturas Indígenas y Becas y Pasantías.
El esquema de categorías por trayectoria para la evaluación y selección de los
proyectos y adjudicación de los recursos, permitió una competencia más ecuánime de
los postulantes, en la perspectiva de conseguir mayor igualdad de oportunidades en
el acceso al financiamiento artístico cultural. Un 40% de los seleccionados en esta
oportunidad son jóvenes creadores.
2. Consejo de Fomento de la Música Nacional
El Consejo de Fomento de la Música Nacional, que inició sus actividades en junio del
presente año, está constituido por representantes de diversos sectores vinculados a la
creación musical chilena. La misión de este Consejo es velar por la aplicación de la Ley
de la Música (ley 19.928 del 2004), la cual tiene por objeto el desarrollo y la difusión
de la creación musical chilena. La Ley establece tres áreas de expresión musical: música
folclórica, música clásica y música popular.
El Consejo de Fomento a la Música Nacional está presidido por el Ministro de laCultura, José Weinstein y lo conforman: Fernando García, en representación delPresidente de la República; el director de orquesta y académico Américo Giusti; elconcertista en piano Roberto Bravo; los músicos Guillermo Rifo, Santiago Meza,Eduardo Gatti, Enrique Baeza, Horacio Salinas y Jorge Yánez. Adicionalmente, formanparte del Consejo: Iván Allendes, de la Asociación de Editores Musicales; David Dahma,representante de los Radiodifusores; Enrique Aimone, de los canales de televisión;Francisco Nieto, por el sector de los Productores Fonográficos; Luis Merinomusicólogo; Eduardo Carrasco, en representación de las corporaciones y fundacionesy Johnny Carrasco, de la Corporación Cultural Municipal de Pudahuel. El SecretarioEjecutivo del Consejo de Fomento de la Música Nacional es Javier Chamas.
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El Consejo debe velar para que se adopten las medidas de fomento de la música
chilena establecidas en la ley, así como el uso de música nacional en las
representaciones diplomáticas y otros organismos públicos nacionales o durante el
desarrollo de actos oficiales.
Asimismo, el Consejo también puede establecer convenios directos con radios y
canales de televisión, supervisar que las obras inscritas en el registro de propiedad
intelectual puedan ser investigadas, difundidas y exhibidas a través de su
conservación en la Biblioteca Nacional. De igual modo, el Consejo está facultado para
estudiar y proponer medidas contra la piratería.
Contacto
Javier Chamas, Secretario Ejecutivo Consejo Nacional de la Música Chilena
Fono: 02-7319857
3. Consejo Nacional del Libro y la Lectura
El Consejo Nacional del Libro y la Lectura fue creado mediante la ley Nº 19.227. Está
presidido por el Ministro de Educación o su representante y su objetivo es administrar
y asignar los recursos del Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, a través
de concursos públicos.
Desde el año 1993 desarrolla programas de estímulo y reconocimiento a la creación
literaria, de mejoramiento de infraestructura bibliotecaria y habilitación de
bibliotecas públicas, de dotación bibliográfica de obras de autores chilenos a las
bibliotecas públicas, de estímulo al mercado editorial, y de capacitación y formación
de profesionales y monitores vinculados al libro y a la lectura.
El Fondo Nacional del Libro y la Lectura dispone para el año 2004 con mil millones 775
mil 991 mil pesos. Sus concursos se desarrollan en el marco del respeto a la diversidad
social, étnica, de género, estética y de pensamiento en la promoción de una lectura
plural y diversa.
Fondo para el Fomento de la Música Nacional
El Fondo para el Fomento de la Música Nacional, cuyos recursos son asignadosmediante la Ley de Presupuesto de la Nación y que podrán ser incrementado poraportes, donaciones y legados que reciba, permitirán concretar y financiar lasmúltiples actividades del Consejo. Durante 2004 sus recursos ascenderán a 305millones de pesos; los cuales serán duplicados el próximo año, según señaló elPresidente de la República, en la ceremonia de divulgación de la ley, en enero pasado.
Los recursos del fondo serán distribuidos mediante concursos públicos, vía licitacionesy a través del Premio a la Música Nacional “Presidente de la República”, que ya ha sidoentregado en años precedentes. En el caso de la actividad coral y la formación deorquestas infantiles y juveniles los recursos provendrán de la ley de Presupuesto.
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En el apoyo a la creación entre escritores existen becas a escritores noveles que son
principalmente jóvenes. El aporte específico asciende a $ 1.000.000 de pesos y tiene
por objeto que los escritores concluyan su primer libro. Para el año 2004, de las 62
becas entregadas, 36 corresponden a escritores en la categoría noveles.
En el concurso de las mejores obras literarias en la categoría inédita (en este
momento en curso) la mayor parte de los concursantes son escritores jóvenes.
Finalmente, el apoyo a revistas nuevas tiene en general como destinatarios a
producciones realizadas por grupos y colectivos juveniles.
ContactoHernán Cofré, Encargado de Comunicaciones Consejo Nacional del Libro y la [email protected]
Concursos y becas:
1.- Concurso de Fomento al Libro y la Lectura: financia total o parcialmente losproyectos presentados en cuatro áreas: Fomento Bibliotecario, que comprendeacciones destinadas a implementar, desarrollar u optimizar bibliotecas públicas;Fomento de la Lectura y Escritura, que comprende acciones destinadas a incentivar ypromover la lectura y la creación literaria en la comunidad nacional; Capacitación, quecomprende actividades sistemáticas de capacitación, dirigidas a profesores,educadores, bibliotecarios, editores, personal de bibliotecas y agentes del ámbito dellibro y la lectura en la comunidad nacional, y de Fomento del Libro, que incluyeacciones destinadas al fomento del libro como patrimonio, bien e industria cultural, através de la promoción, producción y difusión de éste dentro de la comunidadnacional e internacional.
2.- Concurso de Mejores Obras Literarias, categoría inéditas: Premia, cada año, a lasobras literarias inéditas más destacadas de autores chilenos o extranjeros radicados enChile, en los géneros de poesía, cuento, ensayo, novela y teatro.
3.- Concurso de Mejores Obras Literarias, categoría editadas: premia cada año a lasobras literarias editadas más destacadas de autores chilenos en los géneros de poesía,cuento, ensayo, novela y teatro.
4.- Concurso para la Adquisición de Libros: Previa selección, financia la compra dehasta 300 ejemplares de libros publicados en primera edición en los años previos alconcurso. Son destinados a las bibliotecas públicas.
5.- Concurso de literatura Infantil: Premia obras editadas dedicadas a niños y niñas dehasta 12 años, sean poesía, novela, cuento o teatro.
6.- Becas de Creación Literaria: Otorga becas a escritores considerando su trayectoriaen el campo de las letras, para que puedan dedicarse a su actividad creadora.
7.- Becas para profesores y bibliotecarios: Su objetivo es permitir a los beneficiariosdesarrollar propuestas interesantes y novedosas que acerquen a niños y jóvenes allibro y a la lectura en la escuela o biblioteca.
8.- Concurso de Crónicas Regionales: Busca premiar los mejores trabajos de cónicashistóricas o periodísticas que, sobre la base de una investigación de hechos,costumbres o leyendas, destaque valores regionales y nacionales.
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Agenda Política y Programática
Paulina Fernández14
Plan de Acción en Juventud Chile se compromete con los jóvenes
Una democracia de calidad supone una participación vital y permanente en los procesos
de toma de decisión por parte de todos los sectores que conforman la sociedad. Así, la
democracia supera su dimensión meramente formal para transformarse en una cierta
cultura de diálogo y relación orientada a la construcción de un ethos común
verdaderamente incluyente.
Teniendo como desafío un concepto de democracia de estas características, constituye
para el mundo público un motivo de gran preocupación la creciente desafección que los
jóvenes experimentan por la esfera política y especialmente por sus instituciones
tradicionales.
Esta preocupación también se ha hecho presente en la “Agenda Pública” del Gobierno.
Por lo anterior, se ha creado, a través del Instructivo Presidencial Nº 03 del 23 de enero
de 2004 el “Comité gubernamental para el fortalecimiento de la acción estatal en
materia de juventud”. Esta instancia está conformada por los distintos Ministros de
Estado y Jefes de Servicio que desarrollan acciones para los jóvenes. A su vez, existe una
Secretaría Ejecutiva que estando radicada en el Instituto Nacional de la Juventud,
convierte a este organismo en el responsable de coordinar un Comité Técnico de
Juventud (conformados por profesionales designados por sus servicios) y de informar al
Comité Gubernamental del estado de avance de los compromisos que en este espacio
se adquieren.
El producto fundamental a partir del cual se articula el trabajo del Comité
Gubernamental es el “Plan de Acción en Juventud” para el período 2004 – 2006;
documento que ya fue aprobado por el Comité Gubernamental. En la etapa actual se
está realizando el seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos por cada
uno de los Ministerios y Servicios, tarea que compete al Comité Técnico.
Este Plan de Acción contempla un total de 56 medidas asumidas por los distintos
Sección Agenda Pública
14 Socióloga, Jefe Depto. Estudios, INJUV.
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Ministerios y Servicios públicos con el objetivo de fomentar y contribuir al desarrollo de
los jóvenes del país. La ejecución de los compromisos asumidos por los Ministerios y
Servicios en el Plan de Acción, permitirá abordar, de manera transversal al interior del
Estado, un conjunto de vacíos presentes en la actual oferta de programas y acciones que
de manera extremadamente sectorial se han venido ejecutando desde comienzos de la
década del 90.
Puesto que el objetivo de este Plan de Acción no es reemplazar, sino complementar la
actual inversión en juventud, se han determinado ciertas áreas innovativas a partir de
las cuales los nuevos compromisos fueron formulados:
• Fortalecimiento de la ciudadanía y generación de redes: Medidas
tendientes a mejorar las condiciones institucionales de participación juvenil,
como así mismo mejorar los instrumentos programáticos de apoyo a la
formulación de iniciativas de los jóvenes.
• Diversificación de la oferta cultural y recreativa: Medidas orientadas a
abordar la dimensión del ocio como un elemento fundamental del desarrollo
integral de los jóvenes.
• Autocuidado juvenil: Medidas articuladas sobre el desafíos de convertir a los
jóvenes en actores responsables de sus propias iniciativas de protección y cuidado.
• Emprendimiento laboral juvenil: Medidas que, reforzando la importante
inversión desarrollada en los últimos años en el ámbito de la capacitación laboral,
ponen un especial énfasis en el potenciamiento de las capacidades y
competencias personales vinculadas al emprendimiento.
• Acceso a las nuevas tecnologías: Medidas orientadas a promover una
inclusión juvenil en torno a los desafíos propios de la alfabetización digital.
Para mayores detalles comunicarse con el Departamento de Coordinación Intersectorial
del Injuv: [email protected]
Agenda Instituto Nacional de la Juventud
i. Planes Regionales de Juventud:
En los últimos tres meses, la agenda institucional ha estado orientada a aportar insumos
para fortalecer la institucionalidad regional en juventud a través de la creación de los
Comités Técnicos de Juventud a nivel Regional, cuyo principal objetivo es elaborar el
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Plan Regional de Juventud y su seguimiento, para lo cual el INJUV ha realizado
seminarios en las regiones I, II, III, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI y XII, con una participación
promedio de 25 instituciones por seminario.
ii. Difusión de la Cuarta Encuesta Nacional de Juventud:
Otra prioridad es la de difundir los resultados de la Cuarta Encuesta Nacional de
Juventud, tanto en los medios de comunicación como en las instancias de toma de
decisiones en políticas públicas de juventud. El lanzamiento de los resultados de esta
encuesta se realizó en una conferencia de prensa – con una amplia cobertura en los
distintos medios - con la presencia del Director Nacional del Instituto Nacional de
Juventud, Sr. Eugenio Ravinet y el Ministro del Ministerio de Planificación y
Cooperación, Sr. Andrés Palma.
El Ministro en esa oportunidad señaló que “este instrumento es muy valioso a la hora
de diseñar y evaluar las políticas públicas, ya que el mundo joven nos indica el camino
que debemos seguir para tener una sociedad más justa y con mejores oportunidades.
Este es el compromiso del Gobierno del Presidente Lagos, ya que hoy es prioridad del
ejecutivo el tema juvenil y pronto contaremos con un Plan de Acción destinado a este
segmento”.
Para mayor información sobre la encuesta dirigirse a www.injuv.gob.cl
iii. Diseño del Sistema Integrado de Información Georeferenciada en Juventud
– INJUMAP II.
El objetivo de este sistema es la creación de una nueva versión del sistema de
indicadores georeferenciados que realizó el INJUV en el año 1997, el que será
actualizado con los datos del Censo de Población y Vivienda 2002, de las encuestas
nacionales de juventud, de las encuestas CASEN y de otras fuentes. Este sistema tendrá
acceso interactivo a distancia vía Internet.
iv. Primer concurso de Tesis Universitarias sobre Juventud realizado durante el
mes de julio:
La ampliación del conocimiento de la realidad juvenil -labor que desarrolla el programa
Observatorio de Juventud- implica también propiciar la aparición y desarrollo de nuevas
generaciones de investigadores en juventud que representen a futuro una propuesta de
continuidad del trabajo intelectual que se desarrolla hoy en día.
Por esta razón, el INJUV convoca al Primer Concurso de Tesis Universitarias sobre
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Juventud, dirigido –en esta ocasión– a estudiantes universitarios de la Región
Metropolitana que realicen una memoria, tesis o tesina de licenciatura o magíster para
obtener un grado académico o post título de Universidades Chilenas.
Se premiarán cuatro (4) proyectos que involucran los siguientes incentivos: a) $500.000
pesos a cada investigación, b) apoyo metodológico y bibliográfico, c) la publicación en
forma de artículo en la Revista del Observatorio de Juventud y d) la publicación en
forma de documento de trabajo de la mejor investigación.
Se presentaron un total de 28 proyectos de tesis de estudiantes de las más diversas áreas
como sociología, arquitectura, periodismo, asistente social, derecho, periodismo,
sicología, entre otros. Los temas que se proponen abordar son en el área de educación,
formas de asociatividad juvenil, política, construcción de identidad y cultura juvenil.
v. Lanzamiento del libro “¿Cómo combatir el desempleo en la nueva
economía?. Un análisis de Chile, Latinoamérica y la experiencia holandesa”,
que se realizó el lunes 23 de agosto en la Casa Central de la Universidad de
Chile, a las 12:00 hrs. y el que fue comentado por el Ministro del Trabajo y el
Rector de la Universidad de Chile.
Este libro se estructura a partir de la compilación de las distintas visiones presentadas
durante el seminario internacional realizado en la CEPAL el 22 de noviembre de 2002,
bajo la forma de exposiciones individuales y paneles de expositores de distintos
sectores, organizado sobre la base de distintos módulos temáticos. Este libro fue
editado por la Corporación Investigaciones Sociales CISO, con la participación del
Instituto Nacional de la Juventud, INJUV y el Servicio de Cooperación Técnica, SERCOTEC
como auspiciadores de la impresión.
El seminario realizado tuvo como telón de fondo la necesidad de repensar y reevaluar
la problemática presente y futura del desempleo, discutiendo posibles avances o
soluciones entre los líderes más importantes respecto al tema y su relación con la
estrategia y política social del país.
Considerando el actual estado del desempleo juvenil, las ponencias que se exponen en
el libro están vigentes y constituyen, a nuestro juicio, un material que aporta a la
discusión y reflexión sobre el problema de la inserción laboral de los jóvenes y de las
mujeres. Si bien los temas tratados en el libro no están referidos específicamente a este
grupo, las experiencias relatadas generaron impacto positivo justamente en quienes se
encuentran evaluando medidas tendiente a mejorar la participación laboral de los
jóvenes.
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vi. Seminario Internacional: Invertir en Juventud, Oportunidad para el
Desarrollo
La creciente integración de Chile en la economía mundial ha venido acompañada de
transformaciones culturales importantes en la sociedad en su conjunto, siendo los
jóvenes quienes mejor representan estos cambios culturales. Estas modificaciones
económicas, sociales y demográficas que les toca vivir a los jóvenes suponen repensar y
re-evaluar los modos de inversión en juventud, considerando que la inversión en
infancia y juventud tiene importantes niveles de retorno social para la productividad
futura de la fuerza de trabajo y la reducción de la pobreza.
En este contexto, se realizará en septiembre del presente año un seminario cuyo
objetivo es analizar la importancia de invertir en juventud, pensando en los retornos
económicos y beneficios sociales en los países en desarrollo.
En el marco de este seminario internacional se realizará el lanzamiento del libro con
los Resultados de la Cuarta Encuesta Nacional de la Juventud.
vii. Ejecución de dos estudios sobre juventud durante el 2004
El INJUV realiza sistemáticamente investigación en torno a bases de datos tales como el
Censo, la encuesta Casen y la encuesta nacional de juventud, entre otras.
Adicionalmente, este año 2004 se realizarán dos estudios específicos, a saber:
ESTUDIO DESCRIPCIÓN
Caracterización
de la transición
infanto – juvenil.
A partir del análisis que el PNUD ha hecho sobre laespecificidad de lo juvenil en el Informe de DesarrolloHumano 2002 -analizado en este número de la revista- seevidencia en las conclusiones la polarización de la juventud.De este modo, se observa que los jóvenes entre 15 y 19 añosse encuentran en un polo más lúdico mientras que losjóvenes de 25 a 29 años están más orientados a laintegración y se caracterizan por tener temas de interés queson más “adultos”. A esto se suma la emergencia de unanueva categoría social, los adolescentes, como categoríadistinta a la infancia y a la juventud, que ha cobradorelevancia y visibilidad en los últimos años.
A la luz de estos antecedentes, se propone investigar lascaracterísticas demográficas, sociales y culturales de los y lasadolescentes entre 11 y 14 años de edad, con el fin deefectuar comparaciones con el grupo conformado porjóvenes entre 15 y 18 años de edad. Al analizar las similitudes
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y diferencias entre ambos grupos se podría constatar laexistencia, o no, de la extensión de lo juvenil hacia edadesmás tempranas. Esto debiera llevar a una discusión ampliarespecto a cómo intervenir desde el ámbito de las políticaspúblicas hacia los adolescentes.
Por otra parte, si se llegara a confirmar, a través de estainvestigación, que la adolescencia está más cerca del pololúdico que de la infancia, se abriría la necesidad de generarun debate con distintos actores del mundo académico ypolítico respecto a lo que entenderemos por la etapa juvenily cual debiera ser el rol de la institucionalidad públicadedicada al tema.
Este estudio fue licitado públicamente y adjudicado alInstituto Superior de Pastoral de Juventud (ISPAJ).
Los supuestos y los mitos que se tienen acerca de los jóvenes,influyen en la interacción entre el mundo adulto y el juvenil.Existe la percepción de que es la presencia de estossupuestos y mitos los que dificultan la implementaciónexitosa de los servicios y programas dirigidos a los jóvenes.De esta manera, es posible afirmar que, si se logradeterminar desde donde están mirando los adultos a losjóvenes, es posible elaborar estrategias de trabajo eficientescon adultos que permitan proponer y optimizar los serviciosy programas dirigidos a jóvenes.
El estudio adjudicado a través de licitación pública a laempresa consultora Asesorías para el Desarrollo,pretende dar cuenta de esta problemática y tiene comoobjetivo central, conocer y describir la relación que seestablece entre los jóvenes y los adultos que interactúan conellos, caracterizando las representaciones que unos tienende los otros, e interpretando a partir de ellas el vínculo queexiste entre el mundo adulto y el mundo joven.
Para tal efecto, se procederá a indagar en torno a lapercepción de los adultos respecto al segmento juvenil, enaquellos ámbitos vinculados al trabajo, la educación, la saludy el orden público, dando cuenta de las diferencias degénero. De manera inversa, se describirán las percepcionesde los jóvenes respecto a los adultos que interactúan conellos en dichos ámbitos, con el fin caracterizar el vínculoexistente entre jóvenes y adultos a partir de lasreprestaciones sociales que cada grupo tiene del otro.
Finalmente, esta investigación entregará orientaciones yelementos a considerar sobre la relación entre adultos yjóvenes, al momento de implementar iniciativas yprogramas dirigidos a jóvenes.
Visión de los
jóvenes desde los
servicios públicos
y la sociedad civil
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viii. Comisión Especial de Juventud
La Comisión Especial de Juventud de la H. Cámara de Diputados fue creada mediante el
proyecto de acuerdo Nº 31, en el cual se acordó por la unanimidad de los H. Diputados
presentes, constituir esta Comisión Especial, por un período de 180 días, con los
objetivos de:
a. Abordar todas aquellas iniciativas legislativas que tengan relación con los temas y
áreas de interés juvenil, privilegiando para ello el diálogo efectivo con todos los actores
nacionales y regionales, formales y de hecho que sean representativos de este
importante segmento de la población;
b. Propiciar una adecuada canalización de sus inquietudes, problemas y aspiraciones en
los ámbitos de políticas sociales -particularmente salud, educación y vivienda-, así como
culturales, recreacionales, educacionales y de participación ciudadana,
c. Emitir al final de ese periodo un informe que contenga recomendaciones y
sugerencias a desarrollar por la propia Cámara de Diputados.
La Comisión Especial de Juventud ha sesionado en 14 ocasiones (13 sesiones ordinarias
y la constitutiva ya citada), en las cuales se ha invitado a una serie de personas,
representativos de los más diversos sectores de la vida nacional –como la Vicaría de la
Esperanza Joven de la Iglesia Católica, la Asociación de Guías y Scout de Chile y los
representantes de la FECH y FEUC, entre otros- cuyas opiniones sobre temas de
juventud, la Comisión ha resuelto tener a la vista, a fin de cumplir con el mandato que
les fue conferido y emitir un informe que contenga un lineamiento claro respecto a la
forma en que la Cámara de Diputados asumirá una política pública de juventud.
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El ámbito de la cultura y los Jóvenes: los cambios legales
Aníbal Corrales15
Uno de los factores que con mayor evidencia han transformado la realidad cultural
de los jóvenes chilenos dice relación con el empleo de nuevas tecnologías y la
adopción creciente, mediante ellas, de costumbres globalizadas.
Así, el INJUV junto al PNUD realizaron durante el año 2003 una investigación
referida a las transformaciones culturales e identidad juvenil en Chile, la cual
evidenció un fenómeno de suma importancia: con independencia de las
particularidades culturales que separan el mundo juvenil del adulto, existen marcadas
diferencias entre los mismos jóvenes, las cuales, en ocasiones, son mucho más amplias
que la existente entre la cultura juvenil y la cultura adulta.
En particular, el estudio arroja un dato importante en cuanto al manejo de
herramientas modernizadoras entre los jóvenes: un 58 % de los jóvenes no se ha
modernizado al no poseer conocimiento alguno sobre dichos efectos, lo cual implica
un desequilibrio dentro de la propia juventud respecto a la igualdad de acceso a
algunos elementos de la modernidad.
Por ello, el Poder Ejecutivo mediante el Ministerio de Educación, ha resuelto tomar
medidas normativas tendientes a minimizar la brecha cultural entre los jóvenes, con
la dictación de dos Decretos Supremos que se hacen cargo de hacer posible el acceso
igualitario a dichas herramientas modernizadoras. En primer término, fue dictado el
Decreto Nº 49 del Ministerio de Educación que aprueba reglamento para la ejecución
del Programa de Alfabetización Digital (D.O. 03.06.04) y además, fue aprobado el
Decreto Nº 81 del Ministerio de Educación que aprueba Reglamento para el
Programa de fortalecimiento del aprendizaje del idioma inglés en la enseñanza
básica y media de los establecimientos educacionales.
15Abogado, Depto. Jurídico, INJUV.
Agenda legislativa
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I. Acciones gubernamentales para disminuir la brecha digital
1. Decreto Nº 49 del Ministerio de Educación que aprueba reglamento para
la ejecución del Programa de Alfabetización Digital (D.O. 03.06.04).
a) Objetivo del programa
Este programa tiene por objeto poner en acción recursos humanos, financieros y
tecnológicos, con el fin de capacitar y habilitar a personas, mayores de quince años,
que carecen de formación y práctica en el uso de tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC), a fin de brindarles acceso a una información básica en el uso
del computador y de navegación en Internet, a partir de la infraestructura nacional
de computadores e Internet desarrolladas por el programa “Informática educativa en
escuelas y liceos”, para que los beneficiarios antedichos puedan incorporar el uso de
estas herramientas informáticas como soporte de sus funciones sociales y laborales.
b) Líneas de acción del programa
Las líneas de acción y actividades del “Programa de alfabetización digital” son las
siguientes:
-Formación de capacitadores, que comprende la ejecución de cursos, talleres y
jornadas de instrucción a capacitadores de la comunidad.
-Capacitación a beneficiarios, mediante la realización de talleres, cursos y otras
actividades de capacitación orientados a la comunidad beneficiaria del programa.
-Difusión de acciones y resultados de las diversas líneas del programa, a través del
desarrollo de campañas de sensibilización social y difusión del programa, de sus
resultados e impacto social.
-Adquisición, elaboración, reproducción, impresión y distribución de cuadernos,
manuales, guías, cartillas, afiches, fichas técnicas y otros materiales de trabajo para
apoyar el desarrollo de las actividades del Programa.
-Capacitación, perfeccionamiento y contratación de especialistas y personas que
ejerzan labores de coordinación y apoyo técnico para el programa, y
-Realización de estudios para la evaluación del cumplimiento del Programa.
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2. Decreto Nº 81 del Ministerio de Educación que aprueba Reglamento
programa de fortalecimiento del aprendizaje del idioma ingles en la
enseñanza básica y media de los establecimientos educacionales regidos por
el decreto con fuerza de ley Nº 2 de 1988 y por el decreto ley Nº 3.166 de 1980
(D.O. 14.06.04).
a) Objeto del programa
El objetivo de este programa es mejorar el nivel de inglés que aprenden los
estudiantes de 5º básico a 4º medio del sistema educacional subvencionado y regido
por el decreto ley Nº 3.166 de 1980, a través de la definición de estándares nacionales
para el aprendizaje del inglés, de una estrategia de desarrollo profesional docente y
del apoyo a los profesores de inglés en la sala de clases.
Lo anterior, en cuanto las personas que dominan un inglés básico e instrumental
tendrán mejor posibilidades de acceder a un empleo, de obtener una mejor
remuneración, de tener éxito en la universidad, de postular a becas, de iniciar negocio
exportador, de acceder a una nueva información a través de Internet, entre otras
ventajas y oportunidades.
b) Líneas de acción del Programa
Para el cumplimiento de los objetivos del Programa se contempla la ejecución de las
siguientes actividades:
1.-Contratar la elaboración, diseño, validación y aplicación de instrumentos y
pruebas de medición diagnóstica, experimentales y censales, para medir niveles de
aprendizaje de inglés en alumnos de enseñanza básica y media de los
establecimientos educacionales antes mencionados.
2.-Realizar talleres, jornadas y cursos de perfeccionamiento presenciales y a distancia
para profesores de inglés, incluyendo programas de perfeccionamiento en el exterior
para profesionales y talleres comunales, que serán organizados en coordinación con
el Departamento Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones
Pedagógicas (CPEIP) del Ministerio de Educación.
3.-Contratar especialistas, sean personas naturales o jurídicas, nacionales o
internacionales para:
Elaboración de estándares de aprendizaje del idioma inglés alineados a estándares
internacionales.
Diseño, implementación y evaluación de las actividades de perfeccionamiento
docente, de programas de voluntarios de habla inglesa en los establecimientos
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educacionales referidos y de cursos y módulos de inglés técnico para áreas
especializadas.
Estudios para la evaluación del cumplimiento de las metas del Programa.
4.- Adquirir, producir, editar, diseñar, imprimir y distribuir material didáctico en todos
sus formatos, para el fortalecimiento del aprendizaje del idioma inglés en los
establecimientos educacionales antes mencionados.
5.-Contratar todos los bienes, servicios e insumos necesarios que demande la
ejecución y operación del Programa.
II. Creación de una nueva institucionalidad cultural: Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes
La acción estatal no sólo se ha concentrado en acortar la brecha de acceso a la
modernización cultural entre los jóvenes, sino que además, desde el año 2000, se ha
ido estructurando una plataforma por la cual se crea una institucionalidad cultural
que permite fomentar el desarrollo y acceso a las artes, dentro de las cuales destacan
las siguientes iniciativas legales:
- Ley Nº 19.721, modifica la ley sobre donaciones con fines culturales
contenida en el articulo 8º de la Ley Nº 18.985 y otras disposiciones
tributarias (D.O. 05.05.2001)
- Ley Nº 19.742, reforma constitucional que elimina la censura
cinematográfica sustituyéndola por un sistema de calificación y que
consagra el derecho a la libre creación artística (D.O. 25.08.2001)
- Ley Nº 19.846 sobre calificación de la producción cinematográfica (D.O.
04.01.2003)
- Ley Nº 19.891 crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo
Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (D.O. 23.08.2003)
- Ley Nº 19.928 sobre Fomento de la Música chilena (D.O. 31.01.2004)
En este conjunto de medidas, cabe hacer especial referencia al Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Sus objetivos son apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de
la cultura, contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el
patrimonio cultural de la Nación y promover la participación de éstas en la vida
cultural del país.
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En el cumplimiento de sus funciones y en el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo
deberá observar como principio básico la búsqueda de un desarrollo cultural
armónico y equitativo entre las regiones, provincias y comunas del país. En especial,
velará por la aplicación de dicho principio en lo referente a la distribución de los
recursos públicos destinados a la cultura16.
16Las funciones del Consejo han sido presentadas en el artículo sobre la institucionalidad cultural. Ver pág. 24.
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