Contrataciones Del Estado
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CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Le de Cont!ataciones del Estado"
Se encuentran sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado:
- Todas las entidades del Sector Público, con personería jurídica de derecho
público; y- Las entidades reguladas por la Ley de esti!n Presupuestaria del Estado"
#si$is$o, se encuentran co$prendidas:
- Las e$presas del Estado de derecho público o pri%ado, ya sean de
propiedad del obierno Central, &egional o Local"- Las e$presas $i'tas en las cuales el control de las decisiones de los
!rganos de gesti!n est( en $anos del Estado"
- Los organis$os y dependencias del Estado a los )ue la Ley otorguecapacidad para celebrar contratos"
#. ¿Cuáles son las inaplicaciones de la Le de Cont!ataciones del Estado"*o est+n co$prendidos dentro del +$bito de la Ley de Contrataciones del
Estado:- La contrataci!n de trabajadores y uncionarios sujetos a los regí$enes de la
carrera ad$inistrati%a o laboral de la acti%idad pri%ada"- La contrataci!n de auditorías e'ternas"
- Las operaciones de endeuda$iento y ad$inistraci!n de deuda"- La contrataci!n de asesoría legal y inanciera %inculados a las operaciones
de endeuda$iento y ad$inistraci!n de deuda"- Los contratos bancarios y inancieros"- Los contratos de locaci!n de ser%icios celebrados con presidentes de
directorio o consejos directi%os )ue dese$peen unciones a tie$po
co$pleto en entidades o e$presas del Estado"- Los actos de disposici!n y de ad$inistraci!n y gesti!n de los bienes de
propiedad estatal"- Las contrataciones cuyos $ontos, sean iguales o ineriores a tres ./01 23T,
%igentes al $o$ento de la transacci!n; sal%o )ue se trate de bienes y
ser%icios incluidos en el Cat+logo de Con%enios 4arco"- Las contrataciones de ser%icios de abogados, asesores legales re)ueridos
para la deensa del Estado en las contro%ersias internacionales sobre
in%ersi!n en oros arbitrales o judiciales"
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- Las co$pras de bienes )ue realcen las Entidades $ediante re$ate público"- Los con%enios de cooperaci!n, gesti!n u otros de naturale5a an+loga,
suscritos entre Entidades, o entre (stas y organis$os internacionales,
sie$pre )ue se brinden los bienes, ser%icios u obras propias de la unci!n
)ue por ley les corresponde, y ade$+s no se persigan ines de lucro"- La contrataci!n de ser%icios público, sie$pre )ue no e'ista la posibilidad de
contratar con $+s de un pro%eedor; y- Las contrataciones reali5adas de acuerdo con las e'igencias y
procedi$ientos especíicos de organis$os internacionales, Estados o
entidades cooperantes, sie$pre )ue est(n asociadas a donaciones u
operaciones oiciales de cr(dito"
$. ¿Cuáles son los p!incipios de la Le de Cont!ataciones del Estado"
a. %!incipio de &o!alidad' Este principio se reiere a )ue los actos reeridos alas contrataciones y ad)uisiciones deben caracteri5arse por la honrade5,
%eracidad, intangibilidad, justicia y probidad"b. %!incipio de Lib!e Competencia' Este principio se reiere a )ue los
procedi$ientos de ad)uisiciones y contrataciones se incluir+n regulaciones o
trata$ientos )ue o$enten la $+s a$plia y objeti%a e i$parcial concurrencia,
pluralidad y participaci!n de postores potenciales"En buena cuenta, un procedi$iento se estructura sobre la base de la libre
co$petencia entre los distintos pro%eedores" Para )ue ello ocurra, sere)uiere )ue sea lo $+s a$plia, lo $+s objeti%a, lo $as i$parcial posible"
c. %!incipio de Impa!cialidad' Este principio se reiere a )ue los acuerdos y
resoluciones de los uncionarios y dependencias responsables de las
ad)uisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptar+n en estricta
aplicaci!n de la Ley y el &egla$ento; así co$o en atenci!n a criterios
t(cnicos )ue per$itan objeti%idad en el trata$iento a los postores y
contratistas"
La idea cla%e de este principio es el trata$iento objeti%o a postores ycontratistas" Todos deben participar en igualdad de condiciones, pero los
uncionarios no pueden tener a%oritis$os de ninguna naturale5a"d. %!incipio de E(iciencia' Este principio se reiere a )ue los bienes, ser%icios
o ejecuci!n de obras )ue se ad)uieran o contraten deben reunir los
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re)uisitos de calidad, precio, pla5o de ejecuci!n y entrega y deber+n
eectuarse en las $ejores condiciones en su uso inal"La inalidad )ue persigue todo procedi$iento de selecci!n es abastecer a
una entidad de deter$inado bien, obra o ser%icio )ue la entidad re)uiere para
cu$plir con sus inalidades públicas" El procedi$iento es un $edio paraobtener un in"
e. %!incipio de T!anspa!encia' Este principio se reiere a )ue toda ad)uisici!n
o contrataci!n deber+ reali5arse sobre la base de criterios y caliicaciones
objeti%as, sustentadas y accesibles a los postores" # tra%(s de la transparencia se garanti5a la buena $archa del proceso de
selecci!n a tra%(s de una conducta i$pecable por parte de los uncionarios
encargados de reali5ar un proceso de selecci!n"
(. %!incipio de Econom)a' Este principio se reiere a )ue en toda ad)uisici!n ocontrataci!n se aplicar+n los criterios de si$plicidad, austeridad,
concentraci!n y ahorro en el uso de los recursos, debi(ndose e%itar toda
e'igencia y or$alidades costosas e innecesarias"Este principio in%olucra dos grandes situaciones, en pri$er lugar la aplicaci!n
de deter$inados criterios para no despilarrar .si$plicidad, austeridad,
concentraci!n y ahorro1" El segundo principio se reiere a no cargar costos a
los postores a pro%eedores )ue inter%ienen en los procesos de selecci!n de
esta $anera est+ prohibido el estableci$iento de or$alidades costosas einnecesarias, tanto en las bases co$o en los contratos"
*. %!incipio de +i*encia Tecnoló*ica' Este principio se reiere a )ue los
bienes, ser%icios o ejecuci!n de obras deben reunir las condiciones de
calidad y $odernidad tecnol!gica necesarias para cu$plir con eecti%idad los
ines para los )ue son re)ueridos, por un deter$inado y pre%isible tie$po de
duraci!n, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si uera el
caso, con los a%ances cientíicos y tecnol!gicos"
Este principio atae al buen unciona$iento de los bienes o ser%icios )ue la
entidad re)uiera con la inalidad de )ue (stos tengan un tie$po pre%isible de
duraci!n y no sean obsoletas pronta$ente" 6e esta $anera se resguarda la
buena utili5aci!n de los recursos de una entidad, a tra%(s de la contrataci!n y
ad)uisici!n de bienes con tecnología no%edosa"
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,. %!incipio de T!ato -usto e I*ualita!io' Por este principio todo postor de
bienes, ser%icios o ejecuci!n de obras debe participar en condiciones
se$ejantes a las de los de$+s, sin pri%ilegios %entajas o prerrogati%as"
. ¿/u0 clase de p!ocesos de selección p!oee la Le de Cont!ataciones del
Estado"La Ley de Contrataciones del Estado pro%ee las siguientes clases de procesos
de selecci!n:a. Licitación %2blica' Se con%oca para la contrataci!n de bienes y obrasb. Concu!so %2blico' Se con%oca para la contrataci!n de ser%icios"c. Ad3udicación Di!ecta' Se con%oca para la contrataci!n de bienes, ser%icios
y obras" Puede ser de dos ./71 $odalidades:- #djudicaci!n 6irecta Pública"
- #djudicaci!n 6irecta Selecti%a"d. Ad3udicación en &eno! Cuant)a' Se con%oca para la contrataci!n de
bienes, obras y ser%icios"
Los $ontos para la deter$inaci!n de licitaciones y concursos públicos, así co$o
para las adjudicaciones directas ao 7/8/, )uedaron establecidas de acuerdo al
cuadro )ue se indica en la tabla adjunta .Ley *9 7<= - Ley #nual del
Presupuesto del Sector Público #o 7/8/1"
%ROCESOS DE SELECCI4N 5IENES SER+ICIOS O5RASL3C3T#C3>* P?@L3C# A 0B,// A 8,77,///C*C2&S P?@L3C A 78<,///
#6D263C#C3>*63&ECT#
P?@L3C# < a 0B,//
> a 8B,7//< de 78<,///> de 8/,///
< de 8,77,///> de <87,///
SELECT3F#G de 8B,7//A de 0B,/
G de 8/,///A de 78,<//
G de <87,///A de 877,//
#6D263C#C3>* 4E*& C2#*TH# < de 0B,/
> de 8/,//< de 78,<//> de 8/,//
< de877,//> de 8/,//
6. ¿/u0 es el Comit0 Especial"El Co$it( Especial es un !rgano )ue actúa en or$a colegiada y es aut!no$o
en sus decisiones" Tiene por unci!n organi5ar y dirigir los procesos de selecci!n
desde la con%ocatoria hasta )ue la buena pro )uede consentida y
ad$inistrati%a$ente ir$e o se cancele el proceso"
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El Co$it( Especial deber+ estar co$puesto por tres ./01 o cinco ./=1 $ie$bros,
es decir el nú$ero de $ie$bros debe ser sie$pre i$par"
7. ¿Cuáles son las (acultades del Comit0 Especial"Las acultades del Co$it( Especial son las siguientes:
- Elaborar las bases"- Consultar los alcances de la inor$aci!n del e'pediente y proponer
$odiicaciones"- 6eter$inar los actores de e%aluaci!n"- Con%ocar el proceso"- #bsol%er las consultas y obser%aciones"- 3ntegrar las bases"- E%aluar las propuestas"- torgar la buena pro"- 6eclarar desierto el proceso de selecci!n; y
- Todo acto necesario para el desarrollo del proceso"8. ¿Cuáles son los impedimentos de los miemb!os del Comit0 Especial"
Los integrantes del Co$it( Especial, no podr+n renunciar al cargo y no podr+n
ser re$o%idos de este, sal%o caso ortuito, uer5a $ayor o cese en el ser%icio"
9. ¿Cuáles son las etapas comunes a todo %!oceso de Selección"Las etapas co$unes a todo Proceso de Selecci!n son:- Conocato!ia SEACE' 3n%itaci!n )ue reali5a una entidad a todos a)uellos
indi%iduos interesados en abastecer a la entidad, orecer un ser%icio o
ejecutar obras para la entidad" En el caso de licitaciones públicas, concursospúblicos y adjudicaciones directas públicas, la con%ocatoria se reali5a
$ediante publicaci!n en el SE#CE"- Re*ist!o de %a!ticipantes' Todas las personas )ue deseen participar en un
proceso %an a registrarse en una lista de participantes"- Consultas Absoluciones' Son consultas o interrogantes )ue los postores
pueden platear con relaci!n a aspectos a$biguos o contradicciones )ue las
bases pueden contener" La inalidad de este procedi$iento es )ue el Co$it(
Especial aclare las dudas"- Obse!aciones absolución' # dierencia de las consultas, las
obser%aciones tienen co$o inalidad cuestionar las reglas de juego del
procedi$iento de selecci!n; ya sea por)ue las bases no cu$plen las
condiciones $íni$as o por)ue estarían incu$pliendo aspectos de la
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nor$ati%a relacionada con las contrataciones del estado o con la nor$ati%a
co$ple$entaria"- Inte*!ación de 5ases' &esuelta la obser%aci!n de las bases, (stas deben
ser integradas de acuerdo con lo resuelto en el pronuncia$iento
- %!esentación de %!opuestas' El pro%eedor )ue ha %enidodesen%ol%i(ndose co$o u participante dentro del procedi$iento de selecci!n
$aniiesta a tra%(s de la presentaci!n de propuestas" Estas se presentan en
sobres cerrados )ue contienen una propuesta t(cnica y otra econ!$ica" El
conjunto de a$bos docu$entos integra la propuesta del postor"- Cali(icación Ealuación de %!opuestas' El co$it( especial proceder( a
la apertura de sobres" Pri$ero la propuesta t(cnica y luego la propuesta
econ!$ica, en ese orden" La inalidad es e%aluar y caliicar de acuerdo con
las pautas y linea$ientos contenidos en las bases" Para este eecto lasbases deben contar con un catalogo de actores de e%aluaci!n"
- Oto!*amiento de la 5uena %!o' Es un acto ad$inistrati%o en %irtud del cual,
el co$it( especial, en su calidad de autoridad co$petente, deter$inada )u(
postor contratar+ con el estado para el abasteci$iento del bien, ser%icio u
obra re)uerido"
El incu$pli$iento de alguna de las disposiciones )ue regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso,
y lo retrotrae al $o$ento anterior a a)u(l en )ue se produjo dicho
incu$pli$iento"
:. ¿En ;u0 casos se e<one!a del %!oceso de Selección"
Las e'oneraciones a los procesos de selecci!n constituyen $ecanis$os
e'traordinarios )ue est+n conte$plados en el artículo 7/ del 6" Leg" *I 8/8B J
Ley de Contrataciones del Estado y su &egla$ento" Estas son:
a" Entre Entidades, sie$pre )ue en ra5!n de costos de oportunidad resulten$+s eicientes y t(cnica$ente %iables para satisacer la necesidad y no se
contra%enga lo sealado en el artículo </I de la Constituci!n Política del
Perú;
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b" #nte una situaci!n de e$ergencia deri%ada de aconteci$ientos
catastr!icos, de situaciones )ue supongan gra%e peligro o )ue aecten la
deensa y seguridad nacional;
c" #nte una situaci!n de desabasteci$iento debida$ente co$probada )ue
aecte o i$pida a la Entidad cu$plir con sus acti%idades u operaciones,
debiendo deter$inarse, de ser el caso, las responsabilidades de los
uncionarios o ser%idores cuya conducta hubiera originado la coniguraci!n
de esta causal"
d" Con car+cter de secreto, secreto $ilitar o por ra5ones de orden interno, por
parte de las Kuer5as #r$adas, la Policía *acional del Perú y los organis$os
conor$antes del Siste$a *acional de 3nteligencia, )ue deban $antenerse
en reser%a conor$e a ley, pre%ia opini!n a%orable de la Contraloríaeneral de la &epública"
e" Cuando e'ista pro%eedor único de bienes o ser%icios )ue no ad$iten
sustitutos, o cuando por ra5ones t(cnicas o relacionadas con la protecci!n
de derechos, se haya establecido la e'clusi%idad del pro%eedor; y
" Para los ser%icios personalísi$os con la debida sustentaci!n objeti%a"
1=. ¿/u0 es la subasta ine!sa" ¿Cuáles son sus modalidades"La subasta in%ersa es un $ecanis$o de transacci!n econ!$ica por el )ue se
deter$ina la asignaci!n de recursos .ya sea un bien o ser%icio1, to$+ndose
co$o reerencia el precio, el cual dis$inuir+ en unci!n a las pujas eectuadas
por los potenciales %endedores, es decir por la subasta in%ersa, las entidades
estatales ad)uieren bienes co$unes a tra%(s de un procedi$iento $uy r+pido,
en el cual sola$ente se caliica el precio )ue orecen los participantes"Las $odalidades son:
- Subasta 3n%ersa Presencial: El procedi$iento se eectúa en un único acto
público )ue se eectúa de $anera presencial se presentar+n las
propuestas, se eectuar+ la puja .lances %erbales1 y se otorgar+ la buena
pro"- Subasta 3n%ersa Electr!nica: El procedi$iento se eectúa íntegra$ente en
3nternet, eectu+ndose los lances en línea