CRITÈRES

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INITIATIVE DE L’AFRIQUE SUR LES ÉNERGIES RENOUVELABLES

Critères de sélection, d’éligibilité au soutien financier et de priorisation des projets

CONTEXTELeprésentdocumentdécritlaméthoded’évaluation(critèresetprocédures)devantêtreappliquéepoura)déterminerl’éligibilitédesprojetsetprogrammesaufinancement/àl’appuidirectdel’IAERetleurordredeprioritéetb)attribuerdesprojetsetdesprogrammesdanslecadredel’IAER.Ilapourbutdemettreconcrètementenœuvrelesfondements,lesprincipesdirecteursetlesprioritésénoncésdansledocumentcadredel’IAERetadoptésparleComitédeschefsd'Étatetdegouvernementsafricainssurleschangementsclimatiques(CAHOSCC),le25septembre2015,etleSommetdel’UnionAfricaine(UA),le31janvier2016.

1ObjectifsPrincipesdirecteursetFonctionsclésdel’IAER

AREIestuncadredestinéàassureruneorientationetunecoordinationentrelesinstitutionsettouslespaysafricainspourfaciliterl'actionquantauxobjectifsd'AREIetassurerl'additionnalitéauxactivitésetausoutienexistants.Àsonessence,AREIapourobjectifdedévelopperetdepromouvoirunevisionorienteverslespopulations,desystèmesd'énergierenouvelabledistribuésouautres,tendantàinfluencertouslesacteursconcernéssurlecontinent.Lesdeuxobjectifsgénérauxd'AREI,enadéquationavecl'Agenda2063,lesObjectifsdedéveloppementdurabledesNationsUnies(ODD)etd'autresobjectifsrégionauxetmondiauxpertinentsdontle«NewDeal»surl’Energiepourl'Afrique,sontlessuivants:1.Aideràréaliserledéveloppementdurable,àaméliorerlebien-êtreetàsoutenirundéveloppementéconomiquesainenassurantl'accèsuniverselàdesquantitéssuffisantesd'énergiepropre,appropriéeetabordable;et2.Aiderlespaysafricainsàsedirigerverslessystèmesd'énergierenouvelablequisoutiennentleursstratégiesdedéveloppementàfaibleteneurencarbonetoutenrenforçantlasécuritééconomiqueeténergétique.

Pouratteindrecesobjectifs,l'IAERseconformeauxprincipessuivants:

» ContribueràlaréalisationdudéveloppementdurableenAfriqueenaméliorantetenaccélérantledéploiementetlefinancementdesénergiesrenouvelablesenAfrique;

» Concernerl'ensembleducontinentpourlebénéficedetouslespaysAfricains;

» Stimulerlacoopérationintra-régionaleetinternationale,etnepromouvoiretsoutenirquelesprojetsetactivitésconvenusentrelespaysconcernésetimpactés;

» Promouvoirunegammeélargiedetechnologiesd’énergiesrenouvelables1,enparticulierl’énergiesolaire,l’énergieéolienne,l’énergiehydrauliqueproduiteàmicro,petiteetmoyenneéchelle,labiomassemoderne,l’énergiegéothermiqueetl’énergiemarine,pourvu

1 Et les technologies associées, telles que les systèmes de stockage et les systèmes de réseau intelligent.

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qu'ellessoientappropriéesauxplansenvironnementaletsocial,sensiblesaugenreetenaccordaveclesprésentsprincipesdirecteurs;

» Promouvoirtoutelagammed’applicationsenélectricitérenouvelable,(allantdessystèmesraccordésauxréseaux,auxmini-réseauxenpassantpardespetitssystèmesautonomes),etd’autresformesd’énergie,avecuneattentionparticulièreàcellesquisontlemieuxàmêmedesatisfairelesbesoinsdespersonnesdémunies.

Enoutre,l’IAERestguidéparlespréceptessuivants:» L’appropriationnationale,entermesdevision,depolitiquesetd’exécution;

» Desapprochesprogrammatiquestransformatrices;

» Passersanstransitionauxmeilleurssystèmesdedistributiond’énergie,modernes,astucieuxetdisponiblesquifacilitentlepassageversdeslendemainsdefaibleàzérocarbone.

» lerenforcementdescapacitésdesacteursnationauxàparticiperactivementàlaproductionetàlamobilisationdesconnaissances;

» Unengagementmultipartiteetdesgarantiessocialesetenvironnementalescommeélémentsessentielsdesolutionsdurables;

» laconsolidation,àtouslesniveaux,desconditionspropicesaurenforcementdelaparticipationdessecteurspublicetprivé;

» Lapromotiondutransfertdetechnologiesetdesavoir-faireetledéveloppementdestechnologiesetcapacitésduterroir.

2Domainesd’Activitésdel’IAERL’IAERestdéployéesurneufdomainesdetravailtelsqu’énoncésdanssonpland'action.

Actionsprincipales:1)Inventaireetanalysedesexpériencesetdesactionsenvued’unecoordinationrenforcéedesinitiativesexistantesetàvenir;2)Renforcementdescadresdepolitique,deréglementation,desoutienetd’incitation;3)Mobilisation/renforcementdescapacitésdetouteslespartiesprenantesàtouslesniveaux;4)financesetfinancement;5)Appuiaudéveloppementdeprojets.

Actionstransversales:6)Évaluationssocio-économiquesetenvironnementalesdestechnologiesd’énergierenouvelable;7)Engagementmultipartite;8)Observatoireélargidesuivietd’évaluation;9)Communicationetsensibilisation.

3ModesdeFonctionnementdel’IAERConformémentàsonCadreetàsonInstrumentdeGouvernance,l'IAERdoit2:

» Exercertoutessesactivités,principalescommetransversales,parsonUnitéindépendantedemiseenœuvre.(voirencadrésorangeetjauneci-dessous);

» Repartirlesfondsenréponseàdespropositionsaxéesurl’Afrique,pourlesprojetsetprogrammeséligiblesaufinancementAERIparsonFondsd’affectationspéciale,etquirépondentauxcritèresindiquésdanscedocument.

» Soutenirlesprogrammesetprojetsdirectementinitiespardespaysafricains,desinstitutionsoudespartenairesinternationaux,desmoyensdefinancementautrequel’Unitéindépendantedemiseenœuvreoulefondsd’affectation,lorsqueceux-ciquirépondentauxcritèresd’attributionprésentésdanscedocument(voircadresblancsci-dessous).

2 Voir le cadre de l’IAER, p. 27 et p. 43

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Schéma1:Typesd’activitésdel'IAER,tirésduCadredel’IAER,p.23.4Méthodesdel’IAERpourl’évaluation,lapriorisationetlasélectiondesprogrammesetdesprojetsLeprésentdocumententendfournirdesorientationsgénéralesetprendrelesvaleursetprincipespremiersdel’IARE,commebasedeformulationetd’applicationdeméthodologiesspécifiquesetdepratiqueopérationnelles.L’objectifdel’IAERestdegénérerunchangementtransformationnelenvuedel'accèsuniverselàl'énergieetdel’exploitationdessourcesd’énergierenouvelablesurtoutlecontinentafricain.Parconséquent,leCadreetlePland'actiondel'IAERmontrentl'importancecapitaledesoutenirlespolitiques,programmes,mesuresincitativesetréformesréglementairesd’envergurenationaleetsusceptiblesdefairenaîtredenouveauxprojetssurleterrain(catégorieAci-dessous).Parailleurs,l'IAERaégalementvocationàfinancerdirectementlesprojetsd’installationsparticulièresexploitantlessourcesd’énergierenouvelableetlesprojetsderenforcementdescapacitésdespromoteursdeprojetsetdesinvestisseursentantqu’activitécomplémentaire(catégorieBci-dessous).L’IAERdevras’assurerqu’elleoctroiedesfondsdemanièreéquitableentrelesdiversbénéficiaires,danslechoixdestechnologiesd’énergierenouvelable,entrelessystèmesreliésauréseauetlessystèmeshorsréseauetselond'autrescritères,conformémentauCadredel'IAER.LescritèresservantàgarantircetéquilibresontprésentésdanslasectionCci-après.Cescritèressontunebasepourl’élaborationdepratiquesopérationnelles,aussibienentermesd’attributionqued’évaluationapprobationdefinancementparlefondsspécialdel’IAER.Cespratiquesopérationnellesspécifiques,àdéclinerdansundocumentséparé,décrirontlaméthodologieetlerôleetl'informationentrelespromoteursdeprojets,l'UDI,leComitétechniqueetleConseild'administration.Ilsdevrontenoutreveilleràcequelesprocéduressoientconçuespourfourniruneefficacitémaximaletoutenassurantlerespectdesprincipesd'AREI.Ceux-cidevrontégalementtraiterdesquestionsrelativesàlaconfidentialitéetcomments'appuyersurlesévaluationsquisontdéjàmenéesparlespartenaires,parex.l'harmonisationetlasynchronisationdesgarantiessocialesetenvironnementales.

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PartieA:Critèresd’attributionetdefinancementdesprojetsd’élaborationdepolitiquesetdesprogrammes/mesuresincitativessousl'IAER(catégorieA)Lescritèressuivantguidentl’évaluationa)attribution(déterminerquanduneactivité,directementinitiéeetfinancéeparlespaysoud’autresinstitutionspeutêtrelabellisée«IAER»)etb)déterminerl’éligibilitéduprojetenquestionaufinancementparl'IAERetenétablirlerangdepriorité.

A. OrganismesdemiseenœuvreéligiblesautitredesprojetsdecategorieALesprojetsIAERd’élaborationdepolitiquesetdemiseenœuvredestratégiesdepolitiquedeprogrammes/mesuresincitativesserontprincipalementmenésparouenétroitecollaborationaveclesgouvernementsafricains.Plusieursacteurspeuventcontribueractivementàl’exécutiondesesactivités:

§ lesinstitutionsetagencesgouvernementalesafricaines(régionales,nationalesetinfranationales);

§ Lesorganisationsinternationales,lesagencesdedéveloppementetlesbanques

§ Lasociétécivileetlesorganisationsnongouvernementales;

§ lespartenariatspublic-privé.

§ Lesintérêtspublicsetlesinstitutsderecherche

§ Lesfirmesdeconsultance

B. EligibilitéaufondsspécialepourlesprojetsdecatégorieAPrincipalement,lesentitésafricaines,(paysafricains,sociétécivile,acteursdusecteurprivéetautresinstitutions)serontéligiblesaufinancementdufondsspécialautraversdel’IAER.Lescritèresdecetteéligibilitéserontdétaillésparlesdispositionssurleditfonds,prévuesultérieurement.

C. prérequisindispensablesL’ensembledecesprérequisindispensabledoitêtreréunipourqu’unprojetpuisseprétendreaulabelIAER,pourattributionetpossibilitédebénéficedufondsspécialIAER:

o Lieu:LeprojetdoitavoirlieuenAfriqueetdoittenircomptedesprioritésdupaysconcernéoudelarégionouducontinentetnedoitfairel’objetd’aucuneobjectiondelapartd’autrespaysaffectésetconcernés,enparticulierquandleprojetenquestionauneportéetransfrontalière.

o But:L’utilitépubliqueduprojetpourlespopulationsprivéesd’accèsàl’énergiedoitêtreclairementdéfinieetprouvée

o Technologie:Leprojetdoitmettreexplicitementl’accentsurlessourcesd’énergierenouvelableetnepeutpasfairelapromotiondesénergiesfossilesnidel’énergienucléaire.

o Incidencessocio-économiquesetenvironnementales:Lesgarantiessocialesetenvironnementalespréconiséesparl'IAERdoiventavoirétéappliquéesavecsuccèsets’accompagnerd’uneanalyserigoureuseetparticipativedespossibleseffetsnégatifsconcluantqueceux-cisontminimesounuls.Lescommunautésaffectéesparleprojetsontlibresdedonnerleurconsentementpréalableenconnaissancedecause,etontlapossibilitédeparticiperauprojetdepuislaphasedepréparationjusqu’àlamiseenœuvre.

o Incidencesstratégiques:Leprojetd'élaborationdepolitiquesouleprogrammestratégiquedoitreposersurlaparticipationdespartiesprenantesetprévoirles

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retombéesbénéfiquessocio-économiquesetenvironnementalesetautresretombéessurledéveloppement.

o Caractèreadditionnel:Leprojetd’élaborationdepolitiquesouleprogrammestratégiqueoulamesureincitativedoitvoirlejourgrâceàdeseffortssupplémentairessanslesquelsleprojetn’auraitpaspuexister

D:Descriptiondesoptionsd’attributiondesaidesfinancièresdel'IAER

• Définitions:Unprojetd’élaborationdepolitiques3s’entenddetouteinterventiondanslagouvernancequirévèleuneentameprécise,undéveloppementetunefin.Lesoutienauxprogrammespolitiquesetmesuresincitativess'entenddelamiseenpratiqueetdufinancementdecadresstratégiquesdéjàélaborés,commedessystèmesincitatifs,destarifsd’achatgarantietdesactivitésderenforcementdescapacitésencours.DansIAER,unprojetd'élaborationdepolitiques,unprogrammestratégiqueouunemesureincitativedoits’inscriredansuneapprocheholistiqueetcontribuerauxobjectifsetauxrésultatsescomptésenparticulierdanslesdomainesdetravail2,3,4,6et7(etnotammentdansplusieursd’entreeux)duPland'action.

• Types:Lesprojetsd’élaborationdepolitiques,lesprogrammesstratégiquesetlesmesuresincitativessusceptiblesd’êtresélectionnésetsoutenusfinancièrementparl’IAERdoiventinclureaumoinsundestypesdepolitiquesuivant(etdoiventallerdesphasesdeconceptionetdedéveloppementàlaphasedemiseenœuvre):

o Instrumentséconomiques:mesuresincitatives,mesuresd’atténuationdesrisques,commedesgarantiesetdestarifsd’achatgaranti,laréorganisationdessubventions,lesmarchéspublics,etc.4

o Instrumentsrèglementairesetjuridiques5o Renforcementdescapacités6o Informationetéducation7o Financementpublicdesactivitésderecherche,demiseaupointetde

déploiementdestechnologiespertinentes8o Évaluationsdel’impactécologique,destechnologiesetdesrisques,politiques

d’égalitéentrelesfemmesetleshommes,garantiessocialesetenvironnementalesetparticipationdugrandpublic9

• Coordinationdeprojetsd’exploitationdessourcesd’énergierenouvelableencoursouprévus10

EUtilisationdesfondsselonlesphasesduprojetd’élaborationdepolitiques

3 Source: Base de données de l’Agence internationale de l’énergie (AIE) et de l’Agence internationale pour les énergies renouvelables (IRENA) dans la rubrique « Policies and Measures »: http://www.iea.org/policiesandmeasures/renewableenergy/ 4 Notamment: élaboration et mise en œuvre de règles de passation des marchés publics pour l’investissement, mesures d’incitation fiscale et financière (par exemple, élaboration et mise en œuvre de tarifs d’achat garanti/ de garanties/ de bonus), projets d’atténuation des risques, suppression progressive des subventions aux énergies fossiles au profit de subventions aux énergies propres. 5 Notamment: codes et normes (construction, produit et secteur), régime d’obligation, et d’autres normes obligatoires, politiques qui fixent expressément des procédures d’approbation et des droits fonciers 6 Notamment: formations pour les professionnels, planification stratégique et mécanismes de préparation des projets 7 Notamment: diffusion d’informations, campagnes de sensibilisation. 8 Notamment: études sur les systèmes d’innovation et la transition, études de scénarios, études sur le transfert de technologie pertinente. 9 Notamment: politiques de l’AIE, plateformes d’évaluation des technologies. 10 Ce type de projet reconnaît l’existence de précédentes initiatives en matière d’énergie renouvelable et est destiné à aider les pays à concevoir et mettre en œuvre des règles et des procédures efficaces pour améliorer la coordination entre les différents projets en vue d’améliorer l’attribution des ressources nationales et internationales.

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Lesprojets/programmesdedéveloppementdepolitiquesconformesal’IAERpeuventcouvriretrecevoirunappuipouruneouplusieursdesdifférentesphasesducyclededéveloppementduprojet.

● Development(includingpreparation):Situationalassessments,policyissueandimpactanalysis;policyformulationprocesses(includinglegaldrafting);legaldrafting,analysisofcostsandbenefitsofpolicyimplementation/administrationetc.

● Implementation:Directfinancingofincentives,off-takeandtariffguarantees(feed-intariffs),subsidies,institutionalandprogrammatic/policy-basedcapacitymobilizationandstrengtheningetc.

● Monitoringandevaluation:Designandimplementationofmonitoringandevaluationstudiesandfeedbacksystemsetc.

FCritèresetindicateursdesélection/priorisationdespropositionsLescritèresindicatifsàprendreencomptepourl'examendespropositionsdeprojetsetprogrammesdepolitiquesdedéveloppementetdemesuresd'incitationsontprésentésàl'annexe1,ainsiqu'unensembled'indicateursinitiauxarevoirpourunmeilleurexamenetélaborationpluspousséeaveclesEtatsmembres,leComitétechniqueetl'UDI..Ceux-cifournirontunebased’évaluerdesprojetsouprogrammesencequ’ilsrépondentauxcritèresd'attribution,etunebaseàlapriorisationdufinancementparlefondsspécialdel’initiative.

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PartieB:Critèresdesélectiondesetdefinancementdeprojetsenénergiesrenouvelables,parl’IAER(catégorieB)Lescritèressuivantsdevraientserviràlasélection(c’est-à-diredécidersiuneactivitépeutêtreinscriteparmilescontributionsdel’IAER)etàladéterminationdel’éligibilitéausoutienfinancierdel'IAERetl’établissementd’unordredepriorité.

A. OrganismesdemiseenœuvreéligiblesautitredesprojetsdeCatégorieBLesprojetsclassesencatégorieBdoiventendossesetconduitspardesgouvernementsafricainsoupard’autresacteursafricains.Cesacteursactivementimpliquespeuventêtre:

1. Desinstitutionsetagencesgouvernementalesafricaines(ycomprisdesgouvernementslocauxetdesmunicipalités),

1desorganisationsnongouvernementales,desorganisationsdelasociétécivile,dontdescoopérativeslocalesetdesassociationscommunautaires2. Despartenariatspublic-privé,desprogrammesetprojetsd’aideàl’investissementdansle

secteurpublicetprivé

3. Despromoteursprivés(desindividus,desménages,dessociétésnationales,desfondsd’investissementetdesinstitutionsfinancièresouleursreprésentants)

B. EligibilitéaufondsspécialepourlesprojetsdecatégorieBPrincipalement,lesentitésafricaines,(paysafricains,sociétécivile,acteursdusecteurprivéetautresinstitutions)serontéligiblesaufinancementdufondsspécialautraversdel’IAER.Lescritèresdecetteéligibilitéserontdétaillésparlesdispositionssurleditfonds,prévuesultérieurement.

C. Prérequisindispensables11:Lespropositionsdeprojetsdoiventsatisfairelesconditionsdebasesuivantes:

• Lieu:leprojetdoitavoirlieuenAfriqueetdoitêtreconformeauxprioritésdupaysconcernéoudelarégionouducontinentetnedoitfairel’objetd’aucuneobjectiondelapartd’autrespaysaffectésetconcernés,enparticulierquandleprojetenquestionauneportéetransfrontalière.

• But:L’utilitépubliqueduprojetpourlespopulationsprivéesd’accèsàl’énergiedoitêtreclairementdéfinieetprouvée.

• Technologie:Leprojetdoitmettreexplicitementl’accentsurlessourcesd’énergierenouvelable,l’efficacitéénergétiqueoulatransmission/distributiond’énergieetnepeutpasfairelapromotiondesénergiesfossilesnidel’énergienucléaire.

• Incidencessocio-économiquesetenvironnementales:Lesgarantiessocialesetenvironnementalespréconiséesparl'IAERdoiventavoirétéappliquéesavecsuccèsets’accompagnerd’uneanalyserigoureuseetparticipativedespossibleseffetsnégatifsconcluantqueceux-cisontminimesounuls.

• Participationactive:leprojetdoitinclurelaconcertationaveclespartiesprenantes,dontlasociétécivileetlaparticipationet,sinécessaire,leconsentementdescommunautéslocalesdelaphasedeconceptionàlaphasedemiseenœuvre.

• Prévisionderetombéesbénéfiquessocio-économiquesetenvironnementalesetd’autresretombéessurledéveloppement.

• Caractèreadditionnel:Leprojetdoitvoirlejourgrâceàdeseffortssupplémentairessanslesquelsleprojetn’auraitpaspuexister,et/oul'initiativesélectionnée/financée

11 Les critères seront mis à jour pour les propositions qui seront soumises entre 2020 et 2030.

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parl'IAERdoitcontribueraudéploiementetàl’installationd’unecapaciténouvelledeproductionénergiqueàpartirdesourcesd’énergiesrenouvelableset/oul’initiativesélectionnée/financéeparl’IAERdoitaccélérersignificativementlamiseenœuvre/ledéploiementdelacapacitédeproductionénergétiqueàpartirdesourcesd’énergierenouvelables.

Enoutre,lespropositionsdeprojetsdoiventrempliraumoinsunedesconditionssuivantes:

• Haussedelaproductiondel’électricitéoudel’énergiethermiqueutileoudetouteautreformed’énergieproduiteàpartirdesourcesd’énergierenouvelables.

• Consolidation/élargissementdesréseauxnationauxexistantsquiassurentlatransmissionetladistributiond’énergieproduiteàpartirdesourcesrenouvelables.

• Miseenplace/renforcementdenano,microetmini-réseauxfournissantlesmarchéshorsréseauxetrépondantauxbesoinshorsréseaux.

• Améliorationdel’efficacitéénergiqueethaussedeséconomiesd’énergie.

DTechnologieséligibles.LestechnologiessuivantespeuventêtreendosséesoufinancéesparleprocessusIAER:

• Systèmesphotovoltaïquesetthermiques

• Éoliennes(électriquesetnonélectriques)

• Biomasse

• Hydroélectricité(enparticuliercelleproduiteàmicro,petiteetmoyenneéchelle)

• Énergiegéothermique

• Énergiemarine

• Technologiesderéseauxetdestockagedel’énergie

• Appareilséconomesenénergie

• Transmissionetdistributiond’énergie

EPhasesd’éligibilitédanslecyclededéveloppementduprojetLesprojetscompatiblesIAERenénergierenouvelablepeuventrecevoirunappuipourcouvriruneouplusieursdesphasessuivantesduprojet:

1. Élaborationduprojet:Lefinancementserautilisépourcouvrirlescoûtsd’élaborationdu

projetquicomprennentnotammentmaispasexclusivement:

o l’évaluationdeladisponibilitétechniqueetphysiqueetladescriptiondesressourcesd’énergierenouvelables;

o lesétudesdefaisabilité(réaliséesaupréalable)reprenantlescritèresénoncésdanslaSectionC,ycomprisladiligencefinancière;

o lescoûtsjuridiquesliésàlapréparationdeladocumentationrelativeauxexigencesrèglementaires,auxcontratsd’approvisionnementetàd’autresaccords;

o lesautrescoûtsdetransactionliésàlaconsultationd’experts,àl’ingénierieetàd’autresservicesnécessairespourpasserdelaconceptionaubouclagefinancier;

o lescoûtsliésàlaréalisationd’enquêtesauprèsdesménageslocauxencequiconcerneleursbesoinsetleurutilisationenmatièred'énergie,lesprixqu'ilssontprêts/capablesdepayer,etc.

2. Miseenœuvreduprojet:Lefinancementserautilisépourcouvrirlescoûtsdemiseen

œuvreduprojetquicomprennentnotammentmaispasexclusivement:

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o lasubventionetlefinancementconcessionnelenvuederéaliserdesinvestissements(delatotalitédescoûtsauxcoûtsmarginauxcomplémentaires);

o lesgarantiesspécifiquesetlesmesuresderéductiondesrisquesàl’aidedeprestationstransitoires(parexemple,mesuresdetarifd’achatgaranti,garanties,bonus).

3. Suividuprojet:Lefinancementserautilisépourcouvrirlescoûtsdesactivitésdesuiviqui

comprennentnotammentmaispasexclusivement:

o lasurveillance,l’évaluationetlesuividelamiseenœuvreduprojet,ycomprislesretombéesenvironnementalesetsocialesduprojetetl’aidedestinéeàorienteretaméliorerlesinitiativesfutures.

F.Critèresenconsidérationpourl’évaluationdelapertinenceetlapriorisationdanslefinancementdesprojetsEnplusdescritèresessentielsci-dessus,descritèresindicatifssupplémentairesàprendreencomptelorsdel'examendesprojetsd'installationd'énergierenouvelabledanslecadredel'AREIsontprésentésàl'annexe2,ainsiqu'unensembleinitiald'indicateurspourexamenetélaborationaveclesÉtatsmembres,lecomitétechniqueetlesUDI.Lesprojetsnedoiventpasrépondreàtouslescritèresdecettelisteetplusieurspeuventnepasêtreapplicables.

Lalistedescritèresserautiliséededifférentesmanièresàdesfinsdifférentes.PourlesprojetsàlarecherchedefondsprovenantduFondsfiduciaireAREI,cescritèresserontutilisésparl'UDIetleComitétechniquepourl'évaluationetlahiérarchisationdesprojetsàfinancer.

Pourlesprojetsfinancéspardescanauxexternesquidemandentl'attributiond'AREI,lalistedescritèresaideraàdéterminersilesprojetsrépondentàunepertinence/qualitésuffisantepourêtreconsidéréscommeconformesàAREI.

Lescritèresontenoutrepourobjetdecommuniquerlesprioritésd'AREIetpeuventaidertouslesacteursàconcevoiretàaméliorerleursprojetspourêtreaumaximumcompatiblesavecAREI.

PartieC:Critèrespourl’équilibred’ensembledanslesactivitésdel’IAER. OutrelescritèresénoncésdanslesPartiesAetB,l’IAERdoitsanscessefaireunbilanetévaluerl’équilibregénéraldesactivitésqu’ellesoutientfinancièrementets’assurerquelesprincipesgénérauxetlesprincipesdirecteursdel’IAERsontrespectés.Plusparticulièrement,l’IAERdevrarégulièrementévaluersonportefeuillegénéraldeprogrammesetprojetsafindes’assurerqu’ilresteéquilibrédansletemps(uneévaluationquiinfluerasurlahiérarchisationprévuedanslescatégoriesAetB)encequiconcerne:AREIchercheraàcorrigercesdéséquilibresparuneinteractioncontinueaveclespartenairesafind'encouragerlesinterventionsciblées,laredéfinitiondesprioritésetlerenforcementdeszonesfaibles.LeFondsd'affectationspécialeAREIpeutmodifierdirectementsesprioritésactuellesetajustersonfinancementpourfavorisercertainstypesdeprojets/programmesetmettreenattentelesautres,ettraiterdemanièrepréférentiellelespaysquibénéficientdemanièredisproportionnéed'AREI.AREIveilleraàcequ'ilyaitunéquilibreaufildutempsencequiconcerne:

1) Lesprojetsetprogrammesportantdirectementsurl’accèsàl’énergie(pourlesquelsaumoins70%dufinancementtotalet/oudelacapaciténouvelledeproductionquienrésulte

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ciblent/serventdirectementlesménages,l’agriculturelocale,lespetitesetmoyennesentreprises,lesservicesdefournitureetd’autressecteurslocauxdeproduction)

2) Latailledesinstallationsexploitantlessourcesd’énergierenouvelable(aumoins60%detoutlefinancementet/oudelacapaciténouvelledeproductionquirésultedesmini-réseaux/installationshors-réseaux)

3) Ladiversitédestechnologiesexploitantlessourcesd’énergierenouvelabletenantcomptedelasituationnationaleetdeladisponibilitétechnologique.

4) Lesdifférentstypesderesponsabilitésattribuéesauxcommunautés,petitesetmoyennesentreprises,sociétésnationales,municipalités,institutionspubliques,gouvernements,sociétésétrangèresetinvestisseursinstitutionnels,sachantqu’aumoins40%detouslesprojetsdoiventêtredétenus/gérésàl'échellelocale/communautaire.

5) Larépartitiondesprojetsetdesprogrammesdanstouslespaysetlessous-régions

6) Lefaitqu’aucunpaysnedoitrecevoirunepartdisproportionnéedesprojets/programmesparrapportàsatailledémographique,sonniveaudepauvretéetd'autresvariablespertinentes.

7) Lefaitqu’aucunpaysnedoitêtremisdecôté;deseffortsparticuliersdoiventêtrefaitspoursoutenirlespayslesmoinsavancés(PMA)etlespaysdontlescapacitéssontrestreintes.Les54paysconcernésdoiventparticiperactivementd'iciàladeuxièmemoitiédelaPhase2(2020-2030).

8) Lefaitquelesbénéficiairesdel’aidedoiventessentiellementêtredespaysetdesinstitutionsd'Afrique

9) Unaccentdoitêtremissurlespolitiques,programmesetmesuresincitativesnationauxetdegrandeampleur(catégorieA)entantqu’élémentsnécessairesauchangementtransformationneletauxinvestissementsdansl’énergieenvuederéaliserlesobjectifsgénérauxdel'IAER.

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ANNEX1

Critère Indicateur(s)(listenonexhaustive)Accèsàl’énergie • Améliorationdel’accèsàl’énergie(parex.quantité,

qualité,fiabilité,santé,sécurité)

• Capacitéàatteindreceuxquienontleplusbesoin

• Équilibreentrelesavantagesretirésparlesfemmesetleshommes

Changementsclimatiques • Potentield’atténuationdirecteprovenantdelamiseenœuvredespolitiques

• Potentield’atténuationindirecte

• Avantagessurleplandel’adaptation

Pland’activités/stratégiedemiseenœuvre

• Objectifsàcourtetmoyentermesclairementdéfinis

• Calendriersetrésultatsattendusclairementdéfinis

• Partenairesd’exécutionclairementdéfinis

Participationdespartiesprenantes

• Opinionet,sibesoin,consentementdesgroupesdepopulationconcernés

• Conformitéaveclesbesoinsetlesprioritésdespopulationsconcernées

• Participationetengagementeffectifdespopulationsconcernéesdanslaconceptionetlamiseenœuvredesprojets

• Soliditéduprojetettransparenceinstitutionnellepermettantlecontrôledel’exécutionduprojetentouteindépendance

• Accèsdescommunautésauxmécanismesderecours

Efficacité • Croissanceinduitedel’accèsàl’énergieparrapportauxobjectifs

• Croissanceinduitedelacapacitéinstallée/productionparrapportaupotentieltechnique

• Natureréalistedesrésultatsattendusetdesressourcesetcalendrierspourlesatteindre

• Risques(politiques,économiques,sociaux,technologiques,etc.)clairementdéfinispouvantinfluersurlamiseenœuvreetlecalendrier

Utilité • Rentabilitédel’investissement(montanttotaldesfinancementspublicetprivéoptimisés/montantdesdépensespubliquespourl'instrumentdepolitiqueoularéglementation)

• Efficacitésocialeencequiconcerneparex.lesobjectifsdedéveloppementdurableetd’autresindicateurspertinents

Équité • Accèséquitableauxmesuresdesoutien

• Conformitéavecleprincipederesponsabilitéscommunesmaisdifférenciéesetceluidejusticeclimatique

• Incidence/répartitiondescoûtsd’appuiauxprojets

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• Évolutiondelapartdesdépensesenénergiedanslesdépensestotalesdesménages

• Avantagesretirésparlesplusdémunis

Faisabilitéinstitutionnelle • Complexité(c'est-à-direfacilitédemiseenœuvreetdecontrôledel’exécutionduprojet)

• Existence,capacitéetantécédentsdesinstitutionsnécessaires,enparticulierpourl’applicationdesgarantiessocialesetenvironnementales

• Clartéetcaractèreappropriédesengagementsetdel’attributiondesresponsabilités

• Degréd’expertisenationale/africaine

Potentieltransformateur • Tauxdediffusion/pénétrationdesmarchésdestechniquesinnovantesdeconversionetd’exploitationdesénergiesrenouvelables

• Reproductibilité

• Potentieldemultiplicationdunombredeprojetsd’installationsutilisantlesénergiesrenouvelablesbénéficiantduprogramme

• Performancedessystèmesd’innovationdestechnologiesexploitantlesénergiesrenouvelables12

• Tauxd’augmentationdelapluvalueapportéeparl’énergiedanslesprincipauxsecteursdeservicesetdeproduction,enparticulierl’agriculturedesubsistanceetàpetiteéchelle,lasantéetl’éducation

• Attractivitéetpossibilitésqueleprojetsoitrapidementreproduitailleurs

• Pertinenceàlongtermeavecunchangementstructurelconduisantàdessociétésutilisantdesénergiesdontlessourcessontrenouvelablesà100%

Incidencessocio-économiquesetenvironnementales

• Retombéespositivessurl’économieetledéveloppement(créationd’emplois,créationderevenus,etc.)

• Retombéespositivessurl’environnement

• Retombéespositivesd’ordresocial(santé,égalitéentreleshommesetlesfemmes,éducation)

• Retombéesnégativesd'ordresocio-économiquesetenvironnementale,enparticuliersurlescommunautéslocales

• Incidencessurl'appauvrissementdeladiversitébiologiqueetréductiondelacouvertureforestière

• Incidencesspécifiquessurlespeuplesautochtonesetlespopulationsvulnérables

• Risquesetniveaud’incertitudequantauxincidencessocio-

12 Ce critère évalue le potentiel transformateur d’une proposition selon une approche systémique (examen de la mesure dans laquelle les éléments de la proposition de projet/programme stimulent la création ou le renforcement des fonctions des principaux systèmes d’innovation suivantes: développement des connaissances, diffusion/échange des connaissances, orientation de la recherche, formation de marchés, activités entrepreneuriales, mobilisation de ressources et soutien de coalitions de défense d’intérêts). Les études sur les systèmes d’innovation montrent que le potentiel transformateur est élevé quand ces fonctions sont non seulement toutes présentes, mais aussi quand elles interagissent dans des cycles se renforçant mutuellement.

13

économiquesetenvironnementales

• Caractèreirréversible

Source:Adaptationfaiteàpartirdedonnéesdel’IRENA,2012:17-18