¿Cuál es el estado actual de la política del sector …* 1,5 billones compromisos de los sistemas...
Transcript of ¿Cuál es el estado actual de la política del sector …* 1,5 billones compromisos de los sistemas...
AGENDA
Contexto actual del
transporte masivo en
Colombia 01
Marco conceptual para los
Sistemas de Transporte
Masivo en el Plan Nacional
de Desarrollo
02
Gestiones del Gobierno
Nacional 03
Política Nacional de
Transporte Urbano
Ley 310 de 1996 establece la posibilidad de que la Nación cofinancie entre el 40% y el 70%
de las inversiones en la infraestructura requerida para los sistemas de transporte.
Inversiones
Desde el año 2000 la Nación ha hecho inversiones por 7,3 billones en el Programa de
Transporte Urbano y tiene previstas inversiones adicionales por más de 7,9 billones **
SITM Hasta 2014
De 2015 en
adelante
Bogotá 3.905.289 384.903
Cali 1.082.193 164.348
Barranquilla 372.064 52.312
Bucaramanga 377.041 28.296
Medellín 384.456 77.942
Cartagena 294.419 Por definir
Pereira 151.148 Por definir
Soacha 89.106 Por definir
Total 6.655.716 707.802
SETP Hasta 2014
De 2015 en
adelante
Armenia 55.180 87.209
Montería 128.285 46.758
Pasto 143.976 95.536
Popayán 73.505 111.802
Santa Marta 95.938 142.700
Sincelejo 76.324 36.347
Valledupar 82.278 103.131
Neiva 2.184 170.846
Total 657.671 794.330
Cifras en millones de pesos.
** 1,5 billones compromisos de los sistemas actuales + 1 billón CONPES SITP Bogotá + 5,4 billones Metro de Bogotá
Demanda de pasajeros
La demanda de los SITM ha venido en aumento desde su entrada en operación. Actualmente,
movilizan más de 3 millones de pasajeros diarios, de los cuales más del 70% corresponden al
Sistema de Bogotá (TransMilenio + SITP)
Cali
AM Centro Occidente
AM Bucaramanga
AM Barranquilla
AM Valle Aburrá
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
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jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 jul-12 jul-13
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Bogotá - Troncal
Bogotá SITP
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
jul-00 jul-01 jul-02 jul-03 jul-04 jul-05 jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 jul-12 jul-13
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Demanda de pasajeros
Evaluaciones a los SITM
Sistema / Criterio Bogotá (2009) Pereira
(2011) Cali (2011)
Barranquilla (2012)
Bucaramanga (2012)
Valor Presente Neto (Millones
de pesos de 2010) $ 2.146.761 $ 423.123 $ 388.814 $171.118 $ 41.268
Tasa Interna de Retorno
Social - TIR 24,2% 45,0% 14,9% 52% 13,8%
Relación Beneficio Costo 2,50 1,69 1,23 1,17 1,09
Para estimación TIR-VPN-BC se cuantificaron:
Costos: diseño, construcción, operación, mantenimiento, flota, recaudo.
Beneficios: ahorro en tiempos de viaje, ahorros en operación, ahorros por disminución de accidentalidad,
reducción de emisiones Gases Efecto Invernadero.
Beneficios socioeconómicos
Beneficio Ejemplo
Impactos socioeconómicos positivos debido a
la reducción de los costos operativos y de
tiempos de viaje
En Bucaramanga: ahorro por operación de flota
de transporte público ascendió a más de 92mil
millones de pesos de 2011
Reducción en los índices de accidentalidad. En Pereira: ahorro por disminución de
accidentalidad a causa de la implementación del
SITM en más de 69mil millones de 2010
Generación de Proyectos de Renovación
Urbana
En Cali: incremento del espacio público existente
sobre las troncales en un 45%, a partir de la
construcción del Sistema.
Generación de Empleo Se estima que para los SITM se han generado
cerca de 130.000 empleos directos e
indirectos (construcción y operación)
Para los SETP se estiman alrededor de 46.000
empleos directos e indirectos
Otros beneficios
Reducción de emisiones contaminantes
Desarrollo e integración del territorio
Mejoramiento de la accesibilidad
Fortalecimiento de modos no
motorizados
Actualización de Redes de Servicios
Públicos
Mantenimiento e incluso aumento de la
arborización a lo largo de los ejes
troncales.
Demanda Proyectada vs Demanda Real
Elaboración propia a partir de cifras del Ministerio de Transporte con corte a agosto de 2014 y documentos CONPES.
Problemas que contribuyen a la baja
demanda
Mototaxismo (impactado por efecto de captadoras ilegales de
dinero y desmovilización de grupos al margen de la ley)
Retrasos en reorganización del transporte público convencional
que generan paralelismo
Las fallas en el control a la prestación del servicio de transporte
La migración a modos no motorizados (fenómeno positivo)
Diagnóstico PND
73%
51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2002 2012
Intención de uso de transporte público
18%
29%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2002 2012
Uso de vehículo privado
29 32
Planes de Movilidad (municipios)
Con Planes deMovilidad
Sin Planes deMovilidad
Partición modal Masivo
Colectivo individual
NO MOTORIZADO (a pie ybicicleta)
PRIVADO
INFORMAL
No motorizados
8% - 30%
Resumen situación actual
Los sistemas son altamente
sensibles a la restructuración de
rutas del Transporte Público
Colectivo - TPC y a la entrada en
operación de infraestructura nueva
para el SITM.
La demanda en los SITM
disminuyó su tasa de crecimiento
debido, principalmente, al incremento
del índice de motorización.
La movilidad de las ciudades
requiere medidas complementarias
a la implementación de los Sistemas
de Transporte, por parte de las
Administraciones Locales.
Visión PND
• La prestación de servicios de transporte debe buscar la consolidación de
ciudades que ofrezcan iguales oportunidades de
acceso para todos, priorizando los modos más
sostenibles
• El ciudadano se convertirá en el eje de intervención de la
política sectorial de transporte urbano
Objetivos PND
a. Priorizar los modos no motorizados y el transporte público
b. Promover la reducción de la accidentalidad
c. Culminar los proyectos SITM y SETP
d. Asegurar la sostenibilidad de los sistemas
e. Apoyar la organización de la movilidad en ciudades
pequeñas
f. Aumentar la cobertura nacional de sistemas de transporte
Estrategias PND
Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad
Movilidad como potenciador del desarrollo urbano-regional
Sistemas Inteligentes de Transporte
Priorizar los modos no motorizados y el transporte público.
consiste en El objetivo
Estrategias 1
2
3
Para el fortalecimiento de la operación del transporte
• Se liberarán elementos de tarifa que no sean de operación
• Se cubrirá el 100% de la demanda • Se apoyará a las ciudades que
implementen medidas de bajo costo y alto impacto que busquen sostenibilidad
• Se articulará la operación de transporte con modos no motorizados
• Se crearán programas de cultura ciudadana
Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional
Estrategias PND
Para la financiación de los sistemas de transporte
• Se fomentarán estrategias de sostenibilidad financiera como:
o Cobros por congestión o Manejo estacionamientos o Valorizaciones y plusvalías
• Se impulsarán esquemas de APP en proyectos de transporte público
• Se revisarán los subsidios municipales a la operación
Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional
Estrategias PND
Para el fortalecimiento Institucional
• Se tendrá una comisión intersectorial MVCT, MT, MC, MHCP, DNP para gestión y seguimiento
• Se consolidará la coordinación planeación urbana – movilidad
• Se fortalecerá el equipo de seguimiento DNP
• Se fortalecerá a las administraciones locales
Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional
Estrategias PND
Movilidad como potenciador del desarrollo regional
Para promover soluciones de movilidad y transporte para la región
• Se promoverá la implementación de esquemas asociativos regionales
• Se Desarrollarán instrumentos de autorregulación empresarial para prestación de servicios de transporte
1. Bogotá y su área de influencia
2. Medellín y su área de influencia
3. Valle del Cauca
4. Área metropolitana de Bucaramanga
5. Área metropolitana de Cúcuta
6. Eje Cafetero
7. Eje Caribe
8. Tunja-Duitama-Sogamoso
1
2
3
4
5
6
7
8
Estrategias PND
Estrategias PND
Promover la reducción de la accidentalidad.
consiste en El objetivo
Estrategias Implementación de la Política Nacional de Seguridad Vial
Fortalecimiento de Condiciones Seguras para la Movilidad
Infraestructura Segura para todos
1
2
3
Metas PND
Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte público y medios no motorizados) en 8
ciudades
Meta 2018
Espacios de Infraestructura dedicada a la intermodalidad
Kilómetros de Infraestructura vial intervenida para sistemas de transporte Urbano
908
40%
44
SERVICIOS DE TRANSPORTE
27%
513
Línea base
31
Presupuesto por resultados El presupuesto para estas obras se asignará de acuerdo con los resultados asociados a las actividades que adelanten los municipios para mejorar su movilidad
Infraestructura y competitividad estratégicas
Metas PND
Reducir la mortalidad en accidentes de tránsito en al menos un doce por ciento (12%) durante el periodo
2015-2018.
Meta 2018
Prueba teórico-práctica para obtención de licencia de conducción*
Municipios apoyados en la implementación de planes locales de seguridad vial y en la revisión de Planes
Estratégicos. 110
5473
2'920.500
6219
10
Línea base
-
* La meta establecida se calcula a partir de la proyección de la sumatoria del número de expedición de licencias y refrendaciones, para un periodo de 3 años
SERVICIOS DE TRANSPORTE
Infraestructura y competitividad estratégicas
Presupuesto por resultados El apoyo a los municipios se asignará a aquellos municipios que adelanten tareas para mejorar sus condiciones de seguridad vial
Gestiones Gobierno Nacional
CONPES de seguimiento a la
Política Nacional de Transporte Urbano
PNTU
CONPES de seguimiento
Cali y Barranquilla
Estructuras tarifarias
(consultoría)
Gestiones Gobierno Nacional
Plan Nacional de Desarrollo
2014 - 2018
Estudio modos
alternativos como
complemento a SITM y SETP.
Evaluación General de los
Sectores de Infraestructura
en el país - REDI
Estudio Transversal de REDI para Política de Subsidios
Conclusiones
• Cumplimiento de cronogramas de
implementación de los Sistemas, en
procura de crecimientos rápidos y
sostenidos de la demanda de pasajeros.
• Diseño de instrumento de
financiamiento o mecanismo de fondeo
diferente a la tarifa para conservar y
mantener la infraestructura.
• Promover proyectos de iniciativa pública
o mixta en donde el Ente Territorial se
convierta en un ente gestor y
planificador, apalancando así la
obtención de suelo para el desarrollo
urbano orientado al reparto de cargas
urbanísticas