Corregir dos errores. Un nuevo Fondo Global para el Clima al servicio de las personas pobres

8/3/2019 Corregir dos errores. Un nuevo Fondo Global para el Clima al servicio de las personas pobres

1/20

Nota Informativa de Oxfam Octubre 2010

Corregir dos errores

Un nuevo Fondo Global para el Clima al servicio de las

personas pobres

Al comenzar el da, integrantes de la Asociacin de Mujeres de Cyembogo II cultivan la parcelade una de sus asociadas. Ami Vitale/Oxfam

El cambio climtico ya est afectando negativamente la vida y losmedios de subsistencia de las mujeres y hombres que viven en la

pobreza. Sin embargo, menos de una dcima parte de los fondos

invertidos en el cambio climtico se destinan a ayudar a personas de

pases vulnerables a adaptarse a sus impactos. Los ms pobres

pierden por partida doble: son los ms castigados por el cambio

climtico que no han provocado y son desatendidos por los fondos

que deberan estar ayudndolos. La financiacin para el cambio

climtico puede y debe operar desde abajo hacia arriba,

especialmente en el caso de las mujeres campesinas. Comenzando

por establecer formalmente un nuevo Fondo Global para el Clima, lasdecisiones sobre el gobierno de la financiacin para el clima

necesitan una nueva direccin ms all de 2012. Este informe

presenta la visin de un nuevo Fondo y un sistema de financiacin

ms eficaz para responder a las necesidades financieras de los

pases en desarrollo y que se considere legtimo por los gobiernos

y la sociedad civil en su toma de decisiones.

www.oxfam.org


2/20

1 IntroduccinLos impactos asociados al cambio climtico afectan negativamente lavida de millones de mujeres y hombres cada vez con mayor frecuenciay severidad. Los compromisos no vinculantes adquiridos en

Copenhague encaminan al mundo hacia un aumento de la temperaturade 3-4C de consecuencias catastrficas. Si los pases desarrollados nofijan metas de emisin mucho ms ambiciosas el coste de los daos

aumentar de forma dramtica. Es urgente establecer un sistemaadecuado para financiar la adaptacin que ayude a los pases endesarrollo a evitar los peores impactos.

La financiacin a largo plazo para el cambio climtico sigue siendo unode los puntos clave en un acuerdo global sobre el clima y es un rea en

la que se pueden lograr avances a corto plazo. Este ao, lasnegociaciones en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre elCambio Climtico (CMNUCC) se han centrado en los elementos clavede un sistema de financiacin posterior a 2012, concretamente en elestablecimiento de un nuevo Fondo Global para el Clima que sedecidir en Cancn en la Conferencia de las Partes (COP) 16 a finales de2010.

Las negociaciones sobre la gobernanza de la financiacin internacionalpara el clima deben basarse en qu es lo relevante para las personaspobres en los pases ms castigados. Las mujeres campesinas, queproducen ms de la mitad de los alimentos en muchos pases pobres,

estn en primera lnea cuando hay que hacer frente a los impactos delcambio climtico.1 Ellas son esenciales para la seguridad alimentaria demillones de personas que viven en la pobreza y necesitan de forma

urgente apoyo financiero para adaptar sus prcticas agrcolas a unclima cambiante. La prueba de fuego para el nuevo Fondo Global parael Clima y su forma de operar ser si la financiacin sirve o no paraayudar a esas comunidades vulnerables. Esto va a depender de que seasegure:

Que los pases en desarrollo estn adecuadamente representados enla toma global de decisiones en el futuro sistema de financiacinpara el clima;

Que se d prioridad a los pases vulnerables en la asignacin defondos;

Que se pueda acceder a los fondos de forma sencilla, eficaz y directa;

Que los gobiernos nacionales sean capaces de planificar de forma

eficaz y decidir cmo se invierten los fondos para el clima; y

Que las mujeres y otros grupos vulnerables tengan voz al decidir

cmo se va a invertir el dinero, tanto a nivel nacional como a travsde los representantes de la sociedad civil en las institucionesinternacionales.

Si los pases ricos cumplen con la promesa que hicieron en Copenhague

de contribuir con 100.000 millones de dlares anuales a la financiacin

2


3/20

para el clima, los fondos que fluyen del Norte al Sur se multiplicarnpor diez de aqu a 2020, respecto al flujo actual de 10.000 millones dedlares al ao.2 Se trata de un orden de magnitud similar al de lastransferencias anuales de ayuda oficial al desarrollo (AOD), que

actualmente estn en torno a los 120.000 millones de dlares.3

Las desigualdades que encierra el cambio climtico causado por el ser

humano exigen un sistema de financiacin que tanto los pasesdesarrollados como en desarrollo reconozcan como legtimo. Unsistema capaz de gestionar y desembolsar esos cuantiosos y vitales

fondos debe ser representativo, equitativo, accesible, eficaz,transparente y responsable de rendir cuentas. Todo ello es clave paralograr financiar la adaptacin y la mitigacin de forma eficaz y a laescala que se necesita, protegiendo y mejorando las vidas de millonesde personas pobres. Esto llevar tiempo, pero los pasos clave que sedarn en Cancn deben mantener este objetivo en el punto de mira.

Las decisiones que se tomen probablemente determinarn cmo se vana gobernar los fondos para el clima para las generaciones venideras.Este dinero, si se gobierna bien llegando a las personas correctas, en ellugar correcto, en el momento correcto y de la forma correcta tiene lacapacidad de marcar una enorme diferencia. Lo que est en juego es enqu medida los escasos recursos se gastan de forma eficaz y logransalvar vidas; o en qu medida los efectos del cambio climticodestruyen vidas y medios de subsistencia.

3


4/20

2 Es tiempo de romper con elpasado

Corregir dos erroresEl actual flujo de fondos para la adaptacin que est llegando a lospases vulnerables, aqullos ms castigados por el cambio climtico ycon menor capacidad para hacerle frente, es muy inferior a lo que senecesita. Como resultado los pases en desarrollo ms vulnerablessufren doblemente: por los impactos del cambio climtico y por unarespuesta inadecuada de los pases ms responsables.

La gran mayora de la financiacin para el clima se ha centrado hasta

ahora en la mitigacin y se ha dirigido sobre todo hacia las grandeseconomas emergentes. Aqullos que ms necesitan los fondos para elclima han salido perdiendo.

Se calcula que de los fondos dedicados al cambio climtico slo un

7,45 por ciento de los desembolsos han sido hasta la fecha paraadaptacin, un 83,19 para mitigacin, un 4,86 por ciento para

mitigacin relacionada con REDD (Reduccin de Emisiones de laDeforestacin y la Degradacin Forestal) y un 4,5 para diversos finesdistintos (octubre de 2010, climatefundsupdate.org).4 Todo indicaque esta falta de atencin a la adaptacin persiste en la financiacin

por la va rpida(Fast Start Finance, por su nombre en ingls).5

En los ltimos aos, los 49 pases ms pobres han recibido unaoctava parte de los fondos para el clima del Fondo para el MedioAmbiente Mundial (FMAM), mientras que un tercio ha ido slo a

tres pases (China, India y Brasil).6

Slo se han comprometido 220 millones de dlares para financiar

planes nacionales de adaptacin (conocidos como NAPA) en losPases Menos Adelantados (PMA), una pequea fraccin de los 2.000millones de dlares del coste total estimado.7

Es necesario corregir el desequilibrio en los flujos de fondos para laadaptacin con el fin de evitar los peores impactos del clima y para

asegurar que los pases ms vulnerables reciben la asistencia quemerecen.

Qu se necesita cambiar?Demasiados fondos, demasiado poco dineroHasta hoy, el panorama de la financiacin para el clima se ha

caracterizado por un disparatado embrollo de fuentes, canales,instituciones y acuerdos, adems de por su historial de promesas ydemandas incumplidas.8

4


5/20

Actualmente hay ms de 20 fondos dedicados al clima, as como unnmero considerable de fondos no centrados en el clima que financianla adaptacin.9 Con tantos fondos, existe una gran duplicidad. Estaproliferacin de fondos socava la eficacia de la financiacin y reduce el

apoyo que reciben los pases en desarrollo.10 Aumenta el peso de loscostes de transaccin en pases que suelen tener limitada capacidadpara acceder a los fondos y fragmenta su capacidad de gestionar losrecursos de forma estratgica.

El flujo de los fondos debe ser tan eficaz como sea posible. Lo que hace

falta es un Fondo Global para el Clima que pueda actuar comoventanilla nica de acceso a los recursos y que aglutine los fondospara el clima a nivel global, reduciendo la complejidad y asegurandoque se alcanza el equilibrio adecuado entre adaptacin y mitigacin, ascomo entre pases.

Del control de los donantes al liderazgo nacionalLa forma de gobernar la financiacin para el clima replica en granmedida la dinmica tradicional de la relacin donante/receptor en laayuda internacional. Los pases en desarrollo estn escasamenterepresentados en el proceso de toma de decisiones de la mayora de losfondos, los cuales conceden un peso e influencia indebidos a losdonantes y a instituciones tales como el Banco Mundial (donde lospases desarrollados son los principales accionistas). La proliferacin defondos (verticales) con objetivos especializados junto con la prctica de

las instituciones multilaterales de condicionar o ligar fuertemente lafinanciacin que conceden ha debilitado la trascendencia de lasprioridades establecidas de los gobiernos receptores.11 El resultado es

que las prioridades de financiacin las establecen en gran medida losdonantes y reflejan sus preferencias.

Aunque la financiacin para el clima no se puede considerar AOD, para

ser eficaz debe basarse en el espritu y los objetivos de las reformasexistentes del sistema internacional de ayuda al desarrollo.12 Laapropiacin nacional, tal y como consagran la Declaracin de Pars y laAgenda de Accra, es clave para permitir a los gobiernos responder asus propias necesidades particulares.13 Cuando se dictan lasprioridades a nivel global, bien sea a travs de fondos especializados ode estructuras de gobierno que no permiten a los pases en desarrollo

tener una voz e influencia suficientes, se socava la capacidad de lospases en desarrollo y su sentido de responsabilidad para actuar deacuerdo con sus prioridades y circunstancias nacionales. 14

La apropiacin nacional requiere que los gobiernos nacionales y lasociedad civil estn representados y tengan una voz eficaz en la tomade decisiones a nivel global. Pero un mayor poder implica una mayor

responsabilidad. Los pases en desarrollo deben rendir cuentas ante susciudadanos y dems colectivos implicados, asegurando que la sociedadcivil tiene la oportunidad de participar en la planificacin, la puesta enmarcha y el seguimiento de los flujos financieros.

5


6/20

Invertir en las mujeresEl cambio climtico y las respuestas en forma de mitigacin yadaptacin afectan a mujeres y hombres de forma distinta. A pesar deello, las actuales instituciones financieras para el clima ignoran casi por

completo los aspectos de gnero.

Consideremos la agricultura: las mujeres son responsables de la

mayora de la produccin agrcola en muchos pases en desarrollo apesar de que normalmente tienen un acceso restringido a los mercados,la tierra o el crdito.15 Esta falta de acceso les obliga a hacer frente a un

doble revs: son ms dependientes de los recursos naturales y estnms amenazadas por el cambio climtico, pero sus estrategias pararesistirlo estn limitadas. Sin ayuda, el cambio climtico les afectar deforma desproporcionada.

Pero para ser eficaz, la ayuda debe tener en cuenta los desequilibrios de

poder que hacen que las mujeres sean ms vulnerables. Las mujeresconstituyen la mayora de las personas pobres rurales y suelen producirla mayora de los alimentos. Las polticas de adaptacin y mitigacinque no tengan en cuenta el gnero sern ineficaces en el mejor de loscasos, e incluso podran llegar a agravar la situacin de pobreza y deinseguridad alimentaria.

Responder a las necesidades de las mujeres debe situarse en el centrode cualquier respuesta. No slo son las ms vulnerables al ser ellas las

principales productoras de alimentos y las administradoras de losrecursos naturales y del hogar sino tambin suelen estar en la primeralnea de defensa y son las mejor situadas para maximizar los resultadosa favor de las personas pobres. Los mecanismos financieros y el nuevoFondo deben incluir disposiciones que aseguren que las mujeres ejercenpoder en la toma de decisiones respecto a cmo se gobiernan, se

asignan, se supervisan y se evalan los fondos, sobre todo aqullospara la adaptacin, tanto global como nacionalmente.

La poltica de la financiacin para el climaLa poltica en torno a las negociaciones sobre cmo gobernar lafinanciacin para el clima est clara. As, a los pases en desarrollo lespreocupa: que los fondos para el clima no se desven ni sean tratadoscomo AOD y que estn gobernados bajo la Convencin para el Clima

de Naciones Unidas, que se otorgue prioridad a la adaptacin, que losflujos de fondos lleguen sin condiciones y que se vigile de cerca la

magnitud, predictibilidad y adicionalidad de los compromisosfinancieros. Por su parte, los pases desarrollados estn preocupadospor obtener algo a cambio de cualquier contribucin financiera

realizada, por las implicaciones de las transferencias para lacompetitividad econmica, por los costes de transaccin asociados a lacreacin de nuevas instituciones y por el seguimiento al desempeo delas iniciativas financiadas.16

Las motivaciones detrs de estas posiciones son fciles de entender,

pero difciles de reconciliar con los resultados que se necesitan. Lasnegociaciones avanzan cuando las partes se mueven ms all de lasposiciones fijadas y construyen un consenso en torno a intereses

6


7/20

comunes. Todos los pases comparten el inters sobre similarescuestiones relacionadas con el sistema de gobierno del Fondo Globalpara el Clima: su magnitud, su eficacia y su legitimidad. La dinmicapoltica de las conversaciones slo avanzar una vez que este propsito

comn se comprenda y acepte de forma ms amplia.

Es totalmente factible llegar a un acuerdo sobre un nuevo Fondo en

Cancn, pero es esencial que los pases ricos en particular no usen estocomo una baza a jugar en las decisiones sobre otras reas de lasnegociaciones. Un nuevo Fondo Global para el Clima no es una

concesin ni un regalo a los pases en desarrollo e inevitablementeimplicar una serie de compromisos negociados. Adems, se necesitade forma urgente y es una parte necesaria de cualquier acuerdo global.Tratar el nuevo Fondo como moneda de cambio slo conducir lasnegociaciones a un punto muerto.

7


8/20

3 Una nueva generacin definanciacin para el climaLos canales existentes, que van desde los bancos multilaterales de

desarrollo y los fondos dirigidos por NNUU hasta los fondospromovidos por los gobiernos, no son una base slida para ampliar lamagnitud de financiacin para el clima y no deberan ser el punto departida.17 Oxfam, as como muchos otros, deseara ver un nuevo FondoGlobal para el Clima que sea parte del rgimen internacional contra elcambio climtico, que sea eficaz a la hora de responder a la magnitudde las necesidades financieras de los pases en desarrollo y que seaconsiderado legtimo tanto por los gobiernos como por la sociedad civilen su toma de decisiones sobre el reparto de los recursos para el clima.

Principios rectores

Las siguientes caractersticas deberan servir como prioridades queorienten los mecanismos financieros y el diseo del nuevo Fondo:

Magnitud: En su conjunto el sistema de financiacin para el climadebe ser capaz de gestionar un flujo anual de cientos de miles demillones de dlares y la mayora de los recursos pblicos deben ir a

travs del nuevo Fondo;18

Legitimidad: La equidad y la justicia son esenciales en el sistema degobierno del Fondo. Estas cualidades se derivarn de la rendicin decuentas ante la COP (en la cual todos los pases tienen voz); de losestndares de transparencia existentes; de una representacin

equitativa de los pases en los rganos de gobierno; de laapropiacin nacional; y de la medida en que se responda y se apoyea las necesidades, las prioridades y el poder en la toma de decisiones

de las comunidades afectadas, con una perspectiva de gnero;

Eficacia: A nivel internacional, sta vendr determinada por elgrado de acceso a financiacin por parte de los pases en desarrolloque hayan identificado sus necesidades y por la simplicidad yeficiencia de los procedimientos.

Elementos del sistema de gobiernoPara que un sistema global de financiacin para el clima sea eficaz

requiere funciones de gobierno en dos mbitos distintos perorelacionados:

mbito global: El conjunto de flujos financieros para el clima a nivelmundial, incluyendo las transferencias de los sectores pblico yprivado as como los flujos fuera de los canales de la CMNUCC,tales como la entrega de recursos a travs de programas bilaterales e

instituciones financieras internacionales;

mbitos especficos de la CMNUCC: Las transferencias pblicascanalizadas a travs de un nuevo Fondo Global para el Climaestablecido bajo la CMNUCC; y dentro de las ventanas temticas de

financiacin a travs de las cuales se asignan recursos a los pases.

(Ver el Anexo 1 para una visin general de estas funciones)

8


9/20

Un rgano de supervisin global: elpapel del Consejo Financiero

Para asegurar una financiacin suficiente, equitativa y accesible se debeestablecer un Consejo Financiero, u rgano similar, en representacin

de todos los pases. Operando bajo la autoridad de la COP, deberasupervisar los flujos de fondos globales, incluidos: el nuevo FondoGlobal para el Clima y otras unidades operativas del mecanismofinanciero, la financiacin del sector privado y los flujos ajenos a loscanales de la CMNUCC.19 El Consejo debera velar para hayasuficientes fondos a lo largo del tiempo, que se distribuyanadecuadamente y que se realice un seguimiento eficaz para asegurarestos dos objetivos. Aunque la COP debe mantener la supervisin final,slo se rene una vez al ao y por lo tanto no puede llevar a cabo unseguimiento eficaz de todas las actividades relevantes.

Equilibrar y revisar las necesidades financierasUno de los propsitos principales del nuevo rgano debera ser actuarcomo un mecanismo equilibrador que ayude a asegurar que ciertospases o reas temticas no quedan desprovistos de fondos, comoclaramente sucede ahora. La mejor manera con la que podra cumplireste papel es asesorando a la COP acerca de las asignaciones al nuevoFondo Global para el Clima, basndose en las evaluaciones de los flujosfinancieros totales (ver la seccin sobre la pre-asignacin ms adelante).Esto permitira de hecho a la COP utilizar el Fondo como unmecanismo equilibrador para asegurar la correcta asignacin de fondosa nivel global entre pases y reas temticas.

Este rgano tambin evaluara peridicamente la adecuacin de los

compromisos financieros totales respecto a las ltimas evidenciascientficas disponibles sobre el cambio climtico, el nivel de reduccinde emisiones alcanzado, la adaptacin y las necesidades de los pasesen desarrollo.20

MRV del apoyo financieroEl rgano de supervisin debera tener un papel central en elseguimiento y la informacin respecto de los compromisos financierospara el clima adquiridos bajo la CMNUCC. Esto incluye recomendar

reglas para que la medicin, la informacin y la verificacin (MRV) dela financiacin para el clima sean rigurosas, slidas y transparentes, ascomo para mantener un registro de las contribuciones que se puedacontrastar con los compromisos financieros legalmente vinculantes decada pas. Un mandato sobre MRV debera incluir un acuerdo explcitosobre la lnea de base comn y justa sobre la que medir laadicionalidad, donde los fondos para el clima no se contabilicen comoAOD y por lo tanto no puedan contribuir con la meta de los pases dealcanzar el 0,7 por ciento de su renta nacional bruta (RNB) como ayudainternacional. Tambin se necesitarn reglas comunes para contabilizarlos prstamos condicionados, incluyendo una regla para que slo sepueda contabilizar el elemento de donacin de cualquier prstamo.21

9


10/20

Acordar estndares internacionales para la financiacin del climaEste rgano supervisor debera ser responsable de establecer unosestndares internacionalmente acordados que definan lo que se puedecontabilizar como financiacin para el clima respecto a las obligaciones

adquiridas en la CMNUCC, y de supervisar en qu medida se cumplenestas obligaciones.22 Cualquier fondo que no cumpla con esosestndares bien sea un flujo bilateral o multilateral de fondospblicos- no debera contabilizarse como financiacin para el clima. Sedebera establecer una mesa de arbitraje independiente para investigarlas reclamaciones y quejas respecto a la falta de cumplimiento de estosestndares23

(Ver el Anexo 1 para un resumen de las funciones del Consejo Financiero y

cmo se relacionan con el Fondo Global para el Clima).

Un nuevo Fondo Global para el

ClimaEn Cancn (en la COP 16) se debera establecer un nuevo Fondo Globalpara el Clima bajo la CMNUCC que gobierne la gran mayora de la

financiacin para el clima a largo plazo a partir de 2013.

Es comprensible que exista preocupacin acerca de la creacin de otrainstitucin a aadir a la larga lista de fondos existentes, pero todo ellose puede abordar fcilmente.24 En primer lugar, se puede establecer untecho para los costes operativos y administrativos del nuevo Fondo,

basado en los costes promedio de los fondos para el clima existentes. Ensegundo lugar, las medidas para asegurar el acceso directo por parte delos pases en desarrollo pueden tambin ayudar a limitar los costes de

gestin de la intermediacin o al menos asegurar que stos estn bajoel control de los pases en desarrollo y se gastan en ellos.

En tercer lugar, hay que simplificar la actual maraa de canales en unsistema de financiacin ms integral, para reducir los costes detransaccin y asegurar que los fondos se asignan de forma ms eficiente

y eficaz. Con el tiempo los fondos existentes tendrn que racionalizarse,con el nuevo Fondo Global para el Clima actuando como nica fuente

de acceso a recursos. Unos nuevos acuerdos deberan remplazar losexistentes cuando el nuevo Fondo est operativo y demuestre quepuede preservar o mejorar tanto la legitimidad como la eficacia en laprovisin de financiacin para el cambio climtico.25

Pre-asignacin de los flujos de fondos

Es necesaria una pre-asignacin especfica de los fondos multilateralespara asegurar que el nuevo Fondo Global para el Clima se beneficia decontribuciones financieras predecibles, sostenibles y de la magnitudque se necesita. La UE reconoce esto y ha expresado su preocupacinde que el Fondo no sea ms que un cascarn vaco la mejor forma deevitarlo sera que la UE se comprometa a dotarle de fondos. Paraasegurar que las personas que sufren los impactos del cambio climtico

10


11/20

reciben el apoyo que merecen, tambin hace falta que dentro del Fondose pre-asignen los recursos para la adaptacin y para los pasesvulnerables.

Pre-asignacin al nuevo Fondo Global para el Clima

Al menos el 50 por ciento de la financiacin pblica debera

canalizarse a travs del nuevo Fondo.26

Adems, todos los ingresos procedentes de cualquier instrumentonuevo establecido para asegurar los recursos para el clima debera

canalizarse a travs del nuevo Fondo.27

Pre-asignacin a la adaptacin

Al menos el 50 por ciento de la financiacin contabilizada respecto a

los compromisos en la CMNUCC deberan dedicarse a adaptacin. 28

Al menos el 50 por ciento del dinero canalizado a travs del nuevoFondo debera asignarse a la adaptacin en los pases en desarrollo

ms vulnerables. Esta proporcin podra tener que revisarse enfuncin de las recomendaciones del Consejo Financiero, quien sebasar en la evaluacin de los flujos financieros totales y delequilibrio entre mitigacin y adaptacin.

Se debe garantizar que los grupos especialmente vulnerables reciben

una financiacin completa para la adaptacin: los pases menosavanzados (PMA), los pases africanos, los pequeos estados

insulares y otros pases vulnerables, tal y como determine el ConsejoFinanciero Temtico de Adaptacin.

Gobernanza del nuevo Fondo

El sistema de gobierno del nuevo Fondo debera estar integrado por lossiguientes rganos:

Un Consejo Central del Fondo, responsable de asignar lafinanciacin entre reas temticas (por ejemplo entre mitigacin,adaptacin y REDD), supervisar a los Consejos FinancierosTemticos e informar a la COP, adems de recomendar y establecerestndares y modalidades de financiacin;

Diversos Consejos Financieros Temticos, con poder para tomardecisiones sobre el desembolso de fondos a los pases, desarrollar las

polticas y prioridades estratgicas e identificar los pasesprioritarios.

(Ver el Anexo 1 para un resumen detallado de las funciones de esos Consejos ysu relacin con el Consejo Financiero).

Consejo Central del FondoPara contrarrestar el impulso de los pases a escoger entre las distintasventanas especficas de financiacin, lo que podra resultar endesequilibrios financieros, se necesita de un rgano central, responsable

de asignar los recursos. Una de las principales responsabilidades delConsejo del Fondo debera ser asignar los recursos disponibles entre losConsejos Financieros Temticos de adaptacin y de mitigacin e

11


12/20

identificar las prioridades nacionales con el fin de abordar losdesequilibrios globales. Estas asignaciones debera decidirlas la COPsiguiendo las recomendaciones del Consejo Financiero, cuyo papel esdar seguimiento a los flujos financieros globales.

Consejos Financieros TemticosUna serie de ventanas especficas de financiacin, con sus propios

consejos temticos, facilitar la especializacin tcnica y adaptar msfcilmente diferentes estrategias y objetivos a los diversos temas.La escala de financiacin para el clima que se espera para el nuevoFondo al menos 100.000 millones de dlares anuales hace difcilprever que un solo consejo financiero tome las decisiones sobrefinanciacin de forma eficaz. Hacer esto sera excepcional,considerando que otros fondos multilaterales de ayuda existentes obien son ms pequeos o cuentan con consejos financieros separadospor reas temticas.29

Para evitar un problema de fragmentacin de fondos, el ConsejoCentral del Fondo debe asegurar las sinergias entre la adaptacin y la

mitigacin, as como una amplia visin de desarrollo en la planificaciny su desempeo. Tambin se necesitar apoyo tcnico transversal entrelos Consejos Financieros Temticos, as como asegurar que la forma deacceder a los fondos permite una implementacin integrada a nivelnacional.El Fondo de Adaptacin que ya existe debera constituir la ventanaespecfica de financiacin para la adaptacin en el nuevo Fondo tanpronto como sea posible, conservando sus principales caractersticas. 30Tras aos de puesta en marcha, este fondo por fin est funcionando ydebe fortalecerse y construir a partir de l.

Relacin con la COP

En aras de la legitimidad, es clave que el gobierno del mecanismofinanciero y de todos sus componentes est en ltima instancia bajo ladireccin de la COP y rinda cuentas ante sta, garantizando que todoslos pases sobre todo los ms pobres y vulnerables participan deforma justa en la toma de decisiones. En la prctica, y a pesar de lasreticencias de EEUU y la UE, esto significa que la COP debe mantenerel poder sobre la aprobacin de los representantes de los diferentesrganos de gobierno. Al funcionar como una extensin de la COP, elConsejo Financiero debera estar bajo su autoridad.

Representacin dentro de las estructuras degobierno

La representacin de los pases en desarrollo y de los gruposvulnerables en los rganos de gobierno y en los comits de lasinstituciones es clave para asegurar que se concede un mayor peso asus necesidades y prioridades. El Consejo del Fondo de Adaptacinrepresenta la vanguardia en esta cuestin y debe servir como umbralmnimo para el gobierno de cualquier nuevo fondo.

Grupos regionales y pases relevantesAl igual que en el actual Fondo de Adaptacin, la composicin de losrganos de gobierno debe representar equitativamente a cada uno de

12


13/20

los grupos regionales de NNUU, adems de incluir a representantes degrupos de pases especialmente vulnerables.31 Adems de esto, losrganos responsables de gestionar las ventanas especficas definanciacin deberan incluir a representantes de los pases socios quesean relevantes para el rea temtica en cuestin (por ejemplo, lospases en desarrollo ms vulnerables en el caso de la adaptacin).

Equidad de gneroToda la estructura de gobierno del mecanismo financiero debera reflejarlos principios de equidad de gnero, incluyendo la equidad entremujeres y hombres en los rganos de gobierno y comits, as como en laasignacin de puestos directivos de alto nivel y de directores deproyectos. Las descripciones de los puestos o los trminos de referenciadeberan especificar la importancia de comprender y de articular losaspectos del desarrollo y de los impactos del cambio climtico desde unaperspectiva de gnero. No debera ser difcil ponerse de acuerdo en estasmedidas. Sin embargo, a pesar de reclamar la equidad de gnero comoun valor comn y de haber lanzado recientemente una nueva estrategia

priorizando la equidad de gnero en los puestos de alto nivel, la UE semantiene reacia a este principio.

Sociedad CivilTodos los comits y rganos de decisin establecidos para gobernar lafinanciacin para el clima a nivel global deberan incluir provisiones derecursos adecuadas para que los representantes de la sociedad civil seinvolucren en la planificacin y en la toma de decisiones. Esto incluirael derecho a solicitar la inclusin de temas en la agenda, consultar lasactas, intervenir en las reuniones y recomendar a expertos para quehablen sobre temas especficos de la agenda. Los representantes de la

sociedad civil de todos los grupos observadores reconocidos por laCMNUCC, entre ellos las organizaciones de mujeres, deberan estarincluidos en estos acuerdos.

13


14/20

4 Cmo deberan acceder alos fondos los pases endesarrollo?

Los principios rectores y los incentivos asociados al nuevo mecanismofinanciero tienen que fortalecer a las instituciones nacionales de lospases en desarrollo y dotar de mayor poder a sus gobiernos comoagentes de cambio.32

Participacin y rendicin de cuentas a nivel nacionalSe debera exigir a los pases receptores que establezcan o fortalezcanlos procesos existentes a nivel nacional para facilitar la apropiacin porparte de los actores nacionales en la entrega y el seguimiento de la

financiacin. Estos procesos deberan ser totalmente participativos,inclusivos, transparentes e incluir la rendicin de cuentas; deben operara todos los niveles incluyendo la participacin de actorescomunitarios, locales, regionales y nacionales y durante todas lasetapas del proceso - desde la planificacin a la implementacin, elseguimiento y el aprendizaje.

La capacidad de algunos pases en desarrollo para llevar a cabo estosprocesos de una forma completamente inclusiva puede versecomprometida por no contar con suficientes recursos humanos,institucionales o tcnicos. Esto no debera usarse como excusa para

negarles el acceso a los fondos. Los pases van a requerir flexibilidad yapoyo financiero para poner en marcha y desarrollar esos procesos.Hay que hace nfasis desde el inicio en el desarrollo de las capacidadesde los estados y de la sociedad civil para desempear su papel ycumplir con sus responsabilidades, as como para rendir cuentas.

Acceso directoSe debera permitir a los pases receptores acceder directamente a losrecursos del nuevo Fondo, sin necesidad de entidades intermediarias ysujetos a estndares razonables de responsabilidad fiduciaria,elegibilidad y gobernanza a nivel nacional (como se menciona

anteriormente). Esto incluye el acceso a fondos por parte de entidadesnacionales implementadoras y financiadoras. Se debera dar preferenciaa las modalidades de acceso directo a la financiacin sobre lafinanciacin a travs de instituciones multilaterales de desarrollo, talescomo el Banco Mundial.

Planificacin integral del desarrolloEn la etapa de implementacin, la financiacin para el clima debera enla medida de lo posible entregarse a travs de los procesos einstituciones nacionales y sub-nacionales existentes. Las polticas deadaptacin y mitigacin deberan estar totalmente integradas en los

procesos nacionales de desarrollo y reduccin de la pobreza, eincorporarse de forma transversal en los ministerios del gobierno.33

14


15/20

Resumen derecomendacionesPara garantizar los recursos para la adaptacin a los pasesvulnerables

Al menos el 50 por ciento de la financiacin pblica debe canalizarsea travs del nuevo Fondo. Adems, todos los ingresos procedentesde cualquier nuevo instrumento financiero establecido para asegurarrecursos para objetivos relacionados con el clima deben tambin

canalizarse a travs del nuevo Fondo.

Al menos el 50 por ciento de la financiacin que se contabiliza como

parte de los compromisos totales en la CMNUCC debe dedicarse a laadaptacin. De stos, al menos el 50 por ciento del dinero canalizado

a travs del nuevo Fondo se debe asignar a financiar la adaptacin.

Para asegurar una financiacin equitativa y accesible conrepresentacin de todos los pases

Se debe establecer un Consejo Financiero para asegurar que laadaptacin y los pases vulnerables reciben la financiacin quenecesitan; para que desempee un papel central en la MRV delapoyo financiero; y para supervisar el cumplimiento de losestndares acordados internacionalmente acerca de lo que se debecontabilizar como financiacin para el clima respecto a lasobligaciones adquiridas a nivel internacional.

Para contar con un rgano central global que lidere la forma degestionar la financiacin para el clima

Se debe establecer un nuevo Fondo Global para el Clima en la COP16 en Cancn, que opere como nica fuente de acceso a recursosfinancieros para el clima.

La estructura de gobierno del nuevo Fondo debe contar conConsejos Financieros Temticos, incluyendo uno para adaptacin,

con la responsabilidad de desembolsar los fondos a los pases. Elactual Fondo de Adaptacin debera designarse como la ventana

especfica de fondos para adaptacin.

Para asegurar que los pases en desarrollo y los gruposvulnerable estn adecuadamente representados en la toma dedecisiones

Toda la estructura de gobierno del sistema de financiacin debera

reflejar los principios de equidad de gnero, incluyendo laaspiracin de que haya una representacin equitativa en susconsejos de gobierno y comits.

La composicin de los rganos de gobierno debe representar a cada

uno de los grupos de NNUU de forma equitativa, adems de incluira representantes de los grupos de pases especialmente vulnerables ya la sociedad civil.

15


16/20

Para asegurar la apropiacin nacional

Se debera exigir a los pases receptores que establezcan procesos de

toma de decisiones inclusivos a nivel nacional. Los pases coninsuficiente capacidad humana, institucional o tcnica van anecesitar flexibilidad y apoyo financiero.

Debera permitirse a los pases receptores acceder a los recursos delnuevo Fondo de forma directa, sin necesidad de entidadesintermediarias. El acceso directo debera ser la modalidad preferida.

16


17/20

Anexo 1

Figura A: Resumen de las funciones del Consejo Financiero, del

Consejo Central del Fondo y de los Consejos Financieros

Temticos y su relacin con la COP.

.

17


18/20

Notas1 En muchas sociedades las mujeres aportan la mayora de la fuerza de trabajo necesaria para cultivar

alimentos. World Bank (2009) Gender in Agriculture Sourcebook, p15.2 En el Acuerdo de Copenhague se prometieron un total de 30.000 millones de dlares como financiacin

rpida entre 2010-12.3 http://www.oecd.org/dataoecd/17/39/44285701.gif

4 ODI y Heinrich Bll Stiftung, ClimateFundsUpdate.org (2010) http://www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/areas-of-focus (visitado el 4 de octubre de 2010). Este clculo refleja los recursos totales(incluyendo recursos administrativos y de proyectos de cada uno de los fondos) de los principales fondosdedicados al cambio climtico (listados en: http://www.climatefundsupdate.org/listing) en el momento deredactar el informe, canalizados a travs de los banco multilaterales de Desarrollo, NNUU y los fondosnacionales promovidos por los gobiernos y dirigidos al cambio climtico. Al tiempo en que se redactaba esteinforme, se estimaba que los recursos totales distribuidos ascendan a 7.160 millones de dlares, de loscuales 5.320 millones provenan de la Iniciativa Hatoyama. El Fondo Global para la Eficiencia Energtica y laEnerga Renovable (GEEREF) no est incluido en el clculo, porque no se han facilitado datos sobredistribucin de los fondos. El reparto temtico de los fondos distribuidos de la Iniciativa Hatoyama tampocose conoce. Es por ello que la cifra ha sido obtenida extrapolando del porcentaje de los fondoscomprometidos por dicha Iniciativa (93 por ciento a adaptacin, 3 por ciento a REDD y 4 por ciento aadaptacin) .

5 Ver por ejemplo el informe de la UE, Fast Start Finance Interim report de junio de 2010, donde se afirmaque 19 estados miembros de la UE y la Comisin Europea que entonces representaban el 64% de loscompromisos confirmados por la UE para 2010 hasta ese momento haban asignado un 63% a mitigaciny un 37% a adaptacin.

6

Anlisis de Oxfam de los datos del FMAM sobre cambio climtico a travs de los Fondos Fiduciarios delFMAM, el Fondo para los Pases Menos Avanzados (PMA) y el Fondo Especial para Cambio Climtico (cadauno de ellos administrado por el FMAM) en el perodo entre 1991 y 2010. Los 49 PMA recibieron menos de450 millones de dlares en donaciones de un total de casi 3.520 millones de dlares, mientras que China,India y Brasil recibieron ms de 1.169 millones conjuntamente.

7 Planes Nacionales de Adaptacin (NAPA). 44 NAPA se han presentado hasta la fecha, con un coste total deaproximadamente 2.000 millones de dlares, pero slo 220 millones de dlares se han comprometido (amayo de 2010). Esto a pesar del compromiso de establecer el Fondo para los PMA en 2001 para financiarde forma completa los NAPA. Las cantidades comprometidas se pueden consultar aqu::http://www.climatefundsupdate.org/listing/least-developed-countries-fund.Los planes presentados hasta la fecha se pueden encontrar aqu:http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/napa_priorities_database/items/4583.php

8 Un gran nmero de fondos no se ha traducido en un alto volumen de financiacin. Muchos fondos hanestado deplorablemente infradotados, mientras que la asignacin de recursos y los desembolsos hantendido a ser lentos e impredecibles. Ver Arunabha Ghosh (2010) Harnessing the Power Shift: GovernanceOptions for International Climate Financing (Octubre, 2010).

9 Ver los 22 enumerados aqu, por ejemplo (hay muchos programas bilaterales que se suman a esta cifra):http://www.climatefundsupdate.org/listing.La CMNUCC menciona 24 opciones de financiacin disponibles para adaptacin (visitado en septiembre de2010): http://unfccc.int/adaptation/implementing_adaptation/adaptation_funding_interface/items/4638.php

10 W. Greene (2004) Aid Fragmentation and Proliferation: Can Donors Improve the Delivery of ClimateFinance? IDS Bulletin, 35: pp. 6675.

11 Por ejemplo, un tema importante es la capacidad de los pases de acceder a donaciones para la adaptacinal cambio climtico, sin estar obligados a cambio a cofinanciarla (en forma de crditos, por ejemplo): aunquelos fondos a travs del FMAM no estn formalmente condicionados, los requisitos que impone la financiacinincluyen sistemas de informes muy complicados y criterios de cofinanciacin. LDFC y SCCF slo cubrirnel coste de las necesidades adicionales de adaptacin [...] mientras los costes asociados a las actividades dedesarrollo (que ocurriran en cualquier caso en ausencia del cambio climtico) sean apoyados por co-financiadores. Mayers y Huq (2008) Supporting Adaptation to Climate Change: What role for OfficialDevelopment Assistance? http://www.iied.org

12 La financiacin para el clima no es AOD: se trata de un derecho que tienen los ciudadanos vulnerables y lospases menos desarrollados a recibir apoyo financiero, con el fin de hacer frente los impactos del cambioclimtico y a desarrollarse en un mundo con restricciones de carbono. Mientras que la apropiacin nacionales un elemento de buena prctica en la ayuda, en el caso de la financiacin para el clima es un principiofundamental, que apuntala las obligaciones financieras de los pases desarrollados bajo la CMNUCC.

13 La apropiacin nacional, definida como el grado de control que los gobiernos receptores son capaces deejercer sobre el diseo e implementacin de polticas, est consagrada tanto en la Declaracin de Parscomo en la Agenda de Accin de Accra.http://www.oecd.org/document/18/0,3343,en_2649_3236398_35401554_1_1_1_1,00.html

14 Tambin hace extremadamente difcil integrar su puesta en marcha en los procesos nacionales dedesarrollo.

15 En muchas sociedades las mujeres aportan la mayora de la fuerza de trabajo necesaria para cultivar losalimentos. World Bank (2009) Gender in Agriculture Sourcebook, p15.

16 Este resumen es necesariamente una simplificacin de las posiciones de los pases desarrollados versus lospases en desarrollo como grupos. Los pequeos estados insulares y los pases menos desarrollados hanexpresado una preocupacin mayor que la de muchas economas emergentes acerca del acceso prioritarioa los fondos de adaptacin. Como muchos pases desarrollados, algunos pases en desarrollo alberganpreocupaciones acerca de aumentar innecesariamente la burocracia existente a nivel multilateral. An as, laexpresin de cada una de estas posiciones se puede encontrar en comunicaciones oficiales y privadas delos actores clave en las conversaciones sobre el clima. Por ejemplo, en la posicin de no hay almuerzogratis una fuente interna al describir la visita del Enviado Espacial para el Cambio Climtico de EEUU ToddStern en julio de 2010 a Chile, Ecuador y Per dijo El mensaje qued claro: si no hay MRV (para mitigacin)no hay financiacin. Para una discusin ms completa sobre estas posiciones ver Arunabha Ghosh (2010),

18
http://www.oecd.org/dataoecd/17/39/44285701.gifhttp://www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/areas-of-focushttp://www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/areas-of-focushttp://www.climatefundsupdate.org/listinghttp://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/napa_priorities_database/items/4583.phphttp://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/napa_priorities_database/items/4583.phphttp://www.climatefundsupdate.org/listinghttp://www.oecd.org/document/18/0,3343,en_2649_3236398_35401554_1_1_1_1,00.htmlhttp://www.oecd.org/document/18/0,3343,en_2649_3236398_35401554_1_1_1_1,00.htmlhttp://www.climatefundsupdate.org/listinghttp://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/napa_priorities_database/items/4583.phphttp://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/napa_priorities_database/items/4583.phphttp://www.climatefundsupdate.org/listinghttp://www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/areas-of-focushttp://www.climatefundsupdate.org/graphs-statistics/areas-of-focushttp://www.oecd.org/dataoecd/17/39/44285701.gif


19/20

Harnessing the Power Shift: Governance Options for International Climate Financing, informe deInvestigacin de Oxfam, octubre 2010.

17 Ver Arunabha Ghosh (2010) Harnessing the Power Shift: Governance Options for International ClimateFinancing, octubre, 2010, que explica por qu los canales existentes no son una base slida para ampliar lafinanciacin para el clima, en gran medida porque los pases en desarrollo los consideran ilegtimos.

18 En el Acuerdo de Copenhague los pases desarrollados se comprometieron a desembolsar 100.000 millonesde dlares anuales para 2020, tanto como fondos pblicos como privados. Oxfam calcula que la escala realde lo que se necesita asciende a 200.000 millones de dlares al ao en fondos pblicos. Ver Oxfam (2010)Financiacin del clima tras Copenhague: las preguntas de los 100.000 millones de dlares, Mayo 2010. Laparte de estos fondos para mitigacin necesitar apalancar una cantidad considerable de fondos privados.

19 Tales como los recursos a travs de canales bilaterales e instituciones financieras internacionales.20 Es importante que la evaluacin de las necesidades financieras no est politizada, lo que significa que el

Consejo Financiero necesitar una asesora y anlisis independientes para llevar a cabo su funcin de formaeficaz.

21 Los pases desarrollados slo deben acreditar bajo la CMNUCC el elemento de donacin de cualquierprstamo condicionado.

22 Estos estndares deberan incluir la adicionalidad de la financiacin (los fondos para el clima no debencontabilizarse como AOD y por tanto deberan ser nuevos y adicionales al compromiso de llegar al 0,7 porciento de la RNB); si los fondos se asignan y desembolsan segn principios de gobierno equilibrados; lassalvaguardas sociales y ambientales; el uso inadecuado de los prstamos; y en qu medida se apoya laparticipacin democrtica, la transparencia y la rendicin de cuentas a nivel nacional.

23 Ejemplos de estos mecanismos incluyen el procedimiento de reclamaciones con el Relator Especial deNNUU para el Derecho a la Alimentacin o el Panel de Inspeccin del Banco Mundial, que investiga cadavez ms casos de violacin de salvaguardas sociales o ambientales.

24

No hay forma de lograr el enorme aumento que se necesita en la escala de financiacin para el clima sinincrementar tambin los costes administrativos y operativos asociados. Son tambin importantes losesfuerzos por aumentar la eficacia, la eficiencia, la coherencia de polticas y reducir la fragmentacin. Desdeluego, estos esfuerzos se han convertido en una prctica habitual. Todas las agencias lderes de ayudamultilateral cuentan con programas de reforma cuya meta es mejorar en estas reas. Ver OECD (2010),2010 DAC Report on Multilateral Aid, DCD/DAC(2010)32/FINAL, Septiembre 2010, p. 70.

25 El Programa Piloto para la Resistencia al Clima (PPRD) debera finalizar cuando se complete la primeraronda de financiacin a los pases foco, trasladando las lecciones aprendidas al nuevo Fondo Global para elClima. Esto est en lnea con la clusula de expiracin fijada cuando se estableci el fondo.

26 Esto cubre la financiacin pblica de las contribuciones evaluadas que se contabilizan para el cumplimientode los compromisos financieros bajo la CMNUCC. Ver Oxfam (2010) Financiacin del clima trasCopenhague: las preguntas de los 100.000 millones de dlares, Mayo 2010.

27 Por ejemplo, impuestos, tasas o cuotas sobre las transacciones financieras internacionales, el transporte o elcomercio de emisiones, que se esperara que contabilicen como fuentes pblicas de financiacin. stos,combinados con al menos el 50% de la financiacin pblica, podra significar que en total la gran mayora dela financiacin se canalizara a travs del Fondo.

28

La financiacin para la adaptacin debera consistir en fondos pblicos en forma de donaciones, no enprstamos.29 La ayuda oficial al desarrollo (AOD) registrada por el Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE como

aportaciones a las agencias multilaterales ascendi a slo 35.000 millones en 2008, y se canaliz a travs dems de 200 agencias. En ningn caso el flujo de fondos a travs de una sola agencia multilateral nodigamos a travs de un solo fondo fiduciario o ventana de financiacin super los 4.000 millones dedlares anuales. Ver OECD (2010), 2010 DAC Report on Multilateral Aid, DCD/DAC(2010)32/FINAL,Septiembre 2010

30 Esto incluye asegurar una mayora de pases en desarrollo en este consejo, as como la provisin deopciones de acceso directo en las modalidades financieras.

31 Tales como los Pases Menos Avanzados (PMA) o los Pequeos Estados Insulares (PEI).32 Hoy existe un slido consenso en que El modelo ideal de fondo climtico dotar de recursos externos

flexibles que apoyen las intervenciones intrnsecamente integradas y vinculadas a una estrategia nacionaldel clima o de desarrollo. OECD (2010), 2010 DAC Report on Multilateral Aid, DCD/DAC(2010)32/FINAL,Septiembre 2010, p. 17.

33 El potencial para la agricultura, por ejemplo, de beneficiarse de un enfoque holstico del desarrollo sostenible,

incorporando tanto la adaptacin como la mitigacin, es especialmente importante. Oxfam (2009) Ms allde la ayuda, septiembre 2009.

19


20/20

Oxfam Internacional Octubre 2010

Este informe ha sido escrito por Tracy Carty. Oxfam agradece el apoyo deAntonio Hill, Rob Bailey, David Waskow, Tim Gore, Jan Kowalzig, Kelly Dent,Nick Pialek, Kate Geary, Kirsty Hughes, Kalayaan Constantino y ShalimarVitan en su produccin. Forma parte de una serie de documentos dirigidos acontribuir al debate pblico sobre polticas humanitarias y de desarrollo. Eltexto puede ser utilizado libremente para la incidencia poltica y campaas,as como en el mbito de la educacin y de la investigacin, siempre ycuando se indique la fuente de forma completa, El titular del copyrightrequiere que todo uso de su obra le sea comunicado con el objeto de evaluarsu impacto. Para la reproduccin del texto en otras circunstancias o para usoen otras publicaciones, traducciones o adaptaciones, debe solicitarsepermiso y puede requerir el pago de una tasa. Correo electrnico:[email protected].

Para ms informacin sobre los temas tratados en este documento, por favorenve un mensaje a [email protected].

La informacin en este informe es correcta en el momento de publicarse.

Publicado por Oxfam GB para Oxfam International en acuerdo ISBN 978-1-84814-753-9 octubre de 2010. Oxfam GB, Oxfam House, John Smith Drive,Cowley, Oxford, OX4 2JY, UK.

Oxfam www.oxfam.org

Oxfam Internacional es una confederacin de catorce organizaciones quetrabajan conjuntamente en ms de cien pases para encontrar solucionesduraderas a la pobreza y la injusticia:

Oxfam Amrica (www.oxfamamerica.org); Oxfam Australia

(www.oxfam.org.au); Oxfam Blgica (www.oxfamsol.be); Oxfam Canad(www.oxfam.ca); Oxfam Francia Agir ici (www.oxfamfrance.org); OxfamAlemania (www.oxfam.de); Oxfam Reino Unido (www.oxfam.org.uk); OxfamHong Kong (www.oxfam.org.hk); Intermn Oxfam (www.intermonoxfam.org);Oxfam Irlanda (www.oxfamireland.org); Oxfam Mxico(www.oxfammexico.org); Oxfam Nueva Zelanda (www.oxfam.org.nz); OxfamNovib Pases Bajos (www.oxfamnovib.nl); Oxfam Quebec(www.oxfam.qc.ca)

Las siguientes organizaciones son actualmente miembros observadores deOxfam, que trabajan hacia su completa afiliacin:Oxfam India (www.oxfamindia.org)Oxfam Japn (www.oxfam.jp)Ucodep (Italia) www.ucodep.org

Para ms informacin, por favor llame o escriba a alguna de las agencias ovisite www.oxfam.org/es

Correo electrnico: [email protected]
http://www.oxfamindia.org/http://www.oxfam.jp/http://www.ucodep.org/http://www.ucodep.org/http://www.oxfam.jp/http://www.oxfamindia.org/

Corregir dos errores. Un nuevo Fondo Global para el Clima al servicio de las personas pobres

Documents

Transcript of Corregir dos errores. Un nuevo Fondo Global para el Clima al servicio de las personas pobres