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Giugno 2020346 • Concorso RIPAM: 92 posti per laureati AICS e MATTM

Questo volume è stato stampato presso:PL PRINT s.r.l.Via Don Minzoni, n. 302 – Cercola (NA)

Per tutte le informazioni su questo e altri concorsi visita:• il sito Simone Concorsi (www.simoneconcorsi.it)• la nostra pagina Facebook (www.facebook.com/SimoneConcorsi)• il gruppo ufficiale Simone Concorsi (www.facebook.com/groups/SimoneConcorsi/)

La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali errori, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.Tuttavia per continuare a migliorare la qualità delle sue pubblicazioni e renderle sempre più mirate alle esigen-ze dei lettori, la Edizioni Simone sarà lieta di ricevere segnalazioni o osservazioni all’indirizzo info@simone.it

PREMESSA

Nella Gazzetta Ufficiale 5 giugno 2020, n. 43 è stato pubblicato il bando per il concorso pub-blico, per titoli ed esami, finalizzato al reclutamento di 92 unità di personale non dirigenziale, a tempo pieno e indeterminato, da inquadrare nell’Area funzionale III, in vari profili, nei ruoli dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo (AICS) e del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare (MATTM).

La procedura concorsuale è gestita dalla Commissione per l’attuazione del progetto RIPAM.

I posti messi a concorso sono suddivisi fra i seguenti profili:— 20 unità da inquadrare nel ruolo dell’AICS nell’Area funzionale III - F1, profilo funzionario

amministrativo-contabile (codice AMM/AICS), nei settori giuridico, legale e contenzioso; pianificazione e budget; contratti, gare e appalti;

— 40 unità da inquadrare nel ruolo dell’AICS nell’Area funzionale III - F1, profilo funzionario tecnico-professionale (codice TEC/AICS), nei settori promozione e comunicazione; program-mazione e sviluppo economico; infrastrutture (ingegneria e architettura); salute, protezione sociale e gender (sviluppo umano); sviluppo rurale; patrimonio culturale; diritti umani e migrazione; educazione e formazione; statistica; finanza; sicurezza alimentare; partenariati pubblico privato; ambiente; informatica;

— 32 unità da inquadrare nel ruolo del MATTM nell’Area funzionale III - F1, profilo funzionario amministrativo esperto in relazioni internazionali (codice AMM/MATTM).

Questo libro, suddiviso in due Tomi, rappresenta un utile supporto per preparare la prova preselettiva, comune a tutti i profili, che consiste in un test, da risolvere in settanta minuti, composto da 50 quesiti a risposta multipla, di cui 25 attitudinali (capacità logico-deduttiva, di ragionamento logico-matematico e critico-verbale), 5 situazionali e 20 diretti a verificare la conoscenza delle seguenti materie:— Diritto amministrativo; — Elementi di contabilità di Stato; — Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo.

Questo Tomo I comprende la trattazione delle materie specialistiche sopraelencate, con i relativi quiz, nonché dei test situazionali.

A completamento dell’opera, un software (accessibile tramite il QR-Code presente nel libro) per infinite esercitazioni e simulazioni della prova preselettiva.

Per completare la preparazione alla prova preselettiva è necessario integrare lo studio di questo Tomo I con il Tomo II:

Concorso RIPAM 92 Laureati AICS e MATTM (codice 346/1).Quiz attitudinali RIPAM commentati: Ragionamento logico-deduttivo, Ragionamento logico-matematico, Ragionamento critico-verbale.

Che cos’è un Manuale Concorso e come si usa

I Manuali Concorso Simone sono testi che racchiudono tutte le materie richieste per le prove di un concorso e sono costruiti appositamente in funzione del programma del bando e del profilo messo a concorso. Come è evidente, con-centrare tante materie in un numero relativamente contenuto di pagine comporta inevitabilmente un’opera di sintesi, seppure esauriente e completa di tutti gli argomenti.

Ciò permette anche di avere un’opera che tende ad ottenere un costo particolarmente contenuto, la spesa per l’acquisto dei volumi delle singole materie sarebbe, infatti, necessariamente molto più alta.Per le loro caratteristiche i Manuali Concorso Simone sono, quindi, utilissimi:• per coloro che per la prima volta si avvicinano a certe discipline in quanto forniscono una panoramica completa

di tutti gli argomenti principali;• per chi, conoscendo le materie perché già studiate in passato, vuole avere un testo per il ripasso rapido.

Basta studiare il Manuale Concorso per affrontare le prove?

Molti lettori ci chiedono se i nostri Manuali Concorso sono sufficienti per raggiungere una buona preparazione in vista delle prove: in genere la risposta a questa domanda è “Sì”, ma è ovvio che ogni materia può essere approfondita all’infinito, e una “buona preparazione” dipende anche dalle conoscenze di base che ciascuno ha.

Nel catalogo editoriale della Edizioni Simone per tutte le discipline esiste un ventaglio di libri che corrispondono ad altrettanti livelli di approfondimento: dagli Elementi agli Ipercompendi, dai Compendi ai Manuali, sino ai Manuali Superiori che offrono il massimo dell’approfondimento.

Così ciascuno potrà, se lo vorrà, scegliere il testo di approfondimento più vicino alle proprie esigenze di studio, di tempo e di spesa.

In genere però, ribadiamo, studiando bene un Manuale Concorso Simone si acquisisce una preparazione di base più che sufficiente per superare tutte le prove di un concorso.

Bisogna studiare anche codici e norme?

Per perfezionare lo studio delle materie giuridiche è sempre utile consultare il codice o i testi normativi di riferimento. Anche in questo caso nel catalogo Simone si può trovare il codice o la raccolta normativa più consona: Codici Minor; Codici Tradizionali; Codici Esplicati (Normali o Minor); Codici Operativi; Codici Commentati.

La consultazione dei testi normativi può essere consigliabile soprattutto in vista delle prove preselettive dove quasi sempre i quiz fanno riferimento al dato testuale del singolo comma o articolo.

Serve studiare il Manuale quando è prevista la pubblicazione della banca dati ufficiale?

A proposito delle prove preselettive, altra domanda frequente è se sia utile studiare un Manuale quando il bando prevede la pubblicazione della banca dati con i quiz ufficiali. Anche in questo caso la risposta a questa domanda dipende dalla preparazione di base del singolo candidato.

Se chi concorre ha già studiato le materie oggetto di concorso, e dunque ha una buona dimestichezza con istituti, termini e lessico specialistico oppure con i criteri di risoluzione (si pensi ai quiz di logica), affrontare la preselettiva studiando solo i quiz della banca dati può portare anche a buoni risultati.

Diverso invece è il caso in cui si studiano quelle materie per la prima volta o in ogni caso se ne conoscono solo alcune nozioni. “Imparare a memoria” una banca dati con migliaia di quiz richiede uno sforzo titanico; se poi tale sforzo non è

supportato da una conoscenza minima degli argomenti in oggetto, difficilmente si potrà superare questo primo fonda-mentale step del concorso.In definitiva un Manuale Concorso Simone è utile perché:• consente di inquadrare in via generale le diverse discipline, anche in vista della pubblicazione dell’eventuale banca dati;• permette di acquisire il lessico specifico idoneo ai test da affrontare. Infatti, anche la spiegazione di una sigla o di

un acronimo può fare la differenza;• migliora la capacità di ricordare i concetti ripresi nelle domande ufficiali, tramite le parole chiave e la disposizione

dei paragrafi;• dà ordine alla rete tra istituti, facilitando e velocizzando l’apprendimento;• rende discorsive la parti del programma più normative e favorisce la memorizzazione dei contenuti;• laddove si passi la preselettiva, agevola lo studio in vista della prova scritta che in genere si svolge in tempi molto

ravvicinati.

Indice

Parte I Diritto amministrativo

Capitolo 1 Il diritto amministrativo: nozione e fonti 1 Il diritto amministrativo come «diritto della pubblica amministrazione» ............................... Pag. 7 2 Funzione politica e funzione amministrativa. Gli atti di alta amministrazione ....................... » 7

a) Atti politici e atti amministrativi .......................................................................................... » 7b) Gli atti di alta amministrazione ........................................................................................... » 8

3 Classificazione delle fonti ........................................................................................................... » 8 4 La Costituzione e le fonti di rango costituzionale ..................................................................... » 9 5 Le fonti dell’Unione europea ...................................................................................................... » 9

a) Gli atti giuridici dell’Unione ................................................................................................. » 9b) L’esecuzione degli obblighi dell’Unione europea ............................................................... » 10

6 Le fonti internazionali ................................................................................................................. » 10 7 Le fonti primarie.......................................................................................................................... » 11

a) Quali sono le fonti primarie? ................................................................................................ » 11b) Principio di legalità e riserva di legge .................................................................................. » 11

8 Le fonti secondarie ..................................................................................................................... » 12 9 I regolamenti ............................................................................................................................... » 12

a) Classificazione ...................................................................................................................... » 13b) Impugnabilità dei regolamenti ............................................................................................ » 14

10 Le ordinanze ................................................................................................................................ » 1411 Gli Statuti degli enti pubblici ...................................................................................................... » 1512 Testi unici e codici ....................................................................................................................... » 1713 Le norme interne della P.A. ......................................................................................................... » 1714 La consuetudine e la prassi amministrativa .............................................................................. » 18

Capitolo 2 Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo 1 La «situazione giuridica soggettiva» .......................................................................................... » 19 2 Il diritto soggettivo ...................................................................................................................... » 19 3 L’interesse legittimo ................................................................................................................... » 20

a) Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi......................................................... » 21b) Tipologia degli interessi legittimi ........................................................................................ » 21c) La risarcibilità degli interessi legittimi ................................................................................ » 22

4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto ............................................................................... » 23 5 Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi ................................................................................. » 23

a) Gli interessi superindividuali ............................................................................................... » 23b) La soggettivizzazione dell’interesse collettivo: l’ente esponenziale ................................. » 23c) La tutelabilità degli interessi collettivi ................................................................................ » 24

6 Le azioni collettive (class action) ............................................................................................... » 24 7 Le situazioni giuridiche soggettive passive .............................................................................. » 25

Capitolo 3 L’amministrazione statale e le autonomie territoriali 1 Principi costituzionali ................................................................................................................. » 26

a) Il principio democratico e la separazione fra indirizzo politico e gestione ....................... » 26b) Autonomia e decentramento ............................................................................................... » 26

610 Indice

c) Sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e leale collaborazione ................................ Pag. 26d) I principi sull’organizzazione dei pubblici uffici .................................................................. » 27

2 L’organizzazione amministrativa statale ................................................................................... » 27 3 L’apparato amministrativo centrale. Il Governo e l’organizzazione per Ministeri ................... » 27 4 Le Agenzie e le Aziende autonome ............................................................................................. » 28 5 Gli organi consultivi .................................................................................................................... » 29

a) Il Consiglio di Stato ............................................................................................................... » 29b) L’Avvocatura dello Stato ....................................................................................................... » 29c) Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.E.L.) .............................................. » 30

6 Organi di controllo. La Corte dei conti ....................................................................................... » 30 7 L’organizzazione periferica dello Stato ...................................................................................... » 31

a) Il ruolo del Prefetto e delle Prefetture-Uffici territoriali del Governo ................................ » 31b) Il Sindaco come ufficiale di Governo ................................................................................... » 32

8 La suddivisione territoriale della Repubblica ........................................................................... » 32 9 Le Regioni: autonomia e poteri .................................................................................................. » 33

a) Statuti speciali e Statuti ordinari ......................................................................................... » 33b) Il contenuto degli Statuti ...................................................................................................... » 34

10 L’autonomia delle Regioni .......................................................................................................... » 35a) La potestà legislativa ............................................................................................................ » 35b) Il potere regolamentare ....................................................................................................... » 36c) L’esercizio delle funzioni amministrative ............................................................................ » 36d) L’autonomia finanziaria e il federalismo fiscale ................................................................. » 37

11 Il sistema di governo regionale .................................................................................................. » 38a) Il Consiglio regionale ............................................................................................................ » 38b) La Giunta regionale .............................................................................................................. » 39c) Il Presidente della Regione .................................................................................................. » 39d) Il Difensore civico regionale ................................................................................................. » 40e) Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi ........................................................ » 40

12 Le autonomie locali .................................................................................................................... » 41a) Nella Costituzione… ............................................................................................................. » 41b) … e nella legislazione ordinaria. Le riforme delle autonomie locali ................................. » 41c) La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali ...................................................... » 41

13 Il Comune .................................................................................................................................... » 4114 La Provincia ................................................................................................................................. » 4315 La Città Metropolitana ................................................................................................................ » 4416 Roma capitale ............................................................................................................................. » 4617 I controlli sugli organi degli enti locali ....................................................................................... » 4618 Controlli sugli atti degli enti locali ............................................................................................. » 47

a) Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto ................................................................... » 47b) L’annullamento straordinario degli atti .............................................................................. » 47c) I controlli sugli atti degli enti locali introdotti dal D.L. 174/2012 ....................................... » 48

19 Rapporti tra livelli di governo ..................................................................................................... » 48a) Il coordinamento delle attività tra Regioni e Stato ............................................................. » 48b) Le Regioni e l’ordinamento internazionale ......................................................................... » 48c) Le Regioni e l’Unione europea ............................................................................................. » 48d) Il potere sostitutivo .............................................................................................................. » 49

Capitolo 4 Gli enti pubblici 1 Il pluralismo della P.A. ................................................................................................................ » 51 2 Lo Stato quale ente pubblico ..................................................................................................... » 51 3 Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri .......................................................... » 51 4 Distinzioni tra enti pubblici ........................................................................................................ » 52

Indice 611

5 Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ..................................................................... Pag. 53a) L’autarchia e l’autotutela ..................................................................................................... » 53b) L’autonomia e l’autogoverno ............................................................................................... » 53

6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici .......................................................................... » 53a) Concetto di organo ............................................................................................................... » 53b) Concetto di ufficio ................................................................................................................ » 54

7 Rapporto organico e rapporto di servizio .................................................................................. » 54 8 La prorogatio degli organi .......................................................................................................... » 55 9 Rapporti interorganici ................................................................................................................ » 55

a) Gerarchia ............................................................................................................................... » 55b) Direzione ............................................................................................................................... » 56c) Coordinamento .................................................................................................................... » 56d) Controllo ............................................................................................................................... » 56

10 La competenza ............................................................................................................................ » 56a) Nozione e tipologie............................................................................................................... » 56b) Trasferimento dell’esercizio della competenza .................................................................. » 57c) Il funzionario di fatto ............................................................................................................ » 58

11 Gli enti pubblici economici (E.P.E.) ............................................................................................ » 5812 Gli enti pubblici in forma societaria ........................................................................................... » 5913 I soggetti pubblici di matrice europea ....................................................................................... » 60

a) L’organismo di diritto pubblico ............................................................................................ » 61b) L’impresa pubblica ............................................................................................................... » 61

14 L’esercizio privato di pubbliche funzioni ................................................................................... » 61

Capitolo 5 Le Autorità amministrative indipendenti 1 Una nozione «empirica» del modello ........................................................................................ » 63 2 Profili storici ................................................................................................................................ » 63 3 Caratteristiche ............................................................................................................................ » 64 4 I poteri ......................................................................................................................................... » 65 5 Le Autorità amministrative nel nostro ordinamento ................................................................ » 65

Capitolo 6 La moderna attività amministrativa fra trasparenza, anticorru-zione e comunicazione

1 L’attività amministrativa ............................................................................................................ » 66 2 La discrezionalità amministrativa .............................................................................................. » 66

a) Discrezionalità tecnica e mista: differenze .......................................................................... » 67b) Discrezionalità e merito amministrativo ............................................................................. » 67

3 I principi dell’azione amministrativa ......................................................................................... » 68a) I principi europei .................................................................................................................. » 68b) I principi costituzionali ......................................................................................................... » 68c) I principi di cui alla legge sul procedimento ....................................................................... » 69

4 Trasparenza e anticorruzione ..................................................................................................... » 71 5 Gli attori dell’anticorruzione e trasparenza ............................................................................... » 71 6 Il sistema dei Piani anticorruzione e le aree di rischio .............................................................. » 73

a) I Piani anticorruzione ........................................................................................................... » 73b) Le aree di rischio ................................................................................................................... » 73

7 Il sistema della vigilanza e le sanzioni ....................................................................................... » 74 8 Trasparenza e obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali ................................................... » 74

a) Amministrazione trasparente .............................................................................................. » 74b) Vigilanza e sanzioni .............................................................................................................. » 76

9 L’informazione e la comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni .................................... » 76

612 Indice

10 La L. 150/2000 e la comunicazione come funzione e strategia ................................................ Pag. 77a) Le strutture e i mezzi della comunicazione ......................................................................... » 79b) Gli Uffici Relazioni con il pubblico (URP) ............................................................................. » 79

Capitolo 7 Atti e provvedimenti amministrativi. Elementi e vizi 1 Gli atti amministrativi ................................................................................................................. » 80

a) Le teorie sull’atto amministrativo ....................................................................................... » 80b) Classificazione degli atti amministrativi ............................................................................. » 81

2 I provvedimenti amministrativi.................................................................................................. » 83 3 Gli elementi dell’atto amministrativo ........................................................................................ » 84

a) Gli elementi essenziali .......................................................................................................... » 85b) Gli elementi accidentali........................................................................................................ » 85

4 Struttura dell’atto amministrativo ............................................................................................. » 86 5 Segue: La motivazione del provvedimento amministrativo..................................................... » 87 6 I requisiti del provvedimento amministrativo e la sua efficacia .............................................. » 87

a) I requisiti di legittimità e di efficacia ................................................................................... » 87b) L’efficacia dell’atto amministrativo ..................................................................................... » 88

7 Il silenzio amministrativo ........................................................................................................... » 89 8 Le autorizzazioni ......................................................................................................................... » 90

a) Tipi di autorizzazioni ............................................................................................................ » 90b) Figure analoghe all’autorizzazione...................................................................................... » 91

9 Le concessioni ............................................................................................................................. » 9110 Il potere ablatorio (rinvio) .......................................................................................................... » 9211 Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti...................................................................... » 92

a) Gli atti consistenti in manifestazioni di volontà.................................................................. » 93b) Gli atti non consistenti in manifestazioni di volontà .......................................................... » 93

12 I pareri ......................................................................................................................................... » 93a) Caratteri ................................................................................................................................ » 93b) Vizi dei pareri ........................................................................................................................ » 94c) Pareri e proposte .................................................................................................................. » 94

13 Patologia e vizi dell’atto amministrativo ................................................................................... » 9514 L’invalidità dell’atto amministrativo .......................................................................................... » 9615 La nullità ...................................................................................................................................... » 9616 L’illegittimità dell’atto amministrativo ...................................................................................... » 97

a) L’incompetenza relativa ....................................................................................................... » 98b) L’eccesso di potere ............................................................................................................... » 98c) La violazione di legge ........................................................................................................... » 99d) Conseguenze dell’illegittimità ............................................................................................. » 100

17 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito ......................................................... » 10018 Il potere di riesame della P.A. e gli atti di ritiro .......................................................................... » 100

a) I rimedi contro gli atti illegittimi e/o inopportuni ............................................................... » 100b) Gli atti di ritiro ....................................................................................................................... » 101c) L’annullamento d’ufficio ...................................................................................................... » 101d) La revoca ............................................................................................................................... » 102e) L’abrogazione........................................................................................................................ » 103f) La pronuncia di decadenza (VIRGA) ..................................................................................... » 103g) Il mero ritiro (VIRGA) ............................................................................................................. » 103

19 La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione .............. » 103a) La convalescenza .................................................................................................................. » 104b) La conservazione .................................................................................................................. » 104

Indice 613

Capitolo 8 Il procedimento amministrativo 1 Che cosa è il procedimento amministrativo? ............................................................................ Pag. 106 2 La L. 241/1990 sul procedimento amministrativo ..................................................................... » 106

a) Evoluzione normativa .......................................................................................................... » 106b) Ambito di applicazione della L. 241/1990 ........................................................................... » 107

3 Le fasi del procedimento ............................................................................................................ » 107 4 Tempistica procedimentale e profili di responsabilità ............................................................. » 108

a) I termini per la conclusione del procedimento e il potere sostitutivo in caso di inerzia .. » 108b) Il mancato rispetto dei termini procedimentali .................................................................. » 110

5 Il responsabile del procedimento .............................................................................................. » 110 6 La partecipazione al procedimento ........................................................................................... » 111 7 La semplificazione dell’azione amministrativa ......................................................................... » 113

a) La conferenza di servizi ........................................................................................................ » 113b) Gli accordi ............................................................................................................................. » 116c) Il silenzio devolutivo ............................................................................................................. » 116d) Il sistema delle autocertificazioni ........................................................................................ » 116e) Presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni ................................................... » 118f) Il silenzio-assenso................................................................................................................. » 118

8 La segnalazione certificata di inizio attività, SCIA (art. 19) ....................................................... » 118a) Disciplina .............................................................................................................................. » 118b) SCIA e Sportello unico attività produttive ........................................................................... » 119

9 La digitalizzazione dell’azione amministrativa ......................................................................... » 120a) Il Codice dell’amministrazione digitale ............................................................................... » 120b) La Carta della cittadinanza digitale ..................................................................................... » 120c) I documenti informatici........................................................................................................ » 122d) I siti internet delle pubbliche amministrazioni e la dematerializzazione dei documenti » 122

Capitolo 9 Le «discipline» sull’accesso e la tutela della privacy 1 La P.A. quale «casa di vetro» ....................................................................................................... » 123 2 Il diritto di accesso (artt. 22 e seguenti L. 241/1990) ................................................................. » 123

a) Titolari e oggetto .................................................................................................................. » 123b) I soggetti passivi ................................................................................................................... » 124

3 Esclusione dal diritto di accesso ................................................................................................ » 124 4 Modalità di esercizio ................................................................................................................... » 125

a) Accesso informale ................................................................................................................. » 125b) Accesso formale .................................................................................................................... » 126c) La risposta della P.A. e il potere di differimento ................................................................. » 126

5 La tutela del diritto di accesso ................................................................................................... » 127a) Il ricorso giurisdizionale avverso il diniego di accesso ....................................................... » 127b) Il ricorso al difensore civico .................................................................................................. » 127

6 L’accesso civico (artt. 5 e seguenti D.Lgs. 33/2013) ................................................................... » 128 7 Riservatezza e accesso................................................................................................................ » 129 8 Privacy e riservatezza ................................................................................................................. » 130 9 La normativa sulla protezione dei dati personali: la privacy ................................................... » 132

a) Il Regolamento europeo n. 679/2016 e l’adeguamento nazionale .................................... » 132b) Il Garante per la protezione dei dati personali ................................................................... » 133

10 Il concetto di «dato personale» .................................................................................................. » 13411 Il trattamento dei dati personali ................................................................................................ » 135

a) Principi .................................................................................................................................. » 135b) Il trattamento di categorie particolari di dati personali ..................................................... » 135c) Il trattamento di dati personali relativi a condanne penali e reati .................................... » 136d) La norma di chiusura ............................................................................................................ » 137

614 Indice

12 Il titolare dei dati: l’interessato .................................................................................................. Pag. 13713 Il titolare del trattamento ........................................................................................................... » 13914 Il modello organizzativo data protection .................................................................................. » 140

a) Il Data Protection Officer (DPO) ............................................................................................. » 140b) I registri delle attività di trattamento .................................................................................. » 140

Capitolo 10 Il sistema dei controlli 1 I controlli ..................................................................................................................................... » 142 2 I controlli amministrativi ............................................................................................................ » 142 3 I controlli sugli atti ...................................................................................................................... » 143 4 I controlli sugli organi e sugli enti .............................................................................................. » 143 5 I controlli sull’attività: nozione ................................................................................................... » 144 6 I controlli interni e sulla performance ....................................................................................... » 144

a) Il D.Lgs. 286/1999 .................................................................................................................. » 144b) I controlli interni e gli OIV, Organismi Indipendenti di Valutazione ................................... » 144

7 I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti ....................................................................... » 145

Capitolo 11 L’autonomia consensuale della P.A. e i modelli pattizi 1 La privatizzazione del diritto delle amministrazioni pubbliche ............................................... » 147

a) Il nuovo rapporto P.A. - cittadino ......................................................................................... » 147b) Dal provvedimento al contratto .......................................................................................... » 147

2 I contratti pubblici. Rinvio .......................................................................................................... » 148 3 L’esercizio consensuale della potestà amministrativa ............................................................. » 148 4 Gli accordi integrativi e sostitutivi del provvedimento ............................................................. » 148 5 Gli accordi tra amministrazioni .................................................................................................. » 149 6 Gli accordi di programma ........................................................................................................... » 150

a) Disciplina .............................................................................................................................. » 150b) Il procedimento .................................................................................................................... » 151

7 Le convenzioni ............................................................................................................................ » 151a) Convenzioni facoltative ........................................................................................................ » 152b) Convenzioni obbligatorie ..................................................................................................... » 152c) Convenzioni finalizzate all’esercizio associato delle funzioni............................................ » 153

Capitolo 12 I contratti pubblici 1 L’azione amministrativa «privatizzata» ...................................................................................... » 154 2 Classificazione dei contratti della P.A. ....................................................................................... » 154 3 Il Codice dei contratti pubblici ................................................................................................... » 155

a) Le principali novità ............................................................................................................... » 156b) L’entrata in vigore e il regime transitorio ............................................................................ » 156c) Il sistema di governance sui contratti pubblici ................................................................... » 157

4 Il Codice dei contratti dopo il D.L. 18-4-2019, n. 32 (cd. sblocca cantieri)................................ » 158 5 L’ambito di applicazione del Codice .......................................................................................... » 160

a) Ambito soggettivo ................................................................................................................ » 160b) Ambito oggettivo .................................................................................................................. » 161c) I cd. contratti esclusi............................................................................................................. » 162

6 I contratti sopra soglia e sotto soglia. La determinazione economica .................................... » 163 7 I principi generali per l’affidamento e l’esecuzione di appalti e concessioni .......................... » 163 8 Il principio di trasparenza e la tracciabilità dei flussi finanziari ............................................... » 165

a) La trasparenza nel sistema contrattuale ............................................................................. » 165b) La tracciabilità dei flussi finanziari ...................................................................................... » 165

9 Trasparenza, conflitto di interesse e lotta alla corruzione........................................................ » 166

Indice 615

10 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni ............................. Pag. 16611 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione ................ » 168

a) Pianificazione e programmazione ....................................................................................... » 168b) Progettazione ....................................................................................................................... » 168

12 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti .................................................... » 170a) La qualificazione ................................................................................................................... » 170b) L’aggregazione ...................................................................................................................... » 171

13 La digitalizzazione dei contratti pubblici: la gara telematica ................................................... » 172a) La gestione telematica delle gare ........................................................................................ » 172b) Le comunicazioni digitali nelle gare pubbliche .................................................................. » 172

14 La procedura di evidenza pubblica ............................................................................................ » 17315 La disciplina dei contratti sotto soglia ....................................................................................... » 18016 L’esecuzione del contratto ......................................................................................................... » 18117 La tutela stragiudiziale in materia di contratti pubblici ........................................................... » 18118 Il riparto di giurisdizione in materia di contratti pubblici ......................................................... » 18319 Le convenzioni quadro e la centralizzazione degli acquisti ...................................................... » 183

Il sistema degli appalti pubblici alla prova della «pandemia» da Coronavirus ........................ online

Capitolo 13 I beni della Pubblica Amministrazione 1 I beni pubblici ............................................................................................................................. » 188 2 I beni demaniali .......................................................................................................................... » 188

a) Demanio necessario ............................................................................................................. » 188b) Demanio accidentale (o eventuale) ..................................................................................... » 189c) Demanio naturale e artificiale ............................................................................................. » 189d) Demanio regionale, provinciale e comunale ...................................................................... » 189e) Regime giuridico ................................................................................................................... » 189f) Utilizzazione e tutela dei beni pubblici ............................................................................... » 190g) Il federalismo demaniale (D.Lgs. 85/2010) .......................................................................... » 190

3 I beni patrimoniali ...................................................................................................................... » 191a) I beni patrimoniali indisponibili .......................................................................................... » 191b) I beni patrimoniali disponibili .............................................................................................. » 192

4 I diritti reali della P.A. su beni altrui ........................................................................................... » 192a) Diritti demaniali su beni altrui ............................................................................................. » 192b) Diritti patrimoniali su beni altrui ......................................................................................... » 193

Capitolo 14 La proprietà privata e le espropriazioni per pubblica utilità 1 Il regime amministrativo della proprietà privata ...................................................................... » 194 2 Gli atti ablatori ............................................................................................................................ » 194 3 I provvedimenti ablatori reali: l’espropriazione per pubblica utilità ....................................... » 195 4 Il principio di simmetria ............................................................................................................. » 197 5 La procedura di espropriazione e i profili giurisdizionali ......................................................... » 197 6 L’acquisizione provvedimentale e l’art. 42bis T.U. espropriazioni ........................................... » 198 7 Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d’uso .......................................................................... » 199 8 I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni ........................................ » 199 9 Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni ...................................................................... » 20010 La requisizione in proprietà........................................................................................................ » 200

616 Indice

Capitolo 15 La responsabilità della P.A. e verso la P.A. 1 La responsabilità: concetto e tipi ............................................................................................... Pag. 201 2 La responsabilità civile della P.A. ............................................................................................... » 201

a) La responsabilità extracontrattuale .................................................................................... » 201b) La responsabilità contrattuale ............................................................................................. » 202c) La responsabilità precontrattuale ....................................................................................... » 202

3 La responsabilità nei confronti della P.A. .................................................................................. » 203a) La responsabilità amministrativa e contabile ..................................................................... » 203b) Segue: Le regole sulla responsabilità per danno erariale .................................................. » 204

4 La responsabilità da atto lecito.................................................................................................. » 205 5 L’illecito amministrativo ............................................................................................................. » 205

Capitolo 16 Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

1 Il pubblico impiego: caratteri ..................................................................................................... » 206 2 Natura giuridica e principi costituzionali .................................................................................. » 206

a) La peculiarità dell’impiego pubblico ................................................................................... » 206b) Principi costituzionali ........................................................................................................... » 207

3 La privatizzazione ....................................................................................................................... » 207a) Evoluzione ............................................................................................................................ » 207b) Ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001 ....................................................................... » 208

4 Le riforme nel pubblico impiego ................................................................................................ » 208a) Dal decreto Brunetta… ........................................................................................................ » 208b) … alla riforma Madia ............................................................................................................ » 209c) La legge«concretezza» (L. 56/2019) ..................................................................................... » 210

5 Il sistema delle fonti e la contrattazione collettiva ................................................................... » 210a) Atti di micro e di macro organizzazione .............................................................................. » 210b) L’equilibrio tra legge e contratto dopo la riforma Madia .................................................... » 211c) La contrattazione collettiva nazionale ed integrativa ........................................................ » 212d) I soggetti della contrattazione: ARAN e rappresentanze sindacali .................................... » 213e) I comparti e le aree dirigenziali ............................................................................................ » 214f) La formazione e l’efficacia del contratto collettivo ............................................................ » 214

6 L’accesso ai pubblici uffici .......................................................................................................... » 215a) Nella Costituzione e nella legge ........................................................................................... » 215b) Segue: Il concorso pubblico ................................................................................................. » 215

7 Le tipologie contrattuali flessibili e gli incarichi esterni ........................................................... » 216 8 L’inquadramento dei pubblici dipendenti, le mansioni e le progressioni ............................... » 217

a) Aree e profili professionali ................................................................................................... » 217b) Le mansioni ........................................................................................................................... » 218c) Le progressioni ..................................................................................................................... » 219

9 La dirigenza pubblica ................................................................................................................. » 219a) Attribuzioni e responsabilità ................................................................................................ » 220b) Accesso alla dirigenza .......................................................................................................... » 220c) Segue: Gli incarichi dirigenziali (art. 19 D.Lgs. 165/2001) ................................................... » 221d) Lo spoil system ...................................................................................................................... » 221

10 Doveri e diritti del pubblico dipendente .................................................................................... » 222a) Il codice di comportamento ................................................................................................. » 222b) Il whistleblowing ................................................................................................................... » 223c) I diritti del lavoratore pubblico ............................................................................................ » 223

11 La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare ..................... » 224a) Tipologie ............................................................................................................................... » 224b) La responsabilità disciplinare e il procedimento disciplinare ........................................... » 225

Indice 617

c) Illeciti per i quali è previsto il licenziamento disciplinare .................................................. Pag. 225d) Segue: La lotta ai «furbetti» del cartellino e del weekend .................................................. » 226

12 La valorizzazione del merito e la misurazione della performance ........................................... » 227a) Il ciclo di gestione della performance .................................................................................. » 227b) I criteri per la differenziazione delle retribuzioni delineati dal D.Lgs. 74/2017 ................. » 228

13 Lo svolgimento del rapporto di impiego ................................................................................... » 22814 Segue: La mobilità ...................................................................................................................... » 229

a) Mobilità individuale (volontaria e obbligatoria) ................................................................. » 229b) La mobilità collettiva ............................................................................................................ » 230

15 L’estinzione del rapporto di impiego ......................................................................................... » 23016 Controversie di lavoro nel pubblico impiego ............................................................................ » 231

Capitolo 17 La giustizia amministrativa 1 La giustizia amministrativa ........................................................................................................ » 233 2 Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia ........................................................................... » 233 3 I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento ....................................................... » 233 4 La tutela in sede amministrativa................................................................................................ » 234 5 Il ricorso gerarchico .................................................................................................................... » 235 6 Il ricorso in opposizione ............................................................................................................. » 235 7 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ............................................................ » 236

a) Disciplina .............................................................................................................................. » 236b) Procedimento ....................................................................................................................... » 236

8 La tutela giurisdizionale ordinaria ............................................................................................. » 237a) Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria .................................................................... » 237b) I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A. .................................... » 238c) Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. ...................................................................... » 238d) Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. ................................................................................. » 239

9 La tutela giurisdizionale amministrativa ................................................................................... » 239a) Il G.A. e la giurisdizione amministrativa .............................................................................. » 239b) L’oggetto della tutela giurisdizionale amministrativa ........................................................ » 241c) Tipologie di giudizio innanzi al G.A. ..................................................................................... » 241

Il processo amministrativo ......................................................................................................... online10 Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa ........... » 242

a) L’azione di annullamento ..................................................................................................... » 242b) L’azione di condanna ............................................................................................................ » 242c) L’azione avverso il silenzio e la declaratoria di nullità ........................................................ » 243d) L’azione di esatto adempimento ......................................................................................... » 243

11 La Corte dei conti quale giudice contabile ................................................................................ » 244a) La giurisdizione contabile .................................................................................................... » 244b) Tipologia dei giudizi ............................................................................................................. » 245

12 I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative .............................................. » 246a) Il contenzioso tributario ....................................................................................................... » 246b) Tribunali delle acque pubbliche .......................................................................................... » 247c) I Commissari per gli usi civici ............................................................................................... » 247

618 Indice

Parte II Elementi di contabilità di Stato

Capitolo 1 Le fonti 1 Definizione e natura della contabilità Stato .............................................................................. Pag. 251 2 Le fonti ......................................................................................................................................... » 252 3 La Costituzione e in particolare l’articolo 81 ............................................................................. » 252

a) La L. cost. 20 aprile 2012, n. 1 e l’introduzione nell’articolo 81 del vincolo del pareggio del bilancio ........................................................................................................................... » 252b) La modifica degli articoli 97, 117 e 119 ................................................................................ » 254

4 Le fonti positive ........................................................................................................................... » 255 5 La legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilità e finanza pubblica) .......................... » 255

a) L’adeguamento dei sistemi contabili (rinvio) ...................................................................... » 257b) La definizione di amministrazioni pubbliche nella L. 196/2009 ......................................... » 257c) La banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) ..................................................... » 259

6 La legge 24 dicembre 2012, n. 243, attuativa del principio del pareggio di bilancio ............... » 259

Capitolo 2 I soggetti 1 L’amministrazione finanziaria .................................................................................................... » 262 2 Il Ministero dell’economia e delle finanze ................................................................................. » 262 3 Le agenzie fiscali ......................................................................................................................... » 264 4 Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica ........................................... » 265 5 La Cassa Depositi e Prestiti ........................................................................................................ » 266 6 Altri soggetti della contabilità pubblica .................................................................................... » 266

a) Le amministrazioni e le aziende autonome ........................................................................ » 266b) Gli enti non territoriali o enti pubblici istituzionali............................................................. » 267c) Gli enti territoriali e le amministrazioni locali ..................................................................... » 267

Capitolo 3 Il sistema delle rilevazioni contabili nel settore pubblico 1 La contabilità generale ............................................................................................................... » 268 2 L’aspetto economico e l’aspetto finanziario della gestione ..................................................... » 269 3 Il sistema di rilevazione nelle aziende pubbliche: contabilità finanziaria e contabilità econo- mico-patrimoniale ...................................................................................................................... » 269 4 Il sistema di contabilità economica analitica delle pubbliche amministrazioni ..................... » 270

a) Il principio di competenza economica e gli IPSAS .............................................................. » 270b) L’introduzione della contabilità economica analitica ........................................................ » 273c) L’introduzione della contabilità economico-patrimoniale nelle amministrazioni centra- li dello Stato .......................................................................................................................... » 277d) L’introduzione della contabilità economica negli enti locali ............................................. » 278

Capitolo 4 La programmazione degli obiettivi di finanza pubblica e l’ordina-mento del bilancio italiano

1 Il bilancio dello Stato: definizione e classificazioni .................................................................. » 280 2 Le funzioni del bilancio dello Stato ............................................................................................ » 282 3 Principi del bilancio .................................................................................................................... » 282 4 La legge 31 dicembre 2009, n. 196: il ciclo del bilancio e il principio della programmazione » 285 5 Il Documento di economia e finanza ......................................................................................... » 286 6 Segue: La Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza.............................. » 288 7 Il bilancio di previsione e la legge di bilancio ............................................................................ » 290

a) La prima sezione della legge di bilancio ............................................................................. » 290

Indice 619

b) La seconda sezione della legge di bilancio ......................................................................... Pag. 291c) La relazione tecnica al disegno di legge del bilancio.......................................................... » 295d) La nota tecnico-illustrativa .................................................................................................. » 295

8 Il budget dello Stato ................................................................................................................... » 295 9 Programmazione delle risorse finanziarie e Accordi tra ministeri ........................................... » 29810 La formazione e l’approvazione del bilancio ............................................................................ » 298

a) La formazione ....................................................................................................................... » 298b) L’approvazione ..................................................................................................................... » 300

11 I disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica ................................................... » 30112 La copertura finanziaria delle leggi............................................................................................ » 302

a) I mezzi di copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi ........................................... » 302b) La copertura degli oneri connessi a deleghe legislative ..................................................... » 303c) Le modalità e i termini per la predisposizione delle relazioni tecniche ............................ » 303d) Il monitoraggio sull’attuazione delle leggi recanti oneri finanziari ................................... » 304e) I fondi speciali ....................................................................................................................... » 304f) Gli oneri a carico dei bilanci delle amministrazioni e degli enti pubblici .......................... » 305

13 L’esercizio provvisorio ................................................................................................................ » 30514 Assestamento e variazioni di bilancio ....................................................................................... » 306

a) Variazione delle entrate ....................................................................................................... » 306b) Variazioni di spesa: il bilancio di assestamento ................................................................. » 306

15 L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle amministrazioni pubbliche: il decreto legislativo 31-5-2011, n. 91 ...................................................................... » 307

Capitolo 5 Le entrate e le spese dello Stato 1 L’articolazione delle entrate e delle spese................................................................................. » 309

a) La classificazione delle voci in entrata (stato previsionale dell’entrata) ........................... » 310b) La classificazione delle voci di spesa................................................................................... » 311

2 Fondi di bilancio ......................................................................................................................... » 311a) I fondi di riserva .................................................................................................................... » 311b) Fondi speciali per la reiscrizione in bilancio dei residui passivi perenti delle spese cor- renti e in conto capitale ........................................................................................................ » 312

3 Le leggi di spesa pluriennali e a carattere permanente ............................................................ » 313 4 Le gestioni fuori bilancio ............................................................................................................ » 313 5 I residui ........................................................................................................................................ » 314

Capitolo 6 L’esecuzione del bilancio 1 Le entrate e il loro regime giuridico ........................................................................................... » 317

a) L’accertamento ..................................................................................................................... » 317b) La riscossione e il versamento ............................................................................................. » 318

2 Le spese e il loro regime giuridico .............................................................................................. » 318a) L’impegno ............................................................................................................................. » 319b) La liquidazione e l’ordinazione ............................................................................................ » 321c) Il pagamento ......................................................................................................................... » 322d) Contabilità ordinarie e contabilità speciali ......................................................................... » 323

Capitolo 7 La gestione di tesoreria 1 Il servizio di tesoreria .................................................................................................................. » 325 2 La Tesoreria centrale .................................................................................................................. » 325

a) Le operazioni di tesoreria ..................................................................................................... » 325b) Le operazioni finanziarie ...................................................................................................... » 327

3 Le Tesorerie provinciali ............................................................................................................... » 327

620 Indice

4 La Tesoreria unica ....................................................................................................................... Pag. 328a) La Tesoreria mista: il D.Lgs. 279/1997.................................................................................. » 328b) Il D.L. 24 gennaio 2012, n. 1 e la sospensione del regime di Tesoreria misto previsto dal D.Lgs. 279/1997 ..................................................................................................................... » 329

Capitolo 8 Il rendiconto generale dello Stato 1 Funzioni del rendiconto .............................................................................................................. » 330 2 Il contenuto e la struttura del rendiconto ................................................................................. » 330

a) Il conto del bilancio .............................................................................................................. » 331b) Il conto generale del patrimonio ......................................................................................... » 332

3 La formazione del rendiconto generale dello Stato .................................................................. » 332 4 La parificazione ........................................................................................................................... » 333 5 L’esame e l’approvazione del rendiconto .................................................................................. » 333

Capitolo 9 I rendiconti speciali: i conti amministrativi e i conti giudiziali 1 I conti amministrativi .................................................................................................................. » 335 2 I conti giudiziali ........................................................................................................................... » 336 3 I conti degli agenti della riscossione .......................................................................................... » 336 4 I conti degli agenti consegnatari di materiale ........................................................................... » 337 5 I conti dei tesorieri ...................................................................................................................... » 338 6 La cauzione ................................................................................................................................. » 339

Capitolo 10 La gestione dei beni della P.A. 1 L’amministrazione dei beni pubblici .......................................................................................... » 340 2 Le scritture contabili relative ai beni pubblici. Gli inventari ..................................................... » 341 3 La valutazione dei beni pubblici ................................................................................................ » 344 4 La valorizzazione, la dismissione e l’alienazione dei beni pubblici ......................................... » 344 Nozioni di contabilità delle Regioni ............................................................................................. online Nozioni di contabilità degli enti locali ......................................................................................... online Gli enti pubblici non territoriali: gli enti di erogazione................................................................ online

Capitolo 11 I controlli 1 I controlli in generale .................................................................................................................. » 348

a) Caratteri generali .................................................................................................................. » 348b) Tipi di controllo .................................................................................................................... » 348c) I controlli nella Costituzione ................................................................................................ » 349

2 I controlli del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato .......................................... » 349 3 Monitoraggio e controllo dei conti pubblici .............................................................................. » 350 4 L’analisi e la valutazione della spesa ......................................................................................... » 351 5 I controlli interni di gestione ...................................................................................................... » 352 6 Segue: La riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile: il D.Lgs. 30 giugno 2011, n. 123 ................................................................................................................................. » 353

a) I principi del controllo amministrativo-contabile ............................................................... » 353b) Gli organi di controllo ........................................................................................................... » 353

7 Segue: Il controllo di regolarità amministrativa e contabile sugli atti delle amministrazioni statali ........................................................................................................................................... » 353

a) Il controllo preventivo .......................................................................................................... » 353b) Il controllo successivo .......................................................................................................... » 355c) La Relazione annuale sull’esito del controllo ..................................................................... » 357

Indice 621

8 Segue: I controlli dei collegi dei revisori dei conti e sindacali presso gli enti e organismi pubblici........................................................................................................................................ Pag. 358 9 Segue: Le verifiche sulla regolarità amministrativa e contabile ............................................... » 35810 I controlli nelle Regioni e negli enti locali .................................................................................. » 359

a) Disposizioni relative alle Regioni ......................................................................................... » 359b) Disposizioni relative agli enti locali ..................................................................................... » 359

11 Il controllo esterno: la Corte dei conti ....................................................................................... » 36212 Segue: Il controllo successivo sulla gestione delle amministrazioni pubbliche ...................... » 36213 Segue: Il controllo della Corte dei conti sulle Regioni e sugli enti locali .................................. » 363

a) Il controllo della Corte dei conti sulle Regioni .................................................................... » 363b) Il controllo della Corte dei conti sugli enti locali ................................................................ » 364

14 Il sistema dei controlli negli enti pubblici non territoriali (enti di erogazione) ....................... » 364a) Il sistema di controllo interno .............................................................................................. » 364b) Il controllo del collegio dei revisori dei conti ...................................................................... » 365c) Il controllo di gestione .......................................................................................................... » 365

15 L’attività di referto della Corte dei conti .................................................................................... » 36516 I poteri della Corte costituzionale .............................................................................................. » 365

Parte III Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo

Capitolo 1 Quadro storico della politica di cooperazione allo sviluppo 1 L’obiettivo dello sviluppo dalla Società delle Nazioni al Piano Marshall ................................. » 369

a) Dal Piano Marshall all’estensione degli aiuti ai Paesi di nuova indipendenza .................. » 370 2 Gli anni Cinquanta tra modernizzazione e strutturalismo........................................................ » 371

a) Le teorie della modernizzazione .......................................................................................... » 371b) Il cd. «strutturalismo latinoamericano» .............................................................................. » 372

3 Gli anni Settanta: il secondo decennio di sviluppo e l’UNCTAD ............................................... » 373a) L’ascesa delle teorie neomarxiste ........................................................................................ » 373b) La teoria della dipendenza................................................................................................... » 374c) Conclusioni ........................................................................................................................... » 374

4 La Dichiarazione dell’ONU sul Nuovo Ordine Economico Internazionale ............................... » 375a) Il ritorno delle teorie liberiste .............................................................................................. » 376b) I nuovi obiettivi sociali della cooperazione allo sviluppo .................................................. » 376c) Conclusioni ........................................................................................................................... » 377

5 Gli anni Ottanta: debito estero, aggiustamento strutturale e neoliberismo ........................... » 377a) Le conseguenze .................................................................................................................... » 378b) L’introduzione dei PAS.......................................................................................................... » 378c) Conclusioni ........................................................................................................................... » 379

6 Gli anni Novanta: riflessioni su cinquant’anni di politiche di sviluppo .................................... » 379a) Le politiche di sviluppo del «Post Washington Consensus» ................................................ » 380b) I programmi settoriali........................................................................................................... » 381

Capitolo 2 Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo

1 L’evoluzione normativa in Italia ................................................................................................. » 382a) Evoluzione storica e legislativa della politica italiana di cooperazione allo sviluppo ...... » 382b) La L. 49/1987 ......................................................................................................................... » 383c) L’attuale assetto normativo della cooperazione allo sviluppo: la L. 125/2014 ................. » 384

622 Indice

2 La cooperazione allo sviluppo internazionale nell’Unione europea ....................................... Pag. 385a) Le tappe dello sviluppo ........................................................................................................ » 385b) I rapporti con i Paesi diversi da quelli ACP .......................................................................... » 386c) Aspetti istituzionali delle pol