Cuatro años de reflexión y trabajo colectivo en torno a...
Transcript of Cuatro años de reflexión y trabajo colectivo en torno a...
Cuatro años de reflexión y trabajo colectivo en torno a aspectos centrales de la educación superior mexicana
Salvador MaloDirector General de Educación Superior Universitaria, SEP
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
1. La evolución y las dimensiones de la educación superior mexicana2. La transformación mundial de la educación superior 3. La situación de México frente a esa transformación
El programa de Planeación Integral de la Educación Superior, PIDES
4. Un ejercicio colectivo de reflexión y construcción sobre aspectos centrales de la educación superior mexicana
5. Lo que haremos en esta reunión 6. Lo que habremos logrado
¿Por qué llevar a cabo un ejercicio colectivo de reflexión y construcción sobre aspectos centrales de la educación superior mexicana?
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
1.a La evolución y las dimensiones de la educación superior en México
3,763Instituciones
650 mil egresadosLicenciatura 596,677TSU 53,877
372 mil docentes e investigadores
4.2 millones de estudiantes
Licenciatura 4,035,521TSU 174,609
Particulares y Públicas Mujeres y HombresEscolarizados y A distancia
o en Línea Licenciatura y TSU
Públicas
27%
Particulares
73%
Hombres
60%
Mujeres
40%
Escolarizada
86%
No
escolarizada
14%
Licenciatura …
TSU…
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
1.b La evolución y las dimensiones de la educación superior en México
Instituciones de Educación Superior 2012-2013 a 2017-2018
3,371 3,369
3,460
3,594
3,656
3,763
3,100
3,200
3,300
3,400
3,500
3,600
3,700
3,800
3,900
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
140,145 152,708 170,556 175,227 179,295 174,609
3,30
9,22
1
3,43
5,33
3
3,54
8,43
9
3,74
0,74
4
3,91
6,84
4
4,03
5,25
1
283,287294,584
313,997
328,430
334,109351,932
TSU Licenciatura Posgrado
Matrícula total de Educación Superior por nivel educativo, 2012-2013 a 2017-2018
Actualmente, el Sistema de Educación Superior cuenta con 3,763 IES y la matrícula en el ciclo (2017-2018), considerando TSU, licenciaturay posgrado, es de 4,561,792 alumnos. Para el ciclo 2018-2019 se espera que esa cifra sea superior a 4.7 millones de estudiantes.
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
Matrícula por tipo de institución2017-2018
Al analizar la matrícula por tipo de institución se observa que un total de 1,607,611 alumnos, lo que representa un 35.2%, está en IES particulares. En segundo lugarvienen las públicas estatales con 1,204,403 (27.6%) , en tercer lugar el Tecnológico Nacional de México con 591,989 (14%), seguido por las públicas federales con unaparticipación de 476,078 (11.6%).
Fuente: Estimaciones de la SES, SPEC Formato 911 de educación superior
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
InstitucionesParticulares
UniversidadesPúblicas Estatales
UniversidadesPúblicas Federales
TecnológicoNacional de México
Normales UniversidadesTecnológicas
UniversidadesPolitécnicas
Otras IES Públicas
1,395,8021,204,403
476,078591,989
79,167
244,18995,998 122,234
211,209
55,507
53,161
5,042
3,430 1,063 22,520
Profesional * Posgrado
La matrícula de educación superior en el ciclo 2017-2018 fue de 4,561,792 alumnos, de los cuales4,209,860 corresponde a nivel Profesional y 351,932 aPosgrado
1.c La evolución y las dimensiones de la educación superior en México
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
1.d La evolución y las dimensiones de la educación superior en México
Algunos problemas asociados
• Cobertura: sólo 4 de cada 10 jóvenes en edad, desigualdades geográficas • Eficiencia: sólo egresan 6 de cada 10 que entran • Calidad: pocas de nuestras IES son competitiva a nivel mundial• Pertinencia: la matrícula sigue concentrada en unas cuantas áreas de estudio• Claridad: no se distingue la oferta educativa de una IES de la de otra • Coordinación: miles de instituciones diversas en 32 entidades• Planeación: sin reglas claras de objetivos y áreas, colaboración y complementación • Evaluación: generalmente de insumos, a veces de resultados y rara vez de procesos
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
2.a La transformación de la educación superior en el mundo
En el mundo actual los egresados de la ES nunca dejan de estudiar
Está ocurriendo una revolución académica - tanto en lo que se enseña - como en las formas en que
se enseña y se aprende
El aprendizaje se da con una combinación única de 3 dominios: el cognitivo, el personal y el social
Cada día crece el número de personas en el mundo que ingresa a la ES
Las Tecnologías Digitales se han convertido en el facilitador estratégico central para el aprendizaje en la ES
Las universidades o cambian o se tornan irrelevantes
Las universidades compiten …ofreciendo esencialmente el mismo “producto”: una formación con base en disciplinas y prácticas de enseñanza aprendizaje bien establecidas Las jerarquías pueden desaparecer como consecuencia de cambios en los fundamentos de las actuales ventajas competitivas. Michael Gibbons, Innovation in a New Context, Choices and responsibilities: HigherEducation in the Knowledge Society, OCDE, Paris, Septiembre 2004
Los aprendizajes son unproceso social…, se danno en respuesta a lasenseñanzas sino comoresultado de un marcosocial que los promueve.
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
Universidad
Programa de estudios
Materias Asignaturas
Profesor Texto
Alumnos
Universidades
Programa de Estudio
Materias Asignaturas
ProfesoresTextos
Recursos Educativos
Universidades
Programa de Estudio
Materias Asignaturas
ProfesoresTextos
Recursos Educativos
Universidades
Programa de Estudio
Materias Asignaturas
ProfesoresTextos
Recursos Educativos
Las trayectorias de aprendizaje (y de titulación o certificación) variarán mucho de un alumno a otro
Los alumnos transitan por un camino uniforme en el
que sus posibilidades para elegir rutas de
aprendizaje son escasas
EDUCACIÓN SUPERIOR HOY
EDUCACIÓN SUPERIOR MAÑANA2.b La transformación de la educación superior en el mundo
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
• Licenciatura corta, no profesionalizante, ni cargada de contenidos
• Educación flexible, centrada en los aprendizajes de los estudiantes
• Desarrollo de competencias y pensamiento crítico
• Atención a la innovación y la educación continua, en adición a la investigación.
• Uso intenso de tecnologías digitales y contextos reales
• Involucrar a los estudiantes en su propia educación
En todas ellas, el rol del profesor deja de ser el de transmisor de datos, información o conocimiento, pasando a ser un facilitador, guía, entrenador, provocador, para que los estudiantes – todos –adquieran aprendizajes significativos a través de una participación activa en la creación de su conocimiento.
Del panorama internacional es posible visualizar las principales tendencias para lograrlo
2.c La transformación de la educación superior en el mundo
El mundo se lanzó a buscar cómo hacerlo
A encontrar las nuevas “reglas” para la educación superior
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
3.a La situación de México frente a esa transformación
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
Estad
os Unid
os
Reino Unido
Australia Rusia
Franci
a
Aleman
ia
Canadá
ChinaJapó
nIta
lia
Austria
Bélgica
Nueva Ze
landa
Españ
aSu
izaBras
il
Portuga
l
México
Chile
Colombia
Estudiantes extranjeros por algunos países de destino
90,41953,854
19,85512,654
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
Australia
Nueva Ze
landa
Austria
Reino Unido Su
iza
Canadá
Bélgica
Franci
a
Estad
os Unid
os
Aleman
iaRusia
Portuga
lIta
lia
Españ
aJapó
nChile
México
China
Brasil
Colombia
Número de Estudiantes Extranjeros por cada 100 mil habitantes
1,155
1,390
655809
282
522
163 115
26
Al analizar nuestra distancia en relación a otros sistemas, algunos de ellos reconocidos internacionalmente, comparemos el número de estudiantes internacionales que cada uno de ellos atrae
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
1. E
stad
os U
nido
s2.
Chi
na3.
Ale
man
ia4.
Rei
no U
nido
5. J
apón
6. F
ranc
ia7.
Ita
lia8.
Can
adá
9. I
ndia
10.C
orea
del
Sur
11.E
spañ
a12
.Aus
tralia
13.B
rasil
14.H
olan
da15
.Rus
ia16
.Irán
17.Su
iza18
.Tur
quía
19.P
olon
ia20
.Suec
ia21
.Bél
gica
22.D
inam
arca
23.A
ustri
a24
.Por
tuga
l25
.Isra
el26
.Méx
ico27
.Ara
bia
Saud
ita28
.Finl
andi
a29
.Rep
úblic
a Ch
eca
30.Si
ngap
ur31
.Nor
uega
32. G
recia
33.Su
dáfri
ca34
.Arg
entin
a35
.Egip
to36
.Paq
uist
án37
.Rum
ania
38.Ir
alnd
a39
.Chi
le40
.Hun
gría
Publicaciones científicas por país, 40 países más productivos, 2014
Miremos el otro gran atractivo universitario –los conocimientos de frontera –analizando la producción científica en el mundo.
Si bien Brasil, México, Argentina y Chile figuran entre las 40 naciones más productivas en ciencia, la realidad es que sólo Brasil ocupa un lugar significativo.
3.b La situación de México frente a esa transformación
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
1. S
uiza
2. D
inam
arca
3. S
uecia
4. N
orue
ga5.
Fin
land
ia6.
Aus
tral
ia7.
Sin
gapu
r8.
Hol
anda
9. B
élgi
ca10
. Can
adá
11. A
ustri
a12
. Isr
ael
13. I
rland
a14
. Rei
no U
nido
15. P
ortu
gal
16. A
lem
ania
17. E
spañ
a18
. Cor
ea d
el Su
r19
. Fra
ncia
20. R
epúb
lica
Chec
a21
. Est
ados
Uni
dos
22. I
talia
23. G
recia
24. P
olon
ia25
. Hun
gría
26. J
apón
27. A
rabi
a Sa
udita
28. C
hile
29. I
rán
30. T
urqu
ía31
. Rum
ania
32. R
usia
33. A
rgen
tina
34. B
rasil
35. C
hina
36. S
udáf
rica
37. E
gipt
o38
. Méx
ico39
. Ind
ia40
. Paq
uist
án
Al analizar esa misma información, considerándola en relación al tamaño de la población de cada país, resulta claro que no estamos entre las punteras.
3.c La situación de México frente a esa transformación
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
3.d La situación de México frente a esa transformación
Otros sistemas de educaciónEl paso del mundoLas necesidades locales, nacionalesLas posibilidades que hoy existen
Nuestro sistema se percibe ineficiente, … sus enseñanzas poco pertinentes, .. sus investigaciones localmente irrelevantes
Nuestras enseñanzas parecen, si no detenidas en el tiempo, sí más cerca del pasado que del presente, y muy lejos de lo que anticipamos para el futuro.
En particular
Así, frente a El desafío: ¿cómo lograr modificar las prácticas de enseñanza y aprendizaje?
Ø Una visión integral compartida de la ES por 1,000 IES
Ø La colaboración entre instituciones y sistemas diversos
Ø La reflexión conjunta sobre el futuro de la ES mexicana frente a la del mundo
Ø Propiciar transformaciones auto decididas en las IES y, a través de ellas, la transformación de la educación superior mexicana
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
4.a Un ejercicio colectivo de reflexión y construcción sobre aspectos centrales de la ES
Analizar contextos
Definir objetivos colectivos
Encontrar fortalezas y debilidades
Formular proyectos comunes
Establecer metas y etapas
Precisar indicadores y
criterios
Comparar visiones
EL MEOLLO
DE LA
EDUCACIÓN
SUPERIOR
1,100 IES
Hacer visibles los significados,
las diferencias,
las posibilidades,
las particularidades,
las finezas,
las complejidades,
las posibilidades
en torno a las prácticas de enseñanza y de aprendizaje en la educación superior
A través de su análisis,
comparación,
discusión,
aplicación,
medición,
evaluación y
reiteración.
Esperando que ello lleve a
su apropiación, diseminación y transformación
2,500 personas
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
4.b Un ejercicio colectivo de reflexión y construcción sobre aspectos centrales de la ES
Calidad
Pertinencia
Cobertura
Aprendizaje
TecnologíasDigitales
EducaciónContinua
PosgradoInvestigación
120 IES
120 IES
120 IES
120 IES
120 IES
120 IES
120 IES
120 IES
Diferentesproductos
a lograr encada reunión
PRODUCTOS
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
2015
2016
2017
2018
Definición compartida de categorías de análisisVisión de objetivos de alcance nacionalPrioridades por Estado y Región
Generación de ideas para proyectos colaborativos Análisis de indicadores de avance y de logroRealización de la Encuesta TRESMEX
Estructuración de proyectos colaborativos Validación de la Encuesta TRESMEXRevisión de indicadores producidos
Seguimiento de Proyectos colaborativos Prueba de un conjunto de indicadores PIDESAlineación de programas de estudio al
Marco Nacional de Cualificaciones
Cobertura, Aprendizaje, Pertinencia, Calidad, Tecnologías Digitales, Posgrado e Investigación, Educación Continua
4.c Un ejercicio colectivo de reflexión y construcción sobre aspectos centrales de la ES
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
5.a Lo que haremos en esta reunión
Un Marco de Cualificaciones es un instrumento para el desarrollo, la clasificación y el reconocimiento de destrezas, conocimientos y competencias a lo largo de un continuo de niveles acordados. • Es una vía para estructurar cualificaciones existentes y nuevas, que se definen a partir de resultados de aprendizaje• Es decir, afirmaciones claras acerca de lo que el estudiante debe saber o ser capaz de hacer, ya sea que lo haya aprendido en una sala de clases, en el lugar de trabajo, o por su cuenta.
•Se utiliza un criterio común para definir y describir las cualificaciones incluidas en el Marco.•Las cualificaciones se clasifican por campo ocupacional y por nivel•Se utiliza un único conjunto de niveles, con sus respectivos descriptores, para clasificar las cualificaciones.•La descripción de las cualificaciones se realiza en términos de resultados o logros de aprendizaje, independientemente de dónde y cómo se han adquirido.•Incluye criterios o indicadores (evidencias de desempeño) que permiten evaluar las competencias con base en resultados. •Las cualificaciones se construyen a partir de sus componentes o elementos constitutivos …a los que en muchos casos, hasta se les llega atribuir una cierta carga horaria estimada de aprendizaje•Con esas cargas se construyen sistemas de acumulación y transferencia de créditos
ALINEACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO CON EL MARCO MEXICANO DE CUALIFICACIONES
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
Proyecto de MARCO MEXICANO DE CUALIFICACIONES Sistema Nacional de Competencias y certificaciones
Clarifica lo que representa cada nivel y tipo de educación
Ayuda a distinguir lo que ofrecen las diferentes instituciones de educación superior
Permite conocer de mejor manera lo que cada persona sabe y sabe hacer
Facilita
• la elección de áreas y programas de estudio
• la movilidad estudiantil dentro del sistema educativo nacional
• El reconocimiento de estudios y capacidades previas
• El intercambio internacional
5.b
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
Los propósitos de los indicadores en la educación superior son múltiples:
• Orientar el desempeño del sistema a las prioridades nacionales.
• Dar seguimiento al avance de las políticas públicas, estrategias y planes que se están llevando a cabo.
• Informar sobre el estatus y desempeño del sistema al gobierno y al público en general.
• Contribuir a la rendición de cuentas.• Administrar el sistema de educación
superior y de las instituciones como un todo.
5.c Lo que haremos en esta reunión, Indicadores PIDES
Programa Sectorial de Educación
2013 2018
Objetivos SES
Objetivos PIDES
Desempeño Sistema
Desempeño Instituciones
Desempeño Región
Desempeño SubSistema
• Permitir a las IES identificar su espacio de oportunidad y plantear su rendimiento respondiendo a las condiciones de su contexto, sus posibilidades estructurales y financieras.
• Permitir la comparación entre instituciones individuales.
Los indicadores se propusieron y seleccionaron para reflejar el desempeño del sistema educativo en relación con los objetivos de PIDES.
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
El desempeño del sistema a nivel nacional, regional, por tipo de instituciones y de las instituciones en particular se puede monitorear y registrar a través de un Sistema Nacional de Indicadores para la Educación Superior.Durante las reuniones de PIDES se propusieron indicadores que se encuentran en diversos sistemas de información a nivel nacional o institucional. Sin embargo, varias de las propuestas resultaron complementarias a los indicadores existentes y se presentan para su discusión al interior de las instituciones y como insumo para las reuniones PIDES 2018.
El referente que se utilizó para la propuesta fueron los objetivos y líneas de acción que se desarrollaron durante las sesiones de trabajo de las reuniones de planeación integral de la educación superior PIDES. Adicionalmente, durante las reuniones de planeación, se agregaron tres categorías de análisis para la planeación integral: formación integral, vinculación y extensión, y gestión. Los indicadores que se seleccionaron para este ejercicio son complementarios a los indicadores que se obtienen del formato 911, del sistema de indicadores de CONACYT y de los subsistemas de educación superior de la SEP, así como de otras fuentes de datos y encuestas como TRESMEX. Los indicadores seleccionados son tanto de tipo cualitativo como cuantitativo y se refieren principalmente a dimensiones de eficacia y calidad.
5.d Lo que haremos en esta reunión, Indicadores PIDES
Sistema Nacional de Indicadores
para la ES
Propuesta PIDES Indicadores TNM, DGESPE, UPN, UTyP, UIC
Indicadores Universidades Particulares
Formatos 911 para IESTRESMEX, encuestas
Indicadores de base, INEGI
Indicadores de las agencias de calidad y acreditación nacionales e internacionales
Indicadores CONACYT
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
Tipo de indicador por etapa Tipo indicador por sus características
Cuantitativo Cualitativo
• Insumos
• Procesos
• Resultados
• Impacto
Los indicadores representan una realidad subyacente, una especie de instantánea o perfil en un tiempo determinado.
Se calculan a partir de datos brutos utilizando herramientas estadísticas como porcentajes, tasas, relaciones, índices, entre otras.
Se incluyen datos de gran escala como base para calcular los indicadores.
De acuerdo con el modelo de análisis los indicadores pueden tener diferentes características y nivel de agregación.
Un modelo para clasificar los indicadores, que sirve para orientar los ejercicios de planeación es el que separa los indicadores según se traten de Insumos, Procesos, Resultados e Impacto. El contexto se considera incluido en los insumos.
5.e Lo que haremos en esta reunión, Indicadores PIDES• Indicadores de insumo:
incluyen los recursos, capacidades de las instituciones, los fondos económicos, la planta de recursos humanos y las instalaciones entre otros.
• Indicadores de proceso/ actividades: incluyen la gestión y desarrollo de las actividades necesarias para el logro de los objetivos.
• Indicadores de resultados: incluyen los productos de las actividades y procesos, atención a la demanda, entre otros similares.
• Indicadores de impacto: se incluyen los efectos sociales, económicos, culturales y educativos que logra el sistema
Si se considera el nivel de análisis, se pueden agrupar por: • Nivel nacional• Nivel institución• Nivel aula
Para el ejercicio de planeación PIDES 2018, se seleccionó un conjunto de indicadores que pueden reflejar la situación actual de la institución para contribuir a los objetivos PIDES y sus líneas de acción.
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
5.f Lo que haremos en esta reunión, Indicadores PIDES
IMPACTO
EducaciónBienestarSeguridadSaludProductividadCreatividad
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES
PIDES
ESTADÍSTICAS
PERTINENTES
OPORTUNAS
PRIORIDADES
POR REGIÓN Y ESTADO
INDICADORES
POR
SUBSISTEMA
ENCUESTA
TRESMEX
PROYECTOS DE COLABORACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
www.pides.mx
6 Lo que habremos logrado
Planeación Integral del Desarrollo de la Educación Superior, PIDES