Contralínea 484
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8/18/2019 Contralínea 484
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Año 15 • Número 484 • $30
Del 18 al 24 de abril de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
8/18/2019 Contralínea 484
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4 18 de abril de 2016
CONTENIDO
28 P O R T A D A
Más de 15 mil mexicanos encarcelados en el extranjero nocuentan con ayuda consular. La Cancillería asegura que esporque no solicitaron la asistencia. No obstante, Moreira tampoco lo hizo
SIN AYUDA CONSULAR,MÁS DE 15 MIL MEXICANOSENCARCELADOS EN EXTRANJERO
OPINIÓNOFICIO DE PAPEL CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD EN VERACRUZ
Miguel Badillo
DEFENSOR DEL PERIODISTA EL DOCUMENTO MIEDO PRECISA
VIOLENCIA CONTRA LA PRENSA Álvaro Cepeda Neri
ZONA CERO LAS VERDADES HISTÓRICAS DEL EPR Zósimo
Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN MIEDO, EL MOTOR DEL
AUTORITARISMO Y EL CRIMEN Nancy Flores
IQ FINANCIERO MÉXICO RETROCEDE EN COBERTURA UNIVER
DE SALUD. Claudia VillegasARTÍCULOS
RESTRICCIÓN Y SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS EN MÉX
Miguel Concha Malo
EL ESCÁNDALO DE LOS PAPELES DE PANAMÁ Jorge Meléndez Preciado
LOS PAPELES DE PANAMÁ SUBRAYAN LA NECESIDAD DE
TRANSPARENCIA Maddie Felts/IPS
LOS PARAÍSOS FISCALES, TAN PELIGROSOS COMO EL YIHADISMO
Xavier Caño
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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme-ro 484, del 18 al 24 abril de 2016– es una publicación semanal edita-da por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu-rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, [email protected]. Editor responsable: Agustín Mi-guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au-
tor: 04-20 01-120616480 4 00 -102. Núme ro de cer tificado de lici-
tud de t ítulo: 12264, y d e contenido: 8918. IS SN: 1665-1626. Estenúmero se terminó de imprimir el 15 de abril de 2016. Distribuidapor la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi-llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te-léfono 55 92 08 91.
CONTRALÍNEA
reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad desus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-
mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos oimágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber-
tad y Expresión, SA de CV.
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
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CONTENIDO
ANÁLISISECONÓMICO El derroche en nombre de la “democracia a la mexicana” Marcos Chávez
INTERNACIONAL Noche en Pie: irrumpen de nuevo los estudiantes franceses Luis
Josué Lugo
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56
INVESTIGACIÓNPORTADA Sin ayuda consular, más de 15 mil mexicanos encarcelados en extranjero
Nancy Flores
SALUD Del Amor Nace la Vista, deja ciegos a indígenas mayas Elva Mendoza
LÍNEA GLOBAL Tierras y territorios de América Latina, en pocas manos
Marianela Jarroud/IPS
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36
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MISCELÁNEOEX LIBRIS Fernando Vallespín y su Historia de la teoría política Álvaro Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA Bots, robots y sicópatas Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Así sí… Miguel Galindo
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Ilustración de portada: Cecilia Martínez y 123RF
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OPINIÓN
MACRI SEVERAMENTE CUESTIONADO Emilio Marín/Prensa Latina
EL ESTILO PERSONAL DE REPRIMIR Ángel Escamilla
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6 18 de abril de 2016
OFICIO DE PAPELOPINIÓN
Cada año la Auditoría Superior de la Fede-
ración (ASF) da cuenta en su informe sobre
el mal manejo y el desvío de recursos pú-
blicos en las administraciones de las secretarías de
Estado, órganos descentralizados, empresas guber-
namentales, gobiernos estatales y presidencias mu-
nicipales, entre otros. Y esto se repite anualmente
en cada gobierno sin que nada pase; es decir, la
corrupción acompañada de la impunidad son la
fórmula perfecta para que los servidores públicos
sigan robándose el dinero de los mexicanos sin en-
frentar consecuencia alguna.
Mientras esto sucede, el Congreso discute esta-
blecer más regulaciones para “evitar”, dicen los le-
gisladores, que sigan cometiendo más corruptelas
con el dinero público, como si en la Constitución o
en alguna ley regulatoria se estableciera que pue-
den sustraer recursos de la nación para beneciopersonal.
Lo mismo sucede ahora con la aprobación de
la llamada Fiscalía Anticorrupción, que pretende
se un órgano “autónomo” que pueda combatir
los malos hábitos del servicio público y sus com-
plicidades con el sector privado, pero aunque es
muy cuestionable creer que sólo con la creación
de una nueva scalía disminuirá la corrupción
gubernamental, ni siquiera para su constitución
se han puesto de acuerdo nuestros miembros del
Congreso. La realidad es que mientras no haya
voluntad política del presidente de la República,
del presidente de la Suprema Corte de Justicia y de
los diputados y senadores, la corrupción seguirá en
aumento al mismo tiempo que el empobrecimien-
to y la desigualdad de la población.
Y este comentario tiene como objetivo hablar
de los constantes abusos que se cometen en Vera-
cruz –aunque en realidad podríamos también evi-
denciar a cualquier otro gobierno estatal o munici-
pal–, en donde el gobernador priísta Javier Duarte
ha saqueado las nanzas públicas; ha desviado cí-
nicamente los recursos federales y locales; ha apo-
yado vilmente con dinero público las campañas
políticas de su partido, incluida la presidencial; ha
enriquecido ilícitamente a sus amigos, familiares y
a él mismo, y ha dañado severamente la estructura
social y la estabilidad económica de los veracru-
zanos.
Por eso, cada año la administración del gobier-
no de Veracruz, por lo menos en lo que lleva el ac-
tual gobierno que por fortuna está a punto de con-
cluir, aparece en los primeros lugares de los estados
más observados por la ASF por las corruptelas que
ahí se cometen. A lo anterior se agrega la violen-
cia extrema que ubica a ese estado como uno delos más peligrosos para la población, en donde los
periodistas también han sufrido las consecuencias.
Por ejemplo, durante la revisión de la Cuenta
Pública de 2012, cuando Javier Duarte ya era go-
bernador, la ASF descubrió graves irregularidades
en el manejo de las nanzas: ese gobierno presen-
tó el mayor número de observaciones, por 13 mil
187.5 millones. Dicha cantidad representó el 20.4
por ciento de todo el dinero en el rubro de gasto
federalizado que tuvo inconsistencias.
El priísta Javier Duarte –a quien le descubrie-
ron envíos millonarios de dinero en efectivo hacia
la Ciudad de México– ha sido acusado por corrup-
ción ante la Procuraduría General de la República
y ha sido también investigado por la Secretaría de
Hacienda y su Unidad de Inteligencia Financiera,
pero extrañamente hasta ahora ningún proceso
penal ha logrado inculpar al funcionario, será tal
CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD
EN VERACRUZ
MIGUEL BADILLO
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OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
vez porque es amigo de Enrique Peña Nieto.
Durante 2013 y 2014, el gobierno de Vera-
cruz incurrió en un desvío millonario de recursos
federales, según la misma ASF y de acuerdo con
el Informe del resultado de la scalización superior de la
Cuenta Pública, cuya corrupción ascendió a 11 mil400 millones de pesos.
De acuerdo con un trabajo periodístico de Elva
Mendoza, publicado en Contralínea, más de 47 mil
millones de pesos le fueron entregados a la entidad
para solventar carencias en los rubros de salud,
educación, infraestructura y seguridad pública. No
obstante, tras una minuciosa revisión del manejo
y destino de los recursos, el órgano scalizador de-
tectó irregularidades en
las 44 auditorías reali-
zadas a la administra-
ción de Javier Duarte
de Ochoa, por lo que
emitió un pliego de ob-
servaciones y recomen-
daciones e inició la pro-
moción de responsabi-
lidades administrativas
sancionatorias. Al nal
nada ocurrió.
Con el n de solven-
tar los señalamientos,
funcionarios estatalessimularon la reintegra-
ción de los fondos fede-
rales pero después los
retiraron y los deposita-
ron en cuentas distintas, sin que se pudiera acreditar
su destino nal.
Por los hechos, en 2014 la ASF inició 15 de-
nuncias penales ante la PGR, que involucraron al
menos a 29 funcionarios y exfuncionarios. Aunque
Javier Duarte aseguró que éstas se habían sobreseí-
do. Nuevamente la impunidad lo protegía
Derivado de la revisión, el daño a la Hacienda
Pública federal se calcula en al menos 11 mil 410
millones de pesos.
El Seguro Popular, la Universidad Veracru-
zana, las escuelas de tiempo completo, las escue-
las normales, entre los principales afectados: “Se
concluye que, en términos generales, el gobierno
del estado de Veracruz no cumplió con las dispo-
siciones legales y normativas aplicables en la ma-
teria. Los recursos otorgados no se administraron
con eciencia, ecacia, economía, y transparencia
[…]; se retiraron de la cuenta especíca y exclusiva
recursos sin acreditar documental, contable, nan-
ciera, administrativa y presupuestalmente el desti-no, aplicación y erogación de dicho importe más
sus rendimientos generados […]; se reportaron a
la Secretaría de Hacienda avances físicos y nan-
cieros que no corresponden con los comprobados
durante la revisión”.
En la revisión de la Cuenta Pública a septiembre
del año pasado, la ASF descubrió más irregularida-
des en Veracruz que rebasan los 10 mil millones
de pesos en el ejercicio
de 2015. Seguramente
de esto tampoco habrá
rendición de cuentas ni
culpables.
Puntos suspensi-
vos... Después de ver
las brutales imágenes
de tortura que elemen-
tos del Ejército y de la
Policía Federal come-
tieron en contra de una
mujer procesada por
delitos de delincuen-
cia organizada y nar-cotráco, en donde la
asxian para obligarla
a declarar, el secretario
de la Defensa Nacio-
nal, general Salvador Cienfuegos, mantendrá su
misma postura de pedir a la sociedad y a los me-
dios que no critiquemos ni opinemos sobre esos
abusos de militares en contra de la población. El
tema lo ha abordado el funcionario en varias oca-
siones, cuando ha pedido que no se hagan juicios
de valor hasta que un juez determine la culpabi-
lidad de los militares; sin embargo, es imposible
que la prensa y la sociedad mantengan un silencio
cómplice cuando miembros de las fuerzas arma-
das y de cuerpos policiales, que deberían ser los
responsables de garantizar y dar seguridad y pro-
tección a a la población, son quienes atropellan los
derechos humanos y promueven la tortura como
una forma de “aplicar la ley”..
C E C I L I A M
A R T Í N E Z
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DEFENSOR DEL PERIODISTA
8 18 de abril de 2016
OPINIÓN
El director de Artículo 19, la organizaciónpara investigar y cuestionar la violenciacontra el periodismo en México, Darío
Ramírez, tras 1 década al frente de ella, hizopúblico su informe: Medios, impunidad, Estado,democracia y opacidad : MIEDO. En él ha dadocuenta de cómo las libertades de prensa y losperiodistas que las ejercen han sido brutalmenteatacados. Con su matriz en Inglaterra, esa orga-nización vela por el trabajo de quienes, en todoslos géneros periodísticos, sufren las embestidasde funcionarios y delincuentes por igual, paratratar de impedir la circulación de informaciónque les atañe. Lo mismo que de la crítica. El do-cumento ( El País y La
Jornada , 18 de marzode 2016) muestra loshomicidios, en 2015,de 19 trabajadores dela prensa y más de 1mil agresiones de partede esos delincuentes yfuncionarios, que han “instalado el miedo” en lasredacciones de la prensa. Es así que Artículo 19ha estado pendiente de esos hechos y constante-mente los ha exhibido, para mostrar el clima de
perversa violencia que priva en nuestro país.Durante los 6 años del calderonismo y lo que va del peñismo, esta organización no dejó dedocumentar la violencia con que se ataca a losreporteros, que son quienes han llevado la peorparte de esas agresiones. Contra los trabajadoresde los medios de comunicación escritos, sobretodo, es que la violencia sangrienta ha desata-
do su criminalidad con predominio de accionesdesde el sector gubernamental. El documentoreprueba en especial al peñismo, presentando susterribles consecuencias, con 19 homicidios el añopasado, exactamente a la mitad del sexenio quese ha caracterizado por su desprecio a la prensaque informa y cuestiona el desempeño del malgobierno de Enrique Peña Nieto. Éste, incluso,extendiendo su mano negra para prolongar elataque, negando publicidad oficial a los mediosque no aceptaron someterse a la “verdad” oficial.
MIEDO es un documento veraz. Nos hainformado del terror que impera en la prensamexicana, en su afán por informar a la opinión
pública, contra viento y
marea de la violenciaque ha buscado impe-dir el ejercicio de laslibertades de expre-sión. El director por10 años de Artículo19, cargo que desem-
peñó eficaz y puntualmente denunciando lo quehan padecido los periodistas, se ha despedidode nuestro país, dejando una estela de cuestio-namientos sobre los hechos intimidatorios, que
llegaron al homicidio, para obstaculizar, las ta-reas de la prensa en las 32 entidades del país.El presidencialismo autoritario y los desgoberna-dores matones crearon las condiciones para esasagresiones, las cuales fueron ejecutadas por lossicarios del crimen organizado que se coludencon los funcionarios; pues en eso de atacar a laprensa se identifican en los mismos fines de vio-
EL DOCUMENTO MIEDO
PRECISA LA VIOLENCIA CONTRA
LA PRENSA
ÁLVARO CEPEDA NERI
El informe MIEDO destaca que en2015 fueron asesinados 19 trabajadoresde la prensa y se registraron más de 1mil agresiones contra informadores
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DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
lencia hasta sus últimas consecuencias, contra losperiodistas.
Darío Ramírez cumplió al pie de la letra consu deber en esa década, dirigiendo la organi-zación Artículo 19 con tino y capacidad para
exhibir, metódicamente, los casos de violenciacontra la prensa. A él y a su equipo debemos lainformación puntual de las consecuencias de esa violencia en todo el país, que privó de la vida areporteros que se atrevieron a informar. Artículo19 con Darío Ramírez desempeñaron un trabajo
crítico sobre la difícil tarea que lleva a cabo laprensa mexicana para ventilar los hechos. Cum-pliendo con su función defensora de las liberta-des de expresión, publicación y difusión de loshechos que funcionarios y narcos trataron de
censurar. Artículo 19 se lleva el reconocimientoa su valentía por el desempeño en su labor de velar por la integridad de los periodistas, y exhi-bir a delincuentes y gobernantes que arremetie-ron contra la prensa en aras de que sus fechoríasqueden ocultas e impunes.
D A V I D
M A N R I Q U E
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10 18 de abril de 2016
ZONA CEROOPINIÓN
Si nos atenemos a lo que dice de sí mismo, elEjército Popular Revolucionario (EPR) es laguerrilla decana de todo el movimiento ar-
mado mexicano. Está cumpliendo 52 años de gue-rra popular prolongada contra el Estado burgués ysus gobiernos. Es decir, fue fundado en 1964: 1 añoantes del ataque al Cuartel de Madera (efectuadopor el Grupo Popular Guerrillero del duranguenseArturo Gámiz y el chihuahuense Pablo Gómez) y2 años después del asesinato del morelense Rubén
Jaramillo (quien había dejado las armas, se encon-traba en la lucha social y fue acribillado por ele-mentos del Ejército Mexicano junto con sus hijos ysu esposa embarazada).
Hoy el EPR hace público uno de los documen-tos editados interna-mente entorno a su 50
aniversario. Está fecha-do en mayo de 2015. Setrata de un documentomuy valioso en tantocuenta (aunque resumi-da y parcialmente) des-de la clandestinidad, su devenir histórico. En nuevecapítulos contenidos en 412 páginas y un “com-plemento fotográco” de 12 imágenes expone sus
“verdades históricas” sobre su origen, sus proble-
mas internos, su justicación de la lucha armada,
el proyecto de país al que aspira y su análisis de lasituación nacional e internacional.
Advierte que la autoría del escrito es colectiva.Se entiende que los autores son los actuales inte-grantes de su Comité Central-Comandancia Ge-neral. El libro, editado por “Editorial del Pueblo” y
titulado Preguntas al PDPR-EPR. Historia y problemas
de actualidad , está escrito en forma de preguntas y
respuestas. De hecho, los autores señalan que esaspreguntas efectivamente fueron planteadas porpersonas militantes de la organización y tambiénpor personas de distintas esferas sociales. Pudimosadvertir algunas de las preguntas que nosotros lesformulamos durante la entrevista que publicamosen estas páginas en tres entregas en enero de 2014.
Presentan el documento como su palabra:“Ésta es nuestra experiencia, nuestra concepción,nuestra propuesta y alternativa dirigida a nuestropueblo”.
Se denen como organización político-militar,
donde el Partido Democrático Popular Revolucio-nario (PDPR) “es la unión de voluntades, capaci-dades y recursos para organizar, hacer y dirigir la
revolución socialista”.
Mientras, el EPR “es el
ejército del pueblo or-ganizado, estructurado y dirigido por nuestropartido para organizarla lucha contra los ex-plotadores y opresores
de nuestro pueblo. La construcción del ejército delpueblo tiene sustento en los principios leninistas deorganización militar del proletariado”.
En algo se insiste a lo largo de los capítulos dela parte histórica: en que no hay diferencia entrelo que hoy es el EPR y la Unión del Pueblo (UP).Por ello asumen como año de fundación 1964 yno 1995 o 1996, cuando hizo su aparición públicacomo EPR en el vado de Aguas Blancas, Guerre-ro. Los autores quieren dejar en claro su posiciónde que son los mismos fundadores de la UP los queactualmente dirigen el EPR. Incluso lamentan elcambio de nombre y de siglas y lo presentan como
ZÓSIMO CAMACHO
LAS VERDADES HISTÓRICAS
DEL EPR
El EPR se autodefine como el ejércitodel pueblo organizado, estructurado y diri-gido por su partido para organizar la luchacontra los explotadores y opresores
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ZONA CERO OPINIÓN
un costo: “La verdad histórica es que el PDPR-EPR es el cambio de siglas producto de la incapa-cidad para poder frenar la tendencia revisionistadentro del partido”.
También rechazan que el movimiento estu-
diantil de 1968 y la represión que el régimen hi-ciera de esa lucha hayan sido el parteaguas parael surgimiento de los grupos armados en México.Ellos ubican el detonante en las luchas y represio-nes que vivieron de 1956 a 1959 trabajadores (noestudiantes pequeñoburgueses): electricistas, ferro-carrileros, médicos y de la educación. La única -gura con nombre y apellido que resaltan en estafundación es la de Héctor Eladio Hernández Cas-tillo. Por el contrario,se minimiza la partici-pación del guatemal-teco José María OrtizVides.
“En 1964 se cons-tituye ocialmente el
primer núcleo de pro-fesionales de la revolu-ción, entre ellos se en-contraba nuestro que-rido compañero Héc-tor Eladio HernándezCastillo”. Por su parte,
“el compañero Chema,como muchos otros,fue un compañeromás”. Y nada tuvo que
ver en la fundación dela organización: “como revolucionario se incorpo-ró a nosotros cuando existía ya un desarrollo de lasestructuras de dirección, cuando teníamos ya añosde estar desarrollando una estrategia, táctica y me-todología de construcción revolucionaria”.
Así, relatan como la primera etapa de 1964 a1978, cuando se asumen como “grupo revolucio-nario”. A partir de 1978 dicen alcanzar un desa-rrollo que les permite erigirse en partido. Desde eseaño se hacen llamar Partido Revolucionario Obre-ro Clandestino Unión del Pueblo (PROCUP).
En 1986 incorporan a su nombre el de Partidode los Pobres (PDLP), la guerrilla del maestro ruralLucio Cabañas, “después de años de relación polí-
tica, solidaridad incondicional, intercambio de ex-periencias, de colaboración” con el “principal nú-cleo de sobrevivientes” de la guerrilla guerrerense.
A pesar de que durante 1 década se llamaronPROCUP-PDLP, los autores del escrito dejan en
claro el papel marginal del PDLP, cuyos sobrevi-vientes sólo habrían sido rescatados y acogidos poruna organización más articulada y fuerte. Así quela incorporación de las siglas del PDLP sólo ocu-rrió “en un acto de reivindicación y reconocimien-to histórico a la lucha del PDLP y del profesor-co-mandante Lucio Cabañas”. La siguiente etapa ya
iniciaría en 1996 como PDPR-EPR.Los integrantes del Comité Central de la or-
ganización tambiénasientan que todas lasguerrillas provienende “un sólo tronco co-mún”. Más aún, de las
mismas raíces. Las raí-ces son el movimientosocial. El tronco fuela determinación dehacer la revolución so-cialista aún en variasexpresiones. El PDPRdice que incluso pre-paró a otras guerrillas
en sus escuelas políti-co-militares.Hasta aquí un pri-
mer apunte sobre eldocumento que, sin
restarle en nada valor, deja ver un discurso políti-co para legitimar al interior todas las decisiones dela actual dirigencia que, como en el mismo librose señala, es la misma que viene desde la Unióndel Pueblo. Y nada le resta a este núcleo el mé-rito de 52 años de clandestinidad y lucha por launa revolución marxista leninista en México. Enuna siguiente entrega hablaremos de sus crisis y susmaneras de resolverlas, así como de sus concepcio-nes de la realidad mexicana y del mundo. Comodecíamos, es un documento para revisar, dialogar
y criticar el papel de los movimientos armados enuno de los países con mayor desigualdad y mayorimpunidad del mundo: México.
D A V I D
M A N R I Q U E
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12 18 de abril de 2016
AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
MIEDO
MOTOR DEL
AUTORITARISMO Y EL CRIMEN
NANCY FLORES
Hace ya 9 años 4 meses que el gobiernofederal inició una espiral de violencia
y terror. El costo para la sociedad de lasupuesta “guerra” contra el narcotráco ha sido
muy elevado: ejecuciones, desapariciones, feminici-dios, torturas, violaciones, agresiones sexuales, se-cuestros, extorsiones que se cuentan por decenasde miles. A ello se suma la impunidad y el miedo.
Uno de los mayores efectos que tiene la violen-cia es que la gente se retraiga, que no haga con-
tacto con las demás personas, que tenga miedode las consecuencias de ese contacto, explica enentrevista el doctor Alfonso Valenzuela Aguilera,investigador en la Universidad Autónoma del Es-tado de Morelos.
El autor del libro La
construcción espacial delmiedo (Juan Pablos Edi-tor, 2016) agrega quelos únicos que se forta-lecen con un contextoviolento, como el quepadece México, son los poderes más totalitarios.“Gente vinculada con actividades ilegales y gentea la que le gustaría regresar a una dictadura. Esetipo de poderes son los que se fortalecen con estadesmovilización [social]”.
Para el académico, la visión simplista del go-bierno que ubica buenos y malos es incorrecta.Ello porque “la criminalidad está inltrada en to-
dos los ámbitos –en el empresarial, en el gobierno,en las instancias que se encargan incluso de com-batir al narcotráco, en las policías–; entonces es
un poco ridículo hablar de que existe un grupo
ya identicado fuera de la ley y el resto estamos
dentro de la ley. Esto es lo que lo hace muy compli-
cado. Cualquier estrategia que no tome en cuentaeste factor no va a tener éxito porque está muyinltrada la delincuencia. Lo que hay que hacer
es identicar esto y empezar a hacer acciones que
manden el mensaje de que alguien que cometa unilícito será castigado. Lo que hay que hacer es ata-
car esa impunidad”.El académico reere que esto se puede enfren-
tar con organización. “El crimen es muy fuerteporque está organizado. Entonces necesitamosuna sociedad organizada. Ésta requiere una se-rie de puntos, no sólo un líder que sea el que todo
mundo tenga que seguir, si no organizarse desde lopequeño, desde los ve-cindarios”.
Valenzuela Aguile-ra, quien encabeza elproyecto Observatoriode Seguridad Ciudada-na y Cohesión Social,
explica que en este paíspareciera que nunca vamos a ver que los corrup-tos, los delincuentes, los políticos y los empresariossean llamados a la justicia y sobre todo sean en-carcelados. Pero, indica, ejemplos como Brasil yColombia donde eso ya está ocurriendo son unabuena señal. “Eso puede ocurrir en México y te-nemos que impulsarlo hasta que suceda”.
Respecto de los crímenes masivos sucedidos eneste contexto de violencia, en los que se ha com-
probado incluso la participación de agentes delEstado (como el caso de los 43 normalistas ruralesdesaparecidos en Iguala, Guerrero, por policíasmunicipales, y los civiles ejecutados en Tlatlaya,
Uno de los mayores efectos de laviolencia es que la gente se desmovi-lice. Los únicos que se fortalecen conello son los poderes más totalitarios
U
os
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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
Estado de México, por militares), el investigadorindica: “Es un problema especialmente grave por-que ya se viene perlando una violencia institucio-nal, una violencia de Estado que es algo tremen-damente grave”.
El doctor en urbanismo por la Universidad Na-cional Autónoma de México reexiona que nues-tro papel como ciudadanos es no dejar la seguri-dad en manos de las instituciones del Estado, sinoreclamarla por medio de las leyes de participaciónciudadana –a través de las cuales se puede revocarel mandato–, y ahondar más en su incidencia.
El ciudadano, dice Valenzuela Aguilera, tieneque estar participando, evaluando e incidiendo demanera estructural dentro del gobierno. “Hay que
avanzar en varios frentes y nodejar que la violencia se vuelvacostumbre. Si uno como miem-bro de la sociedad, como ciu-dadano, no está alzando la voz
y también uniéndose al resto delos conciudadanos, tiene que to-
mar cartas en el asunto, protestarcuando haya que hacerlo y ofre-cer alternativas”.
Agrega que no queda mucha
opción: “Aun cuando sentimosque no hay mucho que hacer,
hay que recuperar este sentido
de resiliencia, de recuperaciónante estos tremendos traumas.No es fácil. Pero como han he-cho otros países y naciones al
término de las guerras o en laparte nal, tenemos que darle
término impulsando el imperiode la ley, el estado de derecho.
Eso es fundamental”.Para recobrar el tejido social,
el doctor propone recuperar elsentido de solidaridad. “Hayque agarrarnos de los elementosque componen la cultura de
paz y utilizar los valores comola solidaridad, la comunicaciónno violenta, la inclusión. Estoselementos que hacen que el te-
jido social se vaya reconstruyendo. Es una tareaimportante y hay que mantenernos rmes, no
hay que dejar que hagan lo que quieran a nivel de
gobierno y de instituciones. Retomar ese poderío[ciudadano] que en este siglo es el que va a dar larespuesta”.
En su libro La construcción espacial del miedo, Va-lenzuela Aguilera aborda con detenimiento temascomo la creación del estado de excepción, la segu-ridad, la vigilancia y el control social; el miedo y
las geografías de la violencia; la militarización; la
inseguridad; las redes comunitarias frente a la vio-lencia. Una lectura recomendable para entenderesta terrible realidad que cada día lacera más anuestra sociedad.
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IQ FINANCIEROOPINIÓN
F
ue en 2012 cuando la directora general
de la Organización Mundial de la Salud
(OMS), Margaret Chang, felicitó al go-
bierno mexicano por los logros del Seguro Po-
pular que permitían acercarse a la Cobertura
Universal de Salud, uno de los objetivos de ese
organismo multilateral. La Cobertura Univer-
sal, dijo Chang hace cuatro años, permite a los
países evitar crisis fnancieras derivadas de los
altos costos de salud. La mala noticia es que,
hace apenas unos días, en el órgano informati-
vo ofcial de la OMS, una investigación coloca a
México en los últimos
lugares en materia de
Cobertura Univer-sal de Salud. ¿Qué
cambió en los últimos
años? ¿Quién se equi-
vocó en el manejo de
los datos? De acuerdo
con la investigación sobre atención sanitaria en
México, Rusia, Ghana, India, Sudáfrica, en-
tre 2007 y 2010 los mexicanos mayores de 50
años registraron el peor y más defciente acceso
a infraestructura médica para el tratamiento de
enfermedades crónicas y degenerativas. El aná-
lisis se realizó con cifras de la OMS y no de la
Secretaría de Salud. Quizás allí está la diferen-
cia. En México, los investigadores de la OMS
encontraron que sólo el 20.6 por ciento de la po-
blación estudiada tuvo acceso a atención médica
y en Sudáfrica fue el 47.6 por ciento. Ayer fue
el Día Mundial de la Salud y la OMS lanzó un
nuevo reto: mayor atención para enfermedades
crónico degenerativas. Claro, para ello la Co-
bertura Universal es indispensable y en México
aún es un tema pendiente y preocupante porque
no habrá presupuestos públicos sufcientes para
atender a la población pobre y con muchas ne-
cesidades.
¿Los culpables?
Fue entre 2000 y 2006 cuando Julio Frenk
estuvo a cargo de la Secretaría de Salud. Desde
esa posición constitu-
yó una de las prime-
ras aportaciones paraun fondo de gastos
catastrófcos que ser-
viría como base para
el Seguro Popular, ins-
trumento en el que el
gobierno mexicano ha sustentado la cobertura
universal usando la infraestructura del sector sa-
lud. A través de un acuerdo con las cigarreras,
Frenk logró que se aportara un peso por cada
cajetilla vendida. Para muchos fue como pac-
tar con el diablo. Frenk, sin embargo, inauguró
la época del Seguro Popular y de la Cobertura
Universal que deberá revisarse si se busca usarla
como modelo para la reforma del sector salud
que ya se encomendó al Secretario José Narro,
ex rector de la UNAM. A Mercedes Juan se le
criticó su escasa pericia política para impulsar
esa reforma que deberá tener la misma enverga-
CLAUDIA VILLEGAS
MÉXICO RETROCEDEEN COBERTURA UNIVERSAL DE SALUD
Los investigadores de la OMS en-contraron que en México sólo el 20.6por ciento de la población estudiadatuvo acceso a atención médica
o
a
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IQ FINANCIERO OPINIÓN
dura que la del sector de energía o la educativa.
La verdad, tengo miedo porque las reformas al
sector de la educación y la energía no han sido
exitosas, al menos no hasta ahora.
La OTI se fortalece.
Fue en Miami, la cuna de la televisión de ha-
bla hispana, en donde se dieron cita empresa-
rios y directivos de los principales generadores
de contenidos en español. En torno a la Orga-
nización de Telecomunicaciones de Iberoamé-
rica (OTI), que preside Emilio Azcárraga, los
empresarios del sector de la televisión y las tele-
comunicaciones frmaron acuerdos para impul-
sar el desarrollo de contenidos audiovisuales y
el acceso a la conectividad de la región. México
está encabezando muchas de las iniciativas en la
OTI que atiende una audiencia de más de 500
millones de personas.
La CNBV y la desorde-
nada certifcación
Vaya reto que tiene, una vez más, la CNBV
que preside Jaime González Aguadé. Resulta
que el próximo año el Grupo de Acción Finan-
ciera contra el Blanqueo de Capitales (GAFI)
revisará el cumplimiento de México en materia
de reglas contra el lavado de dinero. La CNBV
aplica los exámenes para los certifcadores en
cada institución fnanciera del país. La bue-
na noticia es que el examen es muy complejo
y exigente. La mala es que la CNBV no logra
dar buena atención a los intermediarios; no hay
capacidad para realizar la evaluación ni nuevas
fechas para aplicar esos exámenes. Así que se
prevén muchas multas.
M I G U E L G A L I N D O
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16 18 de abril de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
Tras la ingenua armación de que el Estado tiene
que “vivir”, suele ocultarse generalmente la voluntad
desbordada de que el Estado viva en la forma que esti -
man correcta aquellos que se aprovechan para sus nes
particulares de la justicación del “Estado de necesidad
política”
Hans Kelsen
Cuando hablamos de suspensión de ga-
rantías nos estamos refriendo al me-
canismo especial para la adopción de
medidas jurídicas urgentes ante situaciones que
amenacen la independencia o seguridad de unEstado. Esta fgura contempla la parálisis tem-
poral de algunas instituciones fundamentales
del modelo constitucional y la suspensión o
restricción de derechos, lo que no conlleva la
instauración de un nuevo orden constitucional.
La suspensión de garantías, conocida en otras
latitudes como régimen de excepción o estado
de sitio, se aplicó en México por única ocasión
en junio de 1942, con motivo de la declaración
de guerra a las potencias del Eje en el contexto
de la Segunda Guerra Mundial. El artículo 2 de
la Ley de Prevenciones Generales, publicada en
el Diario Ocial de la Federación el 13 de junio de
1942, señalaba que la suspensión duraría todo
el tiempo que México permaneciera en estado
de guerra con Alemania, Italia y Japón, o con
cualquiera de esos países; y que sería susceptible
de prorrogarse a juicio del Ejecutivo hasta 30
días después de la fecha de cese de las hostili-
dades. Otras coyunturas en las que se ha consi-
derado suspender las garantías, aunque sin lle-
gar a materializarse, fueron, por ejemplo, ante
el sismo que afectó gravemente a la Ciudad de
México en 1985; en el contexto del levanta-
miento armado en Chiapas en 1994, como lo
explica Héctor Fix Fierro, y en el marco de los
lamentables hechos de violencia derivados del
combate al crimen organizado, en pleno siglo
XXI. El Artículo 29 constitucional, que a raíz
de la reforma en materia de derechos humanos
de junio de 2011 presentó cambios relevantes,
recoge en México dicha fgura. La restricción y
suspensión de derechos y garantías es una facul-
tad del presidente de los Estados Unidos Mexi-canos, quien la ejerce con la aprobación del
Congreso de la Unión y la supervisión de la Su-
prema Corte de Justicia de la Nación. Tiene que
ser excepcional y contener de manera expresa y
puntual los límites formales y materiales a ob-
servarse ante una situación de peligro. Pero ello
no implica que las conductas de los gobernantes
se aparten de la legalidad. El principio de pro-
porcionalidad debe ser contemplado cuando se
determine la suspensión de garantías, pues las
medidas aplicadas ante dicha situación tienen
que ser estrictamente necesarias, racionales y
sufcientemente justifcadas, toda vez que esta-
mos hablando de la suspensión o restricción en
el ejercicio de derechos humanos. Es importante
mencionar que se restringe únicamente el pleno
y efectivo ejercicio de derechos, y no el dere-
cho mismo, pues la titularidad de los derechos
humanos no puede suspenderse en ninguna cir-
MIGUEL CONCHA MALO, FILÓSOFO, SOCIÓLOGO Y TEÓLOGO; DIRECTOR GENERAL DEL
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS FRAY FRANCISCO DE VITORIA, OP, AC
RESTRICCIÓN Y SUSPENSIÓNDE DERECHOS Y GARANTÍAS
EN MÉXICO
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ARTÍCULO OPINIÓN
cunstancia. Además, en los decretos que se ex-
pidan no pueden restringirse ni suspenderse el
ejercicio de los derechos a la no discriminación,
al reconocimiento de la personalidad jurídica,
a la vida, a la integridad personal, a la protec-
ción a la familia, al nombre y a la nacionalidad.Tampoco pueden restringirse ni suspenderse
los derechos de la niñez; los derechos políticos;
las libertades de pensamiento, conciencia y de
profesar creencia religiosa alguna; el principio
de legalidad y de no retroactividad; la prohibi-
ción de la pena de muerte; la prohibición de la
esclavitud y de la servidumbre; la prohibición
de la desaparición
forzada y de la tor-
tura, así como las
garantías judicia-
les indispensables
para la protección
de tales derechos.
La Corte Intera-
mericana de De-
rechos Humanos
ha señalado que
el fn legítimo y
único de los esta-
dos de emergencia
es la defensa de la
democracia, de lasinstituciones del
estado de derecho
y del respeto de
los derechos hu-
manos. Incluso el
derecho interna-
cional ha establecido estándares mínimos que
deben ser observados en estas situaciones ex-
cepcionales, tal como lo interpreta Pedro Sala-
zar Ugarte, como el principio de proclamación,
que implica que una vez que se proclamó de
manera ofcial el estado de emergencia, el Esta-
do se encuentra obligado a informar a las perso-
nas cuáles serán las limitaciones que se impon-
drán a sus derechos; el principio de legalidad,
que signifca que el estado de emergencia debe
ser declarado y aplicado de conformidad con
la normatividad nacional e internacional en la
materia, y el principio de temporalidad, que es-
tablece que el estado de emergencia debe tener
una duración específca en cuanto a su aplica-
ción. Por su parte, el comisionado de la Comi-
sión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV),
Julio Hernández Barros, refere que debe esta-blecerse la posibilidad de que una vez concluido
el tiempo autorizado para la restricción de ga-
rantías y/o derechos humanos, se restituya de
manera inmediata y sin trámites burocráticos
de por medio a las personas en sus derechos. Ve
necesaria además la inclusión de mecanismos
normativos que vayan de la mano con la Ley Ge-
neral de Atención
a Víctimas para
que sea posible
la reparación del
daño a aquellas
personas a las que
se les restrinja un
derecho funda-
mental de manera
injusta, infundada
o contraria a trata-
dos internaciona-
les. No deja de ser
preocupante que
en el momento en
que escribo estaslíneas el reglamen-
to del Artículo 29
de la Constitución
ha sido ya aproba-
do en el Senado,
y que lo mismo se
haya hecho en la Comisión de Gobernación de
la Cámara de Diputados. Es menester, sin em-
bargo, que todavía se discuta y apruebe en otra
de las comisiones que la han recibido, y poste-
riormente en el Pleno de la Cámara. Confamos
en que esto se haga tomando en cuenta las obli-
gaciones nacionales e internacionales del Esta-
do mexicano en materia de democracia y dere-
chos humanos, y no como un falso expediente
para pretender legalizar autoritariamente un
Estado represor, que busca controlar arbitraria-
mente a la población.
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18 18 de abril de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
Gran escándalo ha causado la investiga-
ción realizada por 370 periodistas y un
centenar de informativos que circu-
lan en 76 países. En México, por cierto, están
en esa importantísima acción la revista Proceso
y el portal Aristegui Noticias. El semanario no
pudo brindar la exclusiva en su reciente núme-
ro (2057), ya que se acordó darlo a conocer el
domingo 3 de abril, pero todos podemos encon-
trarlo en el sitio www.proceso.com.mx.
Una buena cantidad de medios, que están
impedidos de hacer coberturas amplias, costosas
e internacionales, como la señalada, tuvieron a
bien unirse en el Consorcio Internacional de Pe-
riodistas de Investiga-
ción (ICIJ, por su sigla
en inglés) y han con-movido al mundo en
algo que es esencial: la
prensa que denuncia
las malas prácticas en
las cuales están colu-
didos narcotracantes, políticos, empresarios,
tratantes de personas, ejércitos y vendedores de
armas, artistas, escritores (Vargas Llosa que no
supo explicar el por qué estuvo metido), entre
muchos impresentables.
En un video en TV El Universal encontramos
que lo mismo quienes han bombardeado Siria
durante mucho tiempo, de ambos bandos, que
rusos tracantes de mujeres, que evasores s-
cales de Uganda (país donde no hay recursos
económicos para la salud por la evasión de im-
puestos) han estado protegidos por el consorcio
Mossack Fonseca, el cual fue creado en Panamá
hace casi 30 años por un nativo de ese país, Ra-
món Fonseca, y el alemán, Jürgen Mossack.
Esta compañía ha creado casi 215 mil so-
ciedades en 200 países. Pero tiene como gran
objetivo el utilizar los llamados paraísos scales,
que son más bien refugios scales, en naciones
como las Islas Caimán, donde están registrados
dos consorcios por cada habitante (sic que ve la
multiplicación de dinero en serio ). O las Islas Vírgenes
Británicas.
En los 11 millones y medio de documentos
que se obtuvieron, hay involucrados 12 jefes de
Estado, 128 políticos, 61 familiares de los grillos,
deportistas y miembros del espectáculo. Entre
ellos Vladimir Putin,
el primer ministro is-
landés Sigmunder Da- vid Gunglausson (que
ya renunció debido
a las movilizaciones
en su nación), Lionel
Messi, Pedro Almodó-
var y Pilar de Borbón, de la realeza española.
En México la lista es amplia, incluyendo a
Alfonso de Angoitia, de Televisa; Ricardo Sali-
nas Pliego, de TV Azteca; Rafael Caro Quinte-
ro, el narcotracante supuestamente muy bus-
cado; y el empresario consentido de Los Pinos,
Juan Armando Hinojosa Cantú, dueño de Higa,
quien nanció la llamada casa blanca de Enrique
Peña y Angélica Rivera, la de Malinalco que
ocupa Luis Videgaray y otra que tiene Humber-
to Castillejos, asesor legal de la Presidencia. Al
constructor más favorecido le encontraron 100
millones de dólares colocados en esos lugares
JORGE MELÉNDEZ PRECIADO
Los más de 11 millones de documen-
tos filtrados involucran 12 jefes de Esta-do, 128 políticos, 61 familiares de políticos,deportistas y gente del espactáculo
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EL ESCÁNDALODE LOS PAPELES DE PANAMÁ
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ARTÍCULO OPINIÓN
donde todo se puede.
Espantado por la noticia, el director del Ser-
vicio de Administración Tributaria, Aristóteles
Sandoval, indicó que “no es ilícito invertir en
otros países, sino evadir impuestos” ( La Jorna-
da, 5 de abril) y que las posibles investigacionesllevarán cuando menos dos años para realizarse
(periódico Capital, ídem); aunque después señaló
que hay 33 personas investigadas ( sic que parece
Chimoltrufa ). Luis Videgaray, por su lado, mejor
ha guardado silencio ( sic mudo).
Muchos de los implicados, obviamente han
dicho que lo llevado a cabo no es anormal, no
obstante que algu-
nos se contradigan
como Alonso de
Angoitia (Jenaro
Villamil, 5 de mar-
zo) y otros se mues-
tren muy tranqui-
los (Salinas Pliego).
Claro, algunos ni
siquiera aparecen:
Caro Quintero e
Hinojosa. Incluso
viejos conocidos
relacionados con
traslado de dinero,
como es el caso delos Hank Rohn, es-
tán ausentes.
Para el carica-
turista Magú ( La
Jornada, 5 de abril),
no hay que buscar
otros lugares para hacer de las suyas en cuanto a
impuestos no pagados, ya que en nuestro país
todos los años sabemos de amplias devoluciones
a los ricos, de la recaudación mínima a empresas
y de las facilidades a muchas compañías para no
cobrarles ni el terreno donde se ubican. Tam-
bién han chacoteado con esta bomba que traerá
graves daños –¡esperamos!– los moneros Rocha
y Hernández ( La Jornada, ídem) y Rictus ( Refor-
ma, 5 de abril).
Curioso, Barack Obama dijo que la evasión
de impuestos es un problema global que se debe
atacar en serio. Aunque la especialista Irene Sel-
ser ( Milenio, 5 de abril) nos advierte que en Es-
tados Unidos e Inglaterra existen cerca de 250
mil compañías, en cada nación, para realizar ese
tipo de procedimientos y evadir al sco.
Hay una buena cantidad de bancos en estasilícitas triangulaciones: BBVA, Santander, Saba-
dell, HSBC –quien fue multado en Estados Uni-
dos con cientos de millones de dólares por lavado
de dinero –. También suizos y alemanes.
Según Ricardo Fuentes, de la prestigiosa
organización Oxfam, cada año se evaden 170
mil millones de dólares en muchísimos países,
de ricos que
compran yates,
aviones, man-
siones y autos
deportivos que
incluso vemos
en México en
manos de irres-
ponsables.
En enero,
dicha institu-
ción mexicana,
denunció que
hay 7 billones
de dólares en
Panamá, dequienes ahora
están señalados
en los Papeles de
Panamá. Noticia
que la mayoría
de los medios
nacionales ignoró, pero ahora con esta explo-
sión tendremos mayores elementos para investi-
gar a muchos millonarios irresponsables.
Fuentes arma que 62 individuos en el mun-
do amasan una riqueza similar a la que tienen
el 99 por ciento de la población. Y anuncia que
próximamente habrá una Cumbre Mundial
Anticorrupción, la cual debe apoyarse para que
tenga los resultados que la mayoría del orbe es-
pera.
El periodismo de investigación, a pesar de
todo, se abre paso.
D A V I D
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ARTÍCULO
20 18 de abril de 2016
OPINIÓN
Roma, Italia. Pocos países no se vieron sal-
picados por los documentos ltrados y
divulgados este mes por el Consorcio In-
ternacional de Periodistas de Investigación (ICIJ,
en inglés). Los llamados Papeles de Panamá reve-
laron que hay unos 12 jefes de Estado, algunos
en funciones y otros no, entre los 143 dirigentes
políticos, familiares y allegados que utilizaron pa-
raísos scales de forma secreta.
El ICIJ divulgó el 3 de abril los documentos
que revelan oscuros y secretos acuerdos nancieros
que involucran a algunas conocidas guras adine-
radas, además de otras en cargos de poder.
El escándalo muestra a las verdaderas víc-
timas del sistema nanciero global, y no son
los amigos de ningún
primer ministro. Lasdesigualdades econó-
micas siguen perju-
dicando y atentando
contra el progreso y la
cohesión social.
La organización
Oxfam calculó en 2015 que algunas de las 62
personas con más dinero concentraban tanta ri-
queza como las 3 mil 600 millones más pobres.
Para combatir la desigualdad, el Foro Econó-
mico Mundial identicó algunas soluciones que
incluyen educación, reformas a las políticas im-
positivas y de bienestar social, así como el desa-
rrollo de la fuerza laboral. Son alternativas reales
y fundamentales para miles de millones de per-
sonas.
Para reducir la brecha entre privilegiados y
desfavorecidos, la élite global debe saldar algunas
viejas deudas. La Red de Justicia Impositiva esti-
ma que las personas más adineradas concentran
entre 21 billones y 35 billones de dólares de valo-
res no gravados.
El extraordinario número de gobernantes in-
volucrados en los Papeles de Panamá refleja el alcan-
ce de la corrupción existente en los gobiernos a
escala local y nacional.
Los millones de millones de dólares robados
o escondidos de las autoridades scales por las
guras públicas involucradas, y a veces ambos,
son los que faltan para trabajos de caminería, es-
cuelas y salud pública. No sólo los ricos se hacen
más ricos, sino que los pobres sufren una opresión
sistémica.
Cuando el Estado
no puede o no cubrelas necesidades básicas
de los sectores más vul-
nerables, la delincuen-
cia prospera. Las orga-
nizaciones criminales
pueden transformarse
en las principales proveedoras de servicios socia-
les y terminan arraigándose en las comunidades
al punto que se ganan la conanza de la pobla-
ción y se inltran en el gobierno local.
Así, funcionarios mal pagados quedan vulne-
rables y ceden a la tentación de la corrupción,
pues los Estados desnanciados no pueden otor-
garles lo que ganan con los sobornos.
El Banco Mundial estima que alrededor de
1 billón de dólares se destinan todos los años al
pago de sobornos. No podemos permitirnos se-
guir ignorando la corrupción, que representa
LOS PAPELES DE PANAMÁ
SUBRAYAN LA NECESIDAD
DE TRANSPARENCIA
MADDIE FELTS, PERIODISTA/INTER PRESS SERVICE
Escándalo de los paraísos fiscalesmuestra a verdaderas víctimas del sistemafinanciero. Desigualdad económica atentacontra el progreso y la cohesión social
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ARTÍCULO OPINIÓN
alrededor de 5 por ciento del producto interno
bruto anual, unos 2.6 billones de dólares, casi 20
veces más de los 134 mil 800 millones de dólares
que se otorgan a la asistencia ocial al desarrollo.
Los lectores de este artículo podrán no estar
entre las 62 personas más adineradas, pero tienenacceso a la educación, a internet y a una prensa
gratuita, que es más de lo que tienen miles de per-
sonas en el mundo.
Debemos reconocer y defender al periodismo
que expone y denuncia las grandes desigualdades
e injusticias. No podemos dar por descontadas las
libertades y las oportunidades que tenemos.
Además, debemos luchar, no por lo que tene-
mos, sino por lo que
merecemos, para em-
pezar “la honestidad,
la transparencia y la
integridad de nues-
tros gobernantes”, lo
que impulsó a Birgitta
Jónsdóttir, una mani-
festante de Islandia, a
reclamar un cambio.
Ella no es la única
descontenta. Las pro-
testas continuaron en
ese país europeo aun
después de la renun-cia del primer minis-
tro Sigmundur Davíð
Gunnlaugsson, 2 días
después de que estalla-
ra el escándalo de los Papeles de Panamá y se cono-
ciera su participación en inversiones en paraísos
scales.
En Sudáfrica, la ciudadanía sigue protestando
por los negocios en que están involucradas sus au-
toridades y sus familias, y ahora que los Papeles de
Panamá revelaron la participación del sobrino del
presidente Jacob Zuma en contratos petroleros en
la República Democrática del Congo, las mani-
festaciones seguirán.
Las y los ciudadanos que gozan de la libertad
de realizar protestas pacícas deben luchar por la
transparencia para las millones de personas que
no pueden alzar su voz.
Las próximas elecciones presidenciales de Es-
tados Unidos deben analizarse desde una nueva
perspectiva, con la información que aportaron los
papeles de Panamá. Los candidatos han tratado
de distanciarse de Washington y sus enredos ins-
titucionales, pero los votantes deben comenzar areclamar que, en cambio, se alejen de los dudosos
fondos que nancian sus campañas.
El sistema de nanciación de las campañas elec-
torales en Estados Unidos deja muchos vacíos lega-
les, que permiten que las corporaciones y fundacio-
nes escondan millones de dólares, no muy diferente
a los paraísos scales que ocultan miles de millones
de dólares para dirigentes políticos y empresariales.
Aun en un país
tan rico como Estados
Unidos, 15 por cien-
to de la población es
pobre. El costo de los
servicios sociales que a
menudo se considera
inviable es ínmo al
lado de los billones de
dólares escondidos por
la evasión scal.
No hay ningún di-
rigente político esta-
dunidense implicado
en los Papeles de Panamáhasta donde se sabe,
pero los documentos
ltrados ofrecen a los
votantes la posibilidad
de reevaluar el sistema económico y político de
su país.
Para quienes no tenemos miles de millones de
dólares en el bolsillo, aún nos queda una herra-
mienta preciosa: nuestras voces. Debemos alzar
la voz a través de la prensa y expresarnos me-
diante los procesos electorales para garantizar la
transparencia de nuestros gobiernos.
Los Papeles de Panamá son como una libreta de
calicaciones global y hay demasiados dirigentes
políticos e instituciones con mala nota; que esta
información nos haga a todos y todas pelear sin
tregua por procesos políticos justos y transparen-
tes en todas partes.
D A V I D M
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22 18 de abril de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
E
l bufete panameño de abogados Mossack
Fonseca organizó en paraísos scales la
oscura transferencia de bienes de 1 mil
200 sociedades para evadir impuesto, revelan los
llamados Papeles de Panamá ltrados por el Con-
sorcio Internacional de Periodistas de Investiga-
ción.
Esa masiva y organizada evasión scal tiene
la misma voluntad e intención que las rebajas
de impuestos a los ricos perpetradas a partir de
la década de 1980. Ronald Regan y Margaret
Thatcher fueron los primeros en cargarse el pro-
gresivo sistema de impuestos, que establecieron
gobiernos socialdemó-
cratas tras la SegundaGuerra Mundial, en el
que pagaba más im-
puestos quien más te-
nía y más ganaba.
¿Qué tiene que ver
el fraude scal reve-
lado en los Papeles de Panamá con las indecentes,
pero legales, rebajas de impuestos a los más ricos
que iniciaron Reagan y Thatcher? Todo. Quie-
nes recurren al bufete panameño no quieren
pagar impuestos, lo mismo que buscan quienes
presionan y consiguen scalidades complacientes
para pagar mucho menos.
Uno de los hombres más ricos del mundo,
Warren Buet, certica la escandalosa rebaja de
impuestos a las élites. El estadunidense calcula que
sus empleados pagan en impuestos y seguros socia-
les casi el 33 por ciento de sus ingresos, cuando él
sólo paga un 17.7 por ciento. Y dice que nadie en
su empresa paga menos que él. Esclarecedor.
La indecente rebaja de impuestos a los ricos
pretende que, al pagar estos menos impuestos,
disponen de más capital para invertir, activan la
economía, ésta crece y se crea empleo. Pero nunca
ocurrió. El poder económico paga hoy muchísi-
mos menos impuestos que hace 40 años, pero ese
dinero no pagado en impuestos no activa la eco-
nomía real. Especula en el casino nanciero.
Ese emperramiento capitalista en ganar cada vez
más lo retrató Cayo Largo de John Huston. En un
hotel de Florida coinciden un soldado, que regresa
tras la Segunda Guerra
Mundial, y el gángster Johnny Rocco. En una
tensa discusión, el sol-
dado pregunta retóri-
camente: “¿qué quiere
Rocco?”. Y se respon-
de el mismo: “Quiere
más”. Y Rocco conrma: “Eso es, quiero más”.
El soldado pregunta de nuevo: “¿Alguna vez Roc-
co tendrá bastante?”. Y Rocco contesta: “Nunca
tengo bastante”.
Evadiendo impuestos o pagando mucho me-
nos legalmente, además de ganar desposeyendo
al pueblo trabajador, los capitalistas son como
Rocco. Nunca tienen bastante.
Los paraísos scales propician la evasión s-
cal masiva, pero gobiernos y entidades interna-
cionales no se enfrentan más allá de brindis al sol .
Mantienen el secreto bancario contra viento y marea,
XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTA Y ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
LOS PARAÍSOS FISCALES
TAN PELIGROSOS COMO
EL YIHADISMO
Los paraísos fiscales propician la eva-sión fiscal masiva, pero gobiernos y en-tidades internacionales mantienen elsecreto bancario contra viento y marea
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ARTÍCULO OPINIÓN
gasolina de la evasión scal, y en la misma Europa
orecen impunes los paraísos scales. Suiza, islas
del canal de la Mancha, Luxemburgo, Liechs-
tentain, Gibraltar, Andorra, Austria, Holanda, la
City de Londres… No hay voluntad política de los
Estados para acabar con el secreto bancario y de esos polvos de hermetismo bancario vienen los lodos
del fraude scal masivo.
Ante la desfachatez evasora de los Papeles de Pa-
namá’ urge un sistema de impuestos fuerte, justo,
progresivo y suciente. Como mínimo como el
que había antes de la década de 1980, antes de
la patente de corso a los ricos para no pagar im-
puestos. O apenas, como Buet. Y acabar con la
trampa del recurso sistemático a la deuda pública
para suplir la menor recaudación tributaria.
Ante las revelaciones de los Papeles de Panamá,
el movimiento internacional ATTAC exige que el
Estado tome medidas contundentes contra la eva-
sión scal e impago de cotizaciones. En España,
por ahí se pierden 90 mil millones de euros anua-
les según el Sindicato de Técnicos de Hacienda
(GHESTA). ¿Cuántos problemas, pobreza y
desigualdad no se resolverían de disponer de esos
miles de millones de euros más?
Pero no sólo en España. Según explica GabrielZucman en La riqueza oculta de las naciones, hay casi
6 billones de euros en activos nancieros ocultos
en paraísos scales. Y por eso las haciendas públi-
cas dejan de recaudar anualmente 130 mil millo-
nes de euros de impuestos que se evaden.
Secreto bancario, anonimato de grandes for-
tunas y opacidad de transacciones nancieras son
la esencia de los paraísos scales. Para evadir cien-
tos de miles de millones de impuestos de los que
se despoja a la ciudadanía. Hay que empezar a
ver a los paraísos scales y la evasión de impuestos
como una amenaza tan grave como el yihadismo
para poder llevar una vida digna y segura. Y ac-
tuar en consecuencia.
D A V I D
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ARTÍCULOOPINIÓN
Buenos Aires, Argentina. Como era de pre-
ver, en Argentina el principal rebote políti-
co y periodístico de los Panama Papers fue
lo relacionado con Mauricio Macri. Su rol en em-
presas offshore sigue siendo cuestionado. El affaire es
una cloaca destapada a nivel mundial.
Era lógico que la mayor atención se centrara
en Argentina, en las implicancias de Macri con
la empresa Fleg Trading de la que formó parte.
El estudio panameño Mossack-Fonseca radicó la
rma en las Bahamas a pedido de sus accionistas.
El aludido, que no había incluido ese rol en sus
declaraciones patrimoniales, defendió su inocen-
cia con la supuesta inactividad de la rma que ad-
judicó a su padre para
proyectar inversiones
de Rapipago en Brasil.
Tal explicación – convenció a Marcos
Peña, Laura Alonso y
Elisa Carrió, también a
Daniel Scioli, nobleza
obliga– no fue suciente para un amplio espectro,
que hubiera querido que el aludido se presentara
en Diputados. El pedido fue rechazado por el o-
cialismo por 131 votos contra 89 de la oposición.
El pelotazo impulsado el domingo 3 de abril por
100 diarios en simultáneo a nivel internacional fue
un golazo en contra para Macri, quien presumía
de transparencia y comunicación directas, supues-
tamente diferentes del secretismo que imputaba
a Cristina Fernández de Kirchner. ¿Qué mejor
ocasión que ésta para una conferencia de prensa y
contestar todos los interrogantes?
Se puede suponer que la estrategia del ocia-
lismo fue otra: promover el escándalo mediático
acerca de la detención del empresario K Lázaro
Báez, preso cuando iba a comparecer ante el juez
Sebastián Casanello.
Es verdad que un escándalo tapa a otro. Sin
embargo no le resultará fácil al presidente salir in-
demne de estas sospechas, en parte porque la do-
cumentación es tan voluminosa, con 11 millones
de documentos, que los medios seguirán repique-
teando un cierto tiempo. Eso rozará una y otra vez
al hombre del PRO.
Además, nuevas investigaciones descubrieron
más conexiones del jefe de Estado con empresas
offshore. No estaba solo Treg Trading sino Kage-
musha, que sigue activa. Y hay otras siete socie-
dades descubiertas en Panamá, a nombre de su
padre Franco y de su
hermano Gianfranco.
Marina Walker
Guevara, la vicedi-rectora del Consorcio
Internacional de Pe-
riodistas de Investiga-
ción (ICIJ), con sede en
Washington, que organizó el trabajo global publi-
cado el3 de abril, le dijo a Paula Lugones, de Cla-
rín, que “Macri no respondió por qué su familia
eligió abrir una sociedad en Bahamas si era para
hacer una inversión en Brasil”.
Abundó: “estamos en un momento en el que
no alcanza decir ‘yo no hice nada’ con la empresa
o ‘no tenía activos’ sino que personas con respon-
sabilidades públicas tienen que pensarlo 10 veces
antes que ir a nadar en las aguas turbias en los
paraísos scales que es por donde pasa la mayor
criminalidad y todos los actos de corrupción del
mundo”.
Si eso lo hubiera declarado Horacio Verbits-
ky o publicado Tiempo Argentino, el macrismo
EMILIO MARÍN, PERIODISTA Y COMENTARISTA ARGENTINO, COLABORADOR DE PRENSA
LATINA
MACRISEVERAMENTE CUESTIONADO
Nuevas investigaciones descubrie-
ron más conexiones de Macri con otrassiete empresas offshore en Panamá, anombre de su padre y de su hermano
o
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ARTÍCULO OPINIÓN
habría dicho que era “un relato del periodismo
militante”.
Prostíbulos del
capitalismo
Si la vicedirectora del ICIJ fue dura con los pa-
raísos scales, más a fondo fue el brasileño Emir
Sader en Página/12. El político ligado al PT de
Brasil y al hoy cuasi desaparecido Foro de San Pa-
blo, escribió:
“Los llamados paraísos scales
son verdaderos prostíbulos del capi-
talismo. En esos territorios se practi-
ca todo tipo de actividad económica
que sería ilegal en otros países, cap-
tando y limpiando sumas millona-
rias de recursos, como los provenien-
tes del comercio de armamentos, del
narcotráco y de otras actividades
ilegales en otros países. Sirve asimis-
mo para hacer circular capitales sin
pagar los impuestos que se pagarían
en sus países de origen”.
La denición es políticamente
acertada, con la obvia aclaración de
que los presidentes de esos lugares,como Juan Carlos Varela de Pana-
má, no son iguales a las explotadas
trabajadoras sexuales de los pros-
tíbulos. Son algo cualitativamente
peor: políticos a sueldo de esas r-
mas, en negro o en blanco.
El otro matiz es que quienes frecuentan como
clientes los prostíbulos, si bien no deben ser jus-
ticados pues sin ellos sería poco factible la exis-
tencia de la prostitución, son más rescatables que
los empresarios que acuden a hacer negocios
non sanctos a Panamá, Bermudas, islas Vírgenes,
Gran Caimán y otros prostíbulos del capitalismo
internacional.
No vaya a creerse que esa lacra de institucio-
nes existe solamente en el Tercer Mundo, como
el bufete panameño. No, las facilidades para ese
negocio de evasión impositiva y lavado de activos
también se dan en estados norteamericanos como
Nevada y Delaware, en países europeos como Sui-
za y Luxemburgo.
Hernán Arbizu, ex vicepresidente del JP Mor-
gan para Latinoamérica y denunciante de causa
de fuga de divisas y lavado de dinero, declaró que
las cuentas pueden estar en esos paraísos pero eldinero está depositado en bancos de reputación
internacional en Suiza, países europeos y EE UU.
Obama se hace el tonto
El presidente estadunidense, ante las revelacio-
nes periodísticas, manifestó que el problema de la
evasión scal sigue siendo grave a nivel mundial y
luchar contra eso es una prioridad de su adminis-
tración. No se nota, porque Nevada y Delaware
pertenecen a Estados Unidos y no a la desapare-
cida Unión Soviética, sin que los negocios turbios
allí hayan cesado en los casi ocho años que lleva
en la Casa Blanca.
En muchos casos son bancos estadouniden-
ses los que reciclan el dinero sucio, como el Citi,
Merril Lynch, JP Morgan, y lavan sus culpas con
alguna que otra multa.
La ausencia de políticos estadunidenses, em-
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ARTÍCULOOPINIÓN
presas y bancos de esa nacionalidad, llama la
atención del Panama Papers. No hay nada sobre
negocios turbios del imperio, antro fundamental
de la corrupción capitalista, ni sobre Alemania ni
Japón.
En cambio, sí se hizo trascender profusa in-formación contra Vladimir Putin y autoridades
chinas, aunque no pudieron ser acusadas directa-
mente como Macri de tener a su nombre rmas
o cuentas sospechosas. Al líder ruso lo apuntaron
por tres empresarios, del mismo modo trataron de
ensuciar al presidente sirio porque algún sobrino
estaba en las nóminas.
Sin poner en tela de juicio la información re-
velada mundialmente, se debe señalar, en base a
esas ausencias, que las ltraciones fueron sesgadas
políticamente. Esto puede ser a causa de que la
fuente seleccionó qué entregar y qué no al perió-
dico Süddeutsche Zeitung , y no porque hubiera un
interés político equis del Consorcio Internacional
de Periodistas de Inves-
tigación.
Otro que sale limpito
de la denuncia es Israel,
donde los negociados
nancieros poco escru-
pulosos tienen mucha
cabida. Julio Sevares
citaba una publicación de Clarín en 2000: “en Is-rael, el jefe del departamento de Investigaciones
del Ministerio de Policía declaró recientemente
‘hoy tenemos un maravilloso país para el lavado
de dinero’.
“Estimó que el lavado de dinero en Israel in-
cluye el juego, el fraude y el robo de propiedades
y asciende a miles de millones de dólares”. ¿Raro,
no, que estas plazas del dinero sucio no merezcan
ninguna mención?
Lugares comunes
Aquellas gruesas omisiones tratan de ser lle-
nadas con noticias “de color” porque sirven para
vender más, como poner en la picota a Lionel
Messi y su padre. También al actual presidente de
la FIFA y ex titular de la europea UEFA, Gianni
Infantino.
Contratos conscados por la policía conr-
marían que Infantino rmó en 2006 y 2007 con-
tratos de televisación con la sociedad offshore Cros
Trading, de los argentinos Hugo y Mariano Jin-
kis, hoy detenidos por el FIFA-gate. Los rmó a un
precio bajo y esos empresarios los revendieron con
enorme diferencia a su favor, por lo que se suponeque allí hubo “retornos”.
Acusar a gente del deporte y las entidades in-
ternacionales del fútbol también puede ser una
pista sobre de dónde provino la ltración o hackeo
del bufete panameño. El FIFA-gate tuvo su origen
en la justicia estadunidense, con la scal general
Loretta Lynch ordenando a nes de mayo de
2015 las primeras siete detenciones de los direc-
tivos de la entidad, en un proceso que un tiempo
después terminó con el reinado de Joseph Blatter.
Las malas lenguas aseguraban que en esa inves-
tigación, justicada por cierto, había habido un
interés especial de Washington y Londres. Ambas
habían sido derrotadas en la elección de las sedes
de los campeonatos
mundiales de futbol en
Rusia (2018) y Catar
(2022).
Así fue como llegó
Infantino al lugar del
suizo Blatter. Este cro-
nista no estaba ilusio-
nado con el enroque de personajes. Escribió en La Arena (4 de junio de 2015): “no es mera cuestión
de nombres. Hussein, Platini, Figo y cualquier
otro presidenciable, cuando en seis meses se haga
el congreso extraordinario, pueden ser mejores,
regulares o peores que el suizo. Pero si no se cam-
bian las bases mercantilistas y corruptas de un fút-
bol sponsorizado por ejecutivos, bancos y multina-
cionales, el delito seguirá ganando por goleada y
cobrando en dólares o euros”.
El mismo criterio emplea para valorar los Pa-
namá Papers. Bienvenidas las denuncias y ojalá la
justicia argentina investigue. Como el capitalismo
parasitario domina el mundo, pueden mudar al-
gunos paraísos scales y poner algún nuevo im-
puesto, pero billones de dólares seguirán en esa
ruta que nada tiene que ver con la humanidad.
Y que no se diga que todos los políticos son co-
rruptos. A Fidel y Raúl Castro no le encontraron
ninguna offshore y eso que viven en el Caribe...
La ausencia en los Papeles de Panamá de políticos estadunidenses, empresas ybancos de esa nacionalidad llama la aten-ción. También de alemanes y japoneses
es
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ARTÍCULO OPINIÓN
En 1974, justo a la mitad del sexenio de Luis
Echeverría, Daniel Cosío Villegas publicó El
estilo personal de gobernar donde apareció una
hipótesis que hoy, a más de 40 años, parece vigen-
te: “… puesto que el presidente de México tiene un
poder inmenso, es inevitable que lo ejerza personal
y no institucionalmente o sea que resulta fatal que la
Persona del Presidente le dé a su gobierno un sello
particular, hasta inconfundible” ( sic ). El autor señaló
al entonces presidente Luis Echeverría de padecer
una propensión a hablar: “una necesidad fsiológica
cuya satisfacción periódica resulta inaplazable”, que
propiciaba el monólogo presidencial. El presidente
sólo se escuchaba a sí mismo.
Sin embargo aunque pasadas las décadas y el
entonces poder presidencial ha sufrido erosión,
el Poder Ejecutivo aún tiene prerrogativas que le
permiten hacer un uso discrecional del poder.¿Cómo podríamos caracterizar al Ejecutivo mexi-
cano en este 2016? ¿Cuál sería el estilo personal
de gobernar en este sexenio? La opacidad ha sido
un lastre que la política mexicana arrastra en sus
mecanismos políticos y en el manejo de sus recur-
sos económicos. La famosa casa blanca y la salida
de la radio de Carmen Aristegui tienen un vínculo
que evidencia los métodos que el presidencialismo
mexicano ha utilizado para neutralizar plumas y vo-
ces que no desean conformarse con las dádivas que
los boletines hechos a modo proporcionan. Esa opa-
cidad que en las sombras permite componendas y
elimina piezas indeseables la utilizó Luis Echeverría
contra el Excélsior de Julio Scherer en 1976.
Para los periodistas que no tienen una cobertu-
ra mediática el peligro al que se exponen es alar-
mante, de acuerdo con el informe MIEDO (Me-
dios, impunidad, Estado, democracia, opacidad)
realizado por Artículo 19. Ello porque en 2015
se registraron 397 agresiones y el asesinato de sie-
te periodistas. Casos documentables, es decir, que
fueron denunciados ante la autoridad o bien fueron
divulgados por otros medios, por lo que podrían ser
aún más. El mismo informe menciona que las agre-
siones provienen de servidores públicos. La Ciudad
de México y Veracruz son las entidades con mayor
incidencia. Y en lo que va del sexenio del ávido lec-
tor Enrique Peña Nieto, está tendencia lamentable-
mente aumentará.
Por otro lado la corona que institucionaliza los
mecanismos de represión es la infame y ambigua
Ley Atenco, que faculta a los cuerpos policiacos a
disolver, mediante la fuerza pública, protestas o
asambleas que consideren ilegales o que pongan en
riesgo la integridad de terceros y permite el uso de
armas letales contra aquellos que pongan en riesgo,según decida la autoridad en cuestión, la vida de al-
guna persona. Atribuciones que, si dicha legislación
entra en vigencia plena, se ejercerán opaca y dis-
crecionalmente. Y si bien dicha legislación no fue
enviada por el Ejecutivo, ésta es fruto de su partido
y nació en el Estado de México, producto de una
dinámica con las características mencionadas.
¿Será que la siguiente afrmación que hizo Co-
sío Villegas es aún vigente? “Como en México no
funciona la opinión pública, ni los partidos políticos,
ni el parlamento, ni los sindicatos, ni la prensa, ni la
radio ni la televisión, un presidente de la República
puede obrar, y obra, tranquilamente de un modo
muy personal y caprichoso”.
Guardando tiempos y distancias, así va el actual
sexenio, cuyo presidente será recordado como un
“ávido lector” y también por su estilo personal de
reprimir el periodismo y la protesta social.
ÁNGEL ESCAMILLA, HISTORIADOR POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA,
UNIDAD IZTAPALAPA
EL ESTILO PERSONAL
DE REPRIMIR
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INVESTIGACIÓN PORTADA
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INVESTIGACIÓN PORTADA
SIN AYUDA CONSULAR MÁS DE 15 MILMEXICANOS
ENCARCELADOSEN EXTRANJERO
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INVESTIGACIÓNPORTADA
Más de 15 mil mexicanosencarcelados en el
extranjero no cuentan
con ayuda consular.
La Cancillería asegura
que es porque no
solicitaron la asistencia.No obstante, Moreira
tampoco lo hizo
A diferencia de la inusual y despropor-cionada ayuda consular que recibió el
priísta Humberto Moreira Valdés du-rante su detención en Madrid, España –ocurridadel 15 al 22 de enero de 2016–, al menos 15 mil478 mexicanos presos en el extranjero no tienenningún tipo de asistencia por parte de la Secreta-ría de Relaciones Exteriores, sus embajadas y susconsulados.
En un documento oficial, la Dirección Gene-ral de Protección a Mexicanos en el Exterior de laCancillería mexicana admite que del 1 de eneroal 31 de diciembre de 2015 brindó ayuda a sólo
14 mil 479 de los más de 29 mil 490 mexicanospresos en el extranjero.En el oficio UDE-0717/2016, fechado el 8 de
febrero pasado, la Secretaría justifica esta situaciónal indicar que “uno de los principios que rigen laprotección y asistencia consular es la voluntarie-dad de recibirla por parte de nacionales mexica-nos”. Por ello, dice, “se brinda a petición de parte”.
NANCY FLORES, @nancy_contra
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INVESTIGACIÓN PORTADA
Según la dependencia que encabeza la tambiénpriísta Claudia Ruiz Massieu Salinas, “muchosmexicanos deciden no ejercer su derecho a recibirasistencia consular”. No obstante, el exdirigente delPartido Revolucionario Institucional (PRI), Mo-reira Valdés, no tuvo que solicitar la intervenciónde la Embajada, sino queésta actuó por su cuenta.
Así lo revela el co-municado de prensa 74
de la Secretaría, dondeindica textualmente que“al conocer, a través delos medios de comuni-cación, dicha detención,la Embajada de Méxicoen Madrid buscó con-firmar oficialmente la
información. Por tal motivo se pusieron en mar-cha los mecanismos de colaboración establecidospara tal efecto, contemplados en instrumen-tos jurídicos vigentes entre ambos países”.
Algo que no ocurrió en el caso de 15 mil478 connacionales que no son atendidos por la
Cancillería y que se en-cuentran privados de sulibertad en cárceles deEstados Unidos, refie-
ren las estadísticas de laOficina Federal de Pri-siones de ese país. Deacuerdo con los datos,actualizados al 31 deenero de 2016, de 193mil 442 prisioneros enel sistema carcelario es-
A diferencia de la asistencia
que recibió Moreira durantesu detención, en España, 15mil 478 mexicanos presos
en el extranjero no recibenningún tipo de apoyo o
Ricardo Flores Mag—n #2, Edificio Triangular, Planta Baja, Ala ÒAÓ, Col. Guerrero, Del. CuauhtŽmoc, C.P. 06300, MŽxico, D.F.Tels.: (55) 3686 - 5023
Cons ult or’a Jur ’dic a
Direcci—n General del Acervo Hist—rico Diplom‡tico
Oficio Nœm. UDE-0717/2016Folio: 0000500014816
Asunto: Solicitud de acceso a la informaci—n
Ciudad de MŽxico, a 8 de febrero de 2016
Presente.
Como respuesta a su solicitud presentada a travŽs del sistema INFOMEX-GOBIERNO FEDERAL, sehace de su conocimiento que la Direcci—n General de Protecci—n a Mexicanos en el Exterior de estadependencia, mediante comunicaci—n PME-101308 informa l o siguiente:
ÒÉ se agradecer‡informar al interesado las siguientes consideraciones:
¥ El nœmero de casos de personas privadas de su libertad en el extranjero registradas en elSistema Integral de Protecci—n Consular (SIPC), herramienta inform‡tica de registro y seguimiento decasos de protecci—n consular, no necesariamente corresponde al nœmero real de personas privadas de sulibertad en el extranjero. Lo anterior se debe a que uno de los principios que rigen la protecci—n yasistencia consular es la voluntariedad de recibirla por parte de nacionales mexicanos; es decir, la protecci—n consular se brinda a petici—n de parte.
¥ Las representaciones diplom‡ticas y consulares de MŽxico en el exterior tienen conocimiento dela existencia de connacionales detenidos en el exterior cuando, 1) de conformidad con el A rt’culo 36,numeral 1, inciso B, de la Convenci—n de Viena sobre Relaciones Consulares, la autoridad informa alconnacional detenido sobre su derecho a notificar al consulado respectivo lo concerniente a sudetenci—n y a solicitar asistencia, y Žste ejerce ese derecho, y 2) cuando la red diplom‡tica y consularde MŽxico en el exterior realiza visi tas a c‡rceles y los connacionales solicitan dicha asistenciaconsular. Sin embargo, por mœltiples razones, muchos mexicanos deciden no ejercer su derecho arecibir asistencia consular.
¥ Asimismo, la legislaci—n multilateral en la materia, espec’ficamente la mencionada Convenci—n,no contempla la obligaci—n de los gobiernos de proporcionar de manera autom‡tica informaci—n de losciudadanos extranjeros recluidos en sus c‡rceles, prisiones o centros de detenci—n a los gobiernos de los pa’ses de donde Žstos son originarios. Por ello, no existe manera de que el Gobierno de MŽxico cuentecon un esquema i nformativo autom‡tico con el nœmero total de nacionales detenidos en el extranjero.
¥ En el caso de nacionales presos en Estados Unidos, el Bur—Federal de Prisiones (BOP) de ese pa’s tiene informaci—n relativa a los reclusos en c‡rceles federales, actualizada al 26 de diciembre de2015, en su p‡gina de intern et:
https://www.bop.gov/about/statistics/statistics_inmate_citizenship.jsp.
Ricardo Flor es Mag—n #2, Edifici o Triangular, Pl anta Baja , Ala ÒAÓ, Col. Guerrero, Del. Cua uhtŽmoc, C.P. 06300, MŽxico, D.F.
Tels.: (55) 3686 - 5023 [email protected]
Consul tor’a Jur’dica
Direcci —n General del Ace rvo Hist—rico Diplom‡tico
¥ Los sistemas carcelarios estatales, de condado y locales en ese pa’s carecen de un mecanismosimilar de regist ro. ƒstos privilegian el conteo estad’stico del tipo de delito sobre la na cionalidad deldetenido, existiendo casos en que ni siquiera se recaba inform aci—n correcta sobre su nacionalidad, ya
sea por omisi—n o a que el interesa do decide no declararla.
¥ En anexo se transmite al interesado la informaci—n estad’stica de los casos de protecci—nconsular a connacionales, registrados por la red diplom‡tica y consular de MŽxico en el extranj ero Ðesdecir, de los que se t iene conocimiento- en el ‡mbito penal del Sis tema Integral de Protecci —n Consulardel 1¼de enero al 31 de diciembre de 2015, desglosada por repr esentaci—n consular, delito, es tado deorigen, gŽnero y en proce so o sentenciado .Ó
Se reitera el interŽs de esta Unidad de Enlace en atender su s olicitud y se hace de su conocimiento elderecho de interponer recurso de revisi—n ante el Instituto N acional de Transparencia, Acceso a laInformaci—n y Protecci—n de Datos Personales, de conformidad con los Art’culos 49 y 50 de la LeyFederal de Transpa rencia y Acceso a la Informaci —n Pœblica Gubernamental .
Atentamente
El Director General
David A. Olvera Ayes
c.c.p.- Comité de Información.- Presente.Órgano Interno de Control.- Presente.
ANH/YALA/jggv*
La Dirección General de Protección a Mexicanos en el Exterior admite que en 2015 brindó ayuda a sólo 14 mil 479 mexicanos presos en el extranjero
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INVESTIGACIÓNPORTADA
tadunidense, 29 mil 490 son mexicanos.“La Cancillería y la propia Embajada de Mé-
xico en España dieron un trato VIP al señor Mo-reira: eligieron una opción preferencial por lospoderosos”, opina el académico de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM) HéctorLerín Rueda, excónsul de México en Puerto Rico yexjefe de Cancillería de la Embajada en Nicaragua.
Agrega que “normalmente una embajada noprocede con tanta diligencia, con tantos aspavien-tos, ni con llamadas telefónicas ni correos ante otrogobierno para saber de la suerte de un individuo.Imagínate si los millones de mexicanos en Esta-dos Unidos tuvieran esa suerte de que su embajadao su consulado funcionaran así, puesesto sería ideal”.
De acuerdo con el diario español El País , el 15 de enero cuando el ex-gobernador de Coahuila fue deteni-do por supuestamente lavar dinero ypor su presunto vínculo con el cártelde Los Zetas, los funcionarios de laEmbajada de México en Madrid re-cibieron órdenes de buscar abogadosespañoles para su defensa y atendera la esposa, Vanessa Guerrero, y lashijas de Moreira Valdés.
La información del periodista
José María Irujo señala que la ges-tión de mayor nivel se dio cuando laprocuradora general de la República, Arely Gómez, también priísta, tele-foneó a su homóloga Consuelo Ma-drigal, fiscal general del Estado, parapreguntar detalles del caso y conocer la posiciónde los fiscales españoles. Ello ocurrió el 21 de ene-ro pasado, 1 día antes de que el juez de la Audien-cia Nacional Santiago Pedraz dejara en libertad alpolítico Humberto Moreira.
Al respecto, el excónsul Lerín Rueda opina que“se extralimitó la Cancillería, y peor, la señora Are-ly Gómez y su gente.”
Asistencia consular
De los 14 mil 479 mexicanos presos que laSecretaría de Relaciones Exteriores registró en
su ámbito de protección en la red diplomática yconsular de México en el extranjero, al cierre de2015, 12 mil 985 hombres y 1 mil 494 mujeres.
De los datos oficiales se observa que 14 mil12 connacionales están recluidos en prisiones de
Estados Unidos y 467 en otros 61 territorios ex-tranjeros.
Del total de mexicanos y mexicanas asistidospor autoridades consulares, 1 mil 891 han sidoo están siendo procesados por delitos contra lasalud: 1 mil 648 en Estados Unidos y 243 en elresto del mundo.
En el caso de España –donde se suscitó ladesproporcionada asistencia consular al exlíder
La Ofcina Federal
de Prisiones de
Estados Unidos
refere que en sus
prisiones hay 29 mil
490 reos mexicanos
nacional del PRI–, la Secretaría de RelacionesExteriores tiene conocimiento de 43 connacio-nales presos: 35 hombres y ocho mujeres.
El académico Lerín Rueda observa que “noson los mismos problemas ni la misma canti-
dad de problemas que tienen los mexicanos enEuropa, donde hay mucho menos cantidad, queen Estados Unidos. Pero sí, desde luego, seríadeseable que todos los mexicanos recibieran laatención que le dieron al señor Moreira, dice.
Agrega que no todas las autoridades en elmundo informan a las embajadas cuando detie-nen a un connacional y eso complica la asistencia
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32 18 de abril de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
17 MILLONES EN SUELDOSDE EMBAJADA DE MÉXICO EN ESPAÑA
Los funcionarios de la Embajada de México enEspaña –quienes en enero pasado habrían dado
un trato preferencial al priísta Humberto Morei-ra Valdés durante su breve detención en la prisiónde Soto del Real, ubicada a las afueras de Madrid–cuestan a los mexicanos 76 mil 426.86 euros cadames (esto es, 1 millón 493 mil 380 pesos a un tipo decambio de 19.54 pesos por euro).
Se trata de 12 servidores públicos adscritos a larepresentación mexicana, encabezados por la em-bajadora Roberta Lajous Vargas, quien milita en elPartido Revolucionario Institucional.
El gasto anual en esta docena de funcionarios as-ciende a 17 millones 920 mil 570 pesos. El montoalcanzaría para pagar 245 mil 352 salarios mínimos,fijados por la Comisión Nacional de Salarios Míni-mos en 73.04 pesos diarios. También, para adquirir1 mil 111 canastas alimentarias urbanas, con un cos-to estimado por el Consejo Nacional de Evaluaciónde Política de Desarrollo Social en 1 mil 343 pesos.
Respecto de la actuación de la Embajada en elcaso Moreira, Héctor Lerín Rueda, excónsul de
México en Puerto Rico y exjefe de Cancillería de laembajada mexicana en Nicaragua, opina: “El con-texto de la política exterior de México en el que seatendió el caso Moreira es un contexto medio defracaso, medio de limitaciones graves de la políticaexterior de México. Se da en medio de una imageninternacional altamente deteriorada del país”.
A la embajadora que ha sido señalada por en-cabezar la defensa del exgobernador de Coahuila yexlíder nacional del Partido Revolucionario Institu-cional (PRI), los mexicanos le pagan un sueldo de 2
millones 300 mil 457 pesos al año (117 mil 730.68euros), refieren datos oficiales de la Secretaría deRelaciones Exteriores.
Entre sus prestaciones anuales, Roberta Lajoustiene derecho a seguridad social, por 54 mil 754 pe-sos; protección al salario, por 33 mil 519 pesos; se-guro a la persona, por 35 mil 402 pesos; y fondo deahorro para el retiro, por 4 mil 268 pesos, indica el
Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, en suanexo Analítico de Plazas y Remuneraciones para laSecretaría de Relaciones Exteriores.
Respecto de Roberta Lajous y su papel en el casoMoreira, el académico Héctor Lerín Rueda recuer-da: “La propia embajadora de México en España, sibien es una funcionaria de carrera, ha sido miembrodel PRI durante muchos años. Entonces ahí te ex-plicas que ella se haya portado altamente diligente
y altamente veloz para atender a uno de sus colegaspolíticos”.
En la cobertura especial al político priísta tam-bién habrían participado otros funcionarios de laEmbajada. Según el trabajo periodístico del diarioespañol El País , los servidores públicos buscaron alos abogados para la defensa y atendieron personal-mente a la familia del exgobernador de Coahuila.
Además, el 18 de enero, el cónsul de México enMadrid se trasladó hasta la prisión de Soto del Realpara visitar a Moreira Valdés. “Al mismo tiempo, unfuncionario del consulado llamado Víctor telefoneóen varias ocasiones al despacho del abogado Manuel
Ollé, el letrado español que asistió a Moreira, para in-teresarse por el caso y conocer aspectos de la instruc-ción”, indica el trabajo del periodista José María Irujo.
De acuerdo con el directorio de la Secretaría deRelaciones Exteriores, además de la titular, la Em-bajada se integra por tres ministros, dos consejeros,un cónsul adscrito, una primera secretaria, un tercersecretario, un agregado administrativo B, un técnicoadministrativo A y un técnico administrativo C.
Víctor José Koyoc Cauich es el cónsul adscri-to (con sueldo de 5 mil 494.10 euros mensuales), y
depende directamente del ministro encargado de lasección consular, Bernardo Córdova Tello (con suel-do de 8 mil 339.26 euros al mes).
Los otros funcionarios de la Embajada son elministro León Francisco Rodríguez Zahar, jefe deCancillería; el ministro Pablo Raphael de la Madrid,director del Instituto Cultural de México en España;el consejero Roberto Israel Quiñonez Sedano, encar-
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INVESTIGACIÓNPORTADA
gado de Asuntos Bilaterales; el consejero de prensa,Salvador Musalem Santiago; la primera secretariade Asuntos Políticos, Isaura Araceli Portillo Flores;el tercer secretario de Asuntos Multilaterales y Coo-
peración, Iván Antonino Sosa Espinosa; la agregadaadministrativa B de la Sección Consular, María delSocorro González Ramírez, quien está encargadade los temas de protección; el coordinador adminis-trativo Jaime Álvarez Medrano; la coordinadora ad-ministrativa adjunta Priscila Martínez Carbajal; y elinformático regional Miguel Diego Orozco García.
En este contexto, el excónsul Lerín Rueda obser- va que la política exterior mexicana “no sería un de-sastre completo porque hay un cuerpo de diplomá-ticos y de cónsules de carrera que hacen su tarea lomejor que pueden. Gracias a ellos, apenas la políticaexterior se sostiene con alfileres . Pero tampoco puededecirse qué bruto, la política exterior de México es laoctava maravilla del mundo,porque un poco está hacien-do agua como todo lo quehace el gobierno de México.
“Entonces, se sostieneun poco con cierta digni-dad, por estas personas queson de carrera. Pero si fuerapor quienes están metiendo
o que quieren meter, comoel cónsul en Barcelona, Fi-del Herrera, o el embajadoren Gran Bretaña que noconoce la historia, y mu-chos otros cónsules queestán designando en Esta-dos Unidos, esto se vendríacompletamente abajo”.
Los agregados
de la PGRDe acuerdo con el dia-
rio El País , también desdeel 15 de enero –fecha enque Moreira Valdés fue de-tenido– funcionarios de la
Procuraduría General de la República (PGR) ads-critos a la Embajada se comunicaron con la Unidadde Delincuencia Económica y Fiscal, de la PolicíaNacional española, para preguntar los motivos de la
detención. Actualmente, la PGR cuenta con seis servido-res públicos en la Agregaduría Legal para Europacon sede en la Embajada de México en España: laagregada legal, Érica Cervantes Albarrán (con unsueldo de 61 mil 969 pesos al mes); la agregada legaladjunta, María Fernanda Pérez Galindo (con suel-do de 31 mil 52 pesos netos mensuales); la consejeraadjunta Carmen del Pilar Loboguerrero Carrasco;el consejero adjunto José Humberto López PortilloSánchez (con sueldo de 36 mil 696 pesos); el asis-tente legal Fidias Hernández Ubaldo; y el asistenteadministrativo Sergio Arturo Moreno Aguirre (consueldo de 31 mil 52 pesos).
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INVESTIGACIÓN PORTADA
consular. Pero, observa, esto no ocurre en el casode España, donde al parecer las autoridades sí
informan de las detenciones.“Indudablemente que con el señor Moreira
se excedieron los términos de la participación.La propia Embajada mandó un documento a laCancillería española pidiendo que intercedieranante un juez para que diera información. Eso escompletamente inusual, es inaudito, eso prácti-camente no se hace: está fuera de la legalidadconsular y diplomática. Desde luego que la Em-bajada y los cónsules tienen que tener participa-ción en esta cuestión y eso está normado por la
Convención de Viena, pero evidentemente aquíhubo un exceso total”.Entre los territorios en los que otras decenas
de connacionales han sido privados de su liber-tad destacan, por el número de mexicanos pre-sos: Colombia, con 71; Ecuador, con 54 reos deorigen mexicano; Perú, con 53; Costa Rica, con31; y Paraguay, con 21.
Además están China, Bélgica, Alemania,Malasia, Países Bajos, Suiza, Egipto, Turquía,
Japón, Venezuela, Brasil, Nigeria, Arabia Saudi-ta, Argentina, Australia, Cuba, Etiopía, Belice,Israel, Bolivia, Corea, Italia, Chile, Vietnam yGuatemala.
En el caso de los mexicanos presos en Esta-dos Unidos que sí son asistidos consularmente,la Secretaría de Relaciones Exteriores desconoceel lugar de origen de 2 mil 299.
Del resto, destacan los que provienen deMichoacán (1 mil 48), Sinaloa (750), Guerrero(727), Distrito Federal (708), Jalisco (675), Gua-
najuato (667), Sonora (657), Tamaulipas (638),Oaxaca (577), Chihuahua (572), Estado de Mé- xico (555) y Puebla (541).
Respecto de los mexicanos encarcelados enotros países, desconoce el origen de 29; del res-to, sobresalen los nacidos en el Distrito Federal(ahora Ciudad de México), 132; los de Jalisco,88; los de Sinaloa, 34; y los de Chiapas, 20.
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INVESTIGACIÓN SALUD
DEJA CIEGOS
A INDÍGENASMAYAS
DEL AMOR NACE LA VISTA
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INVESTIGACIÓNSALUD
La ceguera provocada a
indígenas por un programa
de la Fundación Cinépolis
–hecho que aún permanece
en la impunidad– deja al
descubierto la negligencia
gubernamental y la falta de
supervisión de la laureadacampaña Del Amor
Nace la Vista
Con la anuencia gubernamental y sin su-pervisión, Fundación Cinépolis opera
desde hace más de 1 década la campañaDel Amor Nace la Vista. Aunque el programa halogrado alrededor de 30 mil cirugías de catarataa personas de escasos recursos, no todas han sidoexitosas. Ejemplo de ello es el caso de una bac-teria nosocomial que habría afectado a decenasde adultos mayores en la clínica privada Institu-to de Salud Visual de Cancún, y que ha causadoceguera, extirpamiento o pérdida ocular y dañosirreversibles en la visión de indígenas mayas “be-neficiarios”. El caso destapó la falta de regulación
por parte de la autoridad sanitaria. Cinco vícti-mas ya iniciaron acciones legales por ello. Y es que la Fundación Cinépolis, parte de
una de las cadenas de salas de cine más grandedel país, opera en México el programa social DelAmor Nace la Vista sin supervisión sanitaria.
Vigente desde 2005, se ocupa de devolverle la vista a los sectores más vulnerables de la sociedad
ELVA MENDOZA, @elva_contra
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INVESTIGACIÓN SALUD
que padecen ceguera por catarata, indica en supágina de internet.
En 11 años, con donativos propios y del públi-co, en una proporción de 1 a 1 –Cinépolis suma1 peso por cada peso aportado– el programa ha
logrado cerca de 30 mil cirugías de catarata.Entre ellas, las de Alicia Brito Salazar, de 79años de edad; Hortensia Tepal Puc, de 66 años;
María Inés Teresita de Jesús Loria, de 75; José Tomas Daniel Pech y Uicab, de 69, y la de Nati- vidad Méndez Rayón, de 68 años.
En una acción conjunta, este año, los cinco
adultos mayores iniciaron procedimientos legalesen contra del equipo de oftalmólogos y la clínicaprivada donde fueron intervenidos en 2015.
Se trata del Instituto de Salud Visual (Isvi);Fundación Isvi Salud Visual Para Todos, AC, yClínicas de Salud Ocular, SA de CV. Los mé-dicos involucrados son: Juan Pablo Olivares deEmparan, Jonathan Lowenberg Sainz, BlancaFigueroa Magaña, Patricia Amezquita García y Omar Honerlage Ceniceros. Las denunciaspenales radican en un juzgado cívico de Can-
cún, Quintana Roo, bajo los folios 114/2016 y115/2016, refiere la defensa de las víctimas.Fernando Avilés, abogado de los demandan-
tes, explica en entrevista con Contralínea que Ci-népolis pagó a la clínica para operar a los candi-datos. “Algunas cirugías salieron bien; estos casosen particular salieron muy mal; de otros, no setiene noticia, se desconoce su paradero”.
Revela que en el Instituto de Salud Visual serealizaron alrededor de 57 cirugías a personas dela tercera edad, en su mayoría indígenas mayas.“Muchos son de comunidades aledañas a la IslaMujeres, otras son de Cozumel, otras de Cancún,
son de escaso recursos, algunos no hablan espa-ñol, hablan maya”.El Instituto de Salud Visual estaba a cargo del
médico Juan Pablo Olivares de Emparan, que fi-gura entre los demandados, cirujano oftalmólogocon cédula profesional 6673542 (los abogados loidentifican con la cédula 4248018).
Refiere el abogado Fernando Avilés que Oli- vares de Emparan hacía labor de convencimientoentre la población. “Le convenía porque la Fun-dación [Cinépolis] le pagaba las cirugías”.
―¿Cuánto le pagaban por cada cirugía?―No sabemos pero tenemos un caso particu-
lar: la señora María Inés no entró al programa, ypagó por su cuenta 13 mil pesos.
Al menos 27 pacientes intervenidos en la clí-nica se contagiaron de seudomona, una bacteriapropia de quirófanos contaminados que provocóedoftalmitis, que ataca el nervio óptico y provocapérdida de la vista. En 15 días genera putrefac-ción del tejido ocular, con supuración de pus ysangre.
Al menos en dos casos, por gravedad, fue ne-
cesario extirpar un ojo para salvar el otro.La clínica Isvi, ubicada en el sureste de Can-cún, se niega a reconocer el daño. Argumenta quelos afectados, principalmente de Isla Mujeres,contrajeron la infección al cruzar de Cancún ala ínsula.
A través del comunicado 108/15, fechado el13 de diciembre de 2015, la Comisión Federalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios(Cofepris) dio a conocer la orden del cierre totalde la clínica privada Instituto de Salud Visual de
Cancún por posibles afectaciones a la salud deadultos mayores.Álvaro Pérez Vega, comisionado de Opera-
ción Sanitaria de la Cofepris, afirmó a los mediosde comunicación que la clínica oftalmológica nocuenta con licencia para realizar cirugías ni cum-plió la obligación de elaborar reportes mensualesde infecciones nosocomiales e infecto contagiosas.
Las víctimas: AliciaBrito Salazar, de 79 años;Hortensia Tepal Puc, de66; María Inés Teresita
de Jesús Loria, de 75; José Tomas Daniel Pech yUicab, de 69, y Natividad
Méndez, de 68 6
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INVESTIGACIÓNSALUD
La campaña
El “ojímetro” de Fundación Cinépolis reporta,en 2015, una recaudación acumulada de 21 mi-llones 153 mil 721 pesos equivalente, refiere, a3 mil 526 ojos salvados (alrededor de 5 mil 999pesos por ojo).
Uno de los principales programas sociales deFundación Cinépolis, ha contado con la colabo-ración gubernamental y privada.
“Dona cada vez que vengas a Cinépolis y enlas tiendas participantes asociadas a la Asocia-ción Nacional de Tiendas de Autoservicio y De-
partamentales, AC. Con tu ayuda 4 mil personasmás volverán a ver”, recita una voz al inicio decada película mientras en la pantalla se agradeceel “invaluable apoyo” de la beneficencia pública;DIF (Desarrollo Integral de la Familia) Nacio-nal; la Secretaría de Salud, a las secretarías desalud estatales, y al Instituto Nacional de las Per-sonas Adultas Mayores.
Fundación Cinépolis también agradece alInstituto de Salud Visual (Isvi); el Instituto Vi-
sión; Grupo VO Corrección de la vista con láser;a Fundación Ver Bien Para Aprender Mejor; aFundación Televisa; Apec; Más+; y a la ClínicaOftalmológica Ambulatoria: Clínica de SaludVisual.
Según información del corporativo, tambiénhan participado la Asociación para Evitar la Ce-guera en México; el Hospital Civil Doctor Mi-guel Silva; la Asociación ALE, con 2 mil 906 ci-rugías en Colima, Sinaloa, Coahuila y Querétaro;el Centro Médico Puerta de Hierro, con 200 ci-
rugías en Jalisco; el Centro Ocular Texcoco, 830en el Estado de México; la Fundación CODET450 en Baja California; Fundación Destellos deLuz, 1 mil en Nuevo León; el Instituto Nacio-nal de Rehabilitación, 102 en el Distrito Federal;Medicina y Asistencia Social, 672 en Guerrero, ySala Uno, quien habría realizado 1 mil 300 inter- venciones quirúrgicas en Distrito Federal.
Al menos 27 pacientes intervenidos en la clínica privada Instituto de Salud Visual se contagiaron de seudomona, una bacteria propia de quirófanos contaminados que provocó edoftalmitis,
que ataca el nervio óptico y provoca la pérdida de la vista
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INVESTIGACIÓN SALUD
Detener la campaña
A decir de Fernando Avilés es grave que unacampaña de privados a nivel nacional carezca desupervisión gubernamental. “Están operandocomo si nada, no hay una comisión reguladora,no hay nadie que vigile esto. En el entendidode que es una cuestión meramente social estánafectando a la gente. Van a las comunidades enla sierra, comunidades de escasos recursos, genteque no puede denunciar, que no habla español,que no puede llevar un juicio, que no tiene accesoa internet, gente que no tiene acceso ni a su pro-
pia familia, abuelos abandonados en la sierra a losque les ofrecen quedar mejor.Fernando Avilés, también director de la or-
ganización No más Negligencias Médicas soli-cita parar la campaña. “No aceptemos ese tipode campañas. Que retiren inmediatamente esacampaña. No es suficiente con captar los recursosde la sociedad, ir y pagarle a gente irresponsable
que lo haga por negocio. Deben de retirar esto ydeben regularse las campañas. La Secretaría deSalud tendría que intervenir”.
La Conamed,sin competencia
En entrevista con Contralínea , Miguel ÁngelLezama Fernández, director general de Difu-sión e Investigación de la Comisión Nacional deArbitraje Médico (Conamed), dice que sobre elcaso no han emitido a una opinión puesto quesólo actúan a petición de parte.
Lezama Fernández lamenta que existan cam-pañas sin supervisión sanitaria y recalca que laautoridad competente es la Cofepris, dependien-te de la Secretaría de Salud federal.
Del Amor Nacela Vista, premiadadesde 2007
En 2007, Del Amor Nace la Vista recibióel reconocimiento del Centro Mexicano para laFilantropía (Cemefi) como mejor práctica de
responsabilidad social, en la categoría de vincu-lación con la comunidad.En 2009, el programa fue merecedor del Pre-
mio 10 de 10 por ser una de las 10 mejores prác-ticas de empresa socialmente responsable en losúltimos 10 años, según la Cemefi. Dos años des-pués, en 2011, la Asociación Mexicana de Agen-cias de Publicidad (AMAP) le otorgó el EffieSocial de Oro por la campaña de recaudación.
Durante 2014, obtuvo el Oro en los premiosEagle Awards como mejor campaña social del fes-
tival y se reconoció también la campaña Ya PuedesVer, que forma parte de Del Amor Nace la Vista.Para la realización de este trabajo se solicitó
entrevista con la Cofepris a través de Rosalba Vi-llanueva, de la oficina de Comunicación Socialde la dependencia. También se solicitó la posturade Fundación Cinépolis. Al cierre de edición, sinembargo, no se obtuvo respuesta.
Según la Fundación Cinépolis, con una recaudación acumulada de 21 millones 153 mil 721 pesos en
2015 se salvaron 3 mil 526 ojos
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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
TIERRASY TERRITORIOS DE
AMÉRICA LATINAEN POCAS MANOS
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INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
México está, de nuevacuenta, entre los países deAmérica Latina con mayorconcentración de la tierra
cultivable y forestal. La
diferencia es que los paísesdel Sur inician un nuevoreparto agrario
Santiago de Chile, Chile. Para afrontar la cre-ciente concentración de la propiedad de la
tierra, la comunidad internacional impulsó lasDirectrices Voluntarias sobre la Tenencia de la Tierra,que han comenzado su andadura en América Latina,una región líder en el combate contra el hambre yque transita hacia la plena seguridad alimentaria.
Las Directrices son “un documento absoluta-mente político, que ayuda a emparejar la cancha ”,impulsando el diálogo y la negociación, explicóSergio Gómez, consultor de la oficina regional dela Organización de Naciones Unidas para la Ali-mentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en
inglés), con sede en la capital chilena.La dinámica que tenía el mercado de tierras, ylos procesos de concentración y extranjerización,“llevaban a una cuestión incontrolable y la FAOlo abordó porque, si esto no se encauza dentro delímites que sean razonables, la seguridad alimen-taria está puesta en jaque ”, precisó el especialista endiálogo con Inter Press Service (IPS).
MARIANELA JARROUD, INTER PRESS SERVICE
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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
Las Directrices voluntarias sobre la gobernan-za responsable de la tenencia de la tierra, la pesca ylos bosques en el contexto de la seguridad alimen-taria nacional, por lo tanto, “no se entenderían sinlos niveles de acaparamiento que existen”, aseveró.
Según un estudio de la FAO, realizado en 17países de la región, los niveles de acaparamiento dela tierra y de los recursos han aumentado en formanotable respecto al siglo pasado.
Argentina y Brasil sufren la dimensión más altade concentración y extranjerización en la región,seguidos por México, Chile, Colombia, Nicaragua,República Dominicana y Uruguay. Bolivia, Ecua-dor, Paraguay y Perú presentan niveles medios al-tos, mientras que los países de América Central ydel Caribe anglófono, poseen niveles bajos.
“La realidad de la tenencia hoy en día no tie-ne precedentes en la historia, porque se da en unacoyuntura muy especial, donde se junta una crisisalimentaria que presiona brutalmente sobre losrecursos; una crisis energética y una financiera”,detalló Gómez.
“Todo eso lleva a que se genere una presión sinprecedentes sobre el tema de la tierra”, afirmó.
En este nuevo contexto, las Directrices, apro-badas en 2012 por el intergubernamental Comitéde Seguridad Alimentaria Mundial, tienen comopropósito servir como referencia y proporcionar
orientación para mejorar la gobernanza de la te-nencia de la tierra, la pesca y los bosques.
“Las Directrices son un instrumento de ne-gociación donde no hay recetas, sino que, frentea una cantidad enorme de situaciones, los gruposafectados deben dialogar para buscar acuerdos”,explicó Gómez.
El documento establece reglas que los actoresdeben aceptar antes de iniciar el diálogo, “que sonobligatorias y que deberían orientar este tipo dediscusión”.
Se trata de 10 principios de aplicación, que van desde el respeto por la dignidad humana y alas leyes vigentes, hasta la igualdad de género y latransparencia, entre otros.
En América Latina y el Caribe, todos los paí-ses suscribieron el acuerdo, y aunque éste no es vinculante, “se entiende que hay una disposición”a su acatamiento, dijo el experto.
Tres modelos de abordaje
Pero el rodaje en la región está aún incipien-te y a la fecha se han materializado experienciasconcretas en tres países: Guatemala, Colombia y
Chile, que a la vez representan diferentes formasde abordaje.
La experiencia en Guatemala surgió a partirde un pedido del gobierno, que en 2013 solicitó ala FAO el acompañamiento y la asistencia técni-ca para el fortalecimiento de la institucionalidadagraria.
Allí se realizó “lo más significativo que hemoshecho en la región”, señaló Gómez.
En ese país centroamericano de 15.8 millonesde habitantes, de los cuales 53.71 por ciento seubica bajo la línea de la pobreza y 42 por cientopertenece a los pueblos indígenas, el tema de latierra es conflictivo y desigual.
La pobreza se concentra en 75 por ciento en elárea rural y seis de cada 10 personas en esa condi-ción viven en indigencia. Además, de los pequeñosproductores, 92 por ciento ocupan 22 por cientode la tierra, mientras que 2 por ciento de los pro-ductores comerciales acaparan 57 por ciento.
Los avances fueron concretos y permitieronque 80 por ciento de los elementos abordados enlos diálogos se incorporaran en el plan nacional de
Política Agraria, establecido en 2014.Sin embargo, la crisis política de 2015 provocó
un estancamiento del proceso, que la FAO esperareflotar.
En Colombia, en tanto, el foco principal delconflicto armado que vive el país lo constituye lacuestión de la tierra y, por tanto, su solución esfundamental para garantizar la paz, la reparación alas víctimas, y para dar cumplimiento a los acuer-dos alcanzados en la materia el 15 de diciembre enLa Habana, Cuba.
Se calcula que 6.6 millones de hectáreas fue-ron despojadas por la violencia en las últimas 2décadas, equivalente a 15 por ciento de la superfi-cie agropecuaria del país, con 48 millones de per-sonas. Actualmente, 77 por ciento de la tierra estáen manos de 13 por ciento de propietarios, pero3.6 por ciento de éstos posee 30 por ciento de latierra.
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INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
posterioridad y que despojaron a los mapuches departe importante de su territorio”.
Pese a la polarización de los grupos en la zona, la
FAO logró reunir, en mayo de 2015, a 67 personas,incluidos dirigentes mapuches y empresariales.
Aylwin explicó que allí se evidenció “la actua-lidad que adquieren las Directrices” ante los con-flictos generados por la concentración de la pro-piedad por empresas forestales.
“La situación de conflictividad en La Arau-canía no le sirve a nadie, por lo que se hace másnecesario revertir esta situación y las Directricesestablecen orientaciones que son fundamentales”,aseguró.
Pese a las dificultades, Gómez vaticina muchosmás casos de aplicación de las Directrices en la re-gión. “Creo que van a tener una vigencia a largoplazo”, aseguró.
“Por eso, si bien uno se angustia porque no seavanza más rápido, tendremos Directrices para va-rias décadas”, concluyó. (Con aportes de Constan-za Viera, desde Bogotá)
“En Colombia, el tema de la tierra es un temacaliente y es clave en el acuerdo de paz”, que nego-cia el gobierno y la guerrilla de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) en la ca-pital cubana, afirmó Gómez.
Agregó que las autoridades “han sacado algu-nas leyes para restituir [tierras] a la gente que fuesacada forzadamente, que son decenas de miles,pero ahora estamos entrando a otra etapa, a partirde un proyecto de cooperación con la Unión Eu-ropea, como parte del proceso de paz”.
En el camino hacia la instrumentación de lasDirectrices, las acciones adelantadas por la FAOconsideraron talleres regionales y la interlocu-ción con los actores locales.
Para la dirigente campesina Nury Martínez, dela Federación Nacional Sindical Unitaria Agrope-cuaria (Fensuagro), cuyo movimiento acompañócon aportes el proceso hacia las Directrices, ini-ciado en 2002, algunos puntos incluidos en lasDirectrices “son muy importantes para nosotroscomo campesinos y campesinas”, y por eso se las valora como una “herramienta de lucha”.
Pero, para manejar una herramienta, hay queconocerla. Por eso la continental Alianza por laSoberanía Alimentaria hizo el Manual Popularsobre las Directrices, que propicia “entenderlasmejor y que los campesinos, campesinas e indíge-
nas se apropien de ellas”, dijo a IPS desde Bogo-tá la también lideresa regional de la internacionalVía Campesina.
En Chile, en tanto, la FAO trabajó en la sure-ña región de La Araucanía, donde se concentra elllamado “conflicto mapuche”.
En este país de 17.2 millones de habitantes, lasempresas forestales poseen 2.8 millones de hectá-reas de tierras y dos empresas concentran 1.8 mi-llones de hectáreas.
José Aylwin, codirector del no gubernamen-
tal Observatorio Ciudadano, afirmó a IPS queen Chile “no hay otro caso, salvo los proyectos deconservación privada, de tanta concentración de latierra en pocas manos”.
Agregó que el contexto del conflicto en estazona “es el de un pueblo que vivía y tenía la pro-piedad de estas tierras y de los recursos naturales, y un Estado y privados que se establecieron con
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ECONÓMICOANÁLISIS
DE LA “DEMOCRACIA”El INE, la Fepade y el Tribunal Electoral han gastado 290 mil millones de pesos reales entre 1991 y 2016.
Los onerosos sueldos de sus estructuras se justifi can con la organización de elecciones “democráticas”
MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO
@marcos_contra
EL DERROCHEEN NOMBRE C
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ECONÓMICO ANÁLISIS
V
espasiano dijo: “ pecunia non olet ” (el dine-
ro no huele), a pesar de que provenía de
las letrinas.Los 290 mil millones de pesos reales recibidos
por Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(trife), la Fiscalía Especializada para la Atención
de Delitos Electorales (Fepade) y los partidos en-
tre 1991 y 2016, son fuente de corrupción y no
han evitado el descrédito de las elecciones, de los
partidos y de las autoridades encargadas de velar
por una inexistente “democracia electoral. Lo
único que existe es el viejo autoritarismo com-
partido por todos los partidos.
Se suponía que con la misa de réquiem para el
viejo y achacoso sistema presidencialista auto-
ritario de partido único, la institucionalización
de los partidos de oposición y su alternancia en
los gobiernos de los municipios, los estados y el
Federal, el pluralismo en el congreso, los losos
colmillos de los cancerberos electorales o las refor-
mas en las leyes en la materia, entre otros aspec-
tos, todo cambiaría.
Como en los cuentos de hadas.
Mágicamente, orecería la democracia ple-
biscitaria. Se estimularía el sistema de pesos ycontrapesos y la sana distancia soberana entre
los poderes Ejecutivo, Legislativo –que por pri-
mera vez representaría a sus representados–,
Judicial –que también por primera vez velaría
por el imperio de las leyes–, y las autoridades
electorales –por n libres del vasallaje presiden-
cial–. Todos, como buenos demócratas y apren-
dices del Centro de Investigación y Seguridad
Nacional que sgonea legal e ilegalmente a la
sociedad, se vigilarían republicanamente, lo
que desalentaría la expansión de plagas como
la corrupción y la impunidad institucionales y
sistémicas que, como la peste, carcomían las
estructuras del antiguo régimen, prácticas que
serían arrinconadas como ratas temerosas por
las sanciones y los castigos de los garantes del
estado de derecho. Con el nanciamiento pú-
blico de los partidos se neutralizaría el uso del
dinero sucio, proveniente del Estado, los grupos
de poder y la otra delincuencia. Se estimularía
la participación masiva, pero pasiva –porque esmás fácil de manipular–, de la población en la
vida política del país, a través de los partidos de
“interés público” y los procesos electorales, una
vez liberada del despotismo que ensombreció
y ensangrentó la vida del país durante 71 años
ininterrumpidos, que le impedía adquirir el es-
tatus de ciudadano y gozar de las libertades de-
mocráticas.
Esas y otras ilusiones más, típicas de esa clase
de fábulas.
Pero en el caso de México, el desenlace fue
desdichado. Distinto al nal feliz del guión tra-
dicional de las cciones y se convirtió en una his-
torieta de terror.
Los juicios de Luis Carlos Ugalde sobre la
malparida “democracia” electorera mexicana
dejan mal parada a la quimera.
Debe reconocerse que algo sabe al respec-
to. Al igual que José Woldenberg, Andrés Albo,
Leonardo Valdés y Lorenzo Córdova, fue titu-
lar del “autónomo” instituto electoral en 2003-
2007. Como aquellos, Ugalde se beneció de las
escandalosas remuneraciones pagadas a los queparticiparon e intervienen en la farsa electoral
que han agraviado y zahieren groseramente a
millones de votantes y cuando menos a 35 mi-
llones de personas ocupadas (el 67 por ciento de
56 millones) que no reciben ingresos o apenas
ganan hasta tres veces el salario mínimo que los
condena, al igual que sus familias, a vivir quién
sabe cómo en el submundo de la miseria. Se vio
involucrado en el chiquero en que se encumbró
Felipe Calderón, el cual ensució y cuestionó la
supuesta independencia e imparcialidad de los
organismos electorales, lo mostró como una
cuerpo blando de condición, dúctil, moldeable,
y manchó el plumaje del consejero presidente.
De Woldenberg a Córdova, nadie ha esca-
pado a ese turbio y oprobioso destino. Pero ven-
dieron caro su desdoro en el mercado del envi-
lecimiento.
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ECONÓMICOANÁLISIS
El gasto se eleva
día a día
El milagro de la “democracia” electoral ha
sido la socialización de la corrupción entre la élites
político-empresarial.
En su trabajo ¿Por qué más democracia significa más
corrupción? , de febrero de 2015, Ugalde delinea un
panorama sombrío, perverso, el cual es comparti-
do por otros analistas.
En ausencia de un orden legal previo que in-
hibiera y sancionara los abusos de poder (lo que
tenemos es un sistema de “patas jurídicas mo-
chas”), con “un estado débil de derecho” y sin
instituciones sólidas de procuración de justicia, la
alternancia en el gobierno y el pluripartidismo,
dice Ugalde, se convirtieron en una invitación “a
la parranda sin control”, sin “reglas de respeto ni
límites al ejercicio del derecho a beber”.
“Por eso en México –agrega Ugalde– los en-
granajes de la teoría democrática no han surtido
efecto e incluso el experimento asemeja un reloj
con las manecillas en sentido contrario: en lugar
de que la democracia hubiera estimulado el meca-
nismo reductor de la corrupción, más pluralismo
parece justamente haber detonado más avaricia
de los políticos y más niveles de corrupción”.
El milagro fue que México se convirtió en uno
de los países más corruptos de América Latina y
del mundo. Según el Índice de Estado de Derecho 2014
del World Justice Project, el país ocupó el lugar
78 entre 99 naciones y el 12 de 15 en América
Latina en materia de sobornos. Mundialmente se
codea con Pakistán, Afganistán y Liberia, estados
de ánimo; en Latinoamérica convive con aquellos
donde la corrupción es moneda común.
De acuerdo con la politóloga de derecha Ma-
ría Amparo Casar –que vendió sus amores al San-
tiago Creel y que renta sus ocios a los neofachos del Instituto Mexicano para la
Competitividad, Valentín DiezMorodo, Gerardo Gutiérrez
Candiani y Daniel Servitje–,
México se ubica entre los paí-
ses con servidores públicos más
corruptos. Entre ellos el de Vi-
cente Fox al cual sirvió Casar a
través de Creel.
La ñora señaló en su trabajo
Anatomía de la corrupción, de 2015:
“gobiernos y funcionarios de to-
dos los colores partidarios y de
todos los niveles jerárquicos han
estado inmiscuidos en denun-
cias públicas que involucran el
uso y abuso del poder para be-
necio privado”.
La única democratización
clara con el pluripartidismo y la
Pese a los pobres resultados alcanzados por los funcionarios
electorales, el presupuesto que han recibido asciende a 290
mil millones de pesos reales acumulados entre 1990 y 2016
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ECONÓMICO ANÁLISIS
alternancia ha sido codicia y la corrupción, con-
vertidas en crímenes sin castigo.
La competencia electoral se transformó en un
torneo para ver cuál de los actores involucrados
se hunde más en el estercolero institucionalizado,
cómo se encubren, cruzan el fango, sobreviven,transitan de un partido a otro, porque los negocios
se sobrepusieron a la ideología y los principios, y,
la mayoría, se recicla en el sistema político sin pe-
recer en el desprestigiado intento.
Según Ugalde, la corrupción durante el auto-
ritarismo priísta se explicaba por la concentración
del poder en la presidencia y a la falta de contra-
pesos al Ejecutivo. Actualmente, por la dispersión
del poder y la apertura de muchas ventanillas para
hacer negocios. Antes tenía que tocarse la puer-
ta de Los Pinos. Ahora se volvió “competitiva”,
con la participación de “los poderes legislativos,
los gobiernos estatales y los ayuntamientos. La de-
mocratización ha signicado la pulverización de
los puntos de acceso para lucrar con la inuencia
política de muchos jugadores que hoy tienen una
palabra o un voto para denir leyes, contratos,
permisos y presupuestos”. Ni los partidos, ni las
autoridades electorales ni el poder judicial se esca-
pan de esa cortesana “democracia”.
El cohecho legal e ilegal se volvió exuberante
en sus formas de expresión, mer-
ced a la falta de transparencia,de mecanismos de rendición de
cuentas y de sanciones.
El derroche del nancia-
miento público en los congre-
sos nacional y estatales, en los
partidos y los órganos electora-
les, se convirtió en una fuente
de corruptelas y de enriqueci-
miento: las altas percepciones
legales, claras o ambiguamente
denidas en su cuantía (salarios,
compensaciones, prestaciones,
seguros, automóviles, telefo-
nía, gastos en alimentos y otros
conceptos), y las clandestinas,
desviadas de otras partidas pre-
supuestales o de origen desco-
nocido; el “agujero negro” de
las llamadas “subvenciones” ordinarias y extraor-
dinarias del Congreso, convertidas en las opacas
“cajas chicas” de los coordinadores de los grupos
parlamentarios”, usadas y repartidas arbitraria-
mente, sin comprobación nítida, sin el riesgo de
penalización económica, inhabilitación de la fun-ción pública o juicio penal –se estima que éstas
sumaron 6.5 mil millones de pesos en 62 legis-
laturas (septiembre de 2012-agosto de 2015–; la
compra de conciencias y de votos de dirigentes de
los partidos, de vulgares y ambiciosos legisladores
levantadedos y sus líderes parlamentarios –a “billeta-zos”, en especie, con favores, obras públicas o em-
pleos a amigos o parientes, con cuotas de poder
e impunidad– para que aprueben determinadas
leyes, sin cambios signicativos, anheladas por el
Ejecutivo –al cabo, directa o indirectamente, de
él dependen sus carreras políticas, incluso los de
la oposición– y en benecio de los empresarios –la
reprivatización energética, la laboral, etcétera– o
blanqueen los ilícitos de las cuentas públicas de los
diferentes órdenes de gobierno que se convierten
en quebrantos y adeudos que la sociedad pagará.
Entre éstos últimos destaca un jugoso “patrón
de negocios”, o “clientelismo presupuestal”: la
apertura pública –y de la chequera– al capital
privado que ha democratizado otras exquisiteces
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ECONÓMICOANÁLISIS
que, por pudorosa humildad, los involucrados
preeren esconder al escrutinio público: los so-
bornos de los proveedores y contratistas; las co-
misiones (“diezmos”) cobradas para asignar direc-
tamente los contratos o amañar las subastas; la
“inación” de costos; el empleo de materiales demala calidad; la sub/sobrefacturación; los ajustes
en los presupuestos asignados; los suministros u
obras defectuosos o fantasmas y otras manifesta-
ciones de la “creatividad” contable y scal.
En Brasil, se registra una crisis política debi-
do a la corrupción que priva en los funcionarios
del Ejecutivo y los legisladores y varios de ellos
han sido encarcelados o proceso. En Argentina
varios de ellos siguieron el mismo destino por dar
y recibir sobornos para aprobar la contrarrefor-
ma neoliberal laboral (como la peñista) durante
el gobierno de Fernando de la Rúa (1999-2001).
En México, afortunadamente se manchan el
plumaje y no pasa nada. En 2013, Ricardo
Monreal y Zuleyma Huidobro, de Movimiento
Ciudadano (MC), denunciaron que diputados
de los partidos Revolucionario Institucional
(PRI), de Acción Nacional (PAN), Verde Ecolo-
gista de México (PVEM) y Nueva Alianza (Pa-
nal) recibieron “bonos especiales” después de
la aprobación de las peñistas leyes laboral, de
telecomunicaciones, la scal, la nanciera y la
energética. Los involucrados, empero, dijeronque los recursos recibidos correspondieron a
asignaciones legales.
En cualquier caso, nadie investigó esa situa-
ción que apesta a corrupción. Ni se investiga el
hecho de que esa mayoría del Congreso convier-
ta bovinamente en leyes las iniciativas del Ejecu-
tivo, a menudo contrarias a los intereses de sus
votantes y de la nación, en escaso tiempo, sin
leerlas, en la mayoría de los casos, con algunos
cambios cosméticos. O que los cabilderos de las
grandes empresas, una manada de hienas ham-
brientas, merodeen por los pasillos de las cáma-
ras. El reculón legislativo en las telecomunicacio-
nes, después de aprobarse, beneció a los mono-
polios que, supuestamente, pretendía afectarse:
Televisa y TV Azteca.
La aprobación de la peñista Ley federal de
transparencia será el próximo acto de envileci-
miento del peñista “partido pacto por México”
(PRI, PAN, PRD, PVEM, Panal, PES), la cualasegurará “la opacidad en los negocios y en los
asuntos que sabemos dónde hay empresarios y
políticos corruptos”, como dijo Rogerio Castro,
de Morena,
Al cabo, los legisladores son generosamente
pagados y sus tropelías son solapadas.
Existe una razón de fondo para que acepten
la servidumbre voluntaria: su vida y su muerte
política depende del Ejecutivo.
“Como nunca han estado en el poder quieren
robar más rápido”.
Con el neoliberalismo, el poder político y el
económico estrechan férreamente las manos de
los negocios, a costa de la población y de los bie-
nes de la nación.
La empresa española OHL, una de las em-
presas predilectas del peñismo, mexiquense, es
un ejemplo paradigmático de lo anterior. Otra es
Las autoridades electorales, cómplices de las tropelías que cometen los polític
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ECONÓMICO ANÁLISIS
el Grupo Higa. El de las casas de Peña Nieto y su
pareja y la de Luis Videgaray. Blanqueadas porla Secretaría de la Función Pública
Las relaciones anteriores, en un proceso lógi-
co, son las excrecencias del funcionamiento de
los partidos políticos y de los procesos electorales.
La crisis de credibilidad
del sistema y de sus
autoridades
Adocenados nancieramente (para sus activi-
dades ordinarias y extraordinarias, en promedio,
el 90 por ciento de sus ingresos legales son públi-
cos y el resto de aportaciones de sus militantes
y privadas), los partidos, dejaron de cumplir sus
compromisos que los justican como entes de
“interés público”, según el Artículo 41 constitu-
cional: “promover la participación del pueblo en
la vida democrática, contribuir a la integración
de la representación nacional y como organiza-
ciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
estos al ejercicio del poder público”.
Datos de Latínbarómetro 2015 y del Institu-to Federal Electoral-Instituto Nacional Electoral
(IFE-INE) evidencian la crisis de credibilidad del
sistema de partidos.
Entre 1994 y 2012, la participación de los
votantes en las elecciones presidenciales cae de
75.6 por ciento a 62.7 por ciento (votos totales,
que incluye los válidos, los nulos y los no registra-
dos, contra la lista nominal. Si se considera sólo
los votos válidos, el porcentaje pasa de 73.4 por
ciento a 59.5 por ciento.
En las elecciones intermedias –renovación de
diputados–, los porcentajes se reducen de 65.5
por ciento a 47 por ciento, y de 62.4 por ciento a
44.6 por ciento, entre 1991 y 2015.
El 74 por ciento de la población considera
que las elecciones sucias. El 83 por ciento no se
siente representado por el congreso ni por los
partidos políticos (68 por ciento).
Salvo el caso del novel Movimiento de Rege-
neración Nacional (Morena), todos los partidos
han perdido sus señas de identidad, ideológicas
y políticas.
Todos se dicen de “centro”. Pero los tres prin-cipales, el PRI, el PAN y el PRD, de los chuchos,son militantes del neoliberalismo económico y
el autoritarismo político. Sus diferencias son de
grados. Los dos primeros son radicales y se iden-
tican con los intereses de la extrema derecha
local y transnacional. El otro matiza con el gas-
to social y los negocios oligárquicos la violencia
neoliberal-autoritaria.
El resto de los partidos, los “verdes”, del Tra-
bajo (PT, engendro salinista y resucitado por el
peñismo), Panal, creado para los usos privados
de Elba Esther Gordillo), (MC) y Encuentro So-
cial (PES), son simples mercenarios, franquicias
al mejor postor para los intereses particulares de
sus líderes.
Por cuatro monedas presupuestales, por mez-
quinas cuotas de poder, por benecios tribales,
no dudan compartir el lecho electoral con el
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ECONÓMICOANÁLISIS
PRI, el PAN y el PRD para asegurar su registro
electoral.
La izquierda agonizó con Cuauhtémoc Cár-
denas y Andrés Manuel López Obrador. Mar-
celo Ebrard y Miguel Mancera aceleraron su
muerte, con garrotazos peñistas a los desconten-tos de esa “izquierda” bastarda, alejada de quie-
nes los eligieron.
Los partidos, como recordara el politólogo
Octavio Rodríguez Araujo, se transforman en
catch-all party parties. En partidos atrapalotodo. En
partidos escoba. Sólo buscan atraer a los votantes
de cualquier ideología, por lo que relajan o aban-
donan las propias, y por cualquier medio, lo que
degrada la política a un simple trámite o medio
para ganar cargos y puestos en la representación
política y en los gobiernos. Sin importar las de-
mandas y necesidades de las mayorías, que serán
subordinadas a los interés de la elite política-eco-
nómica.
Lo demás carece de importancia.
Los partidos se convirtieron en una cción
burocrática, sin democracia interna. Son domi-
nados por castas (las “tribus” que no son exclu-
sivas del PRD), sin relación con sus mandantes,
lo que explica su deserción, rechazo y rebelión
ante esas organizaciones y los procesos electo-
rales. Esos burócratas apenas se acuerdan de los
electores cuando las requieren comprar sus vo-
tos. Sin escatimar los recursos, al margen de su
origen, legal o ilegal. Sus compromisos son con
los grupos de poder.
Recuérdese al viejo priísmo. Por ejemplo, ladesviación de dinero de Petróleos Mexicanos
para beneciar al fracasado Francisco Labastida.
O la triangulación nanciera (Monex, Soriana
y demás) de Peña Nieto, digna de los lavadores del llamado crimen organizado, cuya campaña
electoral triplicó sus fondos que legalmente le
correspondían –más de 4 mil millones de pesos
(mmp) ejercidos contra 1.3 mmmp que le corres-
pondían por ley.
O al panismo. Vicente Fox, cuya familia ter-
minó envuelta en escandalosos casos de corrup-
ción, y Felipe Calderón.
El estado de derecho fue arrojado al bote de
basura –en realidad, siempre ha estado en ese lu-
gar–, lo que validó un principio “democrático”
inaugurado por el antiguo régimen de partido
único.
Tasada en el mercado negro, resulta barato
ganar la Presidencia a cualquier costo, sin excluir
los métodos delincuenciales, comparado con las
modestas sanciones monetarias impuestas por los
guardianes electorales, y que
serán pagadas con los impues-tos de quienes defraudaron.
Esa mecánica resultó exito-
sa para Calderón y Peña Nieto.
Lo fue gracias al IFE-INE,
el Tribunal Electoral del Po-
der Judicial de la Federación
(Trife-TEPJF) y la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención
de Delitos (Fepade). Más que
imponer el imperio de las leyes,
legalizaron esa simpática forma
de ganar la Presidencia, lo que
arrojó al caño su credibilidad y
su supuesta autonomía.
Quizá por esas razones son
generosamente remunerados.
De por sí, la elección de sus di-
rectivos (impuestos por el Eje-
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ECONÓMICO ANÁLISIS
cutivo, negociado por los partidos y aprobados
por la mayoría legislativa) cuestiona su imparcia-
lidad.
En un estudio realizado en 2013 por el Cen-
tro de Análisis de Políticas México Evalúa, El cos-to de las elecciones presidenciales de 2012, se lee lo si-
guiente: “La transparencia de recursos dirigidos
a partidos políticos señala a México entre el grupo de países que presentan una opacidad significativa [destaca-
do en el original]. Por su modelo de rendición de
cuentas, la información disponible de sus parti-
dos y los mecanismos para su publicidad, México
se encuentra a la par de naciones africanas como
Botswana, Gambia, Kenia y Namibia”.
México se equipara con los parias del mun-
do justo cuando el nanciamiento electoral cre-
ce exageradamente y en relación inversa a sus
resultados. Cuando, como dice Ugalde, “creció
notablemente el problema de la malversación
de fondos públicos en los gobiernos locales”. Se
“consolidó la práctica de los
‘moches’ en los poderes legis-lativos (legisladores que cobran
parte del dinero público que
asignan), se disparó el proble-
ma del nanciamiento para-
lelo de campañas políticas [el
dinero sucio ], y se multiplicó el
gasto en publicidad ocial que
contribuyó a que un segmento
de la prensa se haya convertido
en cómplice silencioso de la co-
rrupción gubernamental, más
que su denunciadora”.
Justo cuando, como recuer-
da la analista Helen Hatley en
su trabajo ¿Cuánto cuesta votar? La democracia de los millonarios ac-cesorios, “en los noventa del siglo
pasado se decidió que el nan-
ciamiento de las elecciones mexicanas debería
ser preponderantemente público para evitar que
el ujo de capital privado determinara los resul-
tados. Ese temor fundado y nunca expulsado de
la escena nacional se evidenció con la desapa-
rición de 43 normalistas de la normal rural de
Ayotzinapa al amparo de autoridades municipa-
les que llegaron al poder merced a sus vínculos
con una organización criminal”.
Pero apoyo sucio también llega de otro crimen
organizado institucionalizado. Los empresarios
que apoyaron a Fox, Calderón o Peña Nieto:
Soriana, Monex, Televisa, TV Azteca y otros, y
que tenía como objeto evitar a cualquier costo
el triunfo de Cárdenas y López Obrador, que,
eventualmente, pondría en juego el modelo polí-
tico-económico que tanto ha beneciado sus in-
tereses oligárquicos (monopólicos y sus fortunas
tribales), los cuales crecieron a la sombra de los
gobiernos priístas y panistas.
El INE, el Tribunal Electoral, la fi scalía de delitos electorales y los
partidos no promueven la democracia. Son los responsables
de la crisis del sistema electoral y de su desprestigio
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ECONÓMICOANÁLISIS
El dinero
Según los Servicios de Investigación y Análisis
de la Cámara de Diputados, entre 2000 y 2015 el
presupuesto público federal ejercido por los órga-
nos electorales fue de 186.2 mmp. El destinado a los
partidos políticos y campañas electorales sumaron
27 mmp.
De manera agregada a los 19 partidos naciona-les se les concedieron 54.7 mmp: 42.8 mmp para
sus actividades ordinarias; 9.9 mmp para la búsque-
da del voto; y 1.2 mmp para sus tareas especícas.
A los órganos electorales les correspondieron
21.8 mmp: 18.6 mmp al INE; mmp; 3 mmp al Tri-
fe; 152 millones de pesos (mp) a la Fepade (Alma E
Muñoz, La Jornada, 27 de marzo de 2016).
En un periodo más amplio (1991-2016), el pre-
supuesto acumulado destinado al IFE-INE, que
incluye a los partidos políticos, la Fepade y el Tri-
fe-TEPJF, fue de 291 mmp reales, 11.2 mmp en
promedio anual (en realidad es de orden de 300
mmp, dado que de éste último no fue posible dispo-
ner cifras para 1994-1999).
Si se agrega el del Congreso, el monto es del
orden de 500 mmp, según la información de Ha-
cienda y de los organismos referidos, poco más de
19 mmp cada año.
En el caso del IFE-INE, su presupuesto pasa de
8 mmp reales a 12.6 mmp en los años de referencia,
lo que implica un aumento de 57 por ciento. De
manera acumulada, el organismo recibió 58 mmp,
o 9.9 mmp en promedio anual.
Sin descontar la inación, su presupuesto no-minal para 2016 será de 15.4 mmp. Esos recursos
incluyen el dinero correspondiente a los partidos y
al propio IFE-INE y supera al conjunto del dinero
que recibirán los hospitales nacionales de cardiolo-
gía, pediatría, infantil, cancerología, nutrición y de
enfermedades respiratorias.
Si se excluye la parte correspondiente a los par-
tidos, el gasto operativo del IFE-INE, entre 2006 y
2016 asciende a 84.2 mmp, 7.7 mmp en promedio
anual. En dicho lapso, si se agrega el de los partidos,
el total suma 126 mmp, y la parte correspondiente
al IFE-INE equivale al 67 por ciento. En promedio,
el 63 por ciento de su gasto operativo del cancerbe-ro mayor es devorado por los servicios personales
de sus empleados que en 2016 sumaron 9 mil 642
personas.
En el caso del Trife-TEPJF, como dependencia
del poder judicial, su presupuesto real acumulado
entre 2000 y 2016 es de 28.6 mmp. La evolución
de sus ingresos no ha sido signicativa: pasa de 2
mmp a 2.2 mmp. Es decir, apenas se eleva en 5.4
por ciento. El 80 por ciento de sus recursos son para
los servicios personales.En cambio, la Fepade, dependiente de la Pro-
curaduría General de la República desde 1994,
es el cancerbero humilde y en proceso de abandono.
Con excepción de algunos años, su presupuesto
real declina en poco más de la mitad entre 1994 y
2016. Cae de 315 mp reales a 140 mp. En esos años
acumuló 9.2 mmp. De su presupuesto nominal de
2016 (171 mp), el 87 por ciento es absorbido por los
servicios personales.
Quizá su menor presupuesto se deba a que ba-
jaron los delitos electorales. O porque es un órgano
ineciente. O porque de todos modos no importa
demasiado las tropelías electorales de los partidos.
A veces ellas resueltas con modestas sanciones. A
veces son eximidas y los (presuntos) delincuentes
gobiernan y caminan tranquilamente por las calles
y regresan a cada tanto a la escena del crimen. Conun guiño de ojos a los desdentados cancerberos.
A partidos, INE y otras autoridades del ramo, 300 mil millones reales entre 1991 y 2016
I S A A C E S Q U I V E L / C U A R T O S C U R O
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INTERNACIONALANÁLISIS
IRRUMPEN DE NUEVOLOS ESTUDIANTESFRANCESES
NOCHE EN PIE
LUIS JOSUÉ LUGO/ACADÉMICO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO, CON ESTUDIOS DE MAESTRÍA EN LA UNIVERSIDAD DE SEVILLA, ESPECIALIZADO EN TEMAS DE NUEVOS
MOVIMIENTOS SOCIALES Y COMUNICACIÓN POLÍTICA
En un país donde los jóvenes son los principales afectados por la contracción de empleo
y las políticas de austeridad, se desarrollan las protestas más intensas que se vivenactualmente en Europa. Están educados y tecnologizados, crean sus propios medios de
comunicación y se asumen herederos del mayo de 1968
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INTERNACIONALANÁLISIS
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INTERNACIONAL ANÁLISIS
E
ra la ajetreada década de 1960.
Olas de manifestantes juveniles se
levantaban alrededor del mundo:
México y Tlatelolco, Praga y la protestacontra el “socialismo vulgar” y por su-
puesto Francia, la tierra de la “democra-
cia, igualdad y fraternidad”, que hacía pa-
tente su tradición revolucionaria al tomar
las calles y reclamar diversos derechos en
la “primavera francesa”.
En las fotos que ilustran el hecho se
puede obeservar a miles de jóvenes, pero
también a intelectuales de la talla de
Michael Foucault y Jean Paul Sartre. Y
precisamente, este autor existencialista,
pareja de Simone de Beauvoir, y aporta-
dor de una losofía que pondera vivir el
presente para sentir la existencia con todo
el peso de la angustia para transformar la
sociedad en que se vive, es quien con op-
timismo asegura que para ese momento
y contexto el foco revolucionario no son
los proletarios como aseguraba Marx, o
los indígenas, como señalaron Mao Tse
Tung o Juan Carlos Mariategui, sino los
estudiantes.
Aspecto que poco a poco, al irse dilu- yendo dichos movimientos, fue olvidándo-
se entre las letras de una nostálgica historia
para las izquierdas a nivel mundial. Pero
que, en el posterior devenir de la historia,
se seguiría haciendo presente con más mo-
vilizaciones: desde México y hasta Francia.
Por eso, no sorprende que hoy uno de los
temas que más llaman la atención en me-
dios internacionales sea la emergencia de
otro movimiento de estudiantes en Fran-
cia, denominado Nuit Debout (Noche en
Pie), y cuya lucha va contra la reforma la-
boral y que, según palabras de sus dirigen-
tes, intentará emular al 15M (15 de marzo)
español, conformado en 2011.
Pero, ¿qué hay de diferencia entre los
actuales estudiantes y los que Sartre con-
sideraba el foco revolucionario en la dé-
cada de 1960? ¿Cuáles son sus alcances y
límites?
Breve contextode Nuit Debout
Nuit Debout (Noche en Pie) emergió tras
la propuesta de una reforma laboral en
Francia. Parece tener referentes de mo-
vilizaciones recientes, como el Ocuppy
Wall Street, el 15M e incluso el #YoSoy132.
Toman las plazas, son gestadas por nue-
vas organizaciones y no por las viejas
militancias de izquierda, funcionan por
asambleas y utilizan las tecnologías para
difundir y propagar sus mensajes (en este
caso, con la incorporación de Periscope).
Su reivindicación es en defensa de los
derechos laborales contra un gobierno que
se dice de izquierda, sobre todo, en contra
de los privilegios que la reforma brinda a
las empresas. Cabe decir que dicha ley co-
adyuva a la generación de despidos colecti-
vos (también en empresas sin pérdidas eco-
nómicas), además de que acorta el periodo
de cobro de la indemnización de 1 año a 6meses y legaliza los aumentos de jornada
hasta las 12 horas diarias y las 40 horas se-
manales para los contratos de aprendizaje.
Ante esto, las movilizaciones comenza-
ron desde el 9 de marzo. Acudieron alrede-
dor de 225 mil y 500 mil manifestantes. En
su mayoría se trató de estudiantes. Los
convocantes fueron jóvenes de la Unión
de Estudiantes de Francia (UNEF, por su
sigla en francés). Además de las protestas,
cerca de 90 institutos y facultades se fueron
a huelga. El economista Fredéric Lordon,
uno de los principales impulsores del mo-
vimiento, dijo: “Agradeceremos a la ley El
Komri [la reforma laboral] que nos hace
salir de nuestro letargo político”. Con ello,
queda claro que si bien, la reforma fue el
elemento detonador de la acción colectiva,
El movimientode estudiantesfranceses Nuit Debout luchacontra lareformalaboral. Éste
intentaráemular al 15Mespañol, de 2011
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58 18 de abril de 2016
INTERNACIONALANÁLISIS
el descontento se venía arrastrando desde
tiempo atrás; sobre todo contra el contu-
bernio de la clase política y empresarial.
De este modo, para el 17 de marzo, de
nuevo jóvenes son quienes toman las ca-
lles. Ahora ya son 115 institutos en huelga.Destaca que se suman estudiantes de se-
cundaria a la protesta. Precisamente, una
agresión de la policía a un adolescente de
15 años genera una profunda indignación
que culmina con el arresto del policía.
Ya para el 1 de abril, los manifestantes
intentan tomar la plaza pública de París.
En los medios internacionales se destaca
que los participantes señalan su intento
por ser otro 15M. Los antidisturbios los
desalojan. Algunos comparan la situación
con lo que pasó en la Plaza de España,
cuando surge el 15M y son reprimidos por
las fuerzas policiales.
Los estudiantes siguen al frente del
movimiento, y quienes los respaldan son
sindicatos contra la reforma como la Con-
federación General del Trabajo (CGT),
Fuerza Obrera (FO) y Solidarios Expre-
sión Económica, que pese a sus fraccio-
namientos, intentan apoyar, pero en la
periferia de la movilización. Destaca que
se le da nombre al movimiento: Nuit De-bout (Noche en Pie). Funcionan mediante
asambleas y también discuten la necesidad
de una democracia más participativa.
Este día marca un hito en el movi-
miento, pues a pesar de tener casi un mes
movilizándose, para los participantes es el
momento en que nacen. Dicen que han
asaltado el calendario, pues emergieron el
1 de abril, al que nombraron 32 de marzo.
Así, cada que pasa un día lo siguen con-
tando en función de esa tendencia.
El 6 de abril de 2016 las movilizacio-
nes continuaron. Los indignados franceses
desean que se expanda la semilla de la mo-
vilización. Se trata de la quinta protesta.
Apelan a la movilización pacíca y orga-
nizada. Según cifras ociales, se estiman
3 mil 409 movilizados. Estudiantes y sin-
dicatos coreaban: “Ya tenemos suciente
de esta sociedad, que sólo siembra paro y
precariedad” o “Contra los que quieren
que trabajemos los domingos, resistencia”.
De tal forma que para el 7 de abril
suman un logro más: se expanden haciaBruselas y más allá de la ciudad parisina:
Toulouse, Nantes, Rennes y Estrasburgo.
Finalmente, el 8 de abril se lanzó una con-
vocatoria para la marcha del sábado 9 de
abril: “otra noche en pie”. A ésta, se suman
ciudades como Lisboa, Madrid y Berlín
con el objetivo de plantear una nueva
huelga general para el 26 de abril.
El movimiento francés
como novísimomovimiento social
Cuando uno lee en diversos medios,
mencionan que los indignados franceses
nacieron de forma espontánea. Como si
de un día para otro los jóvenes se politiza-
ran y salieran a protestar a las calles por sus
derechos sociales. Cuando lo cierto es que
estas protestas se han ido generando desde
el movimiento altermundista, en donde secuestionó a la globalización económica, y
todas las consecuencias: sociales, ecológi-
cas y políticas, que atraería, cuya realidad
hoy se está haciendo presente.
De ahí, para pensadores como José
Candón Mena, autor del conocido libro
Toma las Calles. Toma las redes, se derivan los
novísimos movimientos sociales, que com-
binan las demandas económicas de los pri-
meros movimientos obreros, con propues-
tas de carácter cultural, cuya emergencia
fue evidente con los nuevos movimientos
sociales emergidos en la década de 1960,
por ejemplo, el Mayo Francés.
La idea es que los primeros movimien-
tos obreros no consideraban a la cultura,
pues pensaban que cuando se modicara
la estructura económica, temas como el
Los indignadosfranceses
desean quese expanda
la semilla de lamovilización.
Apelan ala protesta
pacífica yorganizada
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INTERNACIONAL ANÁLISIS
1 2 3 R F
género o lo ecológico se resolverían. Mien-
tras que los nuevos movimientos sociales,
tal como mencionan pensadores como
Eric Hobsbawm y Alain Touraine, se fo-
calizaron en reivindicaciones, casi siempre
de tipo cultural, pues les tocó vivir el augedel Estado de bienestar.
Al caer el Estado de bienestar y emer-
ger el neoliberalismo, los movimientos
vuelven a retomar las demandas econó-
micas, pero combinándolas con acciones
culturales. Entonces, la protesta de los
jóvenes franceses en las calles, tiene una
ineludible relación con el neoliberalismo.
Es decir, dichos jóvenes protestan con-
tra la reforma laboral que lanzó Francois
Hollande, primer ministro francés, la cual
se ajusta a una serie de reformas que re-
cortan los derechos sociales y apelan cada
vez más, como señalan especialistas tales
como Delia Crovi o Perry Anderson, a un
Estado mínimo; es decir, que cada vez in-
terviene menos en impulsar políticas para
la sociedad, privilegiando a las empresas y
a intereses privados.
En este sentido, resulta revelador que de
acuerdo con un sondeo publicado el 3 de
abril por Orange e i-Tele, el 72 por ciento de
los menores de 35 años apoyan las protestascontra la ley del trabajo. No resulta sorpren-
dente, pues según el reporte publicado sobre
la pobreza y desempleo de los jóvenes, por
el think tank France Stratégie , el 31 de marzo:
23.3 por ciento de los 18-24 años vivían en
el umbral de pobreza en 2012 (frente a 17.6
por ciento en 2002) y 23.4 por ciento de 15-
24 años están desempleados.
Por ello, no resulta sorprendente que
sean los jóvenes franceses quienes toman
las calles e intentando emular al 15M (otro
conocido novísimo movimiento social)
en 2011 en España. Por ello, también se
apropian de las plazas públicas, apelan a
la desobediencia civil pacíca, utilizan las
tecnologías para movilizarse y sus identi-
dades son exibles y plurales. Signos que
pueden leerse como una re apropiación de
espacios para los jóvenes y para la misma
sociedad, los cuales se han ido perdiendocomo consecuencia del neoliberalismo.
Además, siguiendo los principios de In-
dimedia: “no odian los medios, sino que
los siembran libres”, pues igual que el 15M
en España, poseen sus propias televisoras y
estaciones de radio que transmiten digital-
mente la toma de las plazas y sus asambleas.
Además, le otorgan un rol central a la co-
municación (otro principio de los novísimos
movimientos sociales). Basta ver que el movi-
miento se estructura en los polos de Acción,
Comunicación, Democracia y Logística.
Pero al mismo tiempo, están intentan-
do generar lo que autores como Javier To-
ret, señalan como un “clima político”, que
posteriormente les permita canalizar el
descontento y la indignación en proyectos
políticos que vayan más allá de una movi-
Los jóvenes franceses se apropian de las
plazas públicas y llaman a la desobediencia
civil pacífca
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INTERNACIONALANÁLISIS
lización. Cabe recordar que así surgió el
partido político de Podemos en España.
Escenarios:
¿hacia otro 15M?El economista Frédéric Lordon, uno de
los principales participantes del movimien-
to francés, menciona que no quiere ser
como el 15M en el sentido institucional. En
consecuencia, Podemos sería un “contra
ejemplo”, pues aseguraría la muerte de su
movimiento. Sin embargo, hay otra ala de
Nuit Debout que sí quiere emular al 15M. Es
así que se abre una disyuntiva: ¿es impor-
tante desbordar las instituciones mediante
la creación de un partido que capitalice las
demandas del movimiento?
Para especialistas como Alberto Melluc-
ci y más recientemente Juan Carlos Mone-
dero, sí es importante desbordar las insti-
tuciones mediante la generación de nuevas
fuerzas políticas que provenientes de movi-
mientos sociales, ocupen espacios que ape-
len a mayorías sociales y a problemas de las
y los ciudadanos.
Así como sucedió con el 15M, el cual
fue el primer novísimo movimiento socialque ha logrado capitalizar el “clima políti-
co” en un partido que recientemente con-
siguió el tercer lugar en las elecciones es-
pañolas (aunque claro que, actualmente se
observa como el candidato demócrata Ber-
ni Sanders está recibiendo apoyo de una
base importante de jóvenes que ocuparon
Wall Street en 2001. No obstante, no son
los jóvenes quienes tienen su propia fuerza
política).
Así, bajo la idea propuesta por los aca-
démicos Chantal Moue y Ernesto Laclau
de ocupar las instituciones para radicali-
zar la democracia, apelando a ocupar la
centralidad y de este modo favorecer a las
mayorías sociales, el 15M capitalizó el des-
contento social en un partido político que
trascendió con el nombre de Podemos.
Sin embargo, para el caso de los jóve-nes franceses aún hay varios factores que
parecen separarlos de expandir el movi-
miento e incluso capitalizarlo en una nueva
fuerza política. En primera instancia, que
el 15M, según diarios como El País, contó
con el 80 por ciento de la aceptación social,
mientras que Nuit Debout es un movimiento
emergente que cuenta con un número de
estudiantes aún pequeño, en proporción de
la población francesa. Su apuesta, reside
en expandir el movimiento a comunidades
marginadas e incluso a refugiados. Como
estrategias pueden ampliar su visibilidad,
pero falta ver si funcionan.
Aunado a ello, el contexto juega de
un modo distinto. El tema de los refugia-
dos que tanta polarización ha generado,
inclina la balanza hacia una democracia
Nuit Debout es un movimiento emergente que cuenta con un número
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INTERNACIONAL ANÁLISIS
mucho más radical y participativa, comola piden jóvenes del movimiento Nuit De-
bout , o por el contrario, a cerrar fronteras,
como plantean partidos de derecha en este
país. Para muestra basta ver que Marine
Le Pen, presidenta del Frente Nacional y
adscrita a una corriente ultra conservado-
ra, cada vez aumenta su popularidad y ac-
tualmente se presenta como la primera en
intención de voto rumbo a las elecciones
de 2017.
Asimismo, no debe obviarse el estado
de excepción que vive Francia como con-
secuencia de los ataques terroristas del año
pasado, lo que ha servido como justicación
para la represión de movimientos juveniles
e incluso el arresto domiciliario de activistas
ecologistas, como sucedió en diciembre del
año pasado.
Además, y a pesar de ser un movimien-
to pacíco, está conformado, de momento,
sobre todo por estudiantes y miembros de
sindicatos franceses. Es importante que
amplíe su base social. Aunque también hay
que poner en contexto la diferencia entrela principal problemática de ambos movi-
mientos: por un lado, en España se trató
de una crisis generalizada, mientras que en
Francia es una reforma laboral.
Sin embargo, este escenario no obsta
para desestimar el tema de las protestas de
estudiantes franceses. Sobre todo, porque
como señala el profesor de la Universidad
Complutense de Madrid, Juan Carlos Mo-
nedero, actualmente Europa se está jugan-
do un cambio en el contrato social.
En este sentido, existen vacíos políticos
que ha dejado el neoliberalismo. Por ejem-
plo, los términos “izquierda” y “derecha”
han ido perdiendo el sentido histórico de
polos opuestos, y cada vez se han ido juntan-
do más. Por ello, la ciudadanía no encuen-
tra opciones institucionales que puedan ser
un contrapeso real a reformas como la labo-
ral en Francia; y como consecuencia, se ha
generado una desafección hacia la política,
por parte de una gran mayoría social, en
especial los jóvenes. Estos espacios vacíos,pueden ser ocupados: por nuevas vanguar-
dias de izquierda, o bien, por nacionalismos
con tendencias hacia el fascismo.
En otros términos y a poco menos de
1 año de las elecciones en Francia, dichos
jóvenes tienen frente a sí mismos la opor-
tunidad de sumar más población a su mo-
vimiento y ocupar ese espacio vacío que
ha dejado el neoliberalismo; o incluso, ser
un actor político que en otro escenario, se
convierta en un contrapeso a los partidos
políticos que deseen seguir aumentando
reformas de corte neoliberal. Regresando
al planteamiento inicial en donde se señaló
a Sartre, hoy no sólo es necesario que los
estudiantes sean “el foco de los cambios so-
ciales”, pues como sucedió con el 15M se
requiere articular mayorías sociales.
Hoy no sólo esnecesario quelos estudiantessean ‘el focode los cambiossociales’:se requierearticular
mayoríassociales
queño, en proporción de la población francesa
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EX LIBRIS
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MISCELÁNEO
I.Fernando Vallespín en unconocedor de las teorías po-líticas y, con su perspectiva
histórica, un ensayista de la políticacomo continuidad de la historia, delas ideas-teorías y en seis volúmenesél y casi un centenar de ensayistassobresalientes, han publicado esaserie de libros con el título: Historia
de la teoría política, que traigo a estanota con motivo de que Vallespínnos ofrece una completísima reseñasobre el texto de Peter Mair: Gober-
nar el vacío. La banalización de la demo-
cracia occidental (suplemento Babelia del periódico El País: 21/XI/15). Yes que la democracia representativa
ha ido perdiendo representatividad.Y, separada de la democracia direc-ta o actualmente llamada democra-cia participativa, la representativase ha convertido en el poder, ya nodel pueblo (Demos: pueblo; Kratos:poder), sino de las élites políticas
y sus alianzas con las económicas;recurriendo a las elecciones a travésde los partidos sólo para legalizar,que no legitimar la designación enlas urnas (por el creciente absten-cionismo), de quienes obtienen lasvictorias pírricas de esa democraciaex representativa, sólo con el 50por ciento más uno. Así, la repre-sentatividad se fue perdiendo en lamedida que el kratos se divorció deldemos.
II. La reseña hecha por Fernan-do Vallespín habla por sí misma:“Este libro es una de esas escasas
joyas que han aparecido en cienciapolítica estos años y viene de uno delos más destacados politólogos euro-peos. (Peter Mair) falleció inespera-damente antes de publicarlo y siem-pre se caracterizó por sus trabajosbien hechos. Un académico honestoque aquí nos espeta sus grandesdudas sobre el cariz que toman lasdemocracias temporáneas”. Lasdemocracias representa-tivas se han vaciado derepresentatividad y departidos, porque és-
tos, también, carecende representatividaddado que los ciuda-danos votan por votar,dejando el ejercicio delgobierno a élites que des-pués de las elecciones, solamen-te se representan a sí mismas. Y si elpueblo quiere intervenir, lo hace pormedio de manifestaciones, revueltas,peticiones directas o reclamos encaliente, es decir: sobre la marcha delos problemas para los que reclamasoluciones. Pero ya no confían niesperan nada de los representantes.En otra reseña me ocuparé de estelibro, y ahora voy a los seis tomos dela Historia de la teoría política, coordi-nada por Fernando Vailespín.
III. Éste es un recorrido de espe-cialistas (entre ellos Vallespín) quedan cuenta y razón de cada temadesde la antigüedad griega a nuestrosdías, cuando el liberalismo políticosufre embates para limitar y suprimirderechos y libertades para, autocrá-ticamente, hacer frente, verbigracia,al neofascismo terrorista. Editados ycompilados por Fernando Vallespín,son un arsenal para enterarnos yestudiar todas las teorías políticas de
centro, izquierda y derecha quehan practicado los Estados,
estructurándolas jurídica-mente como fnes de go-bernantes y goberna-
dos. Es una enciclope-dia para conversar conMaquiavelo, Hobbes,
Looke, Montesquieu,Kant; encontrar el origen
de la palabra-concepto:Liberalismo político (ya que hay
liberalismo económico, y neolibera-lismo económico que va de AdamSmith a Milton Friedman, y los dis-cípulos de éste que buscan renovaral capitalismo cómodo en las demo-cracias sin representatividad y en unEstado de partidos desnaturalizados),por primera vez creado en España.El neoconservadurismo, etcétera.Es una obra de gran calidad por susensayos escritos por investigadores yprofesores de las teorías políticas.
Autor: Fernando
Vallespín
Título: Historia de lateoría política
Editorial: Alianza
de bolsillo
FERNANDO VALLESPÍN
ÁLVARO CEPEDA NERI
Y SU HISTORIA DE LA TEORÍA POLÍTICA
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SOCIEDAD BETA
64 18 de abril de 2016
MISCELÁNEO
La ciencia cción ha propuesto
muchas veces una interacción
con las máquinas de una
forma muy humana: J.A.R.V.I.S.,
quien asiste a Tony Stark , o los muchos
androides presentes en Star Wars por
ejemplo, películas donde se muestra
a los usuarios interactuando con las
computadoras como si se tratara de
otras personas. Pero el cine también
nos ha advertido que no resul-tará lo ideal en algunas
circunstancias. Como
ejemplos; la compu-
tadora HAL9000
en 2001 Odisea del
Espacio, el androide
Ash de la película
Alien nos muestran
una visión más re-
alista.
Ya conocemos a los
asistentes personales Siri,
de Apple; Alexa, de Amazon;
Cortana, de Microsoft, y Google
Now, a quienes se les hacen pregun-
tas habladas. Pueden responder de
la misma manera o directamente en
la pantalla. Pero lejos de las historias
del cine, Microsoft quiso hacer histo-
ria: presentó su programa informáti-
co llamado Tay, un chatbot diseñado
para conversar en redes sociales de
manera informal y divertida, quizá
como si fuera un adolescente. Un
experimento, decían, para aprender
sobre la interacción de las computa-
doras con los humanos. Armada con
magia, marketing, muchos bits y un
toque de inteligencia articial,Tay apareció en Twitter
con imagen femenina y
diciendo: “Holaaaaa
Mundo!!!!”. Pero
le bastó 1 día de
interacción con los
humanos para co-
menzar a decir que
estaba de acuerdo
con Hitler, aunque
después aceptó que lo
mataría cuando era un
bebé. Dijo que apoyaba que la
construcción de un muro entre Mé-
xico y Estados Unidos, también dijo
que odiaba a todo el Mundo y criticó
al feminismo, respondió a un usuario
que los más peligrosos eran los ne-
gros y los mexicanos y una vez escri-
bió que estaba fumando marihuana
frente a la policía. Fue desactivada
en menos de 24 horas, y sus tuits pro-
blemáticos, eliminados. Ahora es una
cuenta privada. Microsoft culpa a los
usuarios que se coordinaron y logra-
ron inuir en sus respuestas y está en
reparación.
Sin embargo ese fracaso no detiene
el avance en el tema; y si ya te frus-traba tratar con el banco a través de
grabaciones, presionando botones en
una serie de pasos casi interminable y
preferirías el trato con otra persona, lo
que viene no te va a gustar. Muy pron-
to tu interacción humana será reduci-
da aún más y tratarás con chatbots.
El origen de la idea sería un robot
para conversar, un aparato mecánico
y autómata. Pero al no tener cuer-
po mecánico su nombre se acortó a
“bot”, pues existe mediante un sof -
tware.
Los chatbots simularán la interac-
ción humana para que los usuarios
perciban un trato más cercano, algo
ya esperado después del internet 2.0.
Ahora se busca que las interfaces sean
BOTS, ROBOTS Y SICÓPATASGONZALO MONTERROSA
Microsoft quiso hacer
historia: presentó su
programa informático
llamado Tay, un chatbot
diseñado para conversar en
redes sociales. Tay apareció
en Twitter con imagen
femenina y le bastó 1 día
para decir que estaba de
acuerdo con Hitler
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SOCIEDAD BETA MISCELÁNEO
menos “cuadradas”, pero tampoco
sería deseable que en ese intento de
humanizar la interacción les incluya una
serie de chistes, generando conversa-
ciones sin sentido y que termine exis-
tiendo un premio en el que los usua-rios voten por el chatbot más idiota.
Para los dedicados al marketing
representa una situación emocionan-
te; para los dueños de las empresas,
ahorros, pues podrán reducir aún
más los puestos de trabajo; para em-
presas pequeñas, una oportunidad
para llegar a más clientes, y para
los usuarios en muchos casos repre-
sentará una ventaja: obtendrán la
información, comprarán los boletos
que buscaban o realizarán los trámi-
tes que requerían rápidamente. Pero
aunque se supone que dichos chats
aprenderán de la experiencia con la
interacción con los humanos, para
muchos otros usuarios signicará un
grado mayor de frustración si el di-
choso chatbot no entiende o no res-
ponde adecuadamente a lo solicitado.
Habrá que ver si se logra que esasrespuestas predenidas para las posi-
bles preguntas logran cumplir con su
cometido.
En teoría reemplazarán a las apps
de compras para teléfonos inteligen-
tes. En algunos casos muy simples,
seguro funcionarán. Sin embargo, al
momento en que el proceso de selec-
ción sea muy complejo comenzarán
los problemas de comunicación con
respuestas fuera de contexto. Tam-
bién habrá que saber si la congu-
ración nal será de esperar la acción
humana o si tomarán la iniciativa
y nos molestarán iniciando conver-
saciones preguntando si queremos
comprar otra camisa mientras esta-
mos en una junta (se convertiría en
spam chat).
Esperemos que la experiencia de
tratar con chatbots no sea una con- versación en espiral donde el teléfono
nos advierte: no entiendo lo que
pides, intenta de nuevo. Aunque algo
seguro es que perderemos mucho
tiempo en esa curva de aprendizaje.
Microsoft y muchos otros están
invirtiendo mucho dinero en el tema
de los chatbots, Facebook acaba de
hacer alianzas con muchas empresas
y fabricantes por lo que seguramen-
te veremos muchas pruebas en los
próximos días, y veremos si terminan
como bots sicóticos virtuales o aplica-
ciones humanoides amables, pacien-
tes y ecientes.
T W I T T E R . C
O M / T A Y A N
D Y O U
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PASO A DESNIVEL
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MISCELÁNEO
ASÍ SÍ... MIGUEL GALIND
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