Copyright©2004 South-Western 11 Bens Públicos e Recursos Comuns.

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1111Bens Públicos e Recursos Comuns

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“As melhores coisas da vida são de graça...”

• Os bens gratuitos proporcionam um especial desafio para a análise econômica.

• A maioria dos bens em nossa economia é alocada em mercados.



• Quando os bens estão disponíveis gratuitamente, as forças de mercado que normalmente alocam os recursos em nossa economia inexistem.



• Quando um bem não tem preço, os mercados privados não conseguem garantir que ele seja produzido e consumido em quantidades apropriadas.



• Nesses casos, a política governamental pode potencialmente remediar a falha do mercado e aumentar o bem-estar econômico.


OS DIFERENTES TIPOS DE BENS

• Ao pensar nos diversos tipos de bens na economia, é útil agrupá-los segundo duas características:• O bem é excludente?• O bem é rival?



• Propriedade da Exclusão:• Propriedade de Exclusão: a propriedade de um bem

segundo a qual uma pessoa pode ser impedida de usá-la.

• Rivalidade:• Rivalidade: a propriedade de um bem segundo a

qual sua utilização por uma pessoa impede outras de utilizá-lo.



• Quatro tipos de bens:• Bens Privados• Bens Públicos • Recursos Comuns• Monopólios Naturais



• Bens PrivadosBens Privados• São tanto excludentes quanto rivais.

• Bens PúblicosBens Públicos• Não são nem excludentes nem rivais.

• Recursos ComunsRecursos Comuns• São rivais mas não excludentes.

• Monopólio NaturalMonopólio Natural• É excludente e não é rival.

Figura 1 Quatro Tipos de Bens


Rival?

Sim

Sim

• Sorvetes de casquinha• Roupas• Estradas com pedágio

congestionadas

• Proteção contra incêndios• TV a cabo• Estradas com pedágio

livre

Não

Bens Privados Monopólios Naturais

Não

Excludente?

• Peixes do mar• Meio ambiente• Estradas sem pedágio

congestionadas

• Sirene de tornado• Defesa Nacional• Estradas sem pedágio

livre

Recursos Comuns Bens Públicos


BENS PÚBLICOS

• Carona é alguém que recebe o benefício de um bem, mas evita pagar por ele.


O Problema dos Caronas

• Como as pessoas não podem ser excluídas dos benefícios de um bem público, as pessoas podem se recusar a pagar e outras irão pagar por isso.

• O problema do carona impede mercados privados de ofertar bens públicos.


O Problema dos Caronas

• Resolvendo o Problema dos Caronas:• O governo pode optar por fornecer o bem público se

os benefícios totais excedem os custos.• O governo pode fazer melhor para todos,

proporcionando o bem público e pagando por isso com as receitas fiscais.


Alguns Bens Públicos Importantes

• Defesa Nacional • Pesquisa de Base• Luta contra a Pobreza


ESTUDO DE CASO: Os Faróis são Bens Públicos?


A Difícil Tarefa de Análise de Custo-Benefício

• Análise de Custo-Benefício refere-se a um estudo que compara os custos e os benefícios de um bem público para a sociedade.

• A fim de decidir o fornecimento de um bem público ou não, os benefícios totais de todos aqueles que usam o bem deve ser comparado com os custos da prestação e manutenção do bem público.


A Difícil Tarefa de Análise de Custo-Benefício

• Uma análise custo-benefício poderá ser utilizado para estimar o total dos custos e benefícios para a sociedade como um todo.• É difícil fazê-lo, devido à ausência de preços

necessários para estimar os benefícios sociais e os custos dos recursos.

• O valor da vida, o tempo do consumidor e estética são difíceis de avaliar.


RECURSOS COMUNS

• Recursos comuns, como os bens públicos, não são excludentes: estão disponíveis gratuitamente para quem deseja utilizá-los.


RECURSOS COMUNS

• Recursos comuns são mercadorias rivais porque uma pessoa que utiliza o recurso comum reduz o uso de outras pessoas.


A Tragédia dos Comuns

• A Tragédia do Comuns é uma parábola que ilustra porque os recursos comuns são mais utilizados do que é desejável do ponto de vista de toda a sociedade.• Recursos comuns tendem a ser excessivamente

utilizados quando os indivíduos não pagam pela sua sua utilização.

• Isso é semelhante a uma externalidade negativa.


Alguns Recursos Comuns Importantes

• Ar a Água Puros• Estradas congestionadas• Os peixes, baleias e outros animais aquáticos.


ESTUDO DE CASO: POR QUE A VACA NÃO ESTÁ EXTINTA?

• Será que o mercado me protege?

Propriedade Privada e

Motivação deLucro!


CONCLUSÃO: A IMPORTÂNCIA DOS DIREITOS DE PROPRIEDADE

• O mercado deixa de alocar recursos de forma eficiente quando propriedade intelectual não está bem estabelecida (ou seja, alguns itens de valor não tem um dono com a autoridade legal para controlá-la).


CONCLUSÃO: A IMPORTÂNCIA DOS DIREITOS DE PROPRIEDADE

• Quando a ausência de direitos de propriedade provoca uma falha do mercado, o governo poderá resolver o problema.


Resumo• Os bens diferem quanto a serem excludentes e

rivais.• Um bem é excludente quando é possível impedir

que alguém o use.• Um bem é rival se o uso que alguém faz dele

impede outras pessoas de usar a mesma unidade do bem.


Resumo• Os bens públicos não são rivais nem

excludentes.• Como as pessoas não pagam pelo uso que

fazem dos bens públicos, há um incentivo para que tomem carona quando o bem é fornecido privadamente.

• Governos fornecem os bens públicos, tomando suas decisões quanto a quantidade com base em análise custo-benefício


Resumo• Recursos comuns são rivais, mas não

excludentes.• Como as pessoas não pagam pelo uso de que

fazem dos recursos comuns, tendem a usá-los excessivamente.

• Os governos tentam limitar a utilização de recursos comuns.

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