CONTROLES FRONTERIZOS EN COLOMBIA

SEMINARIO MECANISMOS FACILITACION DEL COMERCIOABRIL DE 2013, COLOMBIA

Subgerencia Protección Fronteriza

Dirección Técnica de Cuarentena

Dirección Técnica Logística

Grupo Nacional de Cuarentena Vegetal

SUBGERENCIA PROTECCION FRONTERIZA

• Prevenir el ingreso de plagas y enfermedades al país (Primera barrera sanitaria).

• Certificar las exportaciones de productos agropecuarios.

• Facilitar los procesos de comercio internacional

SUBGERENCIA PROTECCION FRONTERIZA

Aeropuertos , Puertos y Pasos Fronterizos

Aeropuerto Riohacha, Almirante Padilla

• Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación de Productos Agrícolas y Pecuarios – SISPAP

• Inspección física simultanea (SIIS)

• Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE

• Ampliación de horarios – Aumento de personal

Estrategias Para la Facilitación del Comercio Exterior

Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación de Productos

Agrícolas y Pecuarios Es un software, que proporciona información y permite participar directamente en el proceso de Importación y Exportación de material agrícola o pecuario, desde y hacia Colombia.

Permite conocer previamente los requisitos Fitosanitarios y Zoosanitarios exigidos por el ICA o para la Importación o Exportación.

Registra en línea las solicitudes para obtener los documentos para cada uno de estos trámites , además permitirá al usuario conocer el estado de sus solicitudes

Permite el acceso a los funcionarios del ICA ubicados en los Puertos, Aeropuertos y Pasos Fronterizos y expedir automáticamente los conceptos técnicos y diligenciar los documentos de Nacionalización y de Exportación que allí se generan diariamente.

Realizar la consolidación estadística en línea de los procesos de importación y exportación.

Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación de Productos

Agrícolas y Pecuarios

SISTEMA DE INFORMACIÓN SANITARIO PARA LA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGRICOLAS Y PECUARIOS

S I S P A P Solicitar los Documentos Zoo y fitosanitarios de Importación Solicitar Certificados de exportación Consultar el estado de sus solicitudes. Efectuar modificaciones a las solicitudes. Actualizar la información básica del importador / exportador Realizar el pago electrónico de estos trámites Consultar los requisitos sanitarios Generación de reportes estadísticos. Emitir documentos en PDF

NUEVOS AVANCES INFORMATICOS SISPAP

• Módulo de exportaciones vegetales, permite trámites y pagos electrónicos para la expedición de los certificados fitosanitarios de exportación a través de SISPAP, en una primera fase por los puertos marítimos y los aeropuertos de Rionegro y el Dorado.

• Desarrollo informático para la emisión de documentos de requisitos Fitosanitarios para Importación -DRFI- DZI con firma electrónica para su impresión directa desde SISPAP por parte del importador.

PROXIMOS AVANCES INFORMATICOS SISPAP

• Certificación del estado Sanitario y Fitosanitario de los animales, vegetales y sus productos para nacionalización, mediante la emisión y firma electrónica de los Certificados Fitosanitario para Nacionalización -CFN- y de Inspección Sanitaria –CIS en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.

http://www.ica.gov.co/servicios_linea/sispap_principal.aspx

TRABAJO INTERSECTORIAL PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO

INTERNACIONAL

Necesidad de Cambio

• Incremento en la demanda de comercio, tráfico de bienes y pasajeros con lo que los procedimientos deben proceder de manera libre y fluida

• Altos porcentajes en el número de inspecciones genera:– Retrasos – Obstrucción en el intercambio comercial– Desperdicio de recursos, tanto del gobierno como del

sector privado– Ventanas para la ilegalidad

Gestión Unificada en Fronteras: Elementos Claves

• Voluntad y soporte político a los niveles más altos • Marco normativo• Acuerdos de Entendimiento en cuanto a las estructuras,

procedimientos y responsabilidades • Sistemas informáticos de las entidades – Gobierno en

Línea• Reconocimiento de las competencias entre las autoridades

de control• Cooperación entre las entidades • Capacitación de los funcionarios • Seguimiento

Estrategias para el cambio

– Coordinación y colaboración entre las entidades– Gestión unificada del manejo de fronteras– Integración e interconexión de los sistemas

informáticos– Simplificación de procesos – Estrategias para el levante de mercancías

• Envío anticipado de información y declaraciones

• Control posterior– Dialogo con el sector privado

Inspección Física Simultánea de mercancías de exportación

BENEFICIOS

• Facilitar el comercio exterior.• Disminuir el tiempo y costos de los procesos y

operaciones de comercio exterior.• Generar oportunidades de negocios en los nodos de

transferencia.• Fortalecer la cooperación interinstitucional.• Lograr la detección oportuna de riesgos aduaneros,

sanitarios y fitosanitarios, biológicos, químicos, narcóticos y de seguridad nacional.

• Mejorar la competitividad del sector.

• http://siis.vuce.gov.co:2083/siis/index.html

Sistema Integrado de Inspección Simultanea – SIIS / VUCE

VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR – VUCE-

OBJETIVO Racionalizar los trámites de comercio exterior y crear la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

ALCANCE

• Trámite Electrónico de Importación y Exportación a través de la VUCE

• Formulario Único de Comercio Exterior.• Pago Electrónico• Inspección Simultánea para comercio exterior.

Ventanilla Única de Comercio VUCE

VENTAJAS PARA LOS USUARIOS

Ahorros significativos en desplazamientos para la obtención permisos, certificados y conceptos previos a las importaciones y exportaciones.

Es una herramienta facilitadora del comercio exterior amigable y confiable.

Disminución en los tiempos de respuesta en las entidades. Permite hacer seguimiento a los estados del trámite. Permite acceder las 24 horas durante los 365 días del año Eliminación de pasos o documentos anexos del trámite

39.700 Usuarios

17 Entidades Interconectadas

Cifras

37.285 solicitudes de importación de productos de origen agropecuario tramitadas 2012.

http://www.vuce.gov.co

Se mantiene el número de licencias de importación en el año 2012 por encima de las 37.000. De igual forma el tiempo de respuesta a los usuarios se encuentra en los dos días.

Gestión 2010 – 2011 -2012 VUCE - ICA

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEPT. OCT. NOV. DIC.

2010 2.662 3.021 2.402 3.203 2.476 2.117 3.424 3.184 3.346 3.240 3.730 2.5862011 2.590 2.677 3.446 3.061 3.376 2.861 2.843 3.682 3.536 3.126 3.503 3.1542012 2.868 3.071 3.140 2.934 3.534 3.215 3.292 3.243 2.534 3.252 3.353 2.849

PROM.

2010 2,0 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 2,1

2011 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 1,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,2

2012 2,2 2,5 2,3 2,0 2,3 2,3 2,0 1,8 2 2,0 2,1 2,0 2,1 2,1

TIEMPO DE RESPUESTA

LICENCIAS TRAMITADAS TOTAL

35.39137.85537.285

Es la autorización otorgada a aquella persona de confianza que siendo parte de la cadena logística, y previo el cumplimiento de las condiciones y los requisitos establecidos por el Gobierno nacional para garantizar la seguridad, será objeto de beneficios en materia de facilitación en sus operaciones de Comercio exterior.

Beneficios del Programa• Simplificar y facilitar las operaciones de comercio

internacional en los puertos de salida de mercancías.• Habilitar las instalaciones de las empresas exportadoras

para realizar inspecciones en origen. • Reconocimiento mutuo entre Países.• Cumplimiento de Buenas prácticas agrícolas y Ganaderas.• Entregar productos inocuos y de buena calidad con el fin de

mantener la admisibilidad en los mercados internacionales.

• http://www.dian.gov.co/descargas/operador/index.htm

BENEFICIOS OPERADOR• Prioridad en la realización de operaciones –

Servicios Preferenciales.

• Disminución de Inspecciones (perfiles de riesgo)

• Disminución en los porcentajes de muestreo.

• Inspección en Origen (predios, centros de consolidación o depósitos)

• Asignación de un Oficial Sanitario de Operaciones

• Disminución de las Inspecciones en carretera

COORDINACION INTERINSTITUCIONAL

ENTIDADES SANITARIAS-ANTINARCOTICOS Y ADUANA

• Creación del Grupo de trabajo OEA en cada entidad

• Asignación de oficiales de operaciones y especialistas

• Participar activamente en las visitas interinstitucionales de validación y revalidación

• Participar en las conferencias, capacitaciones y demás eventos que se realicen para el desarrollo de la figura

• Expedir concepto de viabilidad para la autorización de un OEA.

Retos

1. Implementar un sistema de gestión de perfilamiento de riesgo para las inspecciones.

2. Aceptación y reconocimiento de certificados sanitarios de origen expedidos electrónicamente con los homólogos.

3. Simplificación y automatización de trámites.4. Sustitución de documentos en papel por soportes

y medios electrónicos.5. 7 x 246. Implementación de CEBAF

Perfilamiento del Riesgo Sanitario en Inspecciones

Variables a considerar:

1. Categorías de Riesgo de los productos.2. Estatus Sanitario del País de Origen.3. Servicio Sanitario del país de origen.4. Historial y trayectoria de las empresas importadoras,

exportadoras.5. Registros de Interceptación.6. Historial y trayectoria de las SIA.7. Proveedores y establecimientos de origen.

GRACIAS!subgerencia.frontera@ica.gov.co