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Cruzada Nacional contra el Hambre
Enrique González Tiburcio Secretaria de Desarrollo Social
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¿ QUÉ ES LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE?
La Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusión y bienestar social, cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las enMdades federaMvas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de los organismos internacionales, para alcanzar cinco objeMvos:
OBJETIVO 1 CERO HAMBRE EN POBLACIÓN CON POBREZA EXTREMA Y CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
OBJETIVO 2 ELIMINAR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL AGUDA Y CRÓNICA
OBJETIVO 3 AUMENTAR LA PRODUCCIÓN E INGRESO DE LOS CAMPESINOS
OBJETIVO 4 MINIMIZAR LAS PÉRDIDAS POST-‐COSECHA
OBJETIVO 5 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
ALINEADA CON LAS INICIATIVAS DE HAMBRE CERO DE LA ONU Y LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE
DERECHO ACCESO A LA ALIMENTACIÓN: CONCEPTO DE HAMBRE
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A nivel internacional no existe una definición consensuada del concepto hambre, lo que hace diccil su operaMvidad en materia de diseño e implementación de políMca pública. Definición estándar de hambre
internacional
La FAO comúnmente uMliza hambre como sinónimo de desnutrición crónica, aunque también se refiere al hambre como privación de alimentos1, o a la sensación incómoda o dolorosa causada por no ingerir en un determinado momento suficiente energía a través de los alimentos.2
E l h am b r e e n t o n c e s p u e d e idenMficarse en cualquiera de las siguientes problemáMcas: ü Existe algún nivel de inseguridad
alimentaria, ya sea por cuesDones de acceso, disponibilidad o estabilidad de los alimentos.
ü Existen problemas de malnutrición.
El hambre es un fenómeno mul7dimensional.
IFAD and WFP. 2013. The State of Food Insecurity in the World 2013. The mul=ple dimensions of food security. Rome, FAO. (p. 50) CE-‐FAO, 2011, La Seguridad Alimentaria: Información para la toma de decisiones. Guía Prác=ca, Una introducción a los conceptos básicos de la seguridad alimentaria, (p.3) consultado en hSp://www.fao.org/docrep/014/al936s/al936s00.pdf
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¿Cuál es el concepto de HAMBRE? Para la Cruzada, el hambre se define como la situación que enfrenta una persona al encontrarse en pobreza extrema y padecer carencia alimentaria, lo que se denomina pobreza extrema de alimentación. Se idenMfica a parMr de una aproximación mulMdimensional que toma como referencia la medición de pobreza oficial en México. Pobreza extrema
alimentaria: a) Tiene tres o más derechos sociales no saDsfechos. Uno de ellos es la alimentación.
b) Su ingreso es inferior al costo de la Canasta Básica Alimentaria (línea de bienestar mínimo)
c) Padece carencia alimentaria (grado de inseguridad alimentaria es moderada o severa)
Población ObjeMvo de la Cruzada: 7.01 millones de mexicanos que padecen hambre
DERECHO ACCESO A LA ALIMENTACIÓN: CONCEPTO DE HAMBRE
CARENCIAS SOCIALES
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Las personas que padecen hambre muestran la mayor incidencia de carencias sociales que aplica CONEVAL para medir la pobreza y que están definidos en la Ley General de Desarrollo Social.
7.01 millones de mexicanos que padecen hambre
Rezago Educativo
(2.8 millones)
Carencia de
Servicios de Salud
(2.4 millones)
Población con Ingreso Menor a la Línea de
Bienestar Mínima
(7.0 millones)
Carencia por Acceso a la
Alimentación(7.0 millones)
Carencia por Acceso
seguridad social
(7.0 millones)
Carencia Servicios Básicos
(4.6 millones)
Carencia Calidad de la
Vivienda(3.4 millones)
INDICADORES DE MEDICIÓN DE LA POBREZA
La acción de la Cruzada, se orienta en la atención de 9 indicadores estratégicos con base en l as carenc ias sociales que aplica CONEVAL para medir la pobreza y que están definidos en la Ley General de Desarrollo Social.
POBLACIÓN OBJETIVO DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE
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El cruce entre la población en pobreza extrema y la que padece carencia alimentaria, indica que la CNcH atenderá a 7.01 millones de personas como
población objeMvo en los 2,457 municipios del país.
Personas con carencia de alimentación:
27.4 millones de personas
(23.3% de la población del país)
Población objeMvo de la Cruzada: 7.01 millones de personas en pobreza extrema por alimentación.
Personas en pobreza extrema:
11.5 millones de personas
(9.8% de la población del país)
Fuente: Elaboración propia con datos del MCS-‐ENIGH 2012
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Fuente: Elaboración propia con base en el Informe de Pobreza en México, Coneval, 2012.
POBLACIÓN OBJETIVO DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE, CONEVAL
¿CÓMO OPERA LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE?
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Con la suma de esfuerzos y recursos de 19 dependencias federales y sus respecDvos programas, con acciones que
mejoran el bienestar económico y social de las
familias en pobreza extrema y con carencia alimentaria.
La CNcH es una estrategia, una coordinación de varios programas.
LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE
Enfoque de Derechos en 7 indicadores
Medición de la Pobreza MulMdimensional CONEVAL
Definición de Hambre: 7.1 millones en pobreza extrema con carencia alimentaria
Marco Legal: ConsMtución, Ley de Desarrollo Social, Ley Acceso a la Alimentación
CNCH Decreto Presidencial Sistema SINHAMBRE
Gobierno Federal: Comisión Intersecretarial de la CNCH Comité de Expertos Sociedad Civil
Gobiernos Estatales y Municipales:
32 Acuerdos para el Desarrollo Integral Incluyente
Comisión Intersecretarial Estatal
Comisión Intersecretarial Municipal
Comités Comunitarios: Demanda Social
INTERVENCIÓN MULTIDIMENSIONAL ALIMENTARIA: RESUMEN MML
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Fin: Aba7r la incidencia de personas en condición de pobreza extrema alimentaria (Hambre), transformado los entornos social y económico, mejorando la inclusión y la par7cipación social, así como el desarrollo comunitario.
Propósito: 7.01 millones de personas en condición de pobreza extrema de alimentación son atendidas por la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
OBJETIVO 1 CERO HAMBRE EN POBLACIÓN CON POBREZA EXTREMA Y CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
OBJETIVO 2 ELIMINAR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL AGUDA Y CRÓNICA
OBJETIVO 3 AUMENTAR LA PRODUCCIÓN E INGRESO DE LOS CAMPESINOS
OBJETIVO 4 MINIMIZAR LAS PÉRDIDAS POST-‐COSECHA
OBJETIVO 5 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
1.1 Incrementar el acceso csico y económico a alimentos sanos y nutriMvos
1.2 Aumentar oferta de alimentos en zonas de mayor concentración de PEA.
1.3 Disminuir carencia de salud.
1.4 Incorporar esquemas de seguridad social
1.5 Disminuir rezago educaMvo.
1.6 Disminuir carencia de calidad y espacios de la vivienda
1.7 Disminuir carencia de acceso a servicios básicos de la vivienda.
1.8 Impulsar la construcción de infraestructura básica
1.9 Apoyar la generación de empleos y fuentes de ingresos en proyectos de bienes y servicios
1.10 Mejorar el acceso al financiamiento de productores y organizaciones del sector social.
2.1 Instrumentar acciones específicas para reducir desnutrición infanMl aguda y crónica
2.2 Prevenir la desnutrición..
3.1 Apoyar a los pequeños productores agrícolas en las zonas de alta concentración de población en pobreza extrema alimentaria para incrementar la producción y la producMvidad.
4.1 Recuperar las mermas y pérdidas que se generan a lo largo de la cadena alimentaria
5.1 Consolidar mecanismos de parMcipación social para que las personas y sus comunidades sean sujetos acMvos en las políMcas públicas..
CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE 2014 – 2015: RESULTADOS Y EXPANSIÓN
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2013: 400 municipios, 51% población objeDvo aprox.
2014: 1, 012 municipios. 4.2 millones de personas atendidas ya comen mejor.
2015: Cubrir todo el territorio nacional, 100% de la población objeMvo
Criterios Generales
• Porcentaje de la población en pobreza extrema.
• Número de pobres extremos.
• Porcentaje de la población en pobreza extrema de alimentación.
• Número de pobres extremos de alimentación.
Criterios Específicos
• Municipios afectados por fenómenos meteorológicos en Guerrero.
• Municipios afectados por la inseguridad en Michoacán.
• Municipios fronterizos (Norte y Sur).
• Municipios de enDdades con estrategia estatal.
La CNCH atendió a más de 3 millones de personas durante la primera etapa
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4.2 MILLONES DE PERSONAS YA COMEN MEJOR
90 programas
4,249 comedores
comunitarios*
19 dependencias
732, 000 familias Menen tarjeta
SINHambre
AVANCES EN LOS INDICADORES
Cifra al 07 de mayo de 2015
INDICADORES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
13
68,031 comités
comunitarios*
Cifra al 07 de mayo de 2015
RETOS
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I. El reto de la insMtucionalidad de la coordinación intersectorial e intragubernamental.
ü Los indicadores han facilitado la coordinación vía la alineación de acciones, sin embargo, aún existen diferencias entre su adopción .
II. Sostener y fortalecer el componente de parMcipación social.
III. Debate sobre las mejores acciones de políDca: capacidad y/o carencias
ü ¿Qué es necesario impulsar?: transferencias monetarias y/o capacidades producDvas.
IV. Diseño y operación de las intervenciones para atender y responder los retos de la perspecMva local y regional.
V. La atención de la problemáDca de la pobreza urbana.
VI. La capacidad de la economía para garanDzar un ejercicio efecMvo de derechos en un entorno de crecimiento moderado sin pleno empleo.
ü La fiscalidad, el empleo y los salarios determinan en gran parte la capacidad del país para garanDzar los derechos.