Corso di Organizzazione Politica EuropeaAnno accademico2013-14

LezioneXVI

L’Organizzazione del PE

ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI DEL PE

• Il lavoro del PE si svolge in 3 sedi:• -le sedute plenarie si svolgono per una settimana al

mese (la quarta) a Strasburgo, che è la sede del PE.• -le commissioni parlamentari per avere contatti più

facili con la Commissione e il Consiglio, si riuniscono a Bruxelles per 2 settimane al mese, mentre la terza è in genere dedicata alle riunioni dei gruppi politici. Il PE tiene anche sessioni aggiuntive a Bruxelles.

• -il Segretariato del Parlamento Europeo ha sede a Lussemburgo.

Strasbourg

Plenaria (Strasbourg)

Sede PE Bruxelles

LE STRUTTURE ORGANIZZATIVE DEL PE:il Bureau del PE

• PRESIDENTE-Eletto all’inizio della legislatura a maggioranza assoluta e rinnovato a metà legislatura (normalmente i due gruppi politici maggiori , PPE e PSE, si alternano alla Presidenza, tranne nel 1999-2004 in cui alternanza fu tra PPE e LD). Attualmente (dal gennaio 2012) è Schulz del PSE

• Dirige le attività del PE e rappresenta il PE nelle relazioni esterne (per es. alla seduta di apertura del Consiglio Europeo);firma il bilancio e le leggi approvate con la procedura di codecisione.

• E’ una carica che ha visto crescere notevolmente la sua visibilità politica.

• 14 VICEPRESIDENTI-dai principali gruppi parlamentari; tra loro sono scelti i membri permanenti dei Comitati di Conciliazione nella procedura di codecisione (ordinaria)

Il Presidente Martin Schulz (SPD)

Altre Strutture

• COLLEGIO DEI QUESTORI-con funzioni amministrative.

• LA CONFERENZA DEI PRESIDENTI formata dai capigruppo dei gruppi politici del PE e dal Presidente del PE : prepara l’agenda dei lavori del PE

• LA CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI-si riunisce 2 volte al mese per verificare l’andamento dei lavori parlamentari

LE COMMISSIONI PARLAMENTARI DEL PARLAMENTO EUROPEO

• Come per molte assemblee parlamentari ampie e con un agenda complessa (es. Italia, USA ) gran parte del lavoro del PE viene svolto nelle commissioni parlamentari.

• • Le COMMISSIONI PERMANENTI del PE sono 20; le

più importanti sono affari esteri, bilancio, mercato interno,agricoltura, ambiente.Contano da 20 a 76 membri Le Commissioni parlamentari più importanti sono anche le più ampie.

• Ogni MPE fa parte di almeno 1 commissione permanente

• Vi sono poi COMMISSIONI TEMPORANEE , ad hoc.

Le Commissioni parlamentari del PE• Il numero di Commissioni, le loro responsabilità e il numero

dei membri sono determinati nella prima sessione del neoeletto PE. La composizione partitica delle commissioni parlamentari riflette quella del PE.I MPE tendono ad afferire a una commissione in virtù del suo prestigio o delle loro esperienze specifiche come parlamentari. C’è un ricambio abbastanza elevato nelle Commissioni del PE, a differenza di quanto accade in altri parlamenti (es.US).

• Le presidenze e le vice-presidenze delle commissioni parlamentari sono assegnate secondo un ferreo accordo di spartizione tra i gruppi politici al PE, che scelgono quali commissioni presiedere in un ordine determinato dall’ampiezza del gruppo politico.

• Si riuniscono a Bruxelles almeno 2v al mese. I loro dibattiti sono pubblici

Le Commissioni permanenti e le loro Presidenze(apr.2013) • Affari esteri (Brock-Germ-PPE-)• Diritti umani (Lochbieler-Germ-Verdi)• Sicurezza e Difesa (Danjean-Fr-PPE)• Sviluppo (Joly, Fr, Verdi)• Commercio internazionale (Moreira-Por-PSE)• Bilancio (Lamassoure-Fr-PPE)• Controllo bilancio (Theurer-Ger-ALDE)• Affari Economici e Monetari (Bowles-UK-ALDE)• Occupazione e Affari Sociali (Beres-Fr-PSE)• Ambiente (Groote-Ger-PSE)• Industria (Sartori, It, PPE)• Mercato interno (Harbour,UK, Cons)• Trasporti (Simpson-UK-PSE)• Sviluppo regionale (Hubner-Pol-PPE)• Agricoltura (De Castro-It-PSE)• Pesaca(Mato-Adrover-Sp-PPE)• Cultura Istruzione (Pack, Ger,PPE)• Affari Legali (Lehne-Ger-PPE)• Libertà civili, giustizia, affari interni (Lopez-Aguilar-Sp-PSE)• Affari Costituzionali (Casini C., It, PPE)• Diritti delle donne (Gustavsson-Sve- GEUL-NGL)• Petizioni (Mazzoni- It-PPE)

Commissioni ad hoc

• Attualmente Commissione sul crimine organizzato , corruzione e riciclaggio del danaro (CRIM)-

• Creata nel marzo 2012 per 1 anno prorogabile di 6 mesi con compiti di analisi e proposta sul contrasto alla criminalità organizzata

• Presieduta da Sonia Alfano (It, ALDE)

La FUNZIONI DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI

• esaminare e adottare bozze di opinioni e di rapporti nell’ambito delle funzioni legislative, di bilancio e di iniziativa del PE.

• Producono rapporti e opinioni quando sono consultati su proposte legislative della Commissione , per risoluzioni presentate da singoli membri del PE e di propria iniziativa.

Rapporteurs

• Quando il PE riceve una proposta di parere formale questa è passata alla Commissione competente ; questa designa un relatore (“rapporteur”) che prepara il dibattito in Commissione e una bozza di rapporto; questo , una volta adottato, è presentato in aula dal rapporteur che illustra le posizioni emerse nella Commissione parlamentare .

In sede deliberante

• Oltre che in sede referente le Commissioni possono agire anche in sede deliberante, in circostanze molto restrittive (su proposta della conferenza dei presidenti e voto favorevole del PE dei 9/10 dei votanti)

Comitato di conciliazione-

• Sono tratti dalla Commissione parlamentare competente i membri temporanei parlamentari del comitato di conciliazione nelle procedure di codecisione (procedura ordinaria) : sono sempre presenti il presidente della commissione parlamentare e il rapporteur

Commissioni parlamentari e lobbying

• Per l’importanza che rivestono nel processo legislativo europeo le commissioni parlamentari sono divenute uno dei principali obiettivi dell’attività dei gruppi di pressione che vogliono influenzare il contenuto della legislazione europea.

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ALTRE STRUTTURE ORGANIZZATIVE DEL PE

• Le DELEGAZIONI DEL PE, gruppi di parlamentari creati ad hoc, formati per esempio per situazioni di crisi

• (http://www.europarl.europa.eu/delegations/en/home.html?zone=AFMO)

• Le DELEGAZIONI INTER-PARLAMENTARI tra membri del PE e di parlamenti di paesi terzi, con lo scopo di esaminare la situazione di un paese terzo (per es. in vista di un accordo di associazione) o prendere iniziative comuni.

• I COMITATI INTERPARLAMENTARI CONGIUNTI tra membri del PE e dei parlamenti dei paesi associati o candidati all’ingresso nella UE, coi compiti di monitorare l’accordo di associazione o il processo di adesione alla UE.

• Gli INTERGRUPPI, gruppi trasversali ai gruppi partitico del PE, che si formano su questioni o piattaforme condivisa

• http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/00c9d93c87/Intergroups.html