CONTENIDO - MinInterior · Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas...
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CONTENIDO
NOTA INTRODUCTORIA ......................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL .......................................................................................... 71
MUNICIPIO DE SALDAÑA ...................................................................................................... 71
1. TERRITORIO....................................................................................................................... 71
1.1. Ubicación Geográfica ..................................................................................................... 71
1.2. Características Biofísicas ................................................................................................ 73
1.3. Situación Jurídica del Territorio ..................................................................................... 76
1.4. Resguardos Coloniales ................................................................................................... 80
2. DEMOGRAFÍA .................................................................................................................... 83
1.1. Localización ........................................................................................................ 83
2.2. Población y Territorio .................................................................................................... 86
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos .............................................................. 91
3. DINÁMICA ECONÓMICA ................................................................................................... 94
4. AUTONOMIA Y GOBIERNO ............................................................................................... 95
4.1. Dinámicas Politico-Culturales ........................................................................................ 96
5. IDENTIDAD CULTURAL ...................................................................................................... 98
5.1. Cosmogonía ................................................................................................................... 98
5.2. Cosmovisión ................................................................................................................... 99
5.3. Acervos Culturales ....................................................................................................... 102
5.4. Lenguas ........................................................................................................................ 103
6. SALUD Y BIENESTAR ........................................................................................................ 105
6.1. Sistema Nacional de Salud .......................................................................................... 105
7 Educación ................................................................................................................. 118
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7.1. Sistema Nacional de Educación ................................................................................... 118
7.2. Etnoeducación ............................................................................................................. 124
8 DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS .............................................. 126
8.1. Organización y autoridades del Pueblo Pijao .............................................................. 128
8.2. Oferta Social ................................................................................................................ 129
PARTE II: DIAGNÓSTICO COMUNIDAD CATUFA .................................................................. 130
1. TERRITORIO .............................................................................................................. 130
1.1. Ubicación Geográfica ........................................................................................ 130
1.2. Situación Jurídica el Territorio ......................................................................... 131
1.3. Infraestructura .................................................................................................. 131
2. DEMOGRAFÍA ........................................................................................................... 132
3. DINÁMICA ECONÓMICA .......................................................................................... 133
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO....................................................................................... 136
4.1. Dinámicas Político-culturales ............................................................................ 136
5. IDENTIDAD Y CULTURA ............................................................................................ 138
5.1. Dinámicas Institucionales y/o Comunitarias .................................................... 138
5.2. Cosmogonía ...................................................................................................... 139
6. SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................. 140
6.1. Medicina Propia ............................................................................................... 141
6.2. Sistema Nacional de Salud. .............................................................................. 144
7. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 145
8. DINAMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ............................................... 146
8.1. Descripción de la Oferta Social ......................................................................... 146
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: la colonización, las consecuencias del conflicto armado, la presencia de
megaproyectos que afectan sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del
narcotráfico y la ineficiencia política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos
constitucionales y legales se vean afectados, configurando de esta manera una histórica y
aguda afectación sistémica que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones
indígenas que habitan el territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural
en el continente americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de
exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto
de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el
punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte
Constitucional, en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y
población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y
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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha
realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda
Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,
económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de
manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y
resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,
de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y
ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera
parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta
con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda
desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide
directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales
como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su
autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos
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como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier
colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina
tradicional y educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
Cerros de Ataco. Lugar: Ataco. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE SALDAÑA
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
Figura 1. Ubicación del Municipio de Saldaña en el Departamento del Tolima. Fuente Plan de Salvaguarda Pijao.
2014
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Figura 2. Presencia de población indígena Pijao en el Municipio de Saldaña. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao.
2014
El municipio de Saldaña situado a 323 m.n.s.m, en su mayoría se encuentra conformado por
planicies y cuenta con un clima bastante cálido ideales para la producción arrocera, lo que
define en buena parte las dinámicas económicas del lugar. Cuenta con una extensión total
de 193.342 Km2, organizados en 15 veredas de área rural cultivable. Dicho municipio se
ubica al suroeste del departamento del Tolima en las siguientes coordenadas: 4°16´17” y
3°28´17” y 4°00´´38” y 3°40´17” de latitud norte; 75°51´43” y 75°36´29” Y 75°02´34” Y
74°51´42” longitud oeste del meridiano de Greenwich. “El municipio de Saldaña se
encuentra en un rango latitudinal que oscila entre los 300 – 350 m.s.n.m. lo que define un
territorio con temperaturas que oscilan entre los 27,00° C y 28,50° C.” (Alcaldía Municipal
de Saldaña, 2012).
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Consecuentemente el municipio limita al norte con el municipio de Guamo San Luís, al
oriente con el municipio de Purificación y el Río Magdalena, al sur con el municipio de
Coyaima y al occidente con el municipio de Ortega.
1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
Entre las geoformas del municipio de saldaña se encuentran las geoformas del relieve
montañoso y colinado estructural erosional, las geoformas de lomerío, las geoformas
agradacionales y las llanuras aluviales. Las geoformas del relieve montañoso y colinado
estructural erosional son las montañas y colinas que conforman el relieve de crestas
separadas por depresiones paralelas que poseen una trayectoria rectilínea, originadas por el
plegamiento de rocas sedimentarias consolidadas.
Las geoformas de lomerío son aquellos lomeríos de extensión amplia y sin dirección clara.
Tiene como origen la erosión física o química de llanuras agradacionales o por el
aplanamiento diferencial de cordilleras. Las geoformas agradacionales surgen a través de la
deposición y acumulación de materiales que fueron erosionados en relieves de mayor altura.
En el caso de las Llanuras Aluviales, se tiene su formación por el depósito de materiales
depositados por ríos meándricos de bajas pendientes. (Alcaldía Municipal de Saldaña, 2001)
1.2.2. Climatología
Dado a que el municipio se encuentra entre un rango altitudinal entre 300 y 350 m.s.n.m. la
temperatura en el municipio varía entre 27,0 °C y 28,5 °C, con una temperatura media de 24
°C. Posee una precipitación anual que oscila entre los 1.400 y 1.800 m.m. y un régimen de
precipitaciones con un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de lluvias dividas
por dos épocas de bajas precipitaciones, siendo los meses de mayor precipitación marzo,
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abril y mayo en el primer semestre y septiembre, octubre y noviembre para el segundo.
Teniendo en cuenta la relación de las variables altura, temperatura y precipitación, Saldaña
presenta una única provincia climática según Caldas-Lang, cálida. (Alcaldía Municipal de
Saldaña, 2001)
1.2.3. Características Biológicas
El municipio de Saldaña se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & Wyngaarden, 2000).
Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la población
colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en cuenta que ha
sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los recursos
naturales (Cavelier, J. & Etter, 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos de campo,
donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques inmersos en una
matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características endémicas
y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo. (Horner-Devine et al,
2003) (Petit et al, 2003)
El Tolima se encuentra en la principal zona conocida como hotspot para las prioridades de la
conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan
concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida de
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hábitat. Dicho hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse en
cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y 3.389
respectivamente) y de especies endémicas de los mismos (20.000 y 1.567 respectivamente)
(Myers et al, 2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
Propiamente el municipio de Saldaña se encuentra constituido por el gran bioma de Bosque
Seco Tropical (IGAC, 2012). Este tipo de bosque corresponde a los llamados bosques
higrotropofiticos, bosque seco tropical de Holdrige, bosque tropical caducifolio, o bosque
tropical de baja altitud (Instituto Alexander Von Humbolt, 1998), se caracteriza por
presentar una cobertura boscosa continua, con temperaturas superiores a los 24°C,
ubicándose entre los 0 y 1000 m.s.n.m. y con uno o dos periodos marcados de sequía, donde
las precipitaciones varían entre 700 y 2000 mm anuales (Espinal, 1986) (Murphy et al, 1986)
(Instituto Alexander Von Humbolt, 1997).
Como servicios ecosistémicos el bosque seco tropical otorga importantes especies de uso
antrópico, entre ellas leguminosas forrajeras y ornamentales así como frutales Instituto
Alexander Von Humbolt, 1995, p. 56). Lamentablemente, el bosque seco tropical es uno de
los biomas más afectados en el neotrópico (Janzen, 1983) y en Colombia se considera uno de
los tres ecosistemas más degradados, fragmentados y poco estudiados (Etter, 1993), lo
anterior dada la alta fertilidad de los suelos que ha favorecido el establecimiento de
poblaciones humanas (Ceballos, 1995). Según Etter (1993) en Colombia tan solo persiste
cerca del 1,5% de la cobertura vegetal original, que abarcaba alrededor 80.000 km2.
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1.2.4. Hidrografía
La red hidrográfica del municipio se encuentra formada por la parte baja de la cuenca del río
Saldaña, siendo esta la fuente más importante para el municipio. En la parte sur del
municipio se encuentra la red hídrica de la cuenca del río Chenche que se forma por las
quebradas La Balsa, Las Animas, Monteredondo y Cabuyal (Alcaldía Municipal de Saldaña,
2001). Desafortunadamente y pese a la disponibilidad de la red hídrica, en el municipio se
presentan frecuentes interrupciones del servicio de acueducto y las comunidades reportan
que el agua no recibe un tratamiento adecuado antes de ser suministrada a las viviendas.
1.3. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades la principal reivindicación relacionada con
la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este constituye
el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades económicas, su
permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la estructura para el
fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de
comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que actualmente
poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero reto para los
indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de procedimientos institucionales
que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe sumarse el desconocimiento que
en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
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comunidades del Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a las
solicitudes.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
19961, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de los
representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
a. La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
b. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
c. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento2.
Para el presente año (2014) la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de
predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades
territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se ha
realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los
acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar
los siguientes por estar relacionados con el tema que se viene tratando:
1 Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con
los Pueblos y Organizaciones Indígenas y se dictan otras disposiciones.
2 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión
Nacional de Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada
el 24 de abril de 2014.
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Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el
Gobierno Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del
INCODER , como meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de
Resguardos Indígenas. Para lo cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que será
financiado y gestionado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo seis
meses.
El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar los
análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se haya
logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete a
asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a
Pueblos Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de
pesos a través de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para lograr
recursos adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga responde
que después de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para la
siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC, conforme la
priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de
presentar los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación. (Minga Indígena
Nacional, 2013)
A continuación se relacionan los predios priorizados en al año 2013 por la Comisión Nacional
de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
Tabla 1. Priorización de predios para el año 2013
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad, acuerdos y
espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos no garantizan el
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derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la normatividad constitucional
y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro ordenamiento a través del Bloque
de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son resueltas oportunamente, las
comunidades llevan años en estos procedimientos sin que exista un acompañamiento real y
respuesta efectiva por parte de las instituciones encargadas, aunado a la insuficiente
disposición presupuestal.
Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a satisfacer
las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para
garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado colombiano materialice el
goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y garantía
conforme a lo señalado por la Corte Constitucional colombiana:
“El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los
pueblos indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los grupos
étnicos comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que cubre la
totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra
manera”[32]
; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el derecho a la propiedad
comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga posesión de un
territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio, consensuada con la
comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un reconocimiento formal del
territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida espiritual[33]
–resguardo-
; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los recursos naturales que se
encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias
para proteger el territorio de injerencias arbitrarias por parte de particulares, y sólo en aquellos
casos en los que existan motivos que imposibiliten el uso y goce del derecho comunitario, deberá el
Estado garantizar la participación de la comunidad, a través de figuras especiales como la consulta
previa, y en dado caso, entregar tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de
las comunidades indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de
decisiones”. (Corte Constitucional, Sentencia T-009/13) (Subrayado fuera de texto).
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En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de Derechos
Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo razonable para
demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (CIDH, 2005) (CIDH, 2006).
En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que el
territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.4. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Ha) y Ortega – Chaparral (107.000 Ha), constituye una reivindicación del
Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial actual
del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 Ha, representadas en
77 resguardos que distan del área original de estos predios y que resultan insuficientes “para
satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas, ya que son resguardos
constituidos con 90 o 100 Ha, para un total de 120 o 150 familias”3.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales y
colectivos.
3 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David
Duquara en el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
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1.4.1. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado respecto a
los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior constitución en
resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los aspectos
relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo se
presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir, costos y
realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se genera
escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por esta
razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación relacionada con
la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en la sentencia T-
009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no constituye solamente un
objeto de explotación económica:
(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos naturales
no persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla general- un
factor de producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una mera explotación
económica; para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más profundo, es el espacio
donde ejercen sus actividades vitales y con el que interactúan, y por ello está íntimamente ligado a
su existencia y supervivencia como grupos culturalmente diferenciados, desde el punto de vista
religioso, político, social y económico.[16]
Por esta razón, el reconocimiento del derecho a la
propiedad, posesión y uso de las tierras y territorios ocupados ancestralmente de forma colectiva es
fundamental para su permanencia y supervivencia. (Corte Constitucional, Sentencia T-009/13)
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1.5. Infraestructura
El municipio de Saldaña tiene una extensión de 523 Km2 bordeada principalmente por los
ríos Magdalena, Luisa y Saldaña. Según el Plan de Desarrollo Municipal (2012) este municipio
enfrenta los retos administrativos de garantizar el mejoramiento de las condiciones de
vivienda, dotación de servicios públicos y adecuación de la malla vial (p. 65).
En relación a la vivienda existe un déficit aproximado del 79,5% a nivel urbano y del 20,5% a
nivel rural, teniendo en cuenta la proporción de hogares que requieren con urgencia la
adjudicación de un techo seguro. Situación que se agrava por el impacto de la ola invernal,
así como por las condiciones generadoras de desplazamiento, en su mayoría relacionadas
con el conflicto armado (Alcaldía Municipal de Saldaña, 2012, p. 65). Respecto de la
construcción, los materiales característicos de las viviendas existentes, son el cemento y el
ladrillo, en cuanto a las dimensiones la Alcaldía Municipal (2012, p. 65) reconoce el grado de
hacinamiento en el que viven los habitantes.
Respecto del acceso a servicios públicos esenciales, los habitantes tienen por mayor
proveedor a EMPUSALDAÑA, empresa pública municipal con un estado financiero y de
sostenibilidad agudo, que tiene bajo su competencia el suministro y adecuación de redes de
acueducto, alcantarillado y aseo, además del comodato de la plaza de mercado. (Alcaldía
Municipal, 2012, p. 66). La administración municipal sostiene que pese a los problemas de
déficit para el funcionamiento de la empresa, hay una gran cobertura de redes, que
desafortunadamente no alcanza a cobijar las necesidades de la población, pues el servicio de
agua se presta de manera intermitente y se encuentra a la espera de una certificación sobre
la potabilidad del recurso hídrico (p.66).
Por su parte la cobertura veredal, que es principal asentamiento de las comunidades
indígenas del municipio, es excesivamente limitada y por demás costosa, teniendo esta
población que acarrear con los costos de bombeo y con ello generando un incremento en el
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consumo eléctrico; solo un 22% de las veredas tienen redes de acueducto, la mayoría hacen
uso de los pozos y aljibes comunitarios (Alcaldía Municipal, 2012 p. 66).
Otra situación que preocupa a nivel de veredas son las redes de alcantarillado, las cuales no
alcanzan a tener un impacto ni siquiera en el orden del 10%, el manejo de basuras y residuos
está a cargo de dos empresas: ECOPIAJOS y SER_AMBIENTAL.
2. DEMOGRAFÍA
1.1. Localización
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se ha
caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
El primero corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
El segundo a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a otros
en los que históricamente la población indígena había desaparecido.
El tercero, el poblamiento generado por el desplazamiento de asentamientos
indígenas a otros.
Sin embargo, es necesario reconocer dos sucesos que marcaron las dinámicas de migración y
desplazamiento de este pueblo. El primero se enmarca en la Violencia partidista agudizada
en 1945 que culmino con el despojo de casi la totalidad de las tierras de los indígenas y que
trajo consigo un proceso de desintegración social y cultural que al regreso al territorio los
enfrento al desconocimiento como grupo étnico y la invasión de los antiguos territorios
ancestrales por campesinos y grandes hacendados (Observatorio del Programa Presidencial
de Derechos Humanos y DIH, 2010). El segundo suceso, relacionado con el conflicto armado
84
agudizado en el 2000, ya que el territorio habitado por los Pijao fue durante muchos años
escenario de disputa de actores armados legales e ilegales, de allí que a estas tres variables
deba sumarse, el desplazamiento a zonas urbanas en otros departamentos y cabeceras
municipales del mismo departamento que concentro comunidades en Bogotá, Soacha,
Ibagué y en los departamentos de Caquetá, Cesar, Huila, Meta, Putumayo y Quindío.
En general hoy existe un amplio e indefinido número de población indígena en los municipios del
Tolima, sin posesión de tierras y dispersos en los cascos urbanos y veredas de los municipios, un
caso determinante de esta situación lo constituye el municipio de Ibagué que tuvo el crecimiento
poblacional más grande del país en el siglo XX, y en donde por supuesto capto un número
indeterminado de población indígena, no censada ni reconocida como tal por los censos. Con esto
se presenta entonces una de las mayores dificultades para la caracterización del poblamiento
indígena no sólo en el Tolima sino en el país, consistente en el exterminio ya no físico sino de la
identidad étnica, categorizando a los indígenas como campesinos y ciudadanos en los censos
realizados en el país (Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004).
Siendo el Tolima el departamento que concentra el mayor número de comunidades
indígenas Pijao, es de destacar que el municipio con mayor presencia de comunidades
organizadas es Coyaima con un total de 62 comunidades que representan el 29,25%, seguido
por el municipio de Ortega con 54 que corresponde al 25,47%, Natagaima con 48
comunidades que corresponde al 22,64% y Chaparral con 10 comunidades que corresponde
al 4,72%; esta concentración de comunidades se explica por la permanencia en los
territorios ancestrales que tiene su origen en los títulos coloniales del Gran Resguardo de
Ortega y Chaparral y el Resguardo de Coyaima- Natagaima, que cubren la mayor parte del
territorio del Tolima y que en 1621 fueron reconocidos por la corona Española bajo las
escrituras N° 657 y N° 125 respectivamente.
A pesar del desplazamiento forzado y los procesos de migración de la población indígena
Pijao, los municipios con mayor concentración poblacional indígena siguen siendo Coyaima,
Ortega y Natagaima, con un total de 164 comunidades correspondiente al 77,3% del total de
las comunidades del departamento. Los demás municipios con presencia de comunidades
indígenas responden al cambio demográfico y de migración y desplazamiento que inicio en
85
la década del cincuenta como producto de la denominada Violencia partidista y la presencia
de actores armados en los territorios indígenas Pijao como se mencionó anteriormente.
Figura 3. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
86
Figura 4. Representación de concentración de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el
departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda
Figura 5.Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento del
Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda
2.2. Población y Territorio
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
ME
RO
DE
CO
MU
NID
AD
ES
MUNICIPIOS
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
87
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional. En este censo se autoreconocieron
10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía al 1,94% de la población indígena
total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena nacional
era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
Tabla 2. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional
AÑO
POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia indígena
en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño, Caldas y Chocó;
según la información suministrada en el departamento del Tolima, se encontraban indígenas
de los pueblos Nasa y Pijao (Coyaima- Natagaima). Los Pijao según este censo representan el
4,2% de la población indígena nacional: el censo reportó 58.810 personas autoreconocidos
como pertenecientes al pueblo Pijao de las cuales el 51,3% eran hombres y el 48,7%
mujeres.
88
Figura 6.Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 7.Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
En el marco del Plan Salvaguarda se logró consolidar información poblacional
correspondiente a las comunidades que se encuentran en los diferentes departamentos del
país, así pues, se pudo determinar que la cifra correspondiente a indígenas autoreconocidos
como Pijao y organizados en comunidades en el departamento del Tolima y los
departamento con presencia de comunidades producto de procesos de migración y
desplazamiento en Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Huila, Meta, Putumayo y Quindío es de
0
100.000
Población indígena
Censo 1993 10.308
Censo 2005 58.810
89
80.063 (cifra aproximada teniendo como base información suministrada por las
comunidades indígenas y teniendo como base los censos indígenas). Siendo el Tolima el
departamento que concentra mayormente la población seguido por Cundinamarca,
Caquetá, Huila, Putumayo, Meta, Quindío y Cesar, que son los departamento con presencia
de comunidades indígenas producto de procesos migratorios y desplazamiento.
Tabla 3. Asentamientos y concentración de la población Pijao
POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE SOBRE
EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 71.086 88,79%
CUNDINAMARCA 4.251 5,31%
CAQUETÁ 2.230 2,78%
HUILA 1.585 1,98%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDÍO 178 0,22%
CESAR 110 0,14%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 80.063
Es necesario precisar que en el ejercicio de consolidar la información demográfica respecto
a la población indígena auto reconocida como Pijao se tuvo en cuenta cada una de las
comunidades organizadas en cabildos tanto en el departamento del Tolima como en
aquellos departamentos mencionados donde existe presencia de comunidades Pijao. En el
departamento del Tolima quedaron pendientes los datos censales de 8 comunidades que
incrementarían la cifra antes mencionada.
El trabajo en campo permitió evidenciar flujos migratorios y desplazamiento de la población
hacia las cabeceras municipales y otros departamentos del país, este hecho modifico la
estructura familiar y la distribución etaria de la población. La principal causa de
desplazamiento es el conflicto armado en los territorios indígenas, estos iniciaron en el año
90
2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur del Tolima, asimismo, se
evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido a la migración de jóvenes
a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de oportunidades laborales y
acceso a la educación superior.
Figura 8. Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.
Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
Figura 9. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información
suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
La distribución por rangos de edad se presenta a continuación como producto de la
información censal suministrada por municipio y las proyecciones poblacionales con
respecto a la totalidad departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
Entre 0 y 5 años Entre 6 y 17 años Entre 18 y 59años
Mayores de 60años
91
los adultos entre 18 y 59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años, adultos
mayores de 60 años y menores entre los 0 y 5 años.
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten su
adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
Figura 10. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los
municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda Pueblo Pijao 2014.
92
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados 77
resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios del
departamento, así:
Tabla 4. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento
del Tolima
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima
Ataco 1
77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí hasta
la entrada de la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política de
Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos para las
comunidades indígenas del departamento.
Se encuentra así, que durante los años de 1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor
número de resguardos en el departamento con un total de 57 que representa el 75% del
total, de allí hasta el presente han sido constituidos 14 resguardos siendo los más recientes
Chenche Buenavista y Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima.
93
Figura 11.Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos de
años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7% en
Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 12. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística y
teniendo como base las resoluciones o acuerdos de constitución de los resguardos del
departamento del Tolima, la población que habita en territorios colectivos presenta un
crecimiento demográfico constante que según las proyecciones parar el 2014
correspondería a un total de 25.575.
1 3
57
8 6
0
10
20
30
40
50
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
94
En el municipio de Saldaña se encuentran 4 comunidades indígenas, las cuales están
asentadas en zona rural y urbana.
Tabla 5. Comunidades indígenas municipio de Saldaña.
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA
NÚMERO
DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Cabildo Indígena Catufa - S.I S.I
2 Cabildo Indígena Chicora
Rural/
Urbana
28 140
3 Cabildo Indígena Jabalcón Rural 45 208
4 Cabildo Indígena Lulumoy - S.I S.I
TOTAL MUNICIPAL 73 348
3. DINÁMICA ECONÓMICA
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial del año 2001 del municipio, los principales
productos agrícolas son cultivos semestrales irrigados, entre los cuales se encuentra el arroz
(Oriza sativa), el sorgo (Soghum sp.), el ajonjolí (Sesamum indicum), el maiz (Zea mays) y el
algodón (Gossypium sp.). Adicionalmente tambien se encuentan cultivos semiparmantentes
como pastos y yuca (Manihot esculenta), y permanentes como frutales de citricos, mango
(Mangifera indica), guayaba (Psidium guajava), manzana (Malus domesctica) y platano
(Musa sp.).
Igualmente, las prácticas productivas tradicionales Pijao están relacionadas con la
agricultura básica, al respecto Lucena (2014) identifica:
…el cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes
tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha
(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como la uchuva
(Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea pubescens) y la
piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres. Paréntesis fuera del texto.
(Lucena, 2014)
95
En esa misma línea, Faust (1986) constata que la economía de base de las comunidades del
pueblo Pijao está constituida por cultivos de maíz principalmente y de otros cultivos como la
yuca dulce, plátano (Mussa sp.) y frijol y el café en las zonas altas, así como la pesca en
grandes ríos de la región y de algunos productos comerciales como el ajonjolí (Sesamum
indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que se comercializaban en los mercados principales de la
región.
4. AUTONOMIA Y GOBIERNO
La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del
ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso de
legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.
La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas de
resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus propias
autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad4.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
Constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad étnica
el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto, elemento que
debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el Plan de Salvaguarda Pijao,
2014.
96
Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados
de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en la
elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
4.1. Dinámicas Politico-Culturales
El Municipio de Saldaña cuenta con una estructura de gobierno de carácter centralizado, en
cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría General y de Gobierno.
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Salud.
Secretaría de Planeación e Infraestructura y desarrollo.
A su vez de éstas secretarías se desligan otras dependencias en las cuales se realiza trabajo
directamente con las comunidades. No se observó el enfoque diferencial en la Alcaldía
Municipal de Saldaña, si bien se tiene conocimiento del porcentaje de poblacion indígena
que habita el municipio, ninguna de las instancias maneja un trato preferente con los
indígenas. No se conoció de la existencia de un enlace municipal indígena que sirviera de
mediador entre la administración central y las comunidades.
Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.
Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han ejercido sobre la
población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño
homogéneo. Sin embargo se conoce por parte de organizaciones de carácter nacional, del
97
actur y permanecía, así como de las afectaciones a las poblaciones rurales, por parte de
estos actores armados (Programa Presidencial de DDHH y DIH). Asímismo según información
del plan de desarrollo del Municipio (2012-2015), existe un amplio porcentaje de población
desplazada de las zonas rurales apartadas de la localidad, hacía la zona urbana. De otra parte
el municipio se ha venido convirtiendo en un receptor de familias desplazadas por el flajerlo
armado en la región.
La principal organizacion indígen que existe en la zona es el Consejo Regional Indígena del
Tolima CRIT. La organizacion apoya a las comunidades de manera directa en la orientación
de procesos de consulta previa, adelantando trámites respecto a la justicia ordinaria,
asesorando a las comunidades para modificar sus estatutos internos, fortaleciendo algunas
prácticas como la medicina tradicional y capacitaciones para la guardia indígena. También
se ofrece ompañamiento por medio del Tribunal Superior Indígena a los problemas que no
han podido ser solucionados al interior de las comunidades.
Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe aclarar
que estas están estipuladas desde dos parámetros. El primero, es la autoridad que ejerce el
cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad; y la segunda que está
representada por el tribunal superior indígena.
Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas por
la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles son los
aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el
juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad y
como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad
primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma orientada
por las autoridades del cabildo.
98
Consecuentemente se tiene la función del tribunal supremo de justicia quien se encarga de
tratar temas que dentro de las parcialidades o resguardos indígenas no han podido tener
una resolución efectiva, es decir, se encarga de los conflictos en una instancia superior que
la de la autoridad del cabildo. No obstante, en la actualidad del Pueblo Pijao existe una
disgregación de las comunidades que son juzgadas por el tribunal indígena, como resultado
de la división entre organizaciones indígenas que siguiendo la aplicabilidad de su autonomía
han decidido crear su propio tribunal.
5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde se
bifurca hacia el Pacandé formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo y
cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la función
del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en Coyaima,
donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas, quienes vienen
de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa, y al
trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y
Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía entre
Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las diferencias que
existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega.
Así mismo la protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que
recorría el lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió de
los Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma hasta
99
llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las acciones de los
curas a la llegada de la iglesia católica5.
Figura 13. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro divisiones.
5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
100
De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con relatos de la
población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las comunidades en su
interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que han sido sometidos.
Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos
que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales, mientras
que, el resto de la población se encuentra permeada de las creencias católicas/cristianas que
apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos de seres míticos, algunos con más
recurrencia que otros, así como la división entre lo frío y lo caliente, de variados usos en la
medicina tradicional.
Figura 14.Pilares del mundo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Faust (1986) menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un
sincretismo entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la
influencia de la religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo de
colonización cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace
101
referencia a las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su
experiencia de campo.
Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada, ella
sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el agua
dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira y otros como la
Madre de Agua y El Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida por dos vigas de oro. La
cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz, la fuerza y el
calor” (Oliveros, 1986, p 157).
Figura 15. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986, p. 102)
102
Así queda registrada la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros (1996) en
su libro Coyaimas y Natagaimas:
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los gigantes
de origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá eventualmente. La
capa siguiente es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la madre de agua, los
mohanes y las mohanas. Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales y son la conexión del
mundo indígena con el mundo espiritual, estas aguas equilibran o desequilibran la relación entre
frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad y salud. La capa seca es donde vivimos y
está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el
arco iris y el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los individuos.
Según la mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus tierras a la
llegada de los españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin embargo el
Mohán y la serpiente de Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio, esta piedra
luego se agrieto y dejo brotar los espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para recordar la
historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos mitos están los de la
madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la naturaleza por parte de
espíritus guardianes o dueños de las cosas (p. 57).
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que han
tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos como la
chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina el legado
cultural.
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está
petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá
donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres tulpas
que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y es el
lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales de los
Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos espacios
donde se dio el paso de estos indígenas andariegos.
103
No se puede dejar por fuera el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del
Mohán, quien ha sido confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del Pueblo
representa al guía espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos tradicionales y
espirituales que se rehusaron a ser bautizados por los españoles y decidieron sumergirse en
las aguas para proteger el conocimiento y legado milenario. A todos estos lugares les da
significado los dioses que los habitan, pues más allá del territorio está el sentido de la
creación y conformación Pijao.
Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de ser
un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para los
Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los españoles
quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San Pedro. No
obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban en el festejo
del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
5.4. Lenguas
En cuanto a la lengua propia no hay rasgos significativos de su existencia, aunque, en
algunas fuentes etnográficas se señala que hasta hace alrededor de unos treinta años se
utilizaba la lengua nativa. Franz Faust (1986), señaló que, durante la década de los ochenta
de acuerdo a algunos testimonios que recogió de algunos de narradores de la región había
104
unos pocos hablantes en una población cercana al valle del rio Toy en el municipio de Ortega
y de algunos Coyaimas que viven al lado del rio Cambrin en el municipio de rio blanco.
Por otro lado, se señala que la mayoría de la población da por hecho que con la colonización
y la aculturación este carácter de su identidad fue extinto siendo remplazado por la lengua
española que hoy es la lengua predominante en el país, aunque hay algunos médicos
tradicionales o pobladores que llaman la atención con algunos saludos en un lenguaje que
dicen es parte de su lengua vernácula y que esta susceptible un estudio lingüístico.
Figura 16. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Igualmente, se hallan toponimias que tienen origen en otras lenguas como tegua o teguala
que es similar a la palabra de la lengua Nasa yuwe del pueblo Nasa te’ wala y que
comparten el significado de medico tradicional, la palabra chuspa (bolsa plástica o papel) el
cual es de origen quechua o es un quechuismo y que es frecuentemente usada en el Cauca y
el Valle del Cauca, existen otras palabras usadas frecuentemente de las cuales no se
identificó su origen linguistico como: guambitos o wipas (niños), carey (una forma de
105
saludo), balay (cernidor donde se filtra la chicha), siguiendo esta líneas Reichel Dolmatoff
(citado por Faust 1987) llamó la atención de este aspecto, afirmando que encontró en la
toponimia de este territorio huellas de influencia de las lenguas carib, chibcha y quechua.
6. SALUD Y BIENESTAR
6.1. Sistema Nacional de Salud
Para la prestación del servicio de salud, el municipio cuenta con el Hospital ESE San Carlos de
Primer Nivel que presta los servicios de urgencias, medicina general, odontología,
laboratorio clínico, imagenología, hospitalización, trasporte asistencial, promoción y
prevención.
Sin embargo, es un hospital deficiente, sus instalaciones se encuentran en regular estado y
en este momento está en obra negra y sin terminar la fase de ampliación de la sección de
urgencias y la sala materna infantil. Tiene una capacidad baja de sólo catorce camas y de
estas seis están en uso y/o se encuentran disponibles. Cuenta con cinco médicos entre
planta y asistenciales, un odontólogo, un bacteriólogo, quince enfermeras auxiliares entre
planta y contrato que laboran por turnos, una enfermera jefe, tres conductores en turnos
diferentes para una ambulancia.
En el municipio se construyeron ocho puestos de salud en las veredas Concordia, Cucharo,
Jabalcón, Normandía, Palmar Trincadero, Palmar Arenosa, Papagalá y San Agustín, sin
embargo estos fueron cerrados en el 2003 dando cumplimiento a la normatividad
establecida por el Gobierno Nacional.
Este hecho limitó las brigadas de salud que se realizaban en esas veredas, actualmente se
están haciendo en las instalaciones de los centros educativos de las respectivas veredas y se
limitan a la vacunación de niños, controles médicos; sin embargo, estas no se encuentran
106
sujetas una programación que le permita a la comunidad saber con exactitud cuándo podrá
ser atendida.
El hospital ofrece los siguientes programas de prevención y promoción: Planificación
familiar, control prenatal, programa de lactancia materna, club de hipertensos, programas
especiales. Enfermedad de Transmisión de Sexual (ETS); Tuberculosis (TBS); Leishmaniasis;
Lepra; Búsqueda activa de síntomas respiratorios y de piel; Vinculación proyecto Colombia
(Jóvenes, VIH); Red de buen trato al menor; Red de salud mental; Detención precoz de
cáncer uterino; Saneamiento Básico (Control de insumos básicos y expendio de
agroquímicos); Curso psico profiláctico de parto está suspendido desde el año pasado. (Plan
de Desarrollo Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)
A pesar de los servicios ofrecidos por el hospital municipal, la población atendida en esta
institución cuestiono la calidad del servicio y la atención brindada tanto por falta de
infraestructura como de capital humano.
La infraestructura del hospital es deficiente e inadecuada para la prestación, promoción y
prevención de la salud en el municipio, ya que faltan consultorios, el área de urgencias es
inadecuada y se presenta congestión por falta de sala de espera. La dotación es insuficiente
y obsoleta en los servicios como urgencias, laboratorio clínico y cirugía; algunos equipos
están fuera de servicio o no hay quien los opere. (Plan de Desarrollo Municipal de Saldaña,
2012 – 2015)
Las comunidades indigenas del municipio de Saldaña se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado y contributivo en las EPS:
Pijao Salud, SaludCoop, EmcoSalud, Salud Total, Café Salud, Nueva EPS, Humana Vivir,
Coomparta, Famisanar, Colsubsidio, Caprecom y ejército y SISBEN - Sistema de Identificación
y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los programas sociales-.
107
La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el municipio
corresponde:
Tabla 5. Población afiliada al Sisben presente en el municipio
% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD
EN EL MUNICIPIO DE SALDAÑA
TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO A
LA EPSI PIJAOS SALUD
70% Sisben - nivel II
29% Población indígena
1% Sisben - nivel I
493
Por su parte, la entidad encargada de prestar los servicios de salud en el municipio es el E.S.E
Hospital San Carlos, que presta servicios de salud de primer nivel.
Tabla 6. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
Hospital San Carlos E.S.E Nivel I
En el marco del análisis de la información relacionada con los aspectos de salud en plan de
desarrollo municipal se establece deficiencias en cuanto a cobertura y calidad de los
Servicios prestados, dadas las condiciones socioeconómicas de sus habitantes y los recursos
estatales asignados. La siguiente información ha sido suministrada por Pijaos Salud EPSI
correspondiente a la caracterización de la población del municipio de Saldaña, para el
fortalecimiento de visibilización del estado de salud en el municipio:
En el municipio de Saldaña el 97% de la población tienen sus viviendas en teja de zinc y un
3% corresponde a teja de barro. Respecto a servicios públicos, el 53 % cocinan con gas, el 47
% utiliza leña para cocinar los alimentos, el 8% tiene otra manera de utilizar el alumbrado
diferente a electricidad, vela y petróleo. El 84% tienen como fuente de agua un pozo, su
almacenamiento es en tanques con el 82% y se encuentran tapados. El tratamiento de
basuras el 76% es quemada; el 22 % en campo abierto y el 2% entierra los desechos.
108
Se identifica que tan solo un 84% de las familias afiliadas realizan un adecuado manejo de las
excretas, seguido de un 14% que lo realiza en campo abierto. Finalizando las características
de la vivienda, se observa que la mayoría tienen una ubicación adecuada de los dormitorios
y cuentan con ventilación apropiada.
Por último en cuanto a la ocupación de las personas que conforman el núcleo familiar, se
encontró que la mayoría son estudiantes, seguida de amas de casa, en tercer lugar se
encuentran las personas dedicadas a la agricultura y un bajo porcentaje como 10% no tiene
ninguna ocupación. (Fuente: Pijaos Salud EPSI, del municipio de Saldaña, 2012)
Morbimortalidad
Dentro los principales antecedentes familiares la población del municipio de Saldaña tiene
conocimiento de las principales enfermedades el 81% conoce de la Hipertensión arterial y
solo el 19% tiene conocimiento de antecedente de la Diabetes Mellitus. La población del
municipio tiene conocimiento de las enfermedades más comunes que se presentan en el
departamento como se muestra en el siguiente gráfico:
Figura 17. Conocimiento de las enfermedades en el municipio de saldaña-tolima. Año 2012. Fuente:
Caracterización de la población del municipio de Saldaña. Pijaos Salud EPSI. Fichas Familiares.
Series1; Chagas; 99; 25%
Series1; Dengue; 99; 25%
Series1; Malaria; 98; 25%
Series1; Leishmaniasis;
99; 25%
109
El 71% de la población refiere comer en exceso de sal en las comidas, el 31% exceso de grasa
en los alimentos teniendo esta información de base, se puede inferir que la población del
municipio se encuentran con grandes factores de riesgos que pueden desencadenar
enfermedades cardiovasculares. El 100% de la población afiliada a PIJAOS SALUD EPSI fue de
manera voluntaria, el 60% tiene conocimiento de cómo y cuándo cambiar de EPSI, sin
embargo se encuentra con gran preocupación que existe un porcentaje significativo de
desconocimiento de temas como el proceso para cambio de la EPS, los servicios que ofrece
la EPS y los mecanismos para la afiliación de los recién nacidos al SGSSS. Dicha situación
hace necesario fortalecer las acciones de promoción de los mecanismo de participación
comunitaria e incentivar a los afiliados para que asistan a la reunión de la asociación de
usuraos que se realiza mensualmente en las instalaciones de la administradora. Esta
actividades es liderada por el coordinador de atención al usuario de la EPS-I allí se llevan a
cabo actividades educativas relacionadas con deberes y derechos en salud, mecanismos de
participación en el SGSSS, promoción de la salud y prevención de la enfermedad, entre otros
temas.
Además la EPS-I PIJAOS SALUD cuenta con material educativo adecuado en el cual los
afiliados pueden consultar aspectos relacionados con la red de prestadores contratados por
la administradora, sus deberes y derechos en salud, líneas de atención al usuario, proceso
para la afiliación del RN, la cartilla de pyp que contiene aspectos básicos de las acciones de
protección específica y detección temprana, así como aspectos de la plataforma estratégica
incluyendo el modelo de salud de la administradora, las cuales son entregadas.
La administradora a través del promotor de salud, de manera mensual, realiza la reunión de
la asociación de usuarios en donde se llevan a cabo actividades educativas relacionadas con
deberes y derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de la
salud y prevención de la enfermedad. Es importante resaltar que estas actividades
educativas se realizan igualmente en el área extramural y en la oficina de atención al usuario
de la EPS-I. (Fuente: Pijaos Salud EPSI, del municipio de Saldaña, 2012).
110
Morbilidad por Consulta Externa
Tabla 7. NIÑOS MENORES DE 1 AÑO. AÑO 2012
1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
2 Deformidades congénitas de la cadera
3 Fiebre de origen desconocido
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 8. NIÑOS DE 1- 4 AÑOS. AÑO 2012
1 Gingivitis y enfermedades periodontales
2 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
3 Herida de la cabeza
4 Otros trastornos funcionales del intestino
5 Neumonía, organismo no especificado
6 Soplos y otros sonidos cardiacos
7 Celulitis
8 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén
9 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores
10 Bronquiolitis aguda
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Como se puede observar en estos grupos de edad menores de 4 años, encontramos que las
enfermedades de origen gastrointestinal predominan siendo el primer motivo de consulta
en niños menores de 1 año. Se observa que la segunda causa son deformidades congénitas
de la cadera y por ultimo fiebre de origen desconocido. En el grupo de edad de 1-4 años se
observa que la causa principal fue del programa de salud oral, es de gran importancia hacer
actividades en los colegios de los hábitos de higiene, cepillado de dientes para prevenir
caries y enfermedades bucodentales que pueden ser más graves en el transcurso de los
111
años. Dentro de las otras enfermedades se observan infecciones respiratorias agudas por lo
cual las actividades de salud pública deben ser más enfáticas en la comunidad.
Tabla 9. Primeras consultas consulta externa NIÑOS DE 5-14. AÑO 2012
1 Asma
2 Gingivitis y enfermedades periodontales
3 Trastornos de la acomodación y de la refracción
4 Caries dental
5 Dolor abdominal y pélvico
6 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
7 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
8 Anomalías dentolabiales (incluso la mal oclusión)
9 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
10 Rinitis alérgica y vasomotora
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Como se puede observar en la tabla anterior el asma ocupa el primer lugar en el grupo de 5-
14 años del municipio de Saldaña, seguido de enfermedades relacionadas a la salud oral.
Tabla 10. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Mujeres. Año 2012
1 Gingivitis y enfermedades periodontales
2 Dolor abdominal y pélvico
3 Trastornos de la acomodación y de la refracción
4 Caries dental
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén
7 Colelitiasis
8 Otros trastornos de los tejidos blandos, no clasificados en otra parte
9 Menstruación ausente, escasa o rara
10 Parto único espontaneo
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 11. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Hombres. Año 2012
112
1 Caries dental
2 Trastornos de la acomodación y de la refracción
3 Tumor maligno del testículo
4 Gingivitis y enfermedades periodontales
5 Retraso mental moderado
6 Retraso mental leve
7 Calculo de las vías urinarias inferiores
8 Herida de la cabeza
9 Otros traumatismos y los no especificados del cuello
10 Trastornos de la función vestibular
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
En el grupo de edad 15-44 años se puede observar que en el género masculino como en el
femenino se encuentran enfermedades relacionadas a la salud oral, enfermedades
relacionadas con la visión e infección urinarias entre otras, por lo cual es importante
enfatizar en la promoción y prevención de la enfermedad para evitar complicación y
enfermedades que pueden ser prevenibles.
Tabla 12. Primeras consultas consulta externa 45-59 años. Año 2012
1 Trastornos de la acomodación y de la refracción
2 Hipertensión esencial (primaria)
3 Otros trastornos del sistema urinario
4 Gingivitis y enfermedades periodontales
5 Caries dental
6 Dolor abdominal y pélvico
7 Tumor maligno del ojo y sus anexos
8 Displasia mamaria benigna
9 Cefalea
10 Dolor, no clasificado en otra parte
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 13. Mayores de 60 años. Año 2012
1 Hipertensión esencial (primaria)
2 Trastornos de la acomodación y de la refracción
3 Otros trastornos del sistema urinario
113
4 Gingivitis y enfermedades periodontales
5 Carcinoma in situ del sistema respiratorio y del oído medio
6 Neumonía viral, no clasificada en otra parte
7 Cefalea
8 Caries dental
9 Dolor abdominal y pélvico
10 Trastornos del metabolismo de las lipoproteínas y otras lipidemias
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
En el grupo de edades mayores de 45 años, encontramos que la Hipertensión se encuentra
como una de las causas de mayor consulta, trastornos urinario, salud bucal, visión son otras
de las causas consulta en el centro de atención del municipio de Saldaña.
Morbilidad por Hospitalizaciones
Tabla 14. Primera causas de Hospitalización en Niños de 1-4 años. Año 2012
1 Celulitis
2 Fiebre del dengue (dengue clásico)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 15. Primera causas de Hospitalización en Población de 5-14 años. Año 2012
1 Estado asmático
2 Asma
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 16. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 15-44 años Mujeres.
Año 2012
1 Parto único espontaneo
2 Examen y atención del postparto
3 Examen y prueba del embarazo
4 Dolor abdominal y pélvico
5 Anormalidades de la dinámica del trabajo de parto
114
6 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos
pelvianos de la madre
7 Episodio depresivo
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 17. Primeras causas de Hospitalización en Población 15-44 Hombres. Año 2012
1 Celulitis
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 18. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 45-59 años. Año
2012
1 Quemadura y corrosión del hombro y miembro superior, excepto muñeca y mano
2 Quemadura y corrosión de la cabeza y del cuello
3 Fractura de la pierna, inclusive el tobillo
4 Herida del abdomen, de la región lumbosacra y de la pelvis
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Otros trastornos del ojo y sus anexos
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 19. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Mayores de 60 años. Año
2012
1 Asma
2 Otros trastornos del sistema urinario
3 Celulitis
4 Carcinoma in situ del sistema respiratorio y del oído medio
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Morbilidad por Urgencias
115
Síntomas y observaciones clínicas que fueron el principal motivo de consulta por urgencias
en la población afiliada.
Tabla 20. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Menores de 1 año. Año 2012
1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
2 Fiebre de origen desconocido
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 21. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Niños de 1-4 años. Año 2012
1 Herida de la cabeza
2 Cuerpo extraño que penetra a través de la piel
3 Cuerpo extraño en el tubo digestivo
4 Fiebre de origen desconocido
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores
7 Bronquiolitis aguda
8 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 22. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 5-14 años. Año 2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén
3 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
4 Herida de la cabeza
5 Nausea y vomito
6 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales
7 Estado asmático
8 Asma
9 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
10 Faringitis aguda
116
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 23. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Mujeres. Año
2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos pelvianos de la
madre
3 Fiebre de origen desconocido
4 Aborto espontaneo
5 Colelitiasis
6 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales
7 Caries dental
8 Trastornos del desarrollo y de la erupción de los dientes
9 Asma
10 Episodio depresivo
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 24. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Hombres. Año
2012
1 Herida de la pierna
2 Traumatismo del ojo y de la orbita
3 Herida de la cabeza
4 Fiebre de origen desconocido
5 Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 25. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 45-59 años. Año 2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Herida del abdomen, de la región lumbosacra y de la pelvis
3 Caries dental
4 Mordedura o ataque de perro
5 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
6 Cefalea
117
7 Dolor de garganta y en el pecho
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 26. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Mayores de 60 años. Año 2012
1 Cefalea
2 Herida de la cabeza
3 Fiebre de origen desconocido
4 Dolor abdominal y pélvico
5 Dolor de garganta y en el pecho
6 Edema pulmonar
7 Neumonía viral, no clasificada en otra parte
8 Hemorragia intraencefalica
9 Paro cardiaco
10 Hipertensión esencial (primaria)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Figura 18. Enfermedades prevalentes en el municipio de Saldaña. Enero-Diciembre 2012. Tolima. Fuente:
Software Prateinco Pijaos Salud EPS-I
Los aspectos de salud de la población del municipio, establece deficiencias en cuanto a
cobertura y calidad de los servicios prestados, dadas las condiciones socioeconómicas de sus
habitantes y los recursos estatales asignados.
HTA DM
Series1 77 6
118
Igualmente la comunidad en general debe tomar conciencia de la problemática actual de
salud que tiene el municipio, ya que muchos de los inconvenientes que se generan
obedecen a causales propias del mismo usuario, debido a uso irracional de los servicios,
ausencia de auto cuidado y de implementar estilos de vida saludables que terminan, en un
aumento exagerado de los costos de atención, y que ayudarían si existiera la plena
conciencia de la necesidad de cuidar su propia salud.
Las comunidades indígenas del municipio de Saldaña refieren que se vulnera el derecho a la
salud propia. Asimismo, refieren una deficiente atención en el hospital San Carlos que
tampoco cuenta con la dotación, infraestructura y personal que atienda con enfoque
diferencial, la atención es deficiente, demorada y no presta servicios adecuados a la
población indígena.
7 Educación
7.1. Sistema Nacional de Educación
El servicio educativo a la población es prestado por establecimientos oficiales y privados,
para los niveles de Preescolar, Básica Primaria y Secundaria, tanto en el área urbana como
rural. El municipio cuenta con once (11) planteles que imparten educación preescolar que
presentan baja cobertura en el área rural; dieciocho (18) establecimientos para educación
primaria, cinco (5) de ellos ofrecen dos (2) jornadas; cuatro (4) establecimientos de
secundaria, uno (1) de ellos ubicado en área rural.
Según información suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la cobertura
educativa de población indígena Pijao en el departamento corresponde a estudiantes:
119
Tabla 27. Instituciones educativas con estudiantes indígenas en el municipio
SALDAÑA
Institución Educativa Central 4
Institución Educativa Técnica General Roberto Leyva 4
Institución Educativa Técnica Papagala 7
Los problemas de la educación en el Municipio de Saldaña están enmarcados y
determinados por un bajo índice de los indicadores de: cobertura, eficiencia, calidad y
equidad; la deserción, es otro de los problemas que se corrigen implementando políticas de
retención.
Igualmente, se pudo recoger información acerca de la falta de un Plan Educativo Municipal,
lo que ha conllevado a la improvisación y a la toma de decisiones de corto plazo, llevando
aún más a profundizar la problemática del sector. Al igual que otros municipios del
departamento del Tolima, se presenta déficit en la dotación de materiales y equipos
tecnológicos educativos que apoyen el proceso educativo y pedagógico; así mismo, las
capacitaciones de los docentes carecen de pertinencia al no responder a las necesidades
reales del contexto.
En el municipio existen programas especiales de educación para adultos. Sin embargo, la
población no le puede dar continuidad a sus estudios por diferentes motivos; esta población
(20 a 39 años) alcanza el 12.5% del total de la población del municipio, lo que puede indicar,
un riesgo en la vulneración del derecho a la educación en esta población. Por otro lado, no
es encontraron programas educativos para la población indígena con diversas capacidades.
El municipio cuenta con 3 Instituciones Educativas: El Instituto Central, de esta institución
dependen los siguientes centros educativos, San Carlos y 20 de Julio. De la Institución
Educativa General Roberto Leyva, dependen los centros educativos urbanos de Fundadores,
Palmar, y los rurales, Palmar Arenosa, Palmar Trincadero, Esperanza, concordia y
Jabalcón; y de la Institución Técnico Comercial de Papagalá, dependen Cucharo y el Redil
que funciona en la zona rural, y el Centro Educativo Normandía de las que depende
120
Normandía, Pueblo Nuevo, Santa Inés, Mutis (san Agustín). De estos 14 establecimientos
educativos, hay 6 en preescolar y primaria, y 4 en secundaria y media.
Durante el año 2000 se tenían 35 establecimientos educativos reduciéndose en el 2007 a
15, es decir, se disminuyó el número de establecimientos educativos en un 52.5%,
obedeciendo las nuevas políticas en materia de reorganización administrativa del sector
educativo. (Fuente: Información suministrada por el Plan de Desarrollo Municipal de
Saldaña, 2012 – 2015)
Tabla 28. Distribución del total de alumnos por niveles académicos
No. Modalidad Académica No. Estudiantes
1 Preescolar 215
2 Básica Primaria 1.400
3 Básica Secundaria 1.100
4 Educación Media 350
TOTAL 3.065
Esta población estudiantil es atendida por 119 docentes de planta, 5 coordinadores, 2
rectores, y 12 directores rurales, estableciéndose una relación promedio de 26 alumnos por
maestro.
Tabla 29. Relación docente – alumno
Establecimientos educativos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Preescolar
Alumnos 353 365 398 361 289 370 281
Docentes 17 23 16 19 14 10 14
Establ. No. 11 11 8 14 10 6 6
Primaria
Alumnos 1.801 1.839 2.042 1.790 1.782 1.725 1.662
Docentes 72 64 71 62 63 52 59
Establ. No. 19 19 14 14 13 6 6
Secundaria y Media
Alumnos 1.406 1.151 1.334 1.335 1.425 1.435 1.474
Docentes 91 74 73 51 57 55 62
Establ. No. 5 5 5 5 6 4 4
Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000.
121
Transporte Escolar
Actualmente el Municipio cuenta con 2 buses de transporte escolar en el área rural, el cual,
realiza dos recorridos, uno en la mañana, y otro, en la tarde. El transporte tiene una
cobertura del 90% en el Área rural.
Alimentación Escolar
Este servicio es prestado a un promedio de 1.200 niños con el programa “desayunos
escolares”, entre otros programas ofrecidos por el ICBF, del Departamento, y de las políticas
del Gobierno Nacional.
Cobertura
Según los datos arrojados por el censo del 2005, el 41% de la población de 3 a 5 años, asiste
a un establecimiento educativo formal; el 93.8% de la población de 6 a 10 años y el 80.2% de
la población de 11 a 17 años.
La cobertura para el año 2007 fue: el nivel preescolar apenas alcanzó el 16.04%, el nivel de
básica primaria el 89.53% y el nivel de básica Secundaria y media 23.84%. Lo anterior
significa que la mayoría de la población en el municipio termina únicamente la primaria,
siendo sus causas: situación económica difícil, mínimo compromiso de directivos y docentes,
por la cobertura y calidad educativa, bajo interés de la población, precaria situación
económica, problemas intrafamiliares, desinterés en las metodologías de aprendizaje,
inequidad en la distribución de los recursos económicos del sector, deficiencias en el
proceso de Planeación, administración, gestión y control del proceso educativo.
Respecto a la Deserción Escolar durante el 2007, el plan de desarrollo, refiere las siguientes
cifras de acuerdo a los niveles educativos. En Preescolar 6,97%, básica primaria, básica
122
secundaria 8,97% y media 5,13%. En el año 2007, se retiraron del proceso educativo 238 de
los 3.431 estudiantes, el 67.54% se encontraban estudiando preescolar y primaria, y el
32.46% adelantaba estudios de secundaria, es evidente que, en los últimos años la tendencia
es que los niños y niñas saldañunos se retiran con frecuencia por falta de apoyo económico,
problemas familiares, cultura de sus padres y por la misma falta de interés, por último por,
el cambio de ciudad. En ese sentido, el municipio presenta una alta tasa de analfabetismo
del 16,40%. Lo que implica una lectura de vulneración del derecho a la educación en el
municipio Saldaña.
Tabla 30. Estudiantes de diferentes niveles educativos en el municipio.
Nivel Población 5 -
16 años
Población atendida
dentro del rango
de edad
Población
total atendida
Tasa de
Escolarización
Bruta
Tasa de
Escolarización
Neta
Preescolar 295 243 288 97,63 82,37
Básica
Primaria 1457 1324 1639 112,49 90,87
Básica
Secundaria 1168 801 1324 113,36 68,58
Media 568 205 399 70,25 36,09
FUENTE: Secretaria de Educación Municipal
Calidad Educativa
Según el Boletín del DANE del 2005, el 49% de la población residente en Saldaña ha
alcanzado el nivel básica primaria, el 26,4% secundaria, el 1,8% ha alcanzado ser profesional
y el 0,5% ha realizado estudios de especialización, maestrías o doctorado. La población
residente sin ningún nivel educativo es del 12,5%. Lo que significa que hay una alta tasa de
analfabetismo, debido a procesos de deserción escolar, y por condiciones culturales, como la
inclinación a las labores del campo.
En resultados Prueba ICFES, se evidencia que la calidad no ha mejorado de manera
significativa, pues la calificación obtenida en el año 2007, en las 3 instituciones educativas
123
General Roberto Leyva, Central e Instituto Técnico Comercial de Papagalá, en estas pruebas,
la calificación tuvo un promedio de media, baja e inferior.
Dotación a Establecimientos Educativos y Tecnología.
Uno de los principales problemas de los establecimientos educativos es la planta física. En el
trabajo de campo se evidenciaron las malas condiciones en las que se encuentran las
instituciones educativas, debido a la falta de mantenimiento. Algunos daños observados
fueron: baterías sanitarias y techos, material didáctico y tecnologías de punta en condición
deficiente, los equipos de computación, y el servicio de Internet es regular y deficiente.
Tabla 31. Dotación de herramientas en las instituciones educativas
INSTITUCIÓN INFRAESTRUCTURA INTERNET EQUIPOS
Central Regular Bueno Obsoletos
San Carlos Regular Bueno Obsoletos
20 De Julio Buena Malo Obsoletos
Fundadores Mal Estado Malo Malos
Normandía Regular Regular Regular
Jabalcón Regular Regular Regular
Papagalá Buena Bueno Mal Estado
Cucharo No Tiene No Tiene No Tiene
Concordia En Mal Estado En Mal Estado En Mal Estado
Redil No Tiene No Tiene No Tiene
Pueblo Nuevo No Tiene No Tiene No Tiene
San Agustín No Tiene No Tiene No Tiene
Santa Inés No Tiene No Tiene No Tiene
Esperanza Buen Estado Regular Obsoletos
Roberto Leyva Buen Estado Malo Obsoletos
Fuente: Secretaria De Educación Municipal
124
Educación Superior
En el municipio no se encuentran entidades ni públicas o privadas que ofrezcan carreras
técnicas o profesionales, por consiguiente, se presenta un bajo acceso a la educación
superior. Lo altos costos de las instituciones, así como, el sostenimiento diario (alimentación,
vivienda, transporte, entre otros) debido a que la población tiene que acudir a municipios
vecinos o ciudades capitales, lo cual, limitan el acceso a este tipo de educación.
Del total de estudiantes promocionados de bachiller, aproximadamente el 2% tiene la
oportunidad de ingresar a una institución de educación superior. El 1.8% de la población
residente en Saldaña ha alcanzado el nivel profesional, y el 0.5% a realizado estudios de
especialización. Siendo un porcentaje bajo, por lo que, se hace necesario pensar en un
seguimiento a los 175 bachilleres que terminan su ciclo, y que por inconvenientes
económicos no pueden continuar sus estudios superiores. Adicionalmente, se deben
concretar convenios interinstitucionales con el Instituto Colombiano de Fomento de la
educación Superior ICFES, e ICETEX, mediante créditos que le puedan ayudar a cofinanciar
su carrera profesional.
Es indispensable que se materialice cualquier tipo de convenio con entidades públicas o
privadas que estén en condiciones de establecer carreras tecnológicas o profesionales, que
se ajuste a la vocación del Municipio. (Fuente: Información suministrada por el Plan de
Desarrollo Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)
7.2. Etnoeducación
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus saberes
y tradiciones se vieron extintas, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo y de la
relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del
movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las
125
reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como: educación,
salud, tierras. (PECC., 2007. Pág.: 19)
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha
planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha
traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de
políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los pueblos
indígenas.
De acuerdo los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, el Proyecto Educativo
Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto global de vida de los
pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de Vida, constituye
los lineamientos generales que orientan los procesos pedagógicos. En este sentido, el
proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al hombre para la vida, orienta
los procesos culturales propios, es el pilar fundamental para desarrollar la capacidad de
respuesta de las comunidades.
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y se
hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional. (PECC. p. 216)
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que siguen
negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la educación y el
derecho de los docentes al trabajo.
126
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser
indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura propia
y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,
responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (Ibíd. p. 22)
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se evidenció evidenciar que en el contexto del municipio de Saldaña no se lleva a
cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce
efectivo de derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los
estudiantes.
8 DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades más
notorias, actualmente la comunidad indígena de Saldaña tiene un modus vivendi cada vez
más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo demuestra la
construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de solucionar las
controversias por medio del dialogo.
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol, membrudos,
sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los conocieron. Andaban por las
asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en el llano, desnudos pero con sus
cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de su cordillera (la central) con rapidez y
descansados, como si fueran de paseo. Su principal y casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra.
(Andrade).
A continuación se hará una breve descripción de los objetivos de los estatutos de ley:
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Tabla 32. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014
NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencia y recursos de la Nación
para propender por la integración de todas
las familias indígenas de la comunidad.
Reconstrucción, fortalecimiento y unificación
de los indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad
del Pueblo Pijao, mediante la recuperación
del territorio ancestral y usos y costumbres.
1.Fortalecer la identidad cultural
2. Creación y aplicación de la legislación
indígena y Constitución nacional de Colombia
de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades
públicas y privadas para mejorar la calidad
de vida de los miembros de las comunidades
Pijao.
Impulso del trabajo comunitario en las
parcelas adjudicadas e implementación de las
organizaciones comunitarias y comités de
trabajo.
Unión de todos los indígenas del país y de
América.
Controlar y recuperar los recursos naturales
en el territorio.
Defender la cultura y los derechos de los
pueblos indígenas en particular y la
población en general.
Desarrollar modelos propios en educación,
salud, producción, recursos naturales y del
ambiente, normatividad indígena y
comunicación.
Ejercer la autonomía social, económica y
política de nuestro territorio indígena.
Fortalecer el movimiento indígena regional y
nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según comunidades
visitadas, 2014.
El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao de Saldaña se aplica por
medio de sus estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima autoridad
compuesta por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil, tesorero y
fiscal intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un llamado de
atención, imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos, sancionan las faltas,
o acuden al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas Pijao consideran
importante fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial indígena al interior
128
de sus comunidades pues consideran que NO es necesario que sus conflictos internos sean
solucionados o exista la intervención de las autoridades del estado.
8.1. Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidad indígena Pijao de
Saldaña, aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo
expuesto por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos
internos que puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades
Saldaña es importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son igualmente
autoridades en este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y por la forma de
comprender el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el trascurso de
la vida misma.
Figura 19. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las
comunidades visitadas 2014.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
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8.2. Oferta Social
Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se encuentran,
Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, principalmente. Los programas buscan
fortalecer las condiciones para la primera infancia mediante los hogares infantiles, madres
sustitutas y para el adulto mayor se otorgan los subsidios. Familias en Acción acoge a la
población vulnerable de estratos socioeconómicos bajos, familias en situación de
desplazamiento y en teoría cuenta con lineamientos de enfoque diferencial. La Red Unidos
se encarga de llevar a cabo una caracterización de la situación de pobreza extrema en
distintas zonas para hacerles potenciales beneficiarios de programas de inversión social.
Construcción de bohío tradicional. Ilustrada por. Jeisson Castillo. Plan Salvaguarda Pijao. 2014
130
PARTE II: DIAGNÓSTICO COMUNIDAD CATUFA
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
Figura 20. Ubicación de la Comunidad Catufa en el Municipio de Saldaña. Fuente: Plan de Salvaguarda Étnico
Pijao. 2014.
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1.2. Situación Jurídica el Territorio
El territorio es la principal necesidad de la comunidad. El municipio cuenta con muy
pocas ofertas ambientales, sociales y económicas. La comunidad está reconocida desde
el 18 de octubre del año 2013 y no tienen territorio, el cual se necesita para construir la
sede, las viviendas y dar base al desarrollo de la cultura, trabajar en comunidad, poder
cultivar plátano, cachaco, maíz, yuca, papaya, limón, mango, etc. El mayor cultivo en la
zona es el arroz pero no es una opción por los problemas que presenta como las plagas.
1.3. Infraestructura
Figura 21. Pozo de Agua. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
La comunidad tiene acceso precario a los siguientes servicios públicos: redes
alcantarillado, electricidad, acueducto de la empresa municipal, gas natural, recolección
de basuras, servicios que son prestados bajo condiciones deficientes; las viviendas que
no cuentan con alcantarillado disponen de las aguas negras a través de pozo séptico o a
campo abierto; las viviendas que no tienen servicio de acueducto obtienen el suministro
de agua a través de cuerpos de agua, aljibes y agua lluvia; quienes no disponen de gas
132
utilizan leña o gasolina blanca para cocinar; los hogares que no tienen servicio de
recolección de basuras disponen de los desechos bajo tierra o a cielo abierto; por su parte,
el carro de basura pasa cada 2 días para la gente que vive en el área urbana.
El segundo problema más importante es el transporte, se necesita un programa de
mejoramiento vial, el mal estado vial que empeora con el invierno aumenta los costos.
Hay problemas de transporte porque hay días que sí van los carros y otros que no. La vía
principal es la vía al Huila que pasa del Guamo a Saldaña y Castilla. Los medios de
transporte más usados por la comunidad indígena son el automotor, la motocicleta, la
bicicleta y a pie.
2. DEMOGRAFÍA
Durante los 13 años que lleva el proceso indígena muchas familias se han retirado de
manera voluntaria del proceso por las dificultades del mismo; ahora algunas de ellas
quieren volver y van a estar en período de prueba de un año como mínimo.
Figura 22. Miembros de la Comunidad. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
133
3. DINÁMICA ECONÓMICA
El municipio de Saldaña en su mayoría se encuentra conformado por planicies y cuenta
con un clima bastante cálido, ideales para la producción arrocera y por esta razón es
llamado la capital arrocera.
En la comunidad, hay presencia característica de la zona, del pescado pequeño, Nicuro Los
comuneros manifiestan que ahora a toda la comida le echan químicos, todo está
mecanizado, cuentan además como antes se usaba el pilón, pero ahora ellos van a la
tienda y compran el arroz ya listo para consumir. Se usaba fogón de leña no estufa de gas.
Una abuela manifestaba que los alimentos, tanto de plantas como animales, que se
consumen actualmente son los que nos producen las enfermedades.
La alimentación de la comunidad se basa en el plátano, yuca, cachaco, maíz, fríjol, pollo,
res, peces, porcinos; se prepara al desayuno carne, huevo y arepas; al almuerzo
sancocho de cachaco, plátano, yuca, carne, cuchuco y en la cena huevos pericos, arroz,
arepa de maíz, chocolate; y se hidratan constantemente. Antes las coladas eran con
cachaco y hoy en día las grandes empresas las venden a un alto precio con su etiqueta;
para criar los hijos se taja el cachaco, se pone al sol para que se seque y se muele.
Hay una bacteria que afecta el arroz y un insecto que se come el grano y afecta mucho las
cosechas. El trabajo se basa en el cultivo del arroz pero el empleo se reduce por los
problemas de los cultivos y la mecanización, por la bacteria la gente ya no está tan
interesada en cultivar arroz. La reducción del trabajo en las arroceras afecta el ingreso
para la canasta familiar y las personas que quedan desempleadas se dedican a la
construcción, arreglos varios o se van para Bogotá a buscar trabajo. Además, factores
relacionados con el verano e invierno afectan los cultivos de pancoger como el cachaco
incidiendo en la seguridad alimentaria de la comunidad.
134
A la comunidad han llegado algunos proyectos productivos. La alcaldía promovió un
programa para el cultivo de la sábila. Tuvieron 400 pollos y ahora están dejando
desinfectar el terreno, presentaron un proyecto comunitario de pollos y gallinas
ponedoras y con el plan semilla tienen los recursos con los que volverán a producir; hay
apoyo de la gobernación y la asesoría técnica es prestada por la Umata cada quince días.
La comunidad necesita territorio para poder implementar proyectos agropecuarios,
huertas, etc. Hay muchos cultivos que serían rentables pero presentan problemas por
no tener asegurada la comercialización y las ganancias se las llevan siempre los
intermediarios. La comunidad vende productos agrícolas, cerdos, pollos, gallinas;
también algunos desarrollan la economía informal con puestos de chorizos y arepas.
Figura 20. Galpón con aves de Corral. Fuente: PSP-2014
En el caso del arroz, el agricultor gana menos que el que compra el arroz, entonces una
gran parte de los problemas se generan por el bajo precio que se le paga al agricultor
quien es el que pone el trabajo y al que le toca comprar los insumos que resultan bastante
costosos.
135
El cambio climático ha afectado las temporadas de verano e invierno. No hay carro
recolector de basura, entonces se hace un pozo, se llena de basura y después se quema en
cada vivienda. El cultivo del arroz contamina el territorio por las aplicaciones de químicos
y la quema del tamo (desecho de la cosecha); se afectan las fuentes hídricas, le sacan
material al río, se han perdido especies de río. El poder de los que tienen dinero perjudica
a la comunidad y daña el medio ambiente.
La fumigación del arroz daña las palmas de coco, la papaya y todo lo seca por el gas. El
agua se contamina por los residuos y desperdicios de las fumigaciones, también se afecta
el medio ambiente porque arriba en Ataco sacan oro y contaminan las fuentes de agua
con mercurio. Antes se pescaba mucho bocachico, moino pero ahora poco. El distrito de
riego UsoSaldaña ha hecho reuniones y paros al respecto pero no se han tenido
resultados.
En la actualidad la comunidad no tiene práctica de caza, antes se cazaba conejo pero
ahora se cuida; en el lago se pescan con anzuelo peces como el bocachico, la mojarra, la
cachama y con atarraya nicuro; pero como hay mucha raya se pesca con anzuelo para
evitarla.
También se tiene temor porque dicen que hay una mina que se llama El Goliat que van a
empezar a excavar en el Amoyá, en Ataco; dicen que es una mina muy grande de una
multinacional que puede perjudicar mucho a la comunidad porque secaría el río Saldaña,
se afectaría la naturaleza, las peñas, se contaminaría el río con químicos y los indígenas
viven de la pesca. No hay que dejar que esa mina se establezca porque ellos se llevan el
dinero y el oro y a los indígenas les dejan la pobreza y el daño. Porque la vida de los
indígenas está dada por el río y las canales; y el Triángulo del Tolima también está
extrayendo agua para Castilla, Coyaima y Natagaima pues se abrieron canales desde el río
Saldaña para los cultivos de arroz.
136
Saldaña era un municipio muy rico en humedales y la mayoría de los grandes agricultores
porque tienen poder económico están acabando con los humedales que son muy
importantes para le región y el planeta para sembrar arroz. La comunidad indígena de
Lulumoy ha hecho grandes esfuerzos para cuidar un humedal pero el poder económico
pasa por encima de ellos; los indígenas que ya han obtenido algún poder deberían apoyar
la protección de estos humedales.
En el sector Los Cairos habían unos humedales donde se encontraba buena cantidad de
pescados, fauna y aves pero lo taparon y lo acabaron los grandes agricultores que vienen
de otras ciudades y por sembrar más arroz acaban con lo que en realidad protege el
planeta que son los humedales. Los terratenientes, intermediarios, comisionistas y los de
los préstamos gota a gota son los que se quedan con las ganancias; el gobierno no facilita
que las entidades bancarias, el banco agrario, le den oportunidades y facilidades a las
personas para solicitar créditos sin tanta traba y tanto requisito y poderlos pagar. Porque
además cuando se incumple con los bancos o con los gota a gota comienzan los
problemas con cobranzas.
E l domingo es el día de mercado para comprar el plátano, el tomate y otros; hay una
señora que especialmente trae cualquier planta medicinal y ella misma receta, a ella, le
dicen yerbatera pero no es de esta comunidad, es de otro municipio y no es Pijao, lo hace
por negocio.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
4.1. Dinámicas Político-culturales
A cada jefe de núcleo o familia se le entrega copia del reglamento interno de la
comunidad para la transmisión de sus deberes y derechos. Todo joven mayor de 14 años
debe asistir a las reuniones comunitarias y les aplican una multa en caso contrario. A los
137
niños se les enseña sobre el cabildo. El gobernador argumenta que hay personas que no
asisten a las reuniones y no tienen el conocimiento sobre la comunidad y sí se presentan
para solicitar avales para estudios superiores, por ejemplo. Cuando se elige el cabildo
todos participan.
Figura 23. Habitantes comunidad Catufa. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
La comunidad estaba desintegrada por la falta de resultados en el proceso de
reconocimiento, en el momento en el que se iba a realizar el estudio etnológico parte de
la directiva había renunciado por desmotivación pero la nueva junta retomó el proceso
dando resultados positivos como el reconocimiento del Ministerio del Interior en 2013.
No existen buenas relaciones con los representantes del Estado. La comunidad indígena,
la vida en comunidad y el gobierno propio se desarrollan a través de los lineamientos
consignados en su reglamento interno, las decisiones son tomadas por la asamblea. No
hay enlace indígena en el municipio, la comunidad tiene un concejal llamado Laureano
Gonzáles que les colabora hasta donde puede.
En cuanto a elefantes blancos, se construyó un megacolegio en la vía al Guamo a 3 km
aproximadamente del casco urbano hace 2 años, pero nadie lo usa, no van los niños del
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Roberto Leiva porque todos los padres se opusieron porque queda muy retirado, muy
lejos y puede venir la guerrilla y se los lleva. Dicen que el alcalde está haciendo gestiones
con la Universidad del Tolima y con el SENA para abrir en la zona una sede. En cuanto al
orden público la región no ha tenido problemas, no se han presentado desplazamientos ni
víctimas.
5. IDENTIDAD Y CULTURA
5.1. Dinámicas Institucionales y/o Comunitarias
La comunidad se rige a partir del reglamento interno, ellos mismos manejan todo lo
relacionado y cuentan con la asesoría del CRIT, a excepción de los delitos mayores como el
robo, hurto, violación y homicidio que maneja la justicia de afuera. Antes se utilizaba el
cepo, hasta hace como 2 años, ahora el castigo es mediante trabajo y multas. La multa
había dejado de hacer efecto porque estaba en $5.000 pero ahora quedó en $10.000. Aún
da pena decir que son indígenas y desplazados evidenciando la problemática para
mantener la identidad cultural.
Hace 13 años se motivaron para comenzar el proceso por un líder de un resguardo que
conversó con ellos sobre el rescate de sus valores, derechos y su propia identidad. Por la
apariencia de algunas personas de la comunidad son discriminados porque les dicen que
no son indígenas. Por migración laboral algunas personas se han ido a otros sitios pero se
identifican como indígenas. Hay que hacerle tomar conciencia a la gente a través de
campañas de sensibilización.
Los jóvenes participan en la guardia indígena, asisten a las reuniones comunitarias, la
mayoría estudia bachillerato por la mañana, otros tienen aval de la comunidad para
estudios superiores en Ibagué y Bogotá porque no hay una universidad en la región; otros
jóvenes se van del territorio para trabajar porque el municipio no tiene muchas empresas,
139
no genera empleo, el trabajo no está bien remunerado; entonces los jóvenes de la
comunidad se van a estudiar carreras como medicina, arquitectura, o trabajar en
construcción.
Figura 24. . Almuerzo Comunitario Comunidad Catufa. Fuente: PSP-2014
Para exigir los derechos al estudio, salud, tierra, etc. la comunidad se moviliza, realizan
marchas, mingas y se han logrado avances como que los tengan en cuenta para tierras en
el acompañamiento del CRIC. La comunidad plantea que lo primero que tienen que tener
es la visión y el estudio de qué se va a hacer con esos terrenos e ir identificando fincas
viables y posibles para el trámite en el Incoder
5.2. Cosmogonía
La vida colectiva se desarrolla a través del trabajo colectivo, de celebraciones como el día
de la madre, día de los brujitos (día de los niños), fiestas de San Juan y fiestas decembrinas
en las cuales la comunidad se reúne y pasa un día agradable y ameno, donde todos
participan de manera frecuente. También se encuentran cantos, el himno de la
140
comunidad Catufa, danzas indígenas; los niños participan, los adultos tienen coplas.
Tienen leyendas como el mohán y la patasola, además de conservar tradiciones culinarias
como las diferentes formas de preparar el maíz.
Se enseña la cultura Pijao desde niños, los llevan a las reuniones para que entiendan que
no deben avergonzarse de lo que son; los hacen partícipes de las marchas porque ellos
son los que van a continuar con la comunidad. Se les enseña desde pequeños la
agricultura, se reconocen como pijaos aunque los compañeros de clase se rían; tienen una
danza indígena que crearon y se visten con ataderos de plátano, se reúnen y la practican.
Los jóvenes que estudian en la universidad también se reconocen como pijaos y participan
en la comunidad; cuando se gradúan van a la comunidad y les enseñan diferentes cosas
como elaborar sombreros, manillas, bolsos, artesanías; no existe discriminación. La
comunidad desea conservar y transmitir a sus hijos sus costumbres y tradiciones y lo que
les brinda la naturaleza.
Hay productos culturales en la comunidad como la artesanía, el chile, atarraya, tejidos de
sombrero de palma, bolsos, totumos, sopladeras, el pilón y la manija para pilar, vasijas de
madera, el balay, también está la chicha, la música. Hay actividades festivas al realizar las
reuniones comunitarias en donde se consume chicha; se hacen tamales, se celebra la
fiesta de los niños, se hace lechona, biscochos de cuajada y de maíz. Para recrearse juegan
micro y basquetbol en la cancha de la vereda y en la escuela, hacen campeonatos y el
premio para los grandes es cerveza y para los pequeños balones; se recrean para hacer
deporte y compartir con los demás compañeros; la cancha en invierno se embarra.
Las mujeres se sienten bien tratadas en la comunidad, no hay machismo ni discriminación
hacia la mujer y trabajan igual que los hombres; en la familia todos comen por igual. Por la
falta de vivienda muchas veces los diferentes hogares que conforman la familia viven en la
misma casa (abuelos, padres, hijos con sus familias).
6. SALUD Y BIENESTAR
141
6.1. Medicina Propia
Se presenta una falta de reconocimiento del médico tradicional por las personas del
exterior de la comunidad. El uso que le dan a la medicina tradicional no es tan positivo hoy
en día en la comunidad, antes todo era basado en la medicina tradicional, hace 35 o 40
años tenía un valor más positivo, más efectivo, no recurrían nunca a un médico occidental
que remite a todas partes. El gobernador le ha comentado al médico tradicional que le
enseñe a alguien porque ya es una persona de edad avanzada; ahora la gente recurre muy
poco a él, van al Centro de Salud. Anteriormente las personas vivían más sanas, ahora
para todo alimento tanto de plantas como de animales usan químicos y hay más
enfermedad, las personas de antes viven más, actualmente llegan aproximadamente a los
60 años.
La problemática más importante que tiene la comunidad en salud es la falta de fomento,
asesoría y capacitación en salud e higiene para toda la comunidad en medicina tradicional,
es necesario hacer un proceso de fortalecimiento en este sentido; se necesita un territorio
para en él tener también los espacios para la medicina tradicional, un semillero, huertas.
Existe un médico ancestral que aporta de manera positiva a la comunidad, los atiende con
su conocimiento e indicaciones trabajando con lo propio, con lo que está al alcance en su
medio. Cuando es algo complicado deben recurrir a la medicina occidental pero el médico
ancestral es un aporte importante para ellos que ya lleva un proceso de aproximadamente
10 años, siempre han contado con él; hace parte del proceso organizativo de la
comunidad desde que inició, es un proceso de 12 años, es el compañero Simeón
Moncaleano. Él maneja las plantas medicinales; de acuerdo a los síntomas y malestares de
las personas hace las recomendaciones, actualmente se está manejando mucho la sábila
que ha dado gran resultado para el vómito y otras cosas.
Hace sus rituales y su armonización, como curiosidad el gobernador cuenta que ellos
tuvieron un evento en noviembre del año pasado que hicieron allá a campo abierto, con
142
almuerzo, era un evento de socialización en el que estaba el CRIT y compañeros de otras
comunidades, fue un almuerzo al mediodía en el que estaba haciendo mucho calor
cuando de pronto empezó a llover hacia ellos y se les iba a mojar todo pues tenían las
ollas afuera, entonces llamaron al médico tradicional y él hizo su rito para que la madre
tierra, la naturaleza y todo, que el agua no los fuera a perjudicar y dice que fue algo
increíble porque en Saldaña llovió durísimo, el agua los rodeó, y él se alejó de ellos,
prendió el tabaco y empezó a hacer su rito y no les cayó ni una gota de agua, tenían
sonido y todo y fue increíble; como comunidad le tienen confianza.
Figura 25. Miembros de la Comunidad. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
La medicina tradicional se practica en la casa del médico ancestral, allá tiene muchas
plantas como la sábila, paico, yantén, tabaco para el dolor de oído que se coloca como con
una especie de algodoncito y eso adormece y calma el dolor. Igual para la picadura de
abeja él prende el tabaco y con la hoja de anón le desinflama. Él tiene su casa y la huerta
de plantas medicinales en una vereda. Hay una compañera que se llama Marta Alicia que
143
es artesana, teje el chile y también tiene sus plantas medicinales, tiene su medicina como
la yerbabuena. Comúnmente la gente por fuera les dice a ellos yerbateros pero la
comunidad le dice nuestro médico tradicional o médico ancestral; entonces falta
conocimiento y reconocimiento de la gente de fuera hacia los médicos tradicionales.
También cura culebra pero no las más peligrosas, por ejemplo la coral que allá se da
mucho, que no es muy grande, es pequeña, tiene como 1 metro, es delgada, vive es las
partes húmedas, arroceras, humedales y tiene un veneno letal, es mortal así que para el
caso de su mordedura deben correr al puesto de salud más cercano para que les apliquen
el suero antiofídico. Pero lo demás el médico ancestral lo maneja bien como la picadura
de la raya, él dice que cuando pica una raya lo que ellos deben hacer es no mostrarle a
todo el mundo, que si lo picó en el agua no sacar el pie de una vez al aire porque esa brisa
le va a producir más dolor e inflamación, si se puede coger la raya y matarla para
inmediatamente comerse la manteca y sobársela en la herida y lo demás lo maneja con
plantas, allá la raya es abundante. Se da mucho la culebra pudridora que es grande y su
veneno también es letal. La manteca de la raya se utiliza también para las personas que
sufren de asma, de asfixia, sacan la manteca y la ponen a freír para que quede líquida y se
consume tibia; el alacrán se utiliza para dolores reumáticos, se coge vivo y se echa en una
botella de aguardiente con bastante alcohol y se soban las partes que producen el dolor.
En cuanto a sobanderas, la mamá del gobernador lo hacía, tenían una abuela que
también lo hacía pero falleció, entonces la mamá del gobernador tomó ese
conocimiento que le dejó a ella su madre para manejar esguinces, fracturas y partos. La
abuela era partera y la buscaba gente tanto del pueblo como del campo, del Cairo, de
Jabalcón, venían a lavar y le golpeaban a la puerta; ella con sobar les podía decir en qué
posición estaba el bebé y les daba una fecha fija para el parto; incluso el gobernador la
acompañaba cuando era en una vereda. A las señoras que iban a dar a luz les decía que
no se fueran a sentar sino que se pusieran a barrer y a la hora estaba el bebé y se
preparaban almuerzos y comidas como sancocho de ganilla criolla; a donde iban les
144
daban plátano cachaco, huevos, cerveza, chicha. La abuela tenía ese conocimiento,
ellos son tres varones y una mujer pero la hermana falleció y el gobernador y sus
hermanos nacieron en la casa, su abuela le hizo siempre el trabajo de parto a su madre
y ella aprendió a sobar y a ser partera pero ahora por problemas de salud pues tiene
artritis reumatoidea y cáncer ya no lo hace tan constante. Ahora ella está en Bogotá
para chequeo y tratamiento médico pues la cirugía del cáncer se la hicieron hace 2
años. Pero cuando ella está en la comunidad y alguien la necesita ella los atiende. En la
comunidad hay mujeres jóvenes de 20 a 30 años pero les da miedo y nervios aprender la
práctica de la partera.
La comunidad tiene plantas medicinales como la yerbabuena, albahaca, sábila,
orégano, coca, pelá (para fiebre y escalofríos en toma y debajo de la cama), tomate; la
mayoría de los indígenas saben para qué sirven sus plantas medicinales, para ellos
son muy importantes y las medicinas occidentales también salen de las plantas. El agua
la toman de la mana (nacimiento) y el algibe (pozo), no la hierven pero limpian las
fuentes constantemente.
Hay problemas en la atención por falta de implementos, la comunidad argumenta que si
una persona se enferma en el hospital no hay jeringas ni nada, todo debe comprarlo el
paciente y el hospital cuenta con médico general y especialistas.
6.2. Sistema Nacional de Salud.
Se presentan principalmente enfermedades como la gripa, diarrea, dengue, el cáncer de
todo tipo, de seno, próstata, cólon, leucemia; también es frecuente el infarto que se
presenta mucho por el cansancio y el clima al trabajar en el arroz. En las enfermedades
influye el problema de la contaminación del agua de los algibes, del río, del acueducto; el
centro de salud no realiza pruebas sobre la calidad del agua, solo le agregan unas pastas
de cloro a los algibes, pero sí hacen controles sobre la proliferación de los mosquitos.
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La mayor parte de la comunidad es atendida por el Sisbén con la EPS Pijao Salud, es
estrato N y la califican muy bien; las demás personas son atendidas en el régimen
contributivo. Las cosas más sencillas las maneja el médico tradicional, de lo demás se
encarga Pijao Salud que atiende rápido, sin costo, con especialistas y el sistema de
remisiones. Se hacen 3 o 4 brigadas de salud al año, aproximadamente cada 3 meses pero
principalmente para fumigar contra los zancudos, el dengue y hay 2 personas de la
comunidad que han estudiado en áreas de la salud.
7. EDUCACIÓN
La comunidad necesita etnoeducación. El problema más importante en educación
para jóvenes es la educación superior en el tema indígena Pijao de identidad cultural
que se podría hacer por ejemplo con el SENA, que no les de pena decir que son Pijao,
que tengan sentido de pertenencia y compromiso con la comunidad porque hay algunos
a los que no les gusta. En el Colegio Roberto Leyva, el Central y las escuelas de las 5
veredas, el Roberto Leiva tiene bachillerato y rutas de transporte, se trabaja muy poco
sobre la cultura Pijao, los niños se están matriculando como indígenas para que desde
ya lleven ese proceso. Se presenta una gran falta de formación Pijao y no existen
etnoeducadores.
Hay personas de la comunidad que estudian o son egresados de carreras como
administración pública, auxiliar de enfermería. Se está creando el modelo de salud
indígena propio para revivir la cultura P ijao y mejorar la situación en materia de
salud, para el cual están realizando una encuesta sobre el estado en el cual está
viviendo, qué cobertura hay en salud y en qué estado se encuentra la cultura. Se
necesita el apoyo para el estudio superior indígena también en jornada nocturna para
que puedan trabajar de día. Para la comunidad sería bueno que las universidades
estuvieran más cerca para que los hijos no se tuvieran que ir del territorio.
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8. DINAMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. Descripción de la Oferta Social
Figura 26. Miembros de la Comunidad. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
Algunas personas de la comunidad cuentan con los programas Familias en Acción, Red
Unidos, subsidios del ICBF (leche, galletas, bienestarina) y Plan Colombia. Pero estos
programas sociales no están dirigidos directamente a la comunidad indígena y no cuentan
con un enfoque étnico diferencial. No hay programa para las personas mayores pero ya le
solicitaron papeles a la población objetivo. Se encuentran personas en situación de
discapacidad, por ejemplo por problemas en la columna, falta de miembros superiores,
pérdida visual por trabajar en una empresa pero no se ha hecho nada al respecto.
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Tunjo Pijao. Lugar: Saldaña. Ilustrador: Jeison castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
