CUARTAPARTE---------

La geopolítica, la geoeconomía yla geoestrategia

"L'Etat n'est plus le siége unique de lasouveraineté et de la normalité que l'ac­compagne »

S- SassenGlobalisation et revendications

(Colloque de Cerysi - París) (2001)

« '" el hecho de que una nación sea hoy poderosa yrica, o no lo sea, no depende de la abundancia o seguri­dad de su poder y sus riquezas, sino sobre todo de si susvecinos poseen más o menos que ella"

VonHomigk(alrededor de 1580)

Citado por Paul Kennedy, 1987:20

La Geopolítica contemporánea

La globalización de los intercambios comerciales y financieros, sinolvidar las alianzas ideológicas que cobijan a partidos nacionales en distintospaíses (al compartir cosmovisiones comunes) han introducido en la disputapor el uso de espacios geográficos nuevos actores, además de los gobiernosnacionales, que aumentan la complejidad del accionar político, antes reser­vado a los Estados nacionales y a la llamada política internacional. Ello con­forma 10 que se denomina geoeconomía.

Desde este punto de vista espacios de singular importancia son losconstituidos por la conformación de mercados más amplios que los nacio­nales con los llamados procesos de integración, mientras que otros espaciosbasan su importancia por ser fuentes de materias primas o corredores de obli­gado de tráfico internacional. Así, la geoeconomía contemporánea se preo­cupa por, al menos, cuatro tipos de actores: los Estados Nacionales, lasInstituciones Supranacionales; Los Acuerdos de Integración y los Adminis­tradores de los espacio Geográficos mencionados, para considerar la inter­acción dialéctica de las políticas que cada uno de ellos plantea.

Cuando a 10 anterior se añade el análisis del planeta con criterioscomo evaluar las relaciones resultantes de la concentración de distintas for­mas de poder: militar, cultural y tecnológico, que irradian influencias políti­cas desde un lugar geográfico sobre los espacios circundantes, encontramos10 que se denomina geoestrategia.

Desde los puntos de vista que hemos desarrollado en los capítulosprecedentes los elementos esenciales que interrelacionan la geoeconomía yla geoestrategia político-militar en cada país pueden representarse en un dia­grama de Venn-Euler cuyos conjuntos básicos son: la base productiva indus­trial, la capacidad de utilizar las innovaciones financieras, la base científicatecnológica disponible y la existencia de una sociedad abierta o democrá­tica.

El diagrama en referencia muestra, como interacciones duales, lassiguientes: la posibilidad de financiamiento a bajo costo, la existencia deagentes innovadores, una distribución del ingreso sobre la base de la contri­bución de los factores productivos a la producción y la capacidad de utilizarla totalidad de los recursos nacionales.

Las interacciones triples destacan: sostenibilidad fiscal, autonomíatécnico-militar y la existencia de un liderazgo político capaz de manejar lacomplejidad socioeconómico y geoestratégica, incluida la capacidad paraestablecer alianzas con otros países sobre la base de preservar los interesesnacionales sobre los ideológicos o "real politik".

La interacción cuádruple permitirá inferir el potencial relativo de po-

derío internacional, en el entendido: 1°) de que los cambios en los ámbitoseconómicos y sociopolíticos ocurren en el.largo plazo; mientras que en elámbito financiero y científico y tecnológico se presentan en el mediano ycorto plazo; y 2°) que, en consecuencia, la historia no da saltos.

La figura siguiente ilustra 10 expuesto.

Elementos del poder relativo internacional

Corto y mediano plazo

--------------..._-------.....

\

"'------------ ------------'--v--Largo plazo

Significado de las Áreas de Solapamiento

1 = Posibilidad de financiamiento a bajo costo2 = Existencia de agentes innovadores3 = Distribución de ingreso sobre la base de la contribución a la producción4 = Movilidad de los recursos nacionales (pivote económico)5 = Sostenibilidad fiscal6 =Autonomía técnico militar7 = Liderazgo capaz de manejar la complejidad8 = Diplomacia sobre la base de la "real politik"9 = Poderío Internacional Relativo

----- CAPÍTULO 11

Cambios económicos globales y geopolítica ~'(

"En conmemoración del 111 er aniversario del nacimiento de Alberto Adriani, economistavenezolano nacido a finales del siglo XIX, con título de la Universidad de Ginebra (1925)e impulsor de reformas económicas en el Estado venezolano a partir de 1936, como resultadode sus observaciones sobre la Primera Guerra Mundial y la crisis de 1929.

Introducción: efectos de los cambios globales

Los gobiernos de todos los países están discutiendo, en mayor omenor grado, las medidas para atacar el estancamiento del progreso econó­mico que hoy se percibe. Algunas decisiones se han tomado por grupos depaíses, mientras que alguno que otro estima que, actuando en solitario, podrácampear el temporal; pese a que los términos de referencia evocan una crisisglobal.

Pero ¿qué se quiere decir con esa expresión?

Globalización es uno de los términos más usados para hacer referen­cia a los últimos 30 años de transnacionalización de la producción (posibi­lidad de que las empresas adquieran insumos y surtan productoscompetitivamente en cualquier lugar del planeta), apoyada en el libre movi­miento de capitales y en la transformación en tecnología. Tales circunstan­cias hicieron posible avanzar las consignas "cero desperdicio, cerodesperfectos, cero inventario", como síntesis del dictamen general (microe­conómico) de las empresas, con vocación transnacional.

La primera consecuencia macroeconómica del aumento del númerode empresas con vocación transnacional es que la producción nacional dealgunos países (oferta global) tiende a ser más baja que su demanda debienes y servicios (demanda global) habida cuenta de la posibilidad técnicade importar.

La segunda consecuencia macroeconómica es que, en tales países,disminuye, en proporción importante, la capacidad de generar empleo per­manente e ingresos suficientes. Para suplir dicha falla, las autoridades, endistinto grado, tomaron la decisión de explorar políticas de redistribucióndel ingreso, sobre la base de políticas fiscales (adelantar recursos medianteel crédito). El uso recurrente de esa opción, o "correr la arruga", compro­metió, el equilibrio a largo plazo de las cuentas gubernamentales dando ori­gen a la insostenibilidadfiscal.

Evidentemente, tan grave consecuencia se acentúa en los países debaja industrialización o exportadores de materia prima; máxime cuando lahistoria reciente muestra un descenso relativo en el intercambio con los pa­íses industriales. En otros términos, como tercera consecuencia existe unmayor intercambio entre los países del "Norte Industrial" que entre estos ylos exportadores de materias primas del "Sur". Finalmente como cuarta con­secuencia, en los países necesitados de divisas extranjeras para importar, lainsostenibi1idad fiscal conspiró contra la estabilidad cambiaria, estimulandoel surgimiento de una espiral especulativa y por ello depresiva.

Pero ¿basta tal descripción para avizorar perspectivas de salidaa la caída global de la demanda?

El presente ensayo tiene entonces, como primer propósito, resumirlas circunstancias económicas existentes por grandes áreas planetarias, para,en segundo lugar, proponer un esquema teórico para el análisis de las cir­cunstancias globales y en tercer lugar esbozar las perspectivas que se nospresentan a los latinoamericanos en general y a los venezolanos en particu­lar.

1. Circunstancias y políticas económicas al final del siglo XX.

La estrategia de compensación de la generación insuficiente de in­gresos mediante el gasto fiscal anticipado (opción keynesiana) se adoptócomo paradigma económico político general (We1farestate) al término de laSegunda Guerra Mundial; al convertir en norma de comportamiento 10 que,en principio, era una práctica de excepción para las economías en guerra.Pero, durante los últimos treinta años, dicho paradigma enfrentó muchas crí­ticas, al derivar su aplicación continuada en inflación sostenida, con altosniveles de subemp1eoo "tercerización de las economías"; por el cual el deseode controlar la inflación en USA y en Latinoamérica, como su área de in­fluencia más inmediata, determinó la aplicación de políticas de "ajuste", ti­pificadas eventualmente en e11lamado "Consenso de Washington" (por suimpulso desde el FMI y el BM). Dichas prácticas, en última instancia, apun­taban al desmantelamiento del modelo de We1farestate.

Cabe mencionar que en USA, en la última década, los programas desubsidios públicos se fueron reduciendo, deteriorando el ingreso real de susciudadanos; aunque la flexibi1izacióri del salario y la extensión de facilidadesextremas del crédito para el consumo y la vivienda suavizó, temporalmente,el incremento del desempleo y de las tensiones sociales y económicas aso­ciadas. La insolvencia producida en la banca acabará, en 2008, con la ilusiónde progreso.

En contraste en Europa, el camino seguido fue olvidar las rivalidadesnacionales de los siglos precedentes y tratar de construir una economía con­tinental integrada, capaz de competir con los colosos norteamericano y so­viético; incluyendo, dentro de su área de influencia, las provincias de losviejos imperios coloniales; en particular, el cercano continente africano,como fuente de materias primas y mercado para los excedentes de bienes.Así, a la larga, las problemáticas de la inflación y del subemp1eo mostraroncaracterísticas peculiares.

Es decir que en Europa, el crecimiento derivado del proceso de inte­gración continental permitió conservar el régimen de seguridad social; aun-

que el mayor intercambio con África estimuló movimientos migratorios,precursores de los conflictos culturales y sociales que hoy se manifiestan.

En Latinoamericana, la disminución de la protección social y la caídarelativa del comercio y la contracción provocada por la política de ajustes,aunque disminuyó la tasa promedio de inflación, puso de manifiesto un su­bempleo masivo y persistente, que llamaremos exclusión laboral, con la con­secuencia de potenciar tormentas políticas y sociales.

En el ámbito asiático, como subproducto de la política norteameri­cana de estrechar relaciones comerciales y financiera con China, hábidacuenta, del enorme mercado potencial, según sus cifras poblacionales, y delrelajamiento del capitalismo de Estado que existía (a la luz de la implosiónsoviética) impulsó la creación de un poderoso concurrente, en términos deproducción de bienes de consumo, sobre la base de una masa trabajadoraincapacitada, políticamente, para reclamar alzas sustantivas de salarios. Porello desde el ángulo financiero China se constituyó en el primer tenedor deacrecencias (dólares) contra USA para, finalmente, desplazar al Japón comoprincipal centro de atención geopolítica de USA en el Lejano Oriente.

La India, otro coloso demográfico, avocado a la producción de ser­vicios (outsourcing) para USA, también disminuye sus problemas inflacio­narios y de subempleo; además de constituirse en demandante importantede materias primas para la fabricación de bienes de consumo para sí y paralos mercados cercanos del Medio Oriente y de África.

De allí que el Medio Oriente, por el cúmulo de intereses enfrentados,entre Rusia, China, India, Europa y USA, alrededor de los recursos petrole­ros, sea el centro del tablero de la geopolítica mundial.

De 10 dicho se observa que, antes de la crisis de insolvencia finan­ciera de USA, la estanflación era sólo una amenaza latente, con manifesta­ciones puntuales en Latinoamérica, según los mostraron las crisis de México,Brasil, Argentina y Venezuela. En efecto, la explicación de dichas crisis enLatinoamérica se asocia con su menor participación relativa en el intercam­bio universal y con la ineficiencia del remedio fiscal (en términos de empleo)al presentar, como alternativa a la inversión reproductiva directa, la espe­culación en torno a las divisas extranjeras, estableciendo, como dijimos,las bases para una "espiral depresiva"; la cual se generalizará en la región,en 2009, como resultado de la propagación de la crisis estadounidense a losámbitos europeos y asiáticos.

Cabe, finalmente, advertir que los intentos de emular en Latinoamé­rica la experiencia de integración europea, al final del siglo XX, fracasaron,al no entender, cabalmente, la esfera gubernamental latinoamericana, la im­portancia de propiciar el comercio interregional y, para ello, poner en marchaprogramas realistas y sostenidos de inversión reproductiva que atendieran:

1°) las insuficiencias de infraestructura para superar los obstáculos que lageografia pone al comercio regional, por lo accidentada y agreste, en con­traste desfavorable con las planicies norteamericanas y europeas y con la fa­cilidad para el comercio acuático en Asia, dotados ambos de facilidades detransporte carretero y de infraestructura portuaria y, 2°) la debilidad científicay tecnológica de la región; lo cual pone tope a la ampliación del abanico deexportaciones.

Las consideraciones presentes obligan entonces a realizar una refle­xión sobre las importancias de los condicionantes internacionales, previo de­terminación de sus componentes fundamentales lo cual abordaremos con laayuda de la esquematización mediante diagramas de Venn-Euler,

2. Elementos de la dinámica política internacional

Los elementos que condicionan esta dinámica se representan en elgráfico N° 1, al destacar la interacción entre el desarrollo cultural, como pen­samiento complejo, la localización geográfica y el potencial económico. Allíse determinan, como relaciones funcionales por pares, las jerarquías de pi­vote geocultural, pivote geoeconómico y pivote tecno económico. La inter­acción armónica de los elementos mencionados condiciona jerarquías dejugador estratégico en la esfera internacional, en el sentido de Brzezinsky(1997).

Al incluir la interacción entre la capacidad militar y los elementosrepresentados en el diagrama precedente, se obtienen los gráficos N° 2 y N°3, que permiten determinar la naturaleza de los países en las dimensionesdel poder mundial y su jerarquía en el equilibrio global como potencias dediversos grados o condición periférica.

En el gráfico N° 4 se representan los cambios en los condicionantesglobales de la Economía, tal como han sido presentados previamente al darcuenta del estado del planeta a partir de las asimetrías dominantes en las úl­timas décadas del pasado siglo, mientras que el gráfico N° 5, permite inferirlos resultados diferenciales de los cambios en los diversos países al destacarlas asimetrías monetaria y militar. El gráfico surgiere que la trampa depresivase prolonga o acentúa en los países que requieren divisas de terceros y dis­pongan de menor poder tecnológico.

3. Aplicación al caso de VenezuelaDentro del cuadro general, esbozado, es evidente que la importancia

del provento petrolero proporciona a Venezuela una suerte de "ayuda provi­dencial" para superar las fallas, antes anotadas en el esbozo latinoamericano,al convertir al país en un pivote económico.

La tragedia del caso venezolano, no cabe otra expresión, es que, pordécadas, el ingreso petrolero se ha desparramado en forma creciente en con­sumo improductivo, sobre la base del crecimiento de las importaciones y delas prácticas "populistas" que han contribuido al deterioro del parque indus­trial y de la infraestructura física, después de 50 años de uso sin manteni­miento apreciable y/o ampliación suficiente.

Así, como efecto directo de la subvención a las importaciones y delestímulo gubernamental a la inversión especulativa en divisas, casi el 50%de la población activa padece los rigores del subempleo; haciendo que lapolítica de corto plazo (cortas miras) privilegie la distribución del ingreso,sobre la base del reparto del excedente petrolero. En otras palabras, la miopíapolítica ha hecho que la dinámica económica resulte mediatizada por los in­tereses y comportamientos de terceros y en esa medida disminuya el rol depivote económico.

Dentro de ese panorama la salida a la crisis, como ha sido advertidopor la Academia Nacional de Ciencias Económicas, por el Consejo de Eco­nomía Nacional, órganos paraestatales y por analistas no sujetos a la lealtadgubernamental, exige medidas, que desalienten la especulación cambiaria yno la fomenten (como sucede con las recurrentes emisiones de bonos gu­bernamentales) al hacer del dólar controlado la mercancía extranjera másbarata y, como consecuencia, el Estado contribuye a la ingente fuga de di­visas mostrada por la balanza de pagos, según las cifras del Banco Centralde Venezuela.

En otras palabras, la salida a la crisis requiere incentivar la inversiónreproductiva, repensar el cuadro de las asociaciones comerciales para esti­mular las exportaciones de bienes manufacturados y no sólo de petróleo,sobre la base de una población educada para el trabajo y fomentar la recons­trucción de la infraestructura deteriorada.

El fondo de esta estrategia pasa por hacer del trabajo reproductivode toda la sociedad, armoniosamente comprometidas la base de la creacióny redistribución del ingreso. Así, el aprovechamiento productivo del recursopetrolero, substrato político económico del llamado Programa de Febrerode 1937, elaborado con la participación activa de Alberto Adriani, sigue vi­gente.

Gráfico N° 1Condicionantes y jerarquías de la

dinámica internacional

Orden Espacial

1 = Pivote tecno-económico2 = Pivote geoeconómico3 = Pivote geo-cultural4 = Jugador estratégico

Fuente: Interpretación del autor de lo que denomina el primer aporte de Brezezinsky,según el libro The Grand Chessboard, New York, Basic Books (1977)

Gráfico N° 2Dimensiones del poder mundial

1 = Orientador cultural2 = Orientador económico3 = Orientador militar4 = Acondicionador geopolítico5 = Poder global

,}.

Fuente: Interpretación del autor de lo que denomina el primer aporte de Brezezinsky,según el libro The Grand Chessboard, New York, Basic Books (1977)

233

Gráfico N° 3Jerarquías y situaciones del equilibrio global

J erarouias

~Pivote Monetario Pivote Económico Autonomía tecno- Autonomía Militar

Categoría CientíficaPotencia Mundial Si Si Si SiPotencia Delegada Si Si Si NoPotencia No Si Si NoEmergenteDependiente No Si No NoPer i feri a No No No NoAbsoluta

Situación1 = Desequilibrio tecno científico2 = Desequilibrio económico3 = Desequilibrio monetario4 = Desequilibrio militar

Fuente: Diseño elaborado por el autor, 2008

Gráfico N° 4Cambio en los condicionantes globales

1) Alza relativa de salarios internacionales2) Alza relativa de tasa de intereses nacionales3) Caída relativa de tasas de intereses internacionales4) Caída relativa de salarios nacionalesA.P = Asimetría Productiva

Fuente: Diseño y elaboración del autor 2008

Gráfico N° 5Comparación de los cambios económicos,

globales y nacionales

fI

1 = Alza relativa de salarios internacionales2 = caída relativa de tasa de salario nacional3 = Alza relativa de tasa de interés nacional4 = Caída relativa de tasa de interés internacionalTDD = Trampa depresiva diferencial

Fuente: Diseño elaborado por el autor, 2008

------ CAPÍTULO 12 ------

Geopolítica e integración:deslindando el futuro!"

188 Una versión previa de lo que aquí se expone se encuentra en Nueva Economía, añoXVI, N· 21.

237

Introducción

Como definimos en el capítulo precedente la globa1ización es unade las denominaciones de la transnaciona1ización de la producción y de sufinanciamiento; siendo una característica la posibilidad para las empresaproductoras de bienes materiales la de adquirir insumos y surtir cualquierproducto en cualquier lado. Lo anterior, basado sobre los adelantos infor­máticos de los últimos treinta años, hizo posible avanzar a las consignas de"cero desperdicio, cero desperfectos y cero inventarios" al utilizar la imagende "fábrica global".

También señalamos como consecuencia inmediata que la producciónnacional de cualquier país tiende a ser más baja que su demanda; habidacuenta de las facilidades para importar; 10 cual separa en proporción impor­tante la evolución del empleo y del ingreso de los estímulos derivados delcomportamiento expansivo de la demanda en el corto plazo; y ello contri­buyó a que en el llamado mundo Occidental, durante la segunda mitad delsiglo XX, se utilizasen políticas de bienestar social desligadas o en contra­dicción con las económicas, tendentes al logro de los equilibrios macroeco­nómicos de11argo plazo.

Así el proceso de transformación de la globalización comercial (pre­dominante durante el siglo XIXI89) ha sido visto como un fenómeno gene­rador de desigualdad y profundizador de la pobreza en los países menosindustrializados, al frenar el crecimiento de sus exportaciones en relación asus importaciones; por 10 cua11as políticas de bienestar social desligadas delas económicas, orientadas por los procesos de11argo plazo tuvieron resul­tados insatisfactorios en ambos aspectos; reflejados a su vez en fuertes ten­siones políticas (Mata, 2008).

Pero la experiencia europea de los últimos veinte años sugiere queuna forma de reducir las consecuencias mencionadas es intensificar los pro­cesos de integración para reconstruir la unidad de propósitos de las políticaseconómicas y sociales al mejorar la inserción y el desempeño del país en lageopolítica internacional, mediante la construcción de Bloques de Integra­ción (BI), por 10 cual es evidente que resulta necesario abocarse a la reali­zación de exámenes teóricos de las implicaciones de tal proceso.De allí que este ensayo se proponga revisar las circunstancias fácticas comobase para una ulterior evaluación de los mecanismos teóricos.

Para ello el primer epígrafe se referirá a la complejidad de la realidad

189 Los análisis clásicos de Spengler, Toynbee, Braduel y Wallerstein, aportan evidenciassuficientemente conocidas de avances continuos en la interconexión de los espacios plane­tarios ..

primaria de los procesos involucrados y el segundo a la selección de la me­todología seleccionada para la construcción de un primer "Modelo de eva­luación del Desempeño de los diversos países nacionales para Incorporarseo mantenerse dentro de los procesos Regionales de integración (MEDIR)".El tercer epígrafe presenta un segundo modelo o esquema que incorpora laconsideración de la localización geográfica y plantea conceptos en relacióna las dimensiones del poder, geopolíticamente consideradas.

1) La realidad primaria de los procesos de integración

Una opinión que va ganando adeptos es la de observar los procesosde integración económica como una vía para enfrentar los retos que imponenla creciente globalización productiva y financiera, utilizando como punto deapoyo la vecindad geográfica para aprovechar las ventajas de escala en laconformación de la base económica'?" y disminuir, en 10 posible, los costosde transporte que son los menos favorecidos por la revolución informática.

El que se trate de áreas contiguas es importante pues, a más de am­pliar la demanda del mercado, se ensancha la capacidad de la oferta (baseeconómica) para satisfacerla; 10 cual conlleva modificaciones en cuantía yeficiencia de los stoks de mano de obra y capital, como consecuencia de losacuerdos internacionales (North, 1956). Lo anterior se dificulta si los acuer­dos se tratan de realizar entre áreas dispersas, como 10 muestra la historia delos antiguos imperios coloniales o en las simples alianzas de carácter políticoentre países distanciados geográficamente.

Tal como se señaló, a raíz de los éxitos atribuidos a la experienciaeuropea, la integración sostenida de países vecinos ha sido vista como unmecanismo mediante el cual pueden aumentarse las tasas de crecimiento delintercambio mutuo, y con ello, aliviar las tensiones sociales asociadas a lacaída relativa del crecimiento del empleo y por ende del empobrecimientode la población, relacionadas con la globalización productiva y financieravista como "fabrica global"!".

Así las evidencias factuales de menor crecimiento del empleo, delcrecimiento de la inflación y de las tensiones políticas, obligarían a revaluarteóricamente el rol de factores antes tenidos como beneficiosos, como elgrado de apertura comercial y sus implicaciones en el crecimiento de la pro­ducción, y a los beneficios asociados a la creación de empleos derivados de

190 Se denomina base económica al acervo de recursos y de habilidades que apoyan a laoferta de bienes y servicios.191 La circunstancia de fábrica global evidentemente permite a los países detentores demejor acervo tecnológico y de recursos de capital para mantenerlo y ampliarlo disfrutar deventajas competitivas.

la inversión extranjera, según la ideología liberal (Viner, 1937).

11) El modelo de evaluación del desempeño para laintegración regional (MEDIR).

1) La aproximación metodológica

Al aceptar que las circunstancias socio-espaciales son el resultadode un sistema organizacionalmente cerrado (o auto organizado) e informa­cionalmente abierto, se comprende que nos encontramos ante situacionesintrínsecamente complejas (Navarro, 1990: 23-25) y que además, habidacuenta de la evolución cuantitativa de las variables en el tiempo y del cambiode las interrelaciones entre ellas (carácter histórico), el analista enfrenta laposibilidad de hallarse ante niveles elevados de incertidumbre.

Esa doble caracterización del sujeto de estudio: complejidad eincertidumbre, señala que el método más conveniente para el análisisse corresponda con el de la cibernética no clásica (Prigogine, 1986). Esdecir, el abordaje de la investigación requiere de un método que conlleve unproceso de aprendizaje; al considerar que las mutaciones señaladas modifi­can continuamente la realidad primaria'?', cuya información es, la mayorparte del tiempo, incompleta e imprecisa o vaga; lo cual hace que el resultadode la evolución siempre enfrente un amplio espectro de posibilidades (Mata,2006:157).

Tomando como punto de partida la afirmación de que un gráficoequivale a mil palabras, estimamos que un medio idóneo para lograr los pro­pósitos señalados (considerar la complejidad y la incertidumbre) es el resul­tante de combinar el análisis asociado a la Teoría de Sistemas con el aparatográfico elaborado en el siglo XIX para el estudio de los conjuntos matemá­ticos por Leonhard Euler, Gotfried Von Leibniz, George Boole, Aguste deMorgan y John Venn, y conocido hoy por el nombre genérico de diagramasde Venn-Euler o simplemente de Venn (2005); pues tal combinación permiteidentificar, mediante gráficos sencillos, las interrelaciones asociadas a unexamen de la complejidad al visualizarse los sub conjuntos de interaccióncomo áreas de solapamiento en los gráficos construidos y acicatear la refle­xión sobre el significado posible de la interrelación; lo cual posibilita la cons­trucción de hipótesis o explicaciones funcionales nuevas (Mata, 2006).

De lo anterior se sigue que, al aplicar la hipótesis metodológica dela asociación funcional entre las variables o indicadores relativos a las inte­rrelaciones visualizadas, la exuberancia verbal se puede reducir o eliminaren el discurso, al sustentar las inferencias conclusivas ulteriores en los re-192 Se denomina realidad primaria a aquellas circunstancias que existen con independenciade que haya un observador que las perciba.

sultados de los contrastes empíricos convenientes'?', según las situacionesconcretas (Malinvaud,1967).

2) Criterios de evaluación

Para el estudio del proceso de integración consideraremos como con­juntos integrantes del sistema o Bloque de Integración (BI) a las intercone­xiones múltiples y auto construidas entre los condicionantes institucionalesnacionales y tres de los procesos de la dinámica social: el económico, el po­lítico y el tecnológico - cultural, a través de las variables que se especificana continuación:

a. Condicionante institucional nacional: Las variables involucradas serefieren a la naturaleza del Estado según se rija por normas que favorezcanel desempeño de una economía de mercado o de libre empresa; o por lasque persiguen el máximo control de los procesos económicos por el Estado(capitalismo de Estado o economía estatizada) o por las que admiten o es­tablezcan un régimen mixto.b. Proceso económico: Las variables a considerar son las que reflejan eldesempeño socioeconómico del país evaluado a través del crecimiento delingreso per cápita, de la composición del gasto, de los niveles de inflación,desempleo y de las magnitudes del déficit fiscal, considerando los indica­dores de comercio exterior: X/PIB y M/PIB como referentes de la vulne­rabilidad en tomo a la coyuntura del intercambio internacional.c. Proceso político: Las variables en referencia comprenden la indepen­dencia de los poderes públicos, y el grado de participación de la poblaciónen las decisiones políticas a través del volumen de abstención en los even­tos electorales195.

193 La causalidad científica exige tres condiciones: regularidad) necesidad y suficiencia.La necesidad y suficiencia son condicionantes teóricos que califican a la regularidad en laasociación. Estas condiciones son dificiles de satisfacer cuando los' fenómenos son com­plejos, como en las ciencias sociales, pues la hipótesis de la interacción sistémica hace im­posible aislar anticipadamente alguna relación en particular. Pero el concepto de funciónpermite conjeturar la existencia de relaciones predominantes (Granger, 1969) y medir suconcomitancia.194 Aunque las características del régimen institucional sean el resultado de la dinámicasocial, a los efectos de precisar un momento inicial, se consideran como un componentepredeterminado.195 Suponemos que la independencia de poderes da márgenes para que el ejercicio de lajusticia siga los cauces de la legalidad, supuesta ésta diseñada dentro de las pautas del con­senso democrático y no del autoritarismo. En cuanto a la abstención electoral se supone queel interés de la población en participar en dichos procesos va en el mismo sentido de la per­cepción de que existe una problemática social que debe ser corregida con su participación,más allá de las complejidades técnico-administrativas. Así, la abstención supone una situa­ción de satisfacción social.

d. Proceso tecnológico - Cultural: Las variable a considerar son el númerode científicos/Pob; y la intensidad técnica de las exportaciones, para eva­luar el status tecnológico de cada país, como contribución al manejo deenfoques complejos, o no dogmáticos!", considerando las característicasculturales de los respectivos bloques de integración!".

2.1) Interacciones por pares de los conjuntos considerados

Los espacios del gráfico N°l identificados con los números 1,2,3 Y4, representan solapamientos duales entre el condicionante institucional ycada uno de los procesos definidos; debiendo precisarse las interrelacionesfuncionales entre las variables, a los fines de obtener indicadores síntesisque sirvan de soporte a las inferencias conclusivas. De allí que las asocia­ciones funcionales que se postulen constituyan las hipótesis operativas.

2.1.1) Área N° 1 o solape entre el condicionanteinstitucional nacional y los procesos económicosnacionales

La interacción entre los procesos económicos y el condicionante ins­titucional, se representa por el área de solapamiento identificada con el nú­mero 1. El indicador síntesis resultante se define como Eficiencia Políticaal evaluar el nivel de logros de los propósitos económicos como resultadode las políticas oficiales. En esta interacción se perciben o recogen las ten­siones experimentadas entre la concepción del régimen que caracteriza laeconomía (de mercado versus la economía planificada o estatizada, versusla mixta); frente a las realizaciones en el proceso económico medido por losvalores de las variables: producto y gasto internos, déficit fiscal, desempleoe inflación, y proporciones de las variables del intercambio comercial conrelación al PIB. Los niveles de los últimos indicadores mencionados permi­tirán extraer conclusiones sobre la dependencia de los países en relación alas corrientes mundiales del comercio (Marsh, 1937 p. 21) y sobre las mo­nedas requeridas para el intercambio internacional.

196 El pensamiento simplista o dogmático, por definición, se considera no científico, y,por ende falseador de la realidad primaria (Mata, 2008).197 Se está consciente de que existen numerosos condicionantes culturales en el sentidoantropológico y aún psicológicos; pero en este ensayo nos limitamos a los aspectos másdirectamente relacionados con el ámbito tecnológico. En todo caso se supone que los paísesadyacentes pueden compartir necesidades materiales y psicológicas más fácilmente que losdistantes entre sí.

2.1.2) Área N° 2 o solape de interacción entre losprocesos económicos y cultural- tecnológico

En esta interacción se comparan los logros de los procesos económi­cos con la realidad de la situación cultural- tecnológica medida a través delnúmero relativo, sobre la población total, del número de investigadores cien­tíficos y de la Intensidad Técnica de las exportaciones. El indicador síntesises el de Eficiencia tecno-economica.

2.1.3) Área N° 3 o solape de interacción entre losprocesos cultural- tecnológico y de la política nacional

El resultado de la interacción de los procesos señalados lo denomi­namos Potencial de Pensamiento Complejo. Para que dicho potencial cuali­tativo sea elevado, se requiere indicadores cuantitativos altos del númerorelativo de Científicos, y que ellos se desenvuelvan en una sociedad con at­mósfera política no dogmática o ideologizada; observable a través de la es­tructura política, según la independencia de poderes, y de una necesidad bajade participar en los procesos electorales: o alta abstención.

2.1.4) Área N° 4 o solape de interacción entre el procesopolítico nacional y el ámbito institucional nacional

De la interacción visualizada a través del área de solape identificadacon el número (4) emerge el indicador que denominamos Tensiones en elámbito político Nacional, habida cuenta del interés de las fuerzas políticasen mantener o conservar el entramado normativo que les asigna legitimidaden el desempeño del poder. La información relevante es la consideración dela independencia efectiva de los poderes en el régimen político y la existenciade un alto índice de abstención frente los procesos electorales.

2.2) Interacciones triples

2.2.1) Área N° 5: eficacia económico -social

El área de solape identificada con el número 5 o primera "interaccióntriple" compara el grado de bienestar material de la población con la tipifi­cación del régimen político-económico, y con la inexistencia de TensionesPolíticas. El indicador síntesis de este punto de interacción triple lo denomi­namos Eficacia económico social del país, medida por la insatisfacción aso­ciada a la suma del indicador de desempleo y de inflación.

2.2.2) Área N° 6: potencial económico,

La segunda interacción triple (área 6) se refiere a las consideracionesde la eficiencia del Estado y de la eficiencia tecno-económica. En ella influye

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