Contralínea 483

8/18/2019 Contralínea 483

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Año 15 • Número 483 • $30

Del 11 al 17 de abril de 2016

ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL


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4 29 de febrero de 2016

DIRECTOR Miguel [email protected]

COORDINADORES

INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contra linea .com.mx

EDICIÓN Nancy [email protected]ÍNEA TV Érika Ramí[email protected] WEB Gonzalo [email protected] ECONOMÍA Marcos Chá[email protected] ARTE Cecilia Martí[email protected] DISEÑO Miguel [email protected] PUBLICIDAD Janet t Alba janet [email protected]

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REDACCIÓN 5554-9194PUBLICIDAD 5554-9193SUSCRIPCIONESY VENTA DE LIBROS 5554-9192

Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen,delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

Este Centro de DerechosHumanos maniesta supreocupación por el riesgoinminente en que vivencotidianamente las y losintegrantes del consejoparroquial y del PuebloCreyente de Simojovel, demanera particular el sacer-dote Marcelo Pérez Pérez(en adelante Marcelo Pérez),Párroco de esa localidad.

A pesar de las Me-didas Cautelares númeroMC-506-14 (en adelanteMC) otorgadas por laComisión Interamericanade Derechos Humanos (Enadelante CIDH) a MarceloPérez y diez personas, lasmedidas de protección nohan sido efectivas, ecientesni disuasivas.

Según la informacióncon la que cuenta el Fray-ba las autoridades de laProcuraduría General dela República (PGR) y lala Procuraduría General

de Justicia del Estado deChiapas (PGJE), no actua-ron con debida diligenciaen las acciones de investiga-ción, sino por el contrario,han actuado para no inves-tigar los delitos y actuaciónde Juan Gómez.

El pasado mes deenero el Sr. Juan GómezDomínguez, quien ha sidoseñalado como uno de losperpetradores de MarceloPérez, fue liberado por

la revocación del auto-constitucional por el delitode Portación de arma defuego de uso exclusivo delejército y de la FuerzaAérea, debido a que laPGR no realizó las ac-ciones debidas en la inves-tigación, a pesar de tratarsede un delito grave y que se

persigue de ocio. Por sulado la PGJE a través delMinisterio Público se desis-tió de la acción penal porel delito de narcomenudeo(Delitos contra la Salud). Loque dejó libre a este per-petrador.

Es de importancia men-cionar que los beneciarioscuentan con informaciónconable que Juan Gómez,quien fuera Alcalde deSimojovel y su hermanoRamiro Gómez, los cualesson caciques políticos dela región, cuentan con vínculos de amistad conla cúpula en Chiapas delPartido Verde Ecologistade México, además delDiputado Federal Juan Ro-mero Tenorio del grupoparlamentario de Movi-miento Regeneración Na-cional (MORENA) quienimpulsó ante el Congresode la Unión 1 un puntode acuerdo exigiendo la

liberación de Juan Gómez,lo cual demuestra el poderde amistad política con laque cuentan los hermanosGómez Domínguez comocaciques políticos.

Después de la liberaciónde Juan Gómez, se cuentacon información que la vidadel padre Marcelo se en-cuentra en mayor riesgo, yaque corren rumores de que“la ejecución del Párrocode Simojovel vale un millón

de pesos”.Las acciones de medidas

de protección implementa-das por el gobierno mexi-cano no han sido disuasivas ya que en dos ocasioneslos hermanos Gómez Do-mínguez, por escrito enambos casos, han solicitadodiálogo a Marcelo Pérez con

la presencia de políticos queles protegen y que promue- ven impunidad. Las y losbeneciarios de las medidascautelares arman que laliberación de Juan Gómezfortaleció y reactivó accionesde violencia en la región deSimojovel con la protecciónde autoridades, poniendo enmayor vulnerabilidad a las ylos defensores comunitarios.

En marzo pasado,un integrante del PuebloCreyente fue “levantado”en una de las calles de Si-mojovel. En el interiordel vehículo al que losubieron, se encontrabancuatro personas encapucha-das con armas de fuego dealto poder quienes le inte-rrogaron por las actividadesde Marcelo Pérez, de lasmedidas de seguridad conlas que cuenta, así comoquienes son los integrantesde su equipo de seguridadcivil. Después del interroga-

torio y de robarle dinero ydocumentos personales ledejaron en libertad advir-tiéndole que “todos los quellegan a la parroquia estánbien vigilados”.

Los beneciarios delas medidas cautelares haninformado del aumento dela vigilancia de personasdesconocidas frente a lacasa parroquial, así comoel seguimiento y vigilancia aMarcelo Pérez.

La noche del pasado30 de marzo, en la cabece-ra municipal de Simojovel,una persona que no fueidenticada intentó ingresaral domicilio de la Sra.Cielo Asunción MendozaBlanco, beneciaria de lasMC, además de que ella ylos integrantes de su fami-

NUESTROS LECTORESOPINIÓN

DE DERECHOS HUMANOS EN SIMOJOVELEN RIESGO, DEFENSORES COMUNITARIOS

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lia se encuentran en vigilanciaconstante.

Este Centro de DerechosHumanos maniesta su pre-ocupación por la liberacióndel Sr, Juan Gómez, a

quien identicamos comofuente de riesgo hacia losdefensores comunitarios deSimojovel y lamentamos queel Estado mexicano no realicelas acciones adecuadas parabrindar la protección a las ylos beneciarios de las medidascautelares otorgadas por laCIDH.

Centro de Derechos Huma-nos Fray Bartolomé de las Casas

Denuncian

paramilitarización decomunidad chiapaneca

A los medios de comunicaciónnacionales e internacionales; alos organismos defensores de losderechos humanos; a las organi-zaciones populares, democráti-cas e independientes; al puebloen general

Como Frente Nacionalde Lucha por el Socialismo(FNLS), manifestamos nuestrasolidaridad a los compañeros

comuneros de Venustiano Ca-rranza, así también repudiamos y condenamos el intento demasacre que fueron objeto elpasado 1 de abril del año encurso por pistoleros del caciquecarnicero Jesús Alejo OrantesRuiz; por estos hechos manifes-tamos lo siguiente:

Desde hace 15 años, cuandoel cacique compró al paramilitarBartolo Pérez Martínez quientraicionó a los comuneros cuan-do fungía como comisariado, en

dichas tierras el cacique borróel cauce del río e hizo un canalpara desviarlo y ponerlo comolímite de las tierras comunalesrobándose más de 120 hectá-reas. Y a Bartolo Pérez Martí-nez le pagó con 10 hectáreas decañales, le dio una camionetaToyota y dinero en efectivo paraél y sus incondicionales. Dichas

tierras están ubicadas en lasmárgenes del Río Blanco.

El pasado 28 de marzo,los compañeros comuneros deVenustiano Carranza se dirigie-ron para trabajar las tierras que

les fueron despojados por estecacique.Desde el primer día comen-

zaron a sembrar postes y ponerlos alambrados, pero cuandollegaron al siguiente día los pis-toleros habían cortado los alam-brados y arrancado los postes;nuevamente los compañeros volvían a sembrar los postes ycolocar los alambrados, pero pa-saba lo mismo, nuevamente los.

Para el día viernes nueva-mente llegaron los compañerosa levantar los alambrados, peroesta vez los pistoleros llegarondisparando sus armas de grue-so calibre para intimidar a loscompañeros.

Ese mismo día (1° de abril)los compañeros se percatanque (además de la presencia depistoleros), estaba presente elpresidente municipal FernandoNájera Peña, el pollero Román Juárez y operador político de Jesús Alejo Orantes Ruíz. Elhermano del cacique BelisarioOrantes y los paramilitares del

Escuadrón de la Muerte queencabeza Bartolo Pérez Mar-tínez.

Entonces los compañerosquemaron cohetes pirotécnicospara avisar a los comuneros quese encontraban en el pueblopara que estuvieran alertas de loque pudiera suceder, pero unode los cohetes llegó bajo unacamioneta de la policía judicialdel estado que trasladó a lospistoleros y se incendió. Conel incendio de esta camioneta

inició la refriega donde hubo varios comuneros lastimados.

A raíz de estos hechos, el díalunes 4 de abril hizo presenciael ejército con 4 camiones desoldados (más de 100 militares) y un carro de la policía estatalpara intimidar a los compañe-ros, y custodiar el rancho deeste cacique (que a decir de los

comuneros es un alto narcotra-cante).

El ejército no solo custodiael rancho de este cacique, tam-bién patrulla las carreteras ycaminos para detener y desapa-

recer a los compañeros que losencuentre sin acompañante.Además denunciamos que

posterior a los hechos narrados,un pistolero de este cacique llegóa la Casa del Pueblo a pedir que“no le hagan nada, que él quiere vivir en paz”, pero este trató deubicar a las autoridades comu-nales para asesinarlos como lohan venido haciendo con másde 40 comuneros asesinadospor este cacique, que tambiénha asesinado a ciudadanos delpueblo que los ha despojadocomo es el caso del señor Augus-to Avendaño Borraz.

Ante la presencia de los mili-tares los compañeros comuneroscerraron las y llegaron más de1000 comuneros a trabajar lastierras, porque estas tierras soncomunales de las que pagó laComisión Federal de Electrici-dad (CFE) por la inundaciónde la presa La Angostura desdeprincipio de la década de los70, con esas tierras aún no secompleta la deuda que tiene esta

institución con los comuneros.Estos hechos constituyen

un claro ejemplo de como elparamilitarismo tiene su expre-sión concreta como política deEstado, porque actúan con elconsentimiento de autoridadesmunicipales, gobierno del es-tado y federal, con la asesoría y órdenes de los altos mandospolicíaco-militares.

Situación que devela la voracidad de caciques, burguesíaagrícola, Estado y oligarquía con

que pretenden despojar de lastierras a comuneros y ejidatariosque con rmeza y determina-ción deenden un recurso mate-rial asediado por ésos criminalescuando el capitalismo atraviesauna crisis estructural no sólo enMéxico, sino en el mundo.

Ante la amenazas del ejér-cito para hacer un cateo para

detener, asesinar y desaparecercompañeros, hacemos un lla-mado a los organismos defenso-res de los derechos humanos, alas personalidades progresistasa estar atentos y se pronuncien

en solidaridad con los compa-ñeros comuneros de VenustianoCarranza.

Y a escasos días de cum-plirse 97 años del asesinatode nuestro General EmilianoZapata Salazar, se arraiga en lamemoria del pueblo como unejemplo de lucha por la defensade las tierras y los derechos delpueblo; hoy más que nunca,exige del campesino pobre,organizarse y luchar por la víaindependiente, conjuntamentea los diferentes sectores popu-lares; no permitamos que loscaciques y operadores políticosdel Estado nos despojen denuestras tierras.

De cualquier acto represivoque atente contra la integridadfísica y sicológica de los compa-ñeros, responsabilizamos:

A Enrique Peña Nietopresidente de México y jefe delos cuerpos militares, a ManuelVelasco Coello gobernador deChiapas, a Fernando NájeraPeña presidente municipal de

Venustiano Carranza, BartoloPérez Martínez jefe del grupoparamilitar Escuadrón de laMuerte, al cacique Jesús AlejoOrantes Ruíz y su familia, loscarniceros que llevan en lacuenta más de 40 comunerosasesinados y cuatro desapare-cidos, además por el terror quehan generado para despojar nosolo a los comuneros sino con-tra ciudadanos nobles de variosmunicipios.

¡Alto al despojo de tierras!

¡Alto al terrorismo de Es-tado!

¡Alto a la militarización yparamilitarización del país!

¡Por la unidad obrero, cam-pesino y popular!

San Cristóbal de Las Casas,Chiapas a 07 de abril de 2016

Frente Nacional de Luchapor el Socialismo

NUESTROS LECTORES OPINIÓN


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CONTENIDO

26 P O R T A D A

Los órganos de seguridad nacional del Estadomexicano dispondrán de más de 89 mil millonesde pesos en 2016. Los militares –Sedena ySemar– incrementan presupuestos en 900millones

SEGURIDAD NACIONAL:MÁS DINERO A MILITARES

OPINIÓNNUESTROS LECTORES

OFICIO DE PAPEL DINERO PÚBLICO DE PEMEX EN PARAÍSOS

FISCALES Miguel Badillo

CONTRAPODER MÁS DE 300 DEMANDAS DE JUICIO POLÍTICO

ATASCADAS EN LA IMPUNIDAD Álvaro Cepeda Neri

ZONA CERO MISIONES DEL CISEN EN EL EXTRANJERO Zósimo

Camacho

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN #PANAMÁPAPERS: IMPUNIDAD

LAVADO TRASNACIONAL DE OCEANOGRAFÍA Nancy Flores

IQ FINANCIERO LAS MEDIDAS ANTILAVADOClaudia VillegasARTÍCULOS

NUEVA FORMACIÓN DOCENTE, TRAJE A LA MEDIDA DE MEXICA

PRIMERO Lev Moujahid Velázquez Barriga

VIENTOS DE NUEVA RECESIÓN SOPLAN CON FUERZA EN ESTADOS

UNIDOS Ariel Noyola Rodríguez

MÉXICO Y SU PARADOJA DE VENDER PETRÓLEO SIN GANANCIA

Martín Esparza Flores

LA GLOBALIZACIÓN DEL SUFRIMIENTO Daniel Innerarity

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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 14, n úme-ro 483, del 11 al 17 abril de 2016– es una publicación semanal edita-da por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu-rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, [email protected]. Editor responsable: Agustín Mi-guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au-

tor: 04-20 01-120616480 4 00 -102. Núme ro de cer tificado de lici-

tud de t ítulo: 12264, y d e contenido: 8918. IS SN: 1665-1626. Estenúmero se terminó de imprimir el 8 de abril de 2016. Distribuidapor la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi-llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te-léfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad desus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-

mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos oimágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber-

tad y Expresión, SA de CV.

Circulación certificada por Romay

Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY


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CONTENIDO

ANÁLISIS

ENERGÉTICO Las lutitas pueden sobrevivir en la crisis Fabio Barbosa

INTERNACIONAL ¿Quién será el próximo presidente de Estados Unidos? Thierry

Meyssan/Red Voltaire

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INVESTIGACIÓNPORTADA Seguridad nacional: más dinero a militares

Zósimo Camacho

SEGURIDAD Cisen-Hacking Team, más espionaje en México

Mauricio Romero

SEGURIDAD “Asistencia militar” de EU a México, por más de 15 mil MDD

Érika

Ramírez

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MISCELÁNEO

EX LIBRIS Hans Kelsen reexiona sobre la interpretación Álvaro Cepeda Neri

SOCIEDAD BETADispositivos USB, el riesgo de compartir Gonzalo Monterrosa

PASO A DESNIVEL Papeles de Panamá Miguel Galindo

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Ilustración de portada: Cecilia Martínez y 123RF

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OFICIO DE PAPELOPINIÓN

Desde hace varios sexenios el gobierno fe-deral, a través de la empresa PMI (Petró-leos Mexicanos Internacionales), lial dePemex y que se maneja y administra como si setratara de una empresa privada, se ha especiali-zado en ocultar dinero público en paraísos sca-les producto de la comercialización internacionalde crudo y otros productos derivados del petró-leo (gasolinas), así como operaciones nancieras

diversas para la compra y contratación de bienes y servicios para la industria petrolera nacional,además de participar con acciones en empresasextranjeras como la renería Deer Park en Es-tados Unidos o Repsol en España. Todo esto lo

ha hecho con empresas de papel constituidas porservidores públicos en paraísos scales del Cari-be y de Europa.

Ese manejo de recursos públicos en países endonde la legislación es laxa y lo que menos lesimporta es saber si el origen del dinero es lícito,ha impedido a los órganos de control del gobier-no mexicano (Secretaría de la Función Pública yde la Auditoría Superior de la Federación, instru-mento de vigilancia al servicio del Congreso de

la Unión) conocer a detalle el ujo y el buen uso

de miles de millones de dólares del Estado mexi-cano que se dejan de auditar y en consecuenciade vigilar por parte de servidores públicos.

Por ello las revelaciones periodísticas dadasa conocer hace unos días sobre las fortunas dedinero privado, público o sucio guardado en pa-raísos scales a través de empresas ofshore o depapel, en esta investigación elaborada a partirde ltraciones y hackers conocida mundialmen-te como los Papeles de Panamá –debido a que elbufete de abogados Mossack Fonseca, de donde

salió toda esa información nanciera, tiene su

matriz en ese país centroamericano–, obliganal gobierno mexicano a revisar las operacio-nes nancieras que durante años ha realizado

PMI en paraísos scales sin rendir cuentas a los

mexicanos.

Cuando los reporteros del diario alemán re-cibieron hace poco más de 1 año de fuentes anó-nimas los millones de documentos vía interneten poder del despacho panameño y que fueron

compartidos a periodistas de varios países (en elcaso de México a la revista Proceso y a la perio-dista Carmen Aristegui), el gobierno mexicano

se enteró a los pocos meses y lo que parecía im-posible decidió que Pemex y su lial PMI debe-rían abandonar las empresas de papel creadasen paraísos scales para el manejo de miles de

millones de dólares ante el escándalo que se ave-cinaba, por lo que empezó a cerrar las empresas y mover esos recursos públicos hacia países queaseguraran las mismas ventajas scales, como es

el caso de España, entre otros, que han exibili-zado sus impuestos para captar capitales extran-

jeros.

A nales del año pasado, la Presidencia de la

República decidió la suerte del entonces direc-tor general de Pemex, Emilio Lozoya Austin, a

quien el secretario de Hacienda, Luis Videgaray,

no había podido quitar de su puesto al frente dela principal empresa del Estado, pero como aho-ra el nombre de ese funcionario aparecía en lalista de los Papeles de Panamá fue razón sucientepara sustituirlo al frente de Pemex y evitar así unescándalo más del gobierno mexicano.

Aunque Lozoya ha negado a través de co-municados tener alguna relación con empresas

DINERO PÚBLICO DE PEMEX

EN PARAÍSOS FISCALES

MIGUEL BADILLO


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OFICIO DE PAPEL OPINIÓN

ofshore constituidas en paraísos scales, lo cierto

es que el presidente Enrique Peña Nieto aceptó

removerlo de la Dirección de Pemex para que elgolpe en contra de su gobierno fuera menor en elmomento en que la prensa diera a conocer la lis-

ta de los mexicanos involucrados en operacionesnancieras fuera del país.Desde el año pasado, en una de las reuniones

del Consejo de Administración de Pemex, se de-

cidió transformar a PMI Comercio Internacio-

nal de paraestatal a lial de Pemex. Este cam-

bio permitió la extinción del Órgano Interno deControl y con ello la imposibilidad legal de que

la Auditoría Superior de la Federación scalice

al llamado brazo comercial de la petrolera mexi-cana y la volvió sujeto no obligado a la Ley de

Transparencia, por lo cual tampoco desde hace

1 año no rinde cuentas por esa vía.

Una investigación de la reportera Nancy Flo-

res –publicada hace 1 año en Contralínea – revelócómo todas las ventas

y compras de crudo yproductos petrolíferosen el extranjero, queanualmente sumaronhasta 2015 más de 1.2

billones de pesos, fue-ron realizadas a través

de 14 empresas privadas ofshore constituidas enparaísos scales, sin importar que se tratara de

dinero propiedad de Pemex.

En el último año y ante el escándalo que el

gobierno ya veía venir, decidieron empezar a ce-rrar las empresas de papel constituidas por PMIen paraísos scales tales como Islas Caimán, Las

Bahamas, Delaware, Irlanda, Suiza, Antillas Ho-landesas y Luxemburgo, a través de 14 empresas

liales no paraestatales del llamado Grupo PMI,

que pese a ser ciento por ciento de su propiedadson consideradas privadas. El Grupo mantiene

fuera del presupuesto público más de 150 mil mi-llones de pesos en cuentas bancarias extranjeras,también “privadas”.

Esa falta de transparencia en el manejo de di-

nero público, aunque ahora el gobierno de Peña

aseguré que se trata de dinero privado manejadopor servidores públicos, se extiende a todas las

ventas de hidrocarburos y las compras de pro-ductos petrolíferos en los mercados internacio-nales, que hasta antes de la caída de los preciosdel petróleo implicaban más de 1 billón 200 milmillones de pesos anuales.

De acuerdo con la Secretaría de la FunciónPública, los asuntos que hasta el 1 de enero de2015 se encontraban en trámite en esa depen-dencia y eran relativos a PMI, fueron transfe-ridos para su atención a la propia petrolera, enespecíco a su Unidad de Responsabilidades.

El modo de operación de Pemex como ente

privado no se limita al caso PMI. A lo largo de

25 años, Pemex ha constituido una red empresa-

rial paralela a su estructura ocial, que no rinde

cuentas de su actuación porque –a pesar de invo-lucrar recursos públicos– se considera privada noparaestatal. Se trata de, al menos, 40 sociedades

anónimas creadas tanto en México como en elextranjero, incluso en conocidos paraísos scales

como las Islas Caimán,

Holanda, Irlanda, De-laware y Suiza. De las

40 empresas privadasde Pemex, 11 fueronconstituidas en la ad-ministración que enca-bezó hasta hace unas

semanas Emilio Lozoya Austin.Nueve de esas empresas son ciento por cien-

to propiedad de Pemex y dos están asociadas al50 por ciento con Mexichem y Sempra Ener-

gy, respectivamente, según los más recientesreportes entregados por la petrolera mexicanaa la Comisión Nacional Bancaria y de Valores,

al tercer trimestre de 2014; a la estaduniden-se Securities and Exchange Commission, a di-

ciembre de 2014; así como la página de PMIComercio Internacional, y documentos del Re-

gistro Mercantil de Madrid, a los que Contralínea tuvo acceso.

La primera compañía ofshore fue constitui-da en 1988, cuando Carlos Salinas de Gorta-

ri asumió el poder y Pemex tuvo el aval de laPresidencia de la República, de la Secretaría deHacienda y Crédito Público y de la contraloría

federal.

Ante la filtración de los Papeles de Pa-namá, Pemex decidió mover las empre-sas offshorepertenecientes al Grupo PMIque mantenía en paraísos fiscales


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CONTRAPODER


OPINIÓN

Entre el listado de problemas sociales,

económicos y políticos está el referente

a deslindar responsabilidades a los fun-

cionarios de los tres poderes, en la competen-

cia federal. Y en las entidades del federalismo,

también es competente el juicio político, en los

términos de los Artículos 108 al 114 de la Cons-

titución de los Estados Unidos Mexicanos vi-

gente quien, a pesar de las más contrarreformas

que reformas para “resolver con más democra-

cia los problemas de la democracia”, mantiene

principios a los que la nación debe asirse para

exigir su cumplimiento. No hay muchas señales

de que la élite presidencial y de los gobernado-

res quiera dar cuenta y razón de sus actos, por

lo que esos 300 juicios

políticos, con nombre

y apellido no se hantramitado.

Luego entonces

para abrirles paso en

los órganos de la de-

mocracia representa-

tiva, por medio de peticiones, reuniones pací-

cas e incluso protestas, también se requiere que

el Congreso de la Unión se decida a la apertura

de los expedientes que se mantienen resguar-

dados por la impunidad, para encubrir a los

presuntos responsables de imputaciones graves.

Se han acumulado 300 demandas para que los

diputados federales, como parte acusadora y los

senadores como órgano sancionador, procedan

de inmediato a dictaminar y resolver. De lo con-

trario esa negligencia, que es a todas luces com-

plicidad, agrega un nuevo problema de obstá-

culo a la impartición de justicia constitucional.

Ya no resiste más el sistema político si se

posponen esos juicios políticos, donde han de

estar 300 funcionarios en capilla. Y es que la

nación ha manifestado, con sus actos populares

de inconformidad, que la corrupción está mer-

mando la escasa credibilidad de los ciudadanos

a sus dirigentes. Y el que sean los legisladores

federales quienes estén posponiendo el deslinde

de responsabilidades, mayormente aumenta la

gravedad de obstruir la impartición de justicia.

Ni siquiera sabemos los nombres de los acusa-

dos ante el tribunal del Congreso. Y esto no es

irrelevante.

Los mexicanos debemos conocer a esos

300 funcionarios, y nos interesa que se abran

los juicios políticos.

Y que se expidan las

sanciones. Quién sabede cuántos juicios ha-

brá prescrito la acción

constitucional. Pero,

no deben quedarse

archivados. Funcio-

narios de los municipios, de las entidades de

organismos autónomos y federales han de estar

en la lista. Y todos encantados porque legislatu-

ras van y legislaturas vienen, sin que diputados

y senadores se ocupen de abrir cada caso y ven-

tilarlo públicamente para que sean juzgados, ya

que sus conductas, para estar en juicio político,

notoriamente han de tener implicaciones de

corrupción.

Cuando los acusados, en sus funciones, ha-

yan incurrido en actos u omisiones que causen

perjuicios a los intereses públicos fundamen-

tales o de su buen despacho, deben responder

MÁS DE 300 DEMANDAS DE JUICIO POLÍTICO

ATASCADAS EN LA IMPUNIDAD

ÁLVARO CEPEDA NERI

En el Congreso de la Unión ya se hanacumulado 300 demandas de juicio po-lítico contra funcionarios y políticos quehabrían incurrido en irregularidades


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CONTRAPODER OPINIÓN

mediante juicio político. Al mantener 300 de

éstos sin ser objeto de su respectivo procedi-

miento, es clarísimo que tenemos casos de gra-

ve impunidad. El reportero Roberto Garduño

( La Jornada: 6 de marzo de 2016), informa que

en la secretaría general de la Cámara de Di-putados, hay 320 solicitudes de juicio político

“que aún se encuentran vigentes”. Y es una

prueba más de la impunidad que priva en el

sistema, en este caso de uno de los poderes del

Estado, o sea el Legisla-

tivo. Este órgano federal

tiene obligación de juz-

gar y sancionar penal

y administrativamente

para inhabilitar a los

acusados a los cuales se

les comprueben las de-

nuncias. El caso es que

hasta la fecha no hay

cómo obligar, institucio-

nalmente, al Congreso

de la Unión, para que se

erija en órgano acusa-

dor y sancionador, con-

tra esos 320 funciona-

rios acusados por delitos

de responsabilidades,

sobre todo por “manejoindebido de fondos y re-

cursos federales”.

El endeudamiento

multimillonario en las

entidades de recursos

que no se utilizaron para

los nes determinados,

podría aumentar los

juicios políticos; pero,

si resulta como las 320 denuncias que ya están

archivadas, entonces la nación no tiene más

alternativa que dejar que así permanezcan o

utilizar sus medios de apremio como las protes-

tas para demandar que se imparta justicia. Ya

está más que rebasado el límite para tolerar esa

impunidad, para privilegiar aún más a la élite

gobernante. No hay credibilidad ni conanza

para esos hechos; y esos 320 juicios políticos

pertenecen a funcionarios que se enriquecieron

ilícitamente.

Se han robado dinero público. Y los respon-

sables permanecen intocables, porque están

amparados en juicios políticos mañosamente

aplazados por los encargados de llevarlos a lostribunales. Y no parece que haya voluntad po-

lítica para darles curso. Mantener en el archivo

320 demandas es fortalecer la impunidad. Y la

corrupción. Lo que, además, permite que sigan

esas conductas ya que no hay impartición de jus-

ticia, cuando se trata de funcionarios; los cuales

tienen carta blanca para incurrir en ilegalida-

des, falta de honradez, deslealtad, parcialidad e

ineciencia en el desempeño de sus funciones.

Pero resulta que estos delitos se han convertido

en actividades comunes y corrientes, fomenta-

das y protegidas por un sistema que premia esas

conductas, gracias a la impunidad imperante.

M I G U E L G A L I N D O


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ZONA CEROOPINIÓN

Conrmado: el Centro de Investigación

y Seguridad Nacional (Cisen), nuestro aparato de inteligencia civil, no sólo se

dedica a “proteger” a la nación desde las 32entidades que integran la República Mexicana.Émulos de sus pares de la estadunidense Agen-cia Central de Inteligencia (CIA, por su siglaen inglés), a nuestros arrojados agentes secretosles alcanza para meter sus narices y penetrar unnúmero indeterminado de países y, desde ahí,hacer lo que saben para que nadie atente contrael régimen… perdón, el Estado mexicano.

El Cisen generó un documento de cinco fo- jas para explicar porqué –según su punto

de vista– no podía en-tregarnos la informa-ción que le solicitamospor medio de la LeyGeneral de Transpa-rencia y Acceso a laInformación Pública.El Centro esperó al último minuto del últimodía del tiempo jado por la ley, para respon-der lo que había decidido desde el momentoen que le llegó la petición: que por motivos de¡seguridad nacional! no puede decirnos cuántas“representaciones” en el extranjero posee, ni enqué países se encuentran, ni cuántos elementosestán desplegados en aquellas naciones. Tam-poco, cuál es el objetivo de aquellas misiones (deno ser el genérico: “proteger” a la nación) ni elmonto erogado en el mantenimiento de aque-llas representaciones. Como siempre, el pretex-

to de la “seguridad nacional” para no rendircuentas y mantener en la opacidad el ejerciciode recursos públicos.

Pero no todo está perdido. De la lectura deldocumento se pueden obtener varias conclusio-nes. La primera es la conrmación de la propiainstitución de que tiene desplegados elementosmás allá de las embajadas y consulados mexica-nos en todo el mundo. En efecto, no se trata demisiones en los inmuebles ociales del Estadomexicano, porque para las “representaciones”que buscamos documentar, el Centro paga ren-tas anuales que superan los 32 millones de pe-

sos.También queda

claro que los enviadospor el Cisen a otrospaíses no tienen otroobjetivo que el de“producir inteligen-cia estratégica parala toma de decisiones,

a n de preservar la seguridad nacional, la go-bernabilidad y el estado de derecho”, como seasienta en el documento.

Para explicar lo que sus “representaciones”fuera del país realizan, incluso el Centro, en surespuesta, cita el artículo 19 de la Ley de Segu-ridad Nacional: “operar tareas de inteligenciacomo parte del sistema de seguridad nacional”;“procesar la información que generen sus ope-raciones, determinar su tendencia, valor, signi-cado e interpretación especíca y formular lasconclusiones que se deriven de las evaluaciones

ZÓSIMO CAMACHO

MISIONES DEL CISEN

EN EL EXTRANJERO

Cisen mantiene agentes secretos enmisiones en el extranjero. Realizan ac-ciones de inteligencia y contrainteligenciapara contener y desactivar riesgos

os


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ZONA CERO OPINIÓN

correspondientes, con el propósito de salva-guardar la seguridad del país”; “proponer me-didas de disuasión, contención y desactivaciónde riesgos y amenazas que pretendan vulnerarel territorio, la soberanía, las instituciones na-

cionales”; y, entre otras actividades, “adquirir,administrar y desarrollar tecnología especia-lizada para la difusión conable de las comu-nicaciones del gobierno federal en materia deseguridad nacional”.

Y en lo que resta del documento, el Cisenbusca justicar por qué toda la información quesolicitamos tiene carácter de “reservado”. Diceque de informar a la sociedad lo que requeri-mos en este espacio,se incurriría en un“daño presente” a lainstitución, pues “serevelarían aquellasactividades operativas

y logísticas encamina-das a la preservaciónde la seguridad inte-rior de la Federación,así como aquellas re-lacionadas con inteli-gencia que permitandistinguir las distintas

opciones para denirlas políticas de segu-ridad nacional, en lasque se vislumbran ob-

jetivos, estrategias yacciones con las que cuenta el Centro”. Cabeseñalar que nadie le pidió al Cisen que revelesus “actividades operativas y logísticas”.

Otro “daño probable” que según el Cisen sele ocasionaría al rendir medianamente cuentassería brindar “pautas para aquellos interesadosen promover la ineciencia del sistema de inves-tigación e información que opera la Institución,afectando el estado de fuerza y las capacidadesoperativas del Centro y del Estado mexica-no…” (sic ).

El Cisen observa un “daño especíco” más.“De revelarse la organización interna se daría aconocer la capacidad de reacción, los métodos

y procedimientos con los que cuenta el Cen-tro para el desarrollo de tareas de inteligencia

y contrainteligencia, impidiendo la disuasión,prevención, contención y desactivación oportu-na de riesgos y amenazas”. ¿Y quién le pidió

que revelara su organización interna?También, para mantener oculta la informa-ción, el Cisen argumenta un “daño personal”. Larevelación de la información solicitada, “consti-tuiría la base para la identicación y ubicaciónfísica de los servidores públicos adscritos a cadaocina, por lo que aumentaría exponencialmen-te el riesgo de su seguridad e integridad perso-nal”. ¿Y aquí quién solicitó que se entregaran los

nombres, fotografías oidentidad de los agen-tes? Tampoco se pidióque dijeran qué pa-peles encubiertos es-tán desempeñando nilos lugares o regionesdonde se encuentran.

Para reforzar susargumentos de lareserva, el Centroagrega que: “la in-formación […] de laestructura orgánica y

el detalle de unidadesadministrativas y lasactividades especícasque cada una de ellasrealiza […] podrían

reejar sus capacidades operativas…”. Y dale:no le solicitamos su estructura orgánica ni las ac-tividades especícas de sus unidades.

Como podemos observar, el Centro utilizainformación que no requerimos para ocultaraquella que sí solicitamos. Lo mismo de siem-pre: la opacidad y la falta de rendición de cuen-tas en nombre de la seguridad de la nación, una“nación” de la cual el pueblo, la sociedad, no espartícipe.

Con todo, hoy sabemos que, para estar segu-ros, los mexicanos pagamos y enviamos a agen-tes de seguridad nacional al extranjero a realizarlabores de inteligencia y contrainteligencia.

D A V I D

M A N R I Q U E


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AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN

#PANAMAPAPERSIMPUNIDAD AL LAVADO

TRASNACIONAL DE OCEANOGRAFÍA

NANCY FLORES

Las autoridades mexicanas han mantenidoen la impunidad, al parecer de maneradeliberada, a todos los actores políticos yempresariales ligados a Oceanografía, la contra-tista favorita de los panistas Vicente Fox Quesada

y Felipe Calderón Hinojosa.Los nexos que tejió la empresa de Amado Yá-

ñez Osuna le permitieron crear estructuras tras-nacionales de lavado de dinero, según ha revelado larevista Proceso como parte de la investigación pe-riodística Panamá papers.

Pero nada de eso sorprende a los aparatos deinteligencia mexicanos, que ya sabían cómo operóOceanografía desde 2013, después de que el priís-ta Enrique Peña Nietoasumió la Presidencia

de México.Como lo informóContralínea desde marzode 2014, el propio Cen-tro de Investigación

y Seguridad Nacional(Cisen) investigó y encontró visos de corrupciónen las relaciones de Oceanografía y su principalaccionista, Amado Yáñez, con el exsecretario deEnergía Jordy Herrera; con los exdirectores gene-rales de Petróleos Mexicanos (Pemex) Raúl Mu-ñoz Leos, Luis Ramírez Corzo y Juan José SuárezCoppel, y con el panista Juan Bueno Torio, quientambién fue funcionario de la petrolera.

En la indagatoria –de la cual se tiene copia– elórgano desconcentrado de la Secretaría de Go-bernación enlistaba los nombres de 14 funciona-rios y seis exfuncionarios de la paraestatal contraquienes se procedería penalmente por beneciar a

la naviera con contratos por más de 8 mil millonesde pesos; entre éstos, destacaban el exdirector dePemex Exploración y Producción Carlos MoralesGil y el exabogado general Néstor García Reza.Sin embargo, hasta la fecha, no se ha procedidocontra ellos.

El documento, clasicado como condencial,

también revelaba que el gobierno de Calderón de-clinó proceder contra los hijos de Marta Sahagúnpor el tráco de inuencias en el que incurrieron

para beneciar a Oceanografía a cambio de di-

nero.

La relación con los Borgio

Ahora, la investiga-

ción de Proceso revelaque el despacho pana-meño Mossack Fonse-ca ayudó a los socios deOceanografía (AmadoYáñez, Martín Díaz

Álvarez y Francisco Javier yÓscar Rodríguez Bor-gio, dueños del Grupo Gasolinero Mexicano y losCasinos Big Bola) a crear empresas offshore paradiseminar recursos de origen ilícito.

Recursos a los que las autoridades mexicanasles dieron seguimiento desde antes que se desatarael escándalo por el fraude multimillonario cometi-do por Oceanografía en contra de Banamex.

Los expedientes que armaron la ProcuraduríaGeneral de la República (PGR) y el Cisen, a losque Agenda de la Corrupción tuvo acceso, indican queesos mismos socios de Oceanografía estarían im-plicados en una red de tráco de combustibles ro-

El Cisen encontró visos de corrupciónen la relación de Oceanografía y Yáñezcon el exsecretario de Energía Jordy He-rrera y con tres exdirectores de Pemex


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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

bados a Pemex y de lavado de dinero para el Cárteldel Golfo.

Las investigaciones ociales que sólo pudie-ron llevar a la cárcel a Amado Yáñez, documen-tan que éste y su hermano Carlos Daniel Yáñez

Osuna, junto a Martín Díaz Álvarez, Francisco Javier Rodríguez Borgio, Oliver Fernández Mena y Hermilo Escobedo Obrador habrían blanquea-do capitales propios y del narcotráco a través de

cuatro empresas constituidas en Estados Unidos,la Caja Libertad, los casinos Big Bola, el equipode futbol Gallos Blancos y campañas electoralesde políticos panistas. Además, habrían distribuidolos productos saqueados a la paraestatal a travésde más de 60 gasolineras.

De acuerdo con las indagatorias, los socios deOceanografía, SA de CV, habrían diseminado di-nero ilícito a través delas empresas Sea HorseMiami, Inc; Con-Dive,Llc; Sea Horse Marine,Inc; OSA Internatio-nal, Llc, constituidasen Estados Unidos porYáñez Osuna ; los ca-sinos Big Bola, propie-dad de Rodríguez Bor-gio; Libertad Servicios

Financieros, que operala Caja Libertad y queestá ligada a Díaz Álva-rez; el equipo de futbolGallos Blancos de Que-rétaro, y las campañaspolítico-electorales dedos políticos panistas.

A esta red se habrían sumado las empresasconstituidas en Panamá que diseminaron recursosa Suiza.

Según Proceso, el despacho Mossack Fonsecacreó tres empresas vinculadas a Oceanografíaentre 2011 y 2012: Linard Consultants Inc (ac-cionistas Francisco Javier y Óscar Rodríguez Bor-gio y Martín Díaz Álvarez); Fairhaven TradingResources Limited (accionistas Francisco Javier

y Óscar Rodríguez Borgio), y Ceresia ServicesLimited (Martín Díaz Álvarez y Amado Yáñez

Osuna), en el paraíso scal de Islas Vírgenes Bri-tánicas.

Aquñi en México, la investigación que hicie-ron el Cisen y la PGR desde 2013 destaca que losindicios apuntaban a que el origen del dinero se-

ría, por una parte, el narcotráco ligado al Cárteldel Golfo; y, por otra, el tráco de combustibles

robados a Pemex.Respecto de este último ilícito, la indagatoria

revela que los empresarios habrían participadodirectamente en una organización criminal másamplia. También, que habrían utilizado las más de60 gasolineras que poseen los hermanos Rodrí-guez Borgio a lo largo del país –por medio de suGrupo Gasolinero Mexicano– para distribuir losproductos saqueados a Pemex.

Además de estos delitos, los seis empresariosfueron investigados porevasión scal, fraude

nanciero y cohecho.

Todos sus negocios ycuentas bancarias fue-ron escrutados a pro-fundidad por la PGR,la Unidad de Inteli-gencia Financiera, laComisión NacionalBancaria y de Valores

y el Cisen.Como se recor-dará, el pasado 28de febrero de 2014,Oceanografía fue ase-gurada por conductasfraudulentas en cré-ditos concedidos por

Banamex, lial del estadunidense Citigroup, por

360 millones de dólares. Desde entonces, la navie-ra quedó bajo disposición del Servicio de Admi-nistración y Enajenación de Bienes, y el acto sederivó de una averiguación previa cuyo antece-dente fue la inhabilitación que le impuso la Secre-taría de la Función Pública el 11 de febrero.

Como parte de las investigaciones judiciales, sedescubrió que la empresa fue contratada irregu-larmente por Pemex desde 2001, vía cohecho ytráco de inuencias.



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IQ FINANCIEROOPINIÓN

Será dentro de algunos meses cuando las au-

toridades y organismos multinacionales, que

se ocupan de vigilar las políticas y leyes para

combatir el lavado de dinero, revisen las condicio-

nes bajo las cuales se desarrollan las actividades -

nancieras en México.

• Después de que el Departamento de Justicia

de Estados Unidos así como el Tesoro del mismo

país sancionaron a bancos como HSBC y CITI-

BANK con operaciones en México, la Comisión

Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) que, en-

cabeza Jaime González Aguadé avanza a marchas

forzadas en los nuevos requisitos para este sector.

• El problema, es que aunque la CNBV tiene

la mejor intención de exigir a los intermediarios -

nancieros altos estándares de cumplimiento en ma-

teria de vigilancia y prevención contra el lavado de

dinero, los procesos burocráticos y hasta la desor-

ganización estarían frenando temas como la certi-

cación de expertos en este sector. Ya les habíamoscomentado en este espacio que este año se realizan

exámenes para certicar al personal que en los in-

termediarios nancieros se encarga de la vigilancia

y seguimiento a leyes para prevenir el blanqueo.

• El ángulo que no conocíamos hace algunos me-

ses es que la aplicación de dicho examen se estaba

complicando de manera excesiva, convirtiéndose ya

en una seria preocupación para los intermediarios

que ven alejarse la posibilidad de realizar en tiempo

y forma estos requisitos. De no cumplir con el exa-

men y certicación este año, bancos, aseguradores,

sofomes y todo intermediario que vigila la CNBV,

tendría que pagar multas y cubrir sanciones.

• Fue en agosto del año pasado cuando la Secre-

taría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a través

de la CNBV llevó a cabo por primera vez el examen

para evaluar a los certicadores en materia de pre-

vención de operaciones con recursos de proceden-

cia ilícita y nanciamiento al terrorismo. La CNBV,

en agosto pasado, ofreció 560 lugares para realizar

exámenes a especialistas en temas vinculados con la

vigilancia y prevención en materia de blanqueo de

capitales; sin embargo, sabemos que amplió el nú-

mero hasta 1,500. El examen, nos cuenta, tiene un

alto nivel de dicultad, lo que se aplaude. Y aunque

es cierto que muy pocos nancieros pueden decir

que lo aprobaron sin problemas, el factor que man-

tiene molestos a los intermediarios es que el registro

al mismo se ha complicado; además no se tiene muy

claro el mecanismo para reintentar la evaluación en

caso de obtener una calicación negativa.

¿Paro técnico o huelga en Nissan?

• Cómo estarán las condiciones económicas del

país que uno de los sindicatos de trabajadores de

Nissan que, durante varias décadas ha apoyado

el desarrollo de la armadora, decidió emplazar a

huelga a los administradores de la planta Civac.

• Desde el pasado 5 de febrero se inició el em-plazamiento a huelga que venció el pasado 31 de

marzo. Sin romper las pláticas se procedió a colo-

car las banderas que indicaban el paro de labores.

Ayer, nalmente, se llegó a un acuerdo con dos días

de huelga que, eufemísticamente, se reportarán

como paro técnico. Hasta ahora, las multinaciona-

les que han invertido en la industria automotriz y

de autopartes han gozado de un ambiente laboral

sin grandes conictos laborales. Y esa, precisamen-

te, es una de las razones, además de la ubicación

geográca, para invertir en México. Los trabajado-

res de la planta de Civac de Nissan lograron un in-

cremento del 4% a sus salarios y más de 500 plazas

para su sindicato.

• La pretensión de los trabajadores era alcan-

zar un incremento de 5% que, por cierto, se ubica

por encima del crecimiento de la economía y, hasta

ahora, de los pronósticos de inación para el cierre

CLAUDIA VILLEGAS

LAS MEDIDAS ANTILAVADO


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IQ FINANCIERO OPINIÓN

del año. Respecto al número de plazas, el sindicato

de trabajadores de la planta de Nissan en Morelos

buscaban 800 nuevos puestos.

La ausencia en México de un sindicato nacional

de trabajadores de la industria automotriz ha pro-

vocado que los trabajadores de este sector acepten,casi siempre, las condiciones impuestas por los in-

versionistas que controlan estas plantas.

• En 2001, los trabajadores independientes de la

armadora Volkswagen decidieron solicitar mejores

condiciones de trabajo y aquel episodio se transfor-

mó en un doloroso aprendizaje sobre las condicio-

nes que enfrentan los trabajadores mexicanos en

este sector. Mientras el sindicato reconocido por la

empresa permitió recortes, los independientes pre-

tendían mejorar los salarios y las prestaciones

La banca, cómplice

En la década de los 90, la banquera de inversión

Amy Elliott saltó a la fama como la ejecutiva perso-

nal de Raúl Salinas de Gortari en Citibank. Ella se

encargaba de las transacciones personales del her-

mano del expresidente Carlos Salinas de Gortari.

• Amy Elliott atendía a los clientes más impor-

tantes del banco. Más de una década después, Ellio-

tt tuvo que comparecer ante el Congreso estadou-

nidense sobre la relación de negocios que estableció

Citibank con el político vinculado con el PRI.• Una red de empresas y cuentas bancarias en

Europa y varios paraísos scales se pusieron al des-

cubierto durante los gobiernos de Ernesto Zedillo y

Vicente Fox. Carlos Salinas de Gortari argumentó

que se trataba de una persecución política.

• Desde entonces, para el Senado estadouni-

dense, el lavado de dinero en los bancos multina-

cionales con operaciones en México y EUA no se

limitan a las operaciones en efectivo, en dólares o

a las cuentas bancarias abiertas en paraísos sca-

les, instrumentos bancarios como los deicomisos,

que no sólo garantizan el secreto bancario sino que

también ocultan a los verdaderos beneciarios de

los recursos depositados.

• Ocultar el origen y el beneciario es el princi-

pal objetivo de una empresa oshore pero también

buscar benecios scales. ¿Es siempre ilegal? No. Es

un recurso legítimo para empresarios que buscan

proteger su patrimonio después de cumplir con sus

obligaciones tributarias.

• Pero, sin cumplir con los requisitos legales, em-

presas oshore y deicomisos se han convertido en

una gran herramienta para el lavado de capitales sin

que, hasta ahora, el sector bancario en EUA cuentecon instrumentos para identicarlos, reconoce en un

estudio sobre este tema el subcomité de Investigacio-

nes Permanentes del Senado de ese país.

• Además, si bien identica a las transacciones

en efectivo como una gran fuente de recursos para

el blanqueo de capitales, es el pobre trabajo reali-

zado por el sector en ese país –dirigido a identicar

a “personas políticamente expuestas”– lo que ha

debilitado el cumplimiento de las medidas contra

el lavado.

• México y sus políticos son ejemplo de esta

situación. En una carta enviada a James H Freis,

quien durante cinco años dirigió el órgano del De-

partamento del Tesoro contra el lavado de dinero,

el Financial Crimes Enforcement Network (Fincen),

Carl Levin, presidente del subcomité Permanente

de Investigaciones de Senado de EUA, aseguró que

algunas de las nuevas disposiciones que prepara

ese organismo contra el blanqueo de capitales po-

drían representar un paso atrás en la lucha contra

el lavado de dinero y que las grandes amenazas se

encuentran en instrumentos como los deicomisos

y, por supuesto, en las empresas en paraísos scales,sin que hasta el momento se encuentren debida-

mente regulados.

• Levin, en dicha carta fechada el 1 de julio de

2012, en Washington, después de que Freis fuera

despedido por sus magros resultados contra el lava-

do de dinero, recordó que el subcomité Permanen-

te del Senado dio a conocer en 1999 la existencia

de la sociedad Trocca, Ltd, creada por la división

privada de Citibank a través de una lial en Islas

Gran Caimán (Cititrust) para uno de sus clientes:

Raúl Salinas de Gortari, hermano del expresidente

de México, Carlos Salinas de Gortari.

• Levin insistió al Fincen que, en el corto plazo,

los cambios regulatorios para combatir el lavado de

dinero en EUA deben obligar a los bancos a iden-

ticar al beneciario de activos depositados en el

circuito bancario y “escondidos” a través de dei-

comisos y compañías oshore.


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ARTÍCULOOPINIÓN

P

reviamente al anuncio de la Secretaría de

Educación Pública (SEP) para aumentar el

presupuesto destinado a la “capacitación”

de los docentes, se abandonaron y desmante-

laron en todo el país las instituciones públicas

responsables de llevar a cabo esta tarea. Las que

se crearon recientemente, a consecuencia de la

Reforma Educativa de 2013, tal es el caso de la

Coordinación Nacional del Servicio Profesional

Docente (CNSPD), nunca se consolidaron, se

perdieron en su propias incapacidades, sin pro-

puestas siquiera visibles, mucho menos de algún

impacto real.

Los Centros de Maestros que surgieron en

1994 para atender la actualización del magiste-rio, primordialmente la que demandaba el ex-

tinto programa de Carrera Magisterial, habían

mal funcionado en los últimos años con graves

carencias de personal y de infraestructura mí-

nima; pero ahora son un cascarón sin proyecto,

sin recursos económicos que en lugares de ex-

cepción, todavía se sostienen por la inercia de

algunos comisionados que permanecen en la

incertidumbre.

En la misma lógica se echó a andar desde

2015 el pilotaje del más reciente plan estatal

para el desmantelamiento de las escuelas nor-

males y las universidades pedagógicas (UPN).

En él, se propone desaparecer todas las licencia-

turas y crear únicamente dos: docencia e inclu-

sión, que no representan ningún perfl específco

o especialidad para que los egresados se des-

empeñen en alguno de los niveles de educación

básica: primaria, preescolar, educación especial,

secundaria o telesecundaria.

La consecuencia de esta medida es la abe-

rración que ya fue dada a conocer por Aurelio

Nuño: abrir la carrera docente a todas las uni-

versidades y a cualquier profesión, incluso, sin

importar que no tengan relación alguna con el

ámbito educativo; el único requisito para aden-

trarse al servicio será participar en el examen

nacional de ingreso y salir seleccionado acorde

con los parámetros de “idoneidad” que estable-

ció la Reforma Educativa.

De este modo, la tendencia a la desaparición

de las escuelas normales, así como de la Universi-

dad Pedagógica Nacional, allana su camino. Aho-ra, la formación inicial de los docentes no tendrá

la menor importancia; cuando los no docentes se

incorporen al sistema educativo nacional, habrá

que prepararlos de forma emergente para lo que

no fueron formados en las universidades, es de-

cir y aunque parezca extraño, hay que enmendar

el error que ya se sabe que se va a cometer, con

medidas anticipadas por la SEP a través de pro-

gramas de entrenamiento, o bien, para utilizar su

propio lenguaje, de “capacitación” para que sí

puedan desempeñarse en la docencia.

De suerte que el aumento al presupuesto

para la capacitación docente que pasó de 200

a mil 809 millones de pesos y que representa un

incremento de 800 por ciento, no sólo hará es-

tragos en la pertinencia de las escuelas normales

y las UPN, tampoco servirá para fortalecer los

Centros de Maestros que son públicos y que ya

LEV MOUJAHID VELÁZQUEZ BARRIGA, DOCTOR EN PEDAGOGÍA CRÍTICA Y EDUCACIÓNPOPULAR; MIEMBRO DE LA COORDINADORA NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCA-CIÓN EN MICHOACÁN

NUEVA FORMACIÓN DOCENTETRAJE A LA MEDIDA DE

MEXICANOS PRIMERO


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ARTÍCULO OPINIÓN

cuentan con una cierta estructura organizativa

para la formación continua dentro del sistema

educativo nacional; de hecho, rescatar estos es-

pacios es la recomendación que hace el propio

INEE en “Modelos de formación continua de

maestros en servicio de educación primaria: cri-terios e indicadores para su evaluación”, docu-

mento emitido en 2016.

Aurelio Nuño prefrió ser congruente a sus

intereses de clase e hizo efectivo el llamado a que

los empresarios emitieran propuestas en materia

educativa, así que decidió atender de manera

prioritaria las orientaciones hechas por Mexica-

nos Primero en “Prof. Recomendaciones sobre

formación inicial y continua de los maestros en

México” ( sic ), documento publicado en febrero

del presente año, un mes antes de que se presen-

tara la propuesta ofcial de la SEP.

En “Prof.” el grupo de empresarios auto-

proclamados como altruistas y sus mercenarios

de pluma fuente, dicen textualmente lo que des-

pués replicarán los altos funcionarios de la SEP:

“Proponemos que se favorezca a la brevedad un

Consorcio de universidades para que trabajen

de inmediato en una propuesta de plataforma

común en estrecha colaboración con el INEE y

la DGPDF”.

Y más adelante fortalecen la idea para ase-

gurar que sus intereses no sean desviados a cual-quier improvisado en la economía del conoci-

miento: “Así, el Estado mexicano puede atraer

lo mejor del talento universitario en apoyo de

los maestros de educación básica, cubrir la dis-

persión en el país con tutores serios y enfocados,

transparentar el manejo de recursos para este

fn, y acotar los riesgos de contratar oportunis-

tas, depredadores y sin compromiso”.

Entonces, el “monopolio” estatal de las nor-

males como semillero de maestros, por demás

lógico para dar cobertura a la escuela pública,

no sólo será sustituido por otro, el cual está enca-

bezado por los grandes corporativos, dueños de

cadenas y alianzas entre universidades de capital

privado, sino que además el “incremento históri-

co” de los recursos destinados para capacitación

docente, les será entregado en forma directa, en

una primera etapa por invitación de la SEP, o

mejor dicho, por favoritismo, compadrazgo y

hasta pago de facturas políticas.

Claro está, para salvaguardar alguna sobrie-

dad que haga parecer a esta medida como una

política de benefcio social, se mencionan a las

universidades públicas; pero, en el caso de lasnormales, la SEP no tuvo ningún rubor en po-

nerles candados y hacerlas a un lado: “de mane-

ra complementaria, participarán algunas de las

mejores escuelas normales”, por lo que ya pode-

mos sospechar, a saber del estigma que se les ha

impuesto, que serán excluidas.

En cualquier lenguaje o sentido común, esta

medida puede ser claramente vista como priva-

tización, se trata de recursos públicos que serán

utilizados para capitalizar empresas privadas

que hacen de la educación un negocio; fnal-

mente, la preocupación central no es la profe-

sionalización de los maestros ni los aprendizajes

de los alumnos, sino la mercantilización de la

formación docente.

En “Prof.” como buenos empresarios que

son, Mexicanos Primero hace sus estimaciones

del negocio que pueden realizar ofertando cur-

sos de poca inversión que ya están en el portal de

la SEP: “debe considerarse como una modali-

dad con alto impacto potencial los programas de

desarrollo profesional en línea; se hace vital, por

su exibilidad y bajo costo, generar una regula-ción adecuada para juzgar su calidad y observar

su desarrollo”. El “altruismo” del empresariado

nacional estima que por cada docente regulari-

zado se pueden destinar unos 10 mil pesos, para

cursos modulares y tutorías.

De la “Estrategia Nacional de Formación

Continua de Profesores de Educación Básica

y Media Superior” que se presentó de manera

ofcial hace unas semanas, podemos concluir

que efectivamente es un traje hecho a la medi-

da, pero de los grandes empresarios. La calidad

educativa, los aprendizajes de los alumnos, la

profesionalización docente y la escuela al centro,

tan sólo son panetos que se muestran ante la

sociedad civil, pero que ocultan quiénes toman

realmente las decisiones en este país para favo-

recer un reducido círculo de oligarcas en detri-

mento de los intereses de la nación.


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ARTÍCULOOPINIÓN

La economía estadunidense ha incremen-

tado los riesgos de convertirse en el epi-

centro de la próxima recesión global. A

pesar de que la tasa de interés de los fondos fe-

derales ( federal funds rate ) se mantiene en un nivel

históricamente bajo, entre 0.25 y 0.50 por cien-

to, los bancos continúan negándose a otorgar

crédito a las empresas. Es que los banqueros no

confían en que los préstamos les serán devuel-

tos, simplemente no encuentran señales contun-

dentes de recuperación en la esfera productiva.

En estos momentos, a los magnates de las -

nanzas de Estados Unidos les resulta más renta-

ble realizar fusiones y

adquisiciones ( mergers

& acquisitions ) entrecorporaciones, adqui-

rir sus propias accio-

nes, o bien comprar

bienes raíces en los

países emergentes. El

incremento de la productividad no es sucien-

te, la inversión empresarial es demasiado débil

y los salarios permanecen estancados. En con-

secuencia, la inflación sigue muy por debajo del

objetivo del 2 por ciento. Esta situación tiene

desesperada a la presidenta de la Reserva Fe-

deral (Fed), Janet Yellen, quien ya no encuentra

cómo dinamizar la economía.

El proceso de recuperación es tan frágil que

a mediados de marzo el Comité Federal de

Mercado Abierto (FOMC, por su sigla en in-

glés) de la Fed dejó intacta la tasa de interés de

los fondos federales. Recordemos que apenas en

diciembre pasado, cuando se llevó a cabo el pri-

mer aumento de la tasa de interés de referencia

en casi una década, Dean Turner, analista de

la rma de servicios nancieros UBS, pronosti-

có que los integrantes del FOMC iban a subir

por lo menos cuatro veces los tipos de interés a

lo largo de 2016.

Sin embargo, hoy los inversionistas bursáti-

les más optimistas consideran que como máxi-

mo habrá dos incrementos: siempre y cuando el

mercado laboral mejore y la inflación aumente,

será durante la segunda mitad del año cuando

la Fed eleve otra vez la tasa de interés de re-

ferencia en no más de

un cuarto de punto

porcentual. Es que elpanorama ahora es

más sombrío. Toda

vez que la conanza

puesta en la recupe-

ración de la economía

global bajo el liderazgo de la locomotora estaduni-

dense se ha venido desvaneciendo, incluso hay

quienes anticipan que Estados Unidos volverá a

caer en recesión.

De acuerdo con los cálculos del equipo de

asesores de Citigroup a cargo de Willem Buiter,

la economía mundial únicamente se expandió 2

por ciento durante el último trimestre de 2015,

la cifra más baja desde que la zona euro pade-

ció los mayores estragos de la crisis de deuda

soberana durante los años 2012 y 2013. A los

economistas de Citigroup no deja de sorpren-

derles que los países industrializados, aquellos

VIENTOS DE NUEVA RECESIÓN SOPLAN

CON FUERZA EN ESTADOS UNIDOS

ARIEL NOYOLA RODRÍGUEZ, ECONOMISTA EGRESADO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTÓNOMA DE MÉXICO

El incremento de la productividadno es suficiente, la inversión empre-sarial es demasiado débil y los sala-rios permanecen estancados

s


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ARTÍCULO OPINIÓN

que venían disfrutando de un crecimiento más

sólido del producto interno bruto (PIB) en los

meses recientes, ahora se estén desacelerando

dramáticamente, en especial Estados Unidos.

Para el famoso empresario estaduniden-

se Jim Rogers, el escenario es todavía más pe-simista. A su juicio, existe una probabilidad de

ciento por ciento de que la economía de Esta-

dos Unidos vuelva a sumergirse en la recesión a

lo largo del año en curso. “No hay que prestar

atención a las cifras del gobierno, hay que pres-

tar atención a los números reales”, declaró en

una entrevista.

Sucede que durante los primeros 3 meses

del año la economía estadunidense manifestó

nuevas señales de vulnerabilidad. La evolución

del mercado de trabajo no es tan boyante como

todo el mundo piensa. De acuerdo con los datos

publicados por el Departamento del Trabajo, la

nómina no agrícola añadió un récord de 242

mil empleos en febrero, con lo cual, la tasa de

paro ocial se mantuvo por segundo mes con-

secutivo en 4.9 por ciento, el registro más bajo

de los últimos 8 años. Por añadidura, según los

datos actualizados de los meses previos, en ene-

ro las contrataciones aumentaron a 172 mil,

mientras que en diciembre de 2015 subieron a

271 mil, una revisión al alza de 30 mil empleosen ambos casos.

Aparentemente, todo se desenvolvía de

modo favorable para la economía estaduni-

dense. El incremento de la nómina no agrícola

del mes pasado superó con creces los 230 mil

puestos de trabajo, el promedio

mensual obtenido a lo largo de

2015. Sin embargo, de acuer-

do con las propias cifras del

Departamento del Trabajo, 80

por ciento de los nuevos em-

pleos de febrero corresponden

a los sectores con los salarios

peor pagados: cuidado de la sa-

lud, asistencia social, comercio

minorista, servicios de alimen-

tación y servicios educativos

privados. Por otro lado, si se

contabilizan aquellas personas

que han abandonado la bús-

queda de empleo (1.8 millones)

así como las ocupadas a tiempo

parcial (6 millones), el subem-pleo alcanza una tasa de 9.7

por ciento.

Es evidente que Estados

Unidos no goza de “pleno em-

pleo”. En la actualidad 36 es-

tados de la Unión Americana

padecen de desempleo cróni-

co, pues su tasa de paro promedio (en términos

anuales) fue superior en 2015 que en 2007. De

hecho, una investigación realizada por Danny

Yagan y publicada por la Universidad de Ca-

lifornia (Berkeley) hace unos días, apunta que

bajo el ritmo actual de recuperación, no será

sino hasta el año 2020 cuando el mercado de

trabajo de las regiones más deprimidas vuelva a

la normalidad: más de una década después de

la Gran Recesión, la misma que amenaza con

regresar más fuerte que nunca.

D A V I D

M A N R I Q U E



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ARTÍCULOOPINIÓN

MÉXICO Y SU PARADOJA DE VENDER

Ningún empresario, grande o pequeño, y

en sus cabales, aceptaría mantener un

proceso de producción que le represen-

tara pérdidas o exiguas ganancias, insucientes

para cubrir sus obligaciones elementales como

el pago a sus proveedores. Por tal razón, los

mexicanos debemos plantearnos si vale la pena

seguir extrayendo petróleo a un precio incostea-

ble y analizar si no sería mejor opción dejarlo

en los pozos hasta que los precios internaciona-

les garanticen una verdadera utilidad.

A principios de año, cuando el valor del cru-

do se derrumbó hasta los 24 dólares por barril,

se puso de maniesto el mal negocio que re-

presentaba vender el hidrocarburo por debajo

de su costo básico de producción de 26 dólares,con una pérdida de 2 dólares. Ante tan ad-

verso escenario que obligaba a reconsiderar y

evaluar el funcionamiento de Pemex, se optó

por continuar con una operación mercantil en

franca desventaja.

En las últimas semanas, el imperceptible re-

punte de los precios del crudo, ha situado el

barril de petróleo en el rango de los 30 dóla-

res, costo aún lejano para compensar las millo-

narias pérdidas que desde el 2015 viene acu-

mulando Pemex, ahora transformada en una

empresa productiva del Estado, cuya quiebra

ya toca a sus puertas y atribuida, entre otros

factores, a la caída de sus ventas, el incremen-

to en el pago de sus impuestos, el alza en sus

costos de operación, incrementado siete veces

por el desplome del peso frente al dólar, sus pa-

sivos laborales y los efectos acumulados de un

saqueo permitido por décadas en la persona de

sus directores y altos funcionarios. Pemex dejo

de tener ganancias y ahora amenaza convertir-

se en un tonel sin fondo, arrinconado en un

callejón sin salida.

El derrumbe de los precios internacionales

del oro negro fue el detonante que vino a dar

el tiro de gracia a la emblemática empresa na-

cional en cuyos hombros descansó gran parte

de la consolidación de las instituciones y del

desarrollo nacional del siglo pasado. Su insol-

vencia y falta de liquidez ha llegado al extremo

de echar mano a empréstitos de la banca de

desarrollo (Bancomext, Nacional Financiera y

Banobras), por un total de 15 mil millones de

pesos a n de paliar los adeudos con sus pe-queños y medianos proveedores. Al cierre de

2015, la ex paraestatal tenía adeudos acumu-

lados por 150 mil millones de pesos con con-

tratistas y abastecedores, logrando subsanar de

dicho monto sólo 20 mil millones de pesos con

recursos propios.

Sin saldo a favor, Petróleos Mexicanos ha

reconocido que la reforma energética no ha re-

presentado un alivió a sus nanzas en cuanto

a la reducción de su carga scal se reere. De

acuerdo a lo planteado, la reforma permitiría

a la ahora empresa productiva liberarse de la

imposición de altos impuestos con el objetivo

de fortalecer sus nanzas y hacerla más compe-

titiva en el libre mercado que se avecina.

Sus funcionarios han reconocido en el Con-

greso que, por el contrario, se aumentó la tasa

impositiva en 2015, pagando en su primer tri-

PETRÓLEO SIN GANANCIAS

MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DEELECTRICISTAS


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ARTÍCULO OPINIÓN

mestre por impuestos y derechos 99 mil 600

millones de pesos, lo que le impidió tener ga-

nancias por 174 mil millones de pesos, pero en

contrasentido abonar una pérdida neta a sus

nanzas por 167 mil 600 millones de pesos.

En los hechos, Pemex sigue subsidiando,ahora con sus pérdidas y no con sus ganan-

cias, al 33 por ciento del presupuesto público

federal, bajo el pago del tramposo concepto de

“utilidad compartida” que vino a suplir el an-

tiguo derecho sobre hidrocarburos. Además, la

reforma energética sólo autoriza a Pemex de-

ducciones por un 12.5 por ciento, mientras que

a las empresas privadas el benecio de incre-

menta hasta un 60 por ciento.

Por el recorte de 100 mil millones de pe-

sos que la petrolera afrontará este año, dejará

de producir 100 mil barriles al día y aban-

donará procesos de extracción y exploración,

dejándolos en manos de la iniciativa privada,

anticipando su irre-

versible desmantela-

miento, pues mientras

las empresas privadas,

nacionales y extranje-

ras, gozarán de exen-

ciones scales, Pemex

debe, en teoría, entrar

a competir enfrentando una situación de ban-carrota, agudizada por el aumento de su carga

scal que la condena a quedar con los bolsi-

llos vacíos. De no corregirse en lo inmediato el

rumbo de la petrolera, se corre el riesgo de que

en 2017 represente al país un quebranto scal

del orden de los 200 mil millones de pesos.

Todo lo planteado en la reforma energética

sobre el futuro promisorio de Petróleos Mexi-

canos se está viniendo a pique y demuestra que

su imposición realizada sin la aprobación de la

sociedad y desoyendo la opinión de los exper-

tos en la materia, es una irresponsabilidad de

la clase gobernante que desde hace 30 años se

ha empecinado en alentar el modelo neolibe-

ral que ha permitido el saqueo tanto de Pemex

como de los recursos naturales del país.

En el recuento de los daños aparecen los

privilegios de que han gozado los altos funcio-

narios de la exempresa pública y el grado de

corrupción con que se operaron y otorgaron

miles de contratos de servicios y adquisiciones,

ocultos y solapados en el tiempo de “vacas gor-

das”, que no tendrían cabida en otras empresas

petroleras en el mundo. Prevaricantes funcio-narios a los que nunca les importó el progreso

del país sino el benecio propio, mismos que

despreocupados insisten en vender a precio de

ganga nuestros hidrocarburos, anexando las

pérdidas a las nanzas públicas que termina-

mos pagando millones de mexicanos.

En ningún país del mundo, un gobierno

aceptaría mantener en operación a una em-

presa que se encuentra en evidente quiebra,

con una deuda de 80 mil millones de dólares y

acorralada por la falta de recursos que ha ori-

llado a anunciar su retiro de actividades en 95

campos petroleros que le fueron asignados en

la llamada Ronda Cero.

Aunque se insista

en señalar que la aho-

ra empresa produc-

tiva del Estado es -

nancieramente viable,

sus números dicen

lo contrario pues los

principios de contabi-

lidad básica establecen que cuando los pasivosde una empresa son mayores a sus activos, la

quiebra es un hecho consumado y en el tercer

trimestre de 2015, los estados contables de Pe-

mex arrojaban pasivos por 3 billones 240 mil

millones de pesos frente a 2 billones 140 mil

millones de pesos de activos.

Si la irresponsable clase política no mete re-

versa y rectica el rumbo de la petrolera, el

resto de la economía pagará las consecuencias

de proseguir en la venta de nuestro petróleo

acumulando pérdidas. Ya millonarios recursos

a programas sociales han sido cancelados y ru-

bros como la salud y la educación saldrán se-

riamente afectados por los recortes presupues-

tales. Y no está por demás cuestionarnos: ¿Y

hasta cuando se dignarán tomar en cuenta a

los millones de mexicanos que saldremos afec-

tados con esta política neoliberal?

Si no se corrige el rumbo de Pemex, secorre el riesgo de que en 2017 representea México un quebranto fiscal del ordende los 200 mil millones de pesosos


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ARTÍCULO


OPINIÓN

Estamos perplejos ante conictos bélicos yacciones terroristas que no sabemos cómoentender ni combatir. Los atentados del

terrorismo yihadista, la misma naturaleza del au-todenominado Estado Islámico, tienen unas pro-piedades que no cuadran con las viejas categoríasbélicas. Los nuevos conictos se llevan a cabo sinEstados, sin ejércitos, fuera de toda lógica terri-torial. Por eso los clásicos instrumentos militarespierden buena parte de su ecacia en estos nuevosconictos. Nos enfrentamos a adversarios que notienen ni territorio, ni gobierno, ni fronteras, ni di-plomáticos, ni asiento en el Consejo de Seguridad,ni verdaderas razones para negociar.

Las guerras son un asunto cada vez más socialque militar. Las gue-

rras se insertan en lassociedades y se dirigenmás a los civiles que alos militares. La guerrade los pobres ha susti-tuido a la competiciónentre los poderosos.No se trata de una confrontación entre poderesestablecidos sino que es efecto de la ausencia deinstituciones, la precariedad del vínculo social, ala miseria que encuentra en las guerras un mediopor el que canalizarse. Son conictos que se ali-mentan de patologías sociales que trascienden el

juego interestatal y que requieren un tratamientosocial. No sólo porque implica a más civiles, sinoporque sus causas están más en los dramas socialesque en las estrategias políticas de los dirigentes.

Explicar de dónde surgen los conictos, cuálesson sus causas profundas, no disculpa ni relativi-

za la agresión pero sirve para combatir sus cau-sas, más allá de las respuestas que haya que dara sus manifestaciones. Estos nuevos conictos seexplican por la desintegración social, el contagioque caracteriza a un mundo interdependiente y elcarácter global de la desigualdad.

Lo esencial de estos conictos hay que buscarloen el recorrido que conduce desde los sufrimientossociales a una violencia globalizada. El sociólogoDurkheim puso en el centro de su pensamiento laidea de que la falta de integración social conduce apatologías severas. La globalización ha alcanzadoun nivel de proximidad, visibilidad y densidad so-cial equivalente al que tenían los Estados europeosa nales del XIX. La paz mundial está amenazada

por la falta de integra-

ción social internacio-nal. El sufrimiento seinternacionaliza a másvelocidad que nuestracapacidad de integrara ese mundo institucio-nalmente. Estamos en

unos momentos en los que lo internacional es másbien intersocial. Esta intersocialidad corre más de-prisa que la decisión política y produce sus efectosantes de que la política se haga cargo de ella.

En un mundo interdependiente los problemasse expanden y nos afectan a todos. Es un mun-do en el que ya no podemos ignorarnos, donde ladesatención hacia las miserias de otros no nos pro-tege de su inuencia. La indiferencia no es posible,ni material ni éticamente. La idea de interdepen-dencia signica que todos dependemos de todos,el débil del fuerte, pero cada vez más también el

CAMBIA LA CADENA DE MANDO

DE LA OTAN

DANIEL INNERARITY, CATEDRÁTICO DE FILOSOFÍA POLÍTICA UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO

Las nuevas guerras son un asuntocada vez más social que militar, y seexplican por la desintegración social yel carácter global de la desigualdad

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ARTÍCULO OPINIÓN

fuerte del débil, cuyo sufrimiento termina por al-canzar al que se creía más a salvo. ¿Qué seguri-dad podemos tener en un mundo en el que todosestamos vinculados con todos, donde la violenciano se detiene ante ninguna frontera, como las en-fermedades o la contaminación?

La desigualdad se ha convertido en una mag-nitud global. En un espacio visible y comunicadola referencia para valorar la propia situación tam-poco se para en las fronteras. De ahí la intensidadde los movimientos migratorios y la inutilidad delimitarlos cuando las aspiraciones de igualdad seformulan a escala global y los parámetros de com-paración han desbordado el seno de los Estados.El hambre, el paro, las guerras, la inseguridad

sanitaria, la debilidad delas instituciones, todo esocontrasta con las posibili-dades abiertas en otros lu-gares del mundo y desata

el movimiento imparablede los desesperados. Labrutalidad de los contras-tes sociales se ha conver-tido en un generador dedesplazamientos masivos.Un mundo extremada-mente desigual es fuentede inestabilidad e insegu-ridad.

Si queremos gobernaresta globalización del su-frimiento no tenemos másremedio que llevar a cabouna política social de laglobalización, que impli-ca regulación, solidaridad

y cooperación. Hasta elPNUD de 1966, tenía-mos un modelo de desa-rrollo que solo atendía avariables económicas. Apartir de ese momento,

las consideraciones so-ciales globales entraron aformar parte del análisisde la situación internacio-

nal. El Índice de Desarrollo Humano comenzó aampliar la agenda de la seguridad e incluyó las di-mensiones sociales. El sufrimiento colectivo se haido haciendo un hueco en las agendas globales.

Hemos entrado en la era de los conictos de laexclusión social, en relación con los cuales la inter-vención militar es una solución insuciente. No secombate la violencia de extracción social con in-tervenciones armadas. Se trataría de dar prioridada las cuestiones sociales internacionales, entenderlas cuestiones internacionales desde la perspectivade lo social. Hay una cuestión social global quehay que diagnosticar y gestionar como se hizo conla cuestión social que se planteaba en el interior delos Estados durante los siglos XIX y XX.

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INVESTIGACIÓN PORTADA

SEGURIDAD NACIONAL

MÁSDINERO

A MILITARES




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INVESTIGACIÓNPORTADA

Los órganos de seguridad

nacional del Estadomexicano dispondrán de

más de 89 mil millones

de pesos en 2016. Los

militares –Sedena y

Semar– incrementan

presupuestos en

900 millones

Los militares resultaron inmunes al “presu-puesto base cero” de la Secretaría de Ha-

cienda y Crédito Público; incluso, al recortepresupuestal de más de 132 mil millones de pesosal gasto en la administración pública federal anun-ciado para 2016. Por el contrario, incrementaronel monto de los recursos que ahora disponen conrespecto de los del año pasado.

En conjunto, para “preservar la seguridad na-cional” cuatro dependencias dispondrán de 89 mil45 millones 970 mil pesos. Se trata de las dos se-cretarías militares –Secretaría de la Defensa Na-cional (Sedena) y Secretaría de Marina (Semar)–;

una dependencia militar adscrita a la Presidenciade la República –el Estado Mayor Presidencial–, y el organismo de inteligencia civil del Estadomexicano –el Centro de Investigación y Seguri-dad Nacional (Cisen).

De acuerdo con el documento El presupuesto público federal para la función seguridad nacional, 2015 2016, elaborado por la Dirección de Servi-

ZÓSIMO CAMACHO, @zosimo_contra

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cios de Investigación y Análisis de la Cámara deDiputados, el monto global y nominal es inferioren 3 mil 716 millones 840 mil pesos al del año pa-sado. Se trata de una reducción del 4.01 por cientocon respecto del de 2015, cuando se autorizaron

92 mil 762 millones 810 mil pesos.Del informe, elaborado por el maestro en eco-nomía Reyes Tépach, investigador parlamentario, y Martha Amador Quintero, analista, se despren-de que la reducción fue asumida en su totalidadpor el Cisen –organismo descentralizado de laSecretaría de Gobernación– y por el Estado Ma- yor Presidencial. Las partidas para la Sedena y laSemar, incluso, se incrementaron.

Militares al alza;

civiles a la bajaLa Sedena –encargada de organizar y adminis-

trar a dos de las Fuerzas Armadas Permanentes: elEjército Mexicano y la Fuerza Aérea Mexicana–obtuvo un incremento nominal de 629 millones350 mil pesos. Sólo para la función de seguridadnacional (porque la Sedena recibe también recur-sos destinados a la seguridad pública) en 2016 dis-pondrá de 60 mil 245 millones 460 mil pesos.

La Sedena está encabezada desde el 1 de di-

ciembre de 2012 por el general de división diplo-mado de Estado Mayor Salvador Cienfuegos Ze-peda. Las dos Fuerzas Armadas que prepara y or-ganiza tienen las misiones formales de “defenderla integridad, la independencia y la soberanía dela nación; garantizar la seguridad interior; auxiliara la población civil en casos de necesidades públi-cas; realizar acciones cívicas y obras sociales quetiendan al progreso del país; y en caso de desastre,prestar ayuda para el mantenimiento del orden,auxilio de las personas y sus bienes y la reconstruc-

ción de las zonas afectadas”.Por su parte, a la Semar –la secretaría de Esta-do encargada de organizar y administrar a la Ar-mada de México– le fue asignado un presupuestode 24 mil 649 millones 450 mil pesos para el cum-plimiento de sus labores en materia de seguridadnacional. Con respecto del año pasado, recibió unaumento nominal de 269 millones 70 mil pesos.

Como la Sedena, también recibe recursos adicio-nales por concepto de seguridad pública.

Desde el inicio de la presente administración,el almirante diplomado de Estado Mayor VidalFrancisco Soberón Sanz es el titular de la Semar.

La Armada de México tiene como misión legal“emplear el poder naval de la Federación para ladefensa exterior y coadyuvar en la seguridad in-terior del país; en los términos que establece laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, las leyes que de ella derivan y los trata-dos internacionales”.

En contraste, al Cisen –órgano desconcentradode la Secretaría de Gobernación– le fue aproba-do un presupuesto que, en términos nominales, esmenor en 57 por ciento con respecto del de 2015.Si bien el Centro recibió el año pasado 7 mil 616millone

Contralínea 483

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