COST BENEFIT ANALIZA

Osnovne napomene o cost benefit analizi

Prilikom ocene opravdanosti realizacije jednog investicionog projekta treba uvek imati u vidu i efekte koje projekat donosi drugim organizacijama ili irokoj zajednici.

Pojedine investicije su po svojoj prirodi takve da se moraju posmatrati i ocenjivati pre svega sa ireg drutvenog aspekta - saobraajnog, energetskog, odbrambenog, prirodnog,drutvenog i sl, zbog svog velikog doprinosa koji daju zemlji u celini.

Ovakvi projekti se na najbolji nain mogu ocenjivati ako se analiziraju i uzmu u obzir ukupni efekti koje donosi posmatrani investicioni projekat.

Cost benefit analiza Cost-benefit analiza je metoda ekonomske analize

kojom se uporeuju i vrednuju sve prednosti i svi nedostaci nekog privrednog poduhvata ili projekta analizom trokova (cost) i koristi (benefit).

Ova analiza se ne koristi za investicione projekte koji donose samo direktne komercijalne efekte koji se mogu meriti i kvantitivno izraziti, ve, pre svega, za projekte koji donose i znaajne indirektne i nemerljive efekte.

Pored toga ona predstavlja metod koji omoguava odluivanje o izboru izmeu razliitih oblika korienja resursa i razliitih projekata, na osnovu utvrivanja ukupnih doprinosa projekata dostizanju ekolokih ciljeva.

Cost benefit analiza

Za sam fokus panje, programa i projekta, kojipreovlauju u javnom sektoru, potrebno je analognosprovesti analizu trokova i koristi.

Tu se manifestuju dve veoma bitne razlike,kojepreovlauju izmeu analize trokova i koristi i analizeprofitabilnosti uvoenja novog proizvoda : analiza trokova i koristi je instrument, koji se koristi

za donoenje javnih odluka, a iji interes nije u tome da su firme individualno profitno orjentisane, nego, odluke tee ka ostvarivanju optedrutvenih interesa,

ova analiza se uglavnom koristi za ocenjivanje politikei programa, iji su tipovi autputa netrini ( npr. unapreenje kvaliteta ivotne sredine ).

Cost benefit analiza Cost-benefit analiza je analitiki pristup reavanju

problema izbora, koji zahteva definiciju ciljeva i identifikaciju alternativa koje daju najveu korist za date trokove, ili koje daju zadatu korist za najmanje trokova.

Pogodna je za procenu rezultata investiranja, naroito ako se radi o investicijama u infrastrukturu (fiziku kao to su saobraajnice i duhovnu kao to je obrazovanje). Zato je cost-benefit analiza veoma koristan alat za dokazivanje kreatorima ekonomske politike, kako kratkorono, tako, naroito, dugorono, za poveavanje obima i kvaliteta poljoprivredne proizvodnje i njene efektivnosti i efikasnosti.

Cost benefit analiza

Prednost ove analize jeste u tome to ona odgovorne subjekte usmerava da identifikuju mogue trokove i efekte i da se ne oslanjaju na nepouzdane ocene i svoju linu intuiciju.

Njena vodea karakteristika, jeste ekonomska efikasnost. Ta ekonomska efikasnost ukazuje da je promena u nacionalnom dohotku upravo aktivnost kojom se izraava promena blagostanja u drutvu.

Svrha cost benefit analize se ogleda u tome da, posmatranje drutvenog cilja kao vaneekonomskog karaktera u izboru investicija, cost benefit analiza prua relevantne informacije o ceni , kao rtvi ostvarivanja ekonomskog cilja.

Cost benefit analiza

Ako se na kratko pogled baci na znaajne oblasti i aktivnosti, kao to su : zdravstvo, urbana reenja, iskoriavanje vodenih resursa, astita prirodnog bogatstva ( ivotna sredina ) i uopte, iskoriavanje prirodnog kapitala, neophodno je formirati kriterijume za efikasnu alokaciju resursa. Upravo zbog toga, cost benefit analiza jeste prvi, teorijski i praktini pokuaj, da se sa aspekta drutva sagradi kriterijum investiranja i vrednovanja.

Osnovni principi cost benefit analize

Cost-benefit analiza smatra da postoji razlika u doprinosu projekta pojedinanim i ukupnim drutvenim ciljevima, odnosno postoji razlika u efektima od projekta sa pojedinanog i ukupnog drutvenog stanovita;

Kod cost-benefit analize treba uzeti u obzir sve koristi i trokove, bez obzira ko ih uiva (dobija);

Kao trokove treba uzeti u obzir i izgubljene koristi, a kao koristi i smanjenje trokova;

Sve koristi i trokove treba utvrditi, izmeriti i novano izraziti;

U primeni cost-benefit analize, kod nesavrenih trita (u nerazvijenim zemljama), treba koristiti ispravljene trine cene (obraunske cene);

Cost-benefit analiza je pogodna kod projekata koji donose viestruke efekte koje uiva iri krug korisnika;

Cost-benefit analiza doprinosi optimalnoj alokaciji ogranienih resursa.

Utvrivanje i vrednovanje trokova i koristi

Primenu cost-benefit analize u ekonomskoj analizi projekata posebno preporuuje Svetska banka. Ovaj koncept Svetske banke preporuuje da se pri utvrivanju trokova i koristi za celo drutvo (ekonomska analiza), poe od individualnog uinka (finansijska analiza), i da se ukljuivanjem ili iskljuivanjem odreenih grupa koristi i trokova doe do ukupnih efekata sa stanovita zemlje u celini.

Neke od grupa koristi i trokova mogu biti : transferna plaanja, nepredvieni trokovi, prethodni trokovi, eksterni efekti, multiplikacioni efekti, meunarodni efekti itd.

Nakon utvrivanja svih drutvenih koristi i trokova koje jedan investicioni projekat donosi, potrebno je ove koristi i trokove vrednovati i izraziti u novanom obliku.

U ovom sluaju moramo pribei odgovarajuem sistemu cena, koji e omoguiti prevoenje raznovrsnih efekata u novane izraze. Za merenje efekata koje donosi projekat, cost-benefit analiza koristi ispravljene trine cene, koje se obino zovu obraunske cene ili cene u senci (shadow prices), i najee se znatno razlikuju od trinih cena.

Procedura cost benefit analize (faze)

1. Definisanje projekata koji e biti analizirani,2. Definisanje vremenskog perioda na koji e se odnositi analiza,3. Utvrivanje svih koristi i trokova za pojedine projekte,4. Izraunavanje svih koristi i trokova u novanom obliku za

pojedine projekte,5. Odreivanje kriterijuma koji e se koristiti u analizi,6. Odreivanje diskontne stope koja e se koristiti,7. Izraunavanje vrednosti pojedinih kriterijuma za svaki projekat,8. Uporeivanje vrednosti kriterijuma za pojedine projekte sa

odreenom merom i meusobno,9. Dodatni kriterijumi i analize,10. Konaan izbor - donoenje odluke.

Analiza trokova i koristi ukljuuje merenje, dodavanje i uporeivanje svih koristi i trokova odreenog javnog programa ili projekta.

Ona obuhvata etiri osnovna koraka:1. jasno specificiranje programa ili projekta,2. kvantitativno opisivanje inputa i autputa

programa,3. procenu drutvenih trokova i koristi tih

inputa i autputa,4. uporeivanje trokova i koristi.

Postupak analize trokova i koristi

1. Jasno specificiranje programa ili projekta

Kada elimo da pristupimo realizaciji odreenog projekta, neophodno je prvo doneti odluku o samoj studiji projekta, a nakon toga definisati i tvrditi glavne elemente samog projekta.

Meu glavnim elementima projekta ubrajamo : utvrivanje mesta, odnosno lokacije za realizaciju projekta, definisanje glavnih grupa koje su ukljuene u realizaciju projekta, utvrditi tok relizacije projekta, vremenski period trajanja projekta, utvrivanje stepena povezanosti i veze projekta sa ostalim

programima.

Sa ovog aspekta moemo razlikovati dva osnovna tipa javnih ekolokih programa, za koje se najee rade analize trokova i koristi : fiziki projekti koji direktno ukljuuju javni sektor :

javna preduzea za tretiranje otpada, projekti obnavljanja obala, spaljivanja opasnog otpada, unapreenja prirodnih stanita, ouvanje poljoprivrednog zemljita itd.

regulativni projekti koji se koriste za unapreenje ekolokih zakona i propisa, kao to su standardi kontrole zagaenja, kriterijumi izbora tehnologija, naini odlaganja vrstog otpada, restrikcije u korienju zemljita itd.

2. Kvantitativno opisivanje inputa i autputa programa

Kvantitativno opisivanje inputa i autputa programa je svakako drugi korak cost - benefit analize, odnosno on je sam pokazatelj trokova i koristi.

Za pojedine ekoloke uticaje ne postoji mogunost da se obezbedi nain, na koji e se vriti merenje koliko zaista ljudi vrednuju te ekoloke uticaje.

Upravo zbog toga se ekonomski subjekti primoravaju, da novane pokazatelje analize trokova i koristi proiruju procenama takvih neopipljivih uticaja.

Procena drutvenih trokova i koristi inputa i autputa je aktivnost kojom se vri uporeivanje trokova i koristi, od strane istraivaa.

U prikazanoj tabeli 1. su predstavljeni rezultati analize trokova i koristi programa smanjenja emisije grupe preduzea za proizvodnju konzervirane hrane.

Cela tabela se odnosi na posmatranje koristi i trokova, celokupnog ivotnog veka projekta

3. Procena drutvenih trokova i koristi inputa i autputa

Rednibroj Elemeti analize

Ukupni trokovi u veku trajanja

1 2 3

1.1.1.1.2.

TROKOVI :Privatni trokoviTrokovi kapitalne opremeTrokovi poslovanjaTrokovi javnog monitoringa i prinude

1.140.000580.000560.000

96.000

Ukupni trokovi 1.236.000

2.2.1.2.2.2.3.

KORISTI : Poveanje rekreacione koristi zbog poboljanja kvaliteta vodeSmanjenje teta poljoprivrediNeopipljive koristi

1.896.000382.000

A

Ukupne koristi 2.278.000 + A

Postoje mnogobrojni postupci, koji se korist za uporeivanje trokova i koristi. U tabeli su prikazani ukupni trokovi, koji iznose 1.236.000 i ukupne koristi, koje iznose 2.278.000 + A . Uporeivanje ova dva podatka e se izraziti oduzimanjem ukupnih trokova od ukupnih koristi. Postupak, oduzimanja ukupnih trokova od ukupnih koristi, se naziva neto korist.

( 2.