- MEGo socDos @d!1

Se. ?,i(qo fasrsc)¡in@ odcd' ooorol, Aqr

REcúR¡EntE , ¡rANÜElPROCLIRAIOR : CAiI{EN

a ólRos r,oFEz €OM¡Z

!¡{IE¡IE\T¡ ÉUPNEi¡¡

co¡f¡ltcroE0-aDr¡f¡trlrn¡t¡vo

rr,r,rA. sRc DÑA ¡4aRfn rElS¡ra BaR&¡l' 4oclrE003 / 0004564 / 2006

DÉ OrO-?LrtlDo r t-oP4zGARC]A ¡AI{OÉ ITI'tR!¡I'DE

¡Iad¡ld, á doé de o¿tDbte

¡ada cue¿tsat por teclbrdoé - loe --,arte¡nrres ;w-dg

-de

t;:*-',t*'T'Tfr#i#,lf,=ffigS*:e;,**f*+:,ru,**,¡*m:i;,=-ffi"T;:"?*it":ito:?F';ii:.::r:'s'::*'*""

lq cu-lt1c*^^-,*{Za4¿c\

¡Nún.secletaría: R 3d01 /

Y"ffi#f;HtflH^*;*,ff8:i,tr;.iáT#iT;i

¡E¡BI'¡6¿ SEERANO

"*r*Éffi.-'ffffi",*,,*

:"TffiT#;;"T^lT;16rER¡sA

pó¡ et !¡ocEado¡¡ep¡e6entación de

";:.""i1 ,l,xi,1L 5i

DE oRDÉrrac¡ó¡r

D¡¿a, MARÍA ?&Esa BA¡Rrr Rocn¡

I{ad!id, a ¿tiecinueve de ocEu¡le de do€ nit seis,

o. n-on,o" t are 'or er r l ro p ssrádo

#i#i$;i"1.".tr':3:. +ñ.# i¡ r"rffifiñr'jiiñÍúñ¡ft¡€|r^"."

A LA SALA ÍERCEILA DDL TfuBU\AL SUPREMO

DO' A .A l l lVLx paRD t I o L^, \Dt . ,A. p , , - u .dor oe ¡o . I . Í . ,J -s , , Lo " . .Jrep¡ese¡rúió¡ de DoN j\trANUEL LópEz aó,\tEz, oo¡¡ rosÉ ¡¡o¡¡¡¡o ¡ml¡ñ,¡¿DoN MANarEt eutNTERo N4AIúN, DoN JosÉ p[RiAñEz coNzAtEz. DoN JosÉLEóN nMENEz. DoN losÉ caR¡lLLo pEñA, DoN JosÉ cAsTELLANo ALARCóN,DoN JUAN JosÉ LópEz cARcl_{ y DoN ,\NToNro criMEz u,aro"no, .*a "u".NiCNb¡OS dE 1A ''COMIS¡ÓN

PROMOTORA DE LA SEC¡EGACIóN Y CREACIóN DELMln\¡tcpto DE SAN ¡EDRO AI_CÁNTA&A., co.fome ac¡edro t¡cd,a¡t€ escirnra nolari¡¡de poder que aconFá¡o !a? su inse¡ció¡ en aulos por copio resrimonisda con devotución delo¡isi¡al; aDie ¡a Sala Col\,IpA¡{EZcO y, cor¡o nejor e¡ DeEcno p¡oced4 DrcO:

., Qre de¡Ío dot li¿o seb,Jldo ai efeoto eri p¡oidcncia de f&¡a zgjunio.r0o6,

¡orilioada et dia r 8julio.2006. po¡ medio de cste cscrilo t en ta represenracjón que óstento, ilePERSoNo y ¡ORM^L1Zo ¡¡cJ1{so DE c4sacló\ ljrúp¡¡aoo en rcgat lEDpo y fóü¡aconr! se¡te¡cLa diotada lor ia Sata de lo co¡tcncioso-AdmiDisrraüvo del Tnbual Supqior de. ¡ r ' r i . i a o e ̂ , d . L 1 e r v J . C ¿ 0 . , e . , . , o I h \ o : 0 0 , . e , . r , o . " " " " " , " . . " " " ,¡rnristrxtivo ¡rinrdó 0t/0OOtOt?/1994, co¡r¿ acro lnsúnto d€l Cohejo de Cóbiemo de iaJhb de A¡datrcíá. postqio¡menle aijltiadó co¡lra aclo exprcso tu{rio. nesohció¡ dicloda en16 de septien¡¡e dc 1994 por ia l}rccdón Cenerat de AdñiDisrracjón Loc¡1. de la Co¡$jeriade Gob€¡mción dc Ia Iura de A¡diluci4 lor t¡ quc se decraE cl arclrivo dol expedtenL" desesEgacró¡ yqeación det ¡levo Mhicip'o de Stu Fed¡r Atoi¡ra¡L

lnvoco coDo FI¡\D,4NIENTOS de ta i¡ieqrosició¡ .lo esrc ¡€onno de cas.ción, l.s

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO

Cotr feclE 15.fetrero,l99l rvo e¡trada e¡ el A)lntani¿nló de Mübella aMálaca).

n\Enc.¿ ) ror mr ¡a, ol i. ios m a o.orio ' t" iip oicnii ae eEtrErcióo oe c \,\

PEDRO AICA¡iT¡JL{. pan sn oonstitución ¿ono ¡nero MnDicipio.

stcU\Do

La leüció¡ de seerceació¡ qEdó susc¡ita por 8 639 vecifts t electorcs ¡esidentes en la

eniid¡d si¡ellú de pobhcióD dtuornala SAN ?EDRO AICÁNTARA. de la que fómú

larte los ¡úoleos de roblúión do GLTA'ALMINA y de NLTEVA ANDALUCiA, mn s¡ zo¡a

contigu trerfecraúenlc individnalizada so¡F €l t€redo. conPnndida entre Ios Iinites

sis¡is¡res: RÍo GUAr-DALMINA. al Oefe; RiO VE¡DE. al Este, o lire! diisona del

r$bn e M ú T ' ! jo o . Vd eh a 'ñ i lo r lu , i - ipa l . re l 'ú r yBend¿\ r " \o rc : \ 'a l

sesú¡ cefrificrcio¡cs aco¡rranad4 con la imlmcia iícill, el .ú¡nerc Lol¡l de h¡bilúles

la zo¡a a s€gÉear cn el none¡to ie incódse el expcd ienre sceDdia a 2 7.1i 7 habir¡nrcs Y

. . oo, üqron, . ol o¡o t ' . 'o¡.

is ¿rci¡ la insiancio iiici¿l quedó sscrilo por LA MAYOIiIA. ABSOTUTA DE LOS

vEcINos y ElEcror{¡s RESIDINTES EN I"A PoRclóN A sEcR¡cARr LA vlraD

I4riS 1�158; o. etr 1é¡minos pmporcion¿les, el 57,68 % de los legitiúadós püa csle lipo de

La Fobldón lolal del Municipio era a la suó¡ de 81.876 labilmtes, pD¡ lo que rcstdia

a l V ú c p . o o c M r D e ¡ o e o ú " d . , \ e F e B F i ' i p o l a . o r . l e 4 i ' ' b i r a e .

l¡ disiecia del núcleo de S¡N t'�EDRO ALCANTARA a la capiralidrd ¿el Mmicipio

CS dE 1l].I 1'iIóNCI¡OS, SEG{A] CONSTA EN EL INSTITUTO GEOGRA¡TCO NACIONA]- Y

fN t \JoMT\.. A-OP D I n\ rJiO \A. n{ql DL l s ^D I A. oaro ¡

gozaú dc absoluh f¿bacicrcia roi 30; 'LOS OflCr4LES 'a rodos los ef¿cins

la disl¡nia 'sociolúgica" ente est6 poblacio¡es resrnta i¡come¡suable, qncdodo

¡cducida ld Élacio.es c¡n Ma¡bella a ls eslrictanenlo sdministaüvas dc cuicter NniciP¿l

3

En i¡fome econónico icompañado cotr h nrsLa¡cia inicial al que se úieror

afeccdcnres relaliros a los PEsupncslos Munici¡ries, júrincbtes de ins¡esos y gstos que

lab¡iatr de oonesponder ¡ clda mo do los Mnnicipics Esulhles de la sgrcgación, s dejó

DEditada I¿ solvencia económic¿ de orbos ¡da el desúollo de su propias conpetencias

Por úldno. se i¿d¡cró y u¡ió a lB nrdarci. niici¡l el p€celtiv. F¡oyecro de División del

rén¡ino municipal, ¿si como de bien€s, dereohos, cd€as y obüsaciones. jmro ootr Ias ,Báses

preyisls" pd ¡es.¡r€¡ cualesquida cuesnoncs que Do hubier€ sido posiblo ditücido o que sc

pldteNc¡ ¿es!ü¿s de la idciaciór o de la ¡esolución ¿el ex!€die¡te. Dejddo Cialiada la linex

divisoia en mapa dcl ién¡iro núicila] de Mer¡ella, acoDpanadb co¡ro DOCUMENTO

UNIDO.

TDRCERO

Con ia nNiturcia lnici¡l. acompañ:¡on los pronotorcs loda la dochent¿ción eúgida por

el ReEl¡nüto de ¡obhció¡ y Dcharcación T¿riio¡ial de 16 Enridades Localés, oFob¡do lorReal D{Eto 1690/86, de I I de julo. inreeúda po¡ ros siguientes DOCUMTNTOS IINIDOS:

Nttvl l: L6 com¡aEoelcias y ¡rms dc los ¡rodolores, en solicirud de 1¡ ses¡esacjón y

. r € " . i o o o e . r - e \ o V ' , i . i p o e . \ \ r D { O A L , i , \ I A J L .

(A¡1. t4.t.O

Nlllf.2: MAIA DEI- TÉ¡MNO MLt'ltCtPAL de l,tr¡rell,, con dcliriración det nuevo

MüDicipio de SAN PEDRO Arc¡NI¡x,{.

(Art. 14.1. a)

Nútvf.3: IN¡o¡ME-MEMoilasoBREMoTtvAcroNEs.(Ait.14.1.b)

\'IJM 4: INFO¡ME ECONóN,IICO Y SOBR¡ SOLVENCI{ de 10s MuiciFios resutra.res

de l¡ scerocación.' (A¡ts. 11.1.c y 1,1.3.¡)

NúM,5: lRotEcro DE DlvtstóN DE BrENrs y Esrrpul-AcroNEs o BASES pAx

m (oI1fP .urSTIO\ i s .

(AJt . l4 .1 .by 14.2.c1

r,tN{ Z: Cefilicació¡ NECATIVA DD BI¡NES COMUNALES,

(A1r 14 3 c)

¡'úM.8:

¡

CelTJticúiona sobre NIJMERO DE ELECTORES. IJAB]TANTTS Y VFCINOS

del M!tricipio y de la podón a seeÉetr.

( e n , , . r o ' o e l s e c r e r r o s p r c d e . r ' " . ' o q ' c s a i b i . o ' l . o ! t u d :

&redirddo la leeirnnacióD de la misÍ¡s y la condición de aei¡os Eside¡les e! k

NT'M,9:

cü RTOa c o m d a . ó , V ' o : , i o J ' v ¿ b . l " . e - i o ¡ c e e o É d - e l 4 o ] m o o . s . o r o ó

abrü u pe¡iodo d€ exposición pú¡lic¡ por dos neses. publicándose el oportúno aDuncio olicial

e . e l B O . P ¡ " J r ¿ . o a o .

\tAQ!T\ 4clONE\ DtL{TOtUA\:

P o . r C ü n ó r A ) - i r ' h o ' 1 " V d ó c ¡ c ' c o r o c

l3.Dayo,l99l. se acordó p¡oÍoaar el plüo de i¡fomación ¡ública por T¡¡S MESES MriS.

¡B O.o D¡: 2o.r ¡Jo .o l

- a n o c : o r o e l f L D o ' o J i d i r o d e o ó . ' o " n l A j ' r L ' e r o J " v t u b ' l

cono co¡secuencia de los pinroEsms Esullados de ló Elecciones Mmicipalcs de 1991. dio

lusd ! la nís rpúbable conturei¡ er e] desacato a ls nolms jujiliss, Eleniendo eL

expedientc adminirmtiao oon u¡ desenfado inpropio, no ya de N Estodo de DeLtcho, sino de

la coleclilidad Núos civilizad¿

- Acritud secundad4 y aú prcpiciada por los Fopios órgúos de la Juta de Aldalucia

que, tejos de lotrr ooto a 1ú¿nos de ranes,los haD iep¡odncido,I am supeFdo, nedianle la

F¿rslizrción de la lfmiración so burda capa de ¡e.lana¡ de tdde en lftde i¡v€¡tados

¿lrcc.derk de lo p¡¡tuo 01 pda o e -o e J F 'o 'le-b r_ 'ega. .' d"

¡esolnción, en m expedielte jnicirdo con csrricl¡ observancia de todd los Fqnhilos

Pdque, 6ente d la abusiva rcte¡ción hecha por el Aluntdiento de Marbella

n e g á J d o e . e l i r ' l 4 p c { I ' ó r e r l o r ' o e v ¡ r . h d e t n J U r i ¿ ú l ñ { r " o

!¡onorores, con fecia 2s.nayo-1992. ¿inele¡on esrilo al CorNejo ¿e Gobieúo de la Jürra dc

Andalucla acomFnmdo copia d€l ealedieirc pd a que, ¡l d!¡ro de lo dispnero en el ¡rrioulo

ll apar¡do 4. dcl Reslmrello de Població! r lnte la ñaqui¡aciones obftuccioDlsl¡s lor

pF|¿ del Ayn¡1miarq asuniese h Dn€cción GeneÉl doAdmúishaoión l,oc¿l el s€guinienlo

5

Esic Organo düecliro. aúiiE¡d¡ Cru6.s nanilulacioNs dil o¡itu, oprú lor hmás desafoEda !¿rdida de tienpo ¡eiterardo 1a nra¡ida co¡nrpteta de reque¡i¡ Ia presenLaciótr¡ l e ' l o . r n ' F . . o . ¿ . ¿ c e r . . o u , ú d o ¡ o o r l m o , r r s q , ¿ t o . r e r , : r , r n c t ot¡¡l¡ndosc de suFerflnos anrecedñies cuyo deposir¿rio ú¡ico exctusivo y excllrentc, es elAlurtrnienro de Múbell4 det que nj siquicr¡ sé iDteresó ¿r debida foD¡a I¿ renisió¡ deexpedie¡le origi¡ll, que scgúia Erenido en las o¡cinas Düicipates co¡ la conDivencia casja8¡ldecidá de la d¡resa da Dtección Cenqat.

QTINTO

Artc tú lalrüla rraa¡csió¡ de tas noms de p¡ocedinienro aptic,bles, los pronoto¡esDENLNCL{RON LA MoRA úedianre esúito de techa i2.novienbre,t99l, soliciltudosinülrá¡came¡ie CERTFICACIóN DEL ACTO pREsLn\¡TO ADMINTSTRATTVO. álúldo de la lerr de Procedinie¡Lo Adnin¡irativo y de los aficulos 37.I y 5?.2.t de la L€y deesta Jüisdicción, en rcl.ción cor el afrcuto 44 de la L.y 30/t 992. de 26 de novienrb€.

SEXTO

TFNcLhidos '[RES I4ESES desde que se de¡üncia¡a ta noF. y I4{S DE TRES

^ÑOS desde Ia iniciación del *pedidnre, sin que et ó¡eúo con¡eLe¡E püa decjdir =elcobieno de la Junfa de Andalncia= a¿oDtasc resolLDión express obtieó a tos !rchoio¡es aINr¡R¡ON¡R RECURSO CONTENCTOSO-A¡NTTNISTRATjVO, ¡esis¡do de ent¡ada e¡

SÉPTIMO

Porprovidenciade9,novidb¡c.t994,noritc¡daett4.nolieDbE.lgg4.sediotÉlado

dcl exledienre ¡da d€dlcü la dcood4

I]alltulose el rec!¡so er et exp¡esado ftnnite, co¡ fec¡a 2l..ovien¡¡e. r 994 sc nóüficóA DON ]TIANIIEL LOPEZ COMEZ, PrgSidCNiE dE I¡ COMTSIóN DE SEG¡EGACIÓN YC¡EACIóN DEL MI,Í|¡ICIPIO DE SAN PEDRO ALC,{NTA¡-A- UM RCSOIUCióN dE IADinccióú Getreml de Adninist¡ación Local, de Ia Cois€je¡ja de Cobemaión {te ra lunra deA¡d¡luci4 feob¡da el 16,ñptieD¡re &r€¡io¡, po¡ ld qne se dectúa¡a ra caducidad delexledi€nle de scg¡egación de qüe rai! causa el rccuso.

ocTAvoPor esonio dc Ldiclmb¡e. t99E dcducido al mlaL¡ del srticulo 4ó.l, en Glacitu con el

PROCIISA'-ES OPORTLÍ NOS.

o¡rioulo 44.2, dnbos dc la Ley R€gul¿doú de La lu¡isdicción Co¡re¡cioso_Adninistr¿tila era

' .dc-e-L ,o1 tddró a\ ' fP lLA( O\ D. l R ' UR5O.or ra e l .o spre 'o 'oÚrono

ñd i ¡e 'h i .e rem¡ - r eo . rd

Por o roüdc . i3 oe rp .a iu lo oq qne 'e o - ro i ldoe l rec t - ro o0 ' Í 'e n 'eo

scro adnn¡iskrivo. do có.foaairlad co¡ el sliiculo 46 ?. €n rclaciótr con los ariiculos 60 v 6l

\o\''EivoPor !¡ovide¡cia de fecha r9 nolienbE l99?. lotific¡da cl dia 2l.nolienbr€ 199? s

. .n ieE r lao osF o ' enuecd o . l e \pede ' ' ' d 'T i ' i bd¡o pa

r o r . a i & . i o o o e a o _ n d . L e 1 e k o d e D O \ D A s

RESULTA A TODAS I-TCES INTOLERA¡LD QUE EN TN NNCURSO

aMpLIADo coNTRA Acro E\?r¡Dso raRDio. QUn DEBIÓ DETERMTNAR

coNctrslóN DEL ?LAzo iN'lrcRo laR4 roRntr{LrzAR LA DEIIAND-A'

T,IIDSTO QÜE SE INCOTÜORA "NUEVO D¡'PEDIENIE A¡MINISTRA'TIVO'. SE

fuDtz(a f \

PLA/O CO\ \1AÑl l l f s l { tNDl tL \ \ lÓ\ Pq l¿A l l

R.ECT'RT¡ENTq Y PRECTSAMDNTE EN tNOS AUTOS EN QÜE' A! ESCRITO DE

Esra ?aRTf FEcHA¡o EL DÍa LDrrclltnE¡nJg4 No sD P¡owYó HAsrA DL

Di{ 7..[] fo.Iqg7; CERCA DE ¡TRES AÑOS! DE X{JUSTU¡ICADA DEMORA POR

TARTE DEL TRIBTII\AI, CO{)YTryANDO CON LA NO MENOR DDMOR,{ EN

eut INcuRRró LA aDMtr\'lsrllaclóN DEI\Í'AIDADA.

tuAzo^ lta\ Qt L soaRADa PARA HABLR Rlcl Rxl¡o tl\ sÚPLl( q

(o l \ rRA Lq PROVfDI \CI \ DL lq . \O\ , ' � lLvBfu. lqq- . toR ( l R-aD|( 4L

NTJLIDAD TROT'TCIADOR{ DII NOTORj'A I¡¡DDFENSIÓN' DEMRMTNANTE DE

sER susrlTufDÁ Pot¡ orR{ AJlisraDA A DliREcIlo No oBSTANTE Lo

CUAI,, DESISIIMOS DE ESTE REMEDIO EN EVTTAC'TÓN DE SOPORTAR OTRO

Lr srRo DI {BsOr ÚTA lNccl lv lD^t .

DEJANDoSE coNsrANcta Dn rarEs ^NoMALf-As a Los EFEcros

Pese a rodo ello, mte la pósitilidad de

Is,febrero.1991. y en el exiguo llúo ¡o¡fendo,s ¡O¡MALIZÓ

ú dpedienle i¡iciado el dia

LA DEN4,AIOA.

DDCWTO

EF i¡julificado E]Jaso deNnci.do e¡ eL aDleoedente anterior. tue Ep¡oducióhdose ua

t . ¡ \ p . - ' r d o e e l o i . a ¡ . - J ' d l r ' . ó r ¡ i e l ¡ o h ¿ o - A ' l

3jun¡o.1998: So tiene For prese¡tado el escúto de den¡¡da y docú¡entos ¡cor¡pdñados, y se

conf i f l . r ' l¿ ¡ - .p iedema&d,oJr r ,o re rxc iú '

13,iürio.1993: Escrilo de contefriótr de la Ju¡iB de A¡daluciB fo¡nulardo cono alesaoión

previa la p¡esrnla inconlete¡oia de I! Sala de MálaE¡. a favor de la de Serila. Cü¡ndo en est

Ic.h! sc estlb¡n trrmit¡ndo r¿ursos similüB y l¡ ftnta numa lEbia dis¡utido la

6.octub¡e.1998: Notitcación d.ndo i¡alado a los ¡ecúE¡res pda ¡leea¿io¡es en cuánro a la

14,ochúre,19t8: EscriLo de los recurentes oponiéndose a la ¡uel€ mqui¡¿ción dilatona de la

Adninishación y defendiendo l¡ oonrerhcia.

17julio.2000: DesesLinrada 14 alee¡ciones de la tu¡ta de Andalncia d cumlo !

conpelencia de 1¡ S dl ¡ 5€ tiend poi elrc uado en tienrpo y fo¡ma el hámite de contesr&ión

la denmda y É co¡cede traslado !E¡ pmposición dc prue6á

,l,scpticñbrc,?000: ¡resentámos escrilo de Ftupósició¡ de pru€ba y la Sala oerce¡a la hil¡d

de ¡u€stros testisos pnples1os. Si¡ embrso admite rodas y cada una de las proc¡a pr¡puesrs

lor los codeÍa1dados, alguna dc elld le iúe@sa¡i4 co¡ro !B !rueb¡ pericial sobre ta

distaci¿ exúknte ent¡e Mdbella y Sm P¿dró d€ Alcádú4 no sólo a feo¡a de itriciación ¿€1

expedie e, sino e¡ ese mnc¡to rclLml. Cu¡do cse dalo obra en cl expedjenle, y de forna

fe¡aci€nte mre o¡san¡nos públicos con con¡eLenciN exclüsivas ú la nate¡i4 no pldiendo

qü€de sonctidos a la labilidrd de opi¡iones ajems. (Si esos datos !ü de rcsultar ror

ülpc1arivo l4ico y ju dico. conÉide¡les con ¿quéllos, resul¡a evidente su i¡urilidad; y si

diqlas opjrions "€xl¡LfágmLe! Fr€Lendiern enerd ¿quella re¡lidad. Ésdlújr DsDiñesra su

inadnisi¡ilidad c nnlrocedeDcia.) Nos opo¡enos a la Disna r EcurliDos en Súplic4 ¡erc se

d e . 0 . p . r i ' e . . ( e ' A ¡ o l _ . ' - . _ p ' É o b . ' 0 0 0

8

l1.o.tübre,2000: !s desisnado m perito, 4j coúo hes süstilulos, sen¡É¡dose el dia

-o .o , rub . ( ] l ) . ¡ - : i t rd s .ep . - c l . rso . . ,nó . cuoe ' ' c we r E c i .a r e l

l6,novieDb¡e.2000. Tmpoco conpdece, y se cila al ¡riner susiinrto el dG

27.rbri1,2001:trGdiute escnb. soücirmos se de a ]ttmitdción pendiente la náxnna

uisociahó SIETE AÑoS de recuso y TRICE desde h rccogida de lrms de todo !n

D.<o l . ,aorde ú eEeFec i . .que e .Jeeóo¡ . \0 .01 icode rdJo tu : eúa\ .o . , t ,b io

ooóopo pd edr \ : r ian i . r 'o ñ ' i l .

1,¡.m¡yo.2001: Cédula de noliñcaoiór rcqliiendo al penLó que Fiesede bfonre en I s dis o

m { É e . l d t u o L p o r l - . ú ' n o l l ¿ .

I8 ,m,yo .znn l . , ó ró tcce loer i .o r 'o ' i . ib ' r ' e ' r

2¡.¡bril2003: Providencid d€ la s¡]a pm práclica de !rueba restifical,

21,m¡yo-2003: ¡\nre la ¡linsti¡cada dilúión en el cuso dc los autos¡ esra pare eleva saito de

or J a lCo ' oCúe-a l de l Pode ü ic J

8,¡ovienbre.2001: Dada la absólül¿ i¡actnidad del lerito prime¡ sustituto duún1e más do

ICUATRO AÑOSI. Ia Sala dccide lenerle por ¡enu¡ciado, dmdo t¡asl¡do a las p¿n.s ¡m

12.!oyienbre.2004: Medimte escrito. esla rare RElTElta LA INUTILIDAD DE ESTA

o c L n B A . o r . p n o o o r d i d \ e g o n o ! ' . ' d d e p e r o . . c ' t r ' d o r o e ' o s o r r e ' d e ' e

aotitud de la sai¡ dcl T¡ibu¡al Sqrdior dc .lusiicia de Máhea, que hh Pemilido dilat¿r de

fon¡a lnnccesdi¡ y absuda nn recús¡ que. en atención ¡ la media. lodda l1eYd F$clio sieie

{.f€brorol00s: La SaLa deoide qüeest+Frxe¡a estu¡dmental pda resolvdif eila ¡l perito

seF lFaotu ' :L o pE ja e l l5 j : ¡ ro -0¡ i

9.n¡8o.2005r tr ])erilo m acepia.,r se 6ja nuer¡ r€cb¡ pda qüe ¡ccpie yjure el reEer y

nhino snsiruro, el I 8.ma.e.2005.

19.¡¡rri¡,200s: Cono ta !orito¡neva nxlculación. ji¡c€ft le!

9

presenra. la sala ¡cne¡da pmcedc. a !¡a

y.tn¡yo,2005: p.ovidercia ón ta qre se acu€rda.a ra i¡s&ulacióq 1e¡erla po¡ teruciad¿ Sc ab¡e

ante h nrc.npdece¡cia de t¡

er esc. o ere¡io., dmdo

1f ,h ,1o .2005 ( ro rcq I ae . , rode.o¡ , , io rF .pore - Id .

6.junio.200s: P¡ovide¡cia d!¡do ftaslado !a! concrüsiones a 16 codemadadd.

23.iü¡io.2005: !t Ayunrdienlo d¿ Mtubell4 fiet ! su espintu obsr.uccionira y Daqui¡ado¡, yuon ua eüd{te y baitesta ¡ala Ie p¡óoesat. presenra escnto soticitándo Ia suspeDsió¡ delpl@ concedido, atesa¡do ua sr¡uesra inposibilidad de o¡Elsa de tuncio¡aios.

bte¡er las p ebas p¡acticadas por

r3.dicienbr¿,r00s: Tnnsc@idos casi SErS MESES. se lroveetrlado a las restetes p.rtes ]ro¡ 1¡6 di6.

l6.dicienb.o,z)05: Esra parre ¡eiiera lor enésioa aez to aosorü@mre údis¡dre de estc¡ecüso, adhár de Ia delto6bte acriturt nHienida por denedodos y sola, at rienpo que ¡úeúo¡starj rhbié¡ lor €nésinra v:z la EVTDENTE vULt\ERActóN DE LoS MÁSE¡EMENTATES DERlcEos ¡LIiDAMENTAIIS. ro e$e noffento .I DER¡CIjo A LAIG¡4LDAD Dx LAS PARTES, y¿ que lonccdiéülóte ¡uevo rdstado a la lare codeme¿ldaa ess 4rtu6, er Ayu¡t@ienro de Marbeila habria jdido la prueb¿ practicada ¿ su disposición,conrddo con un pt¿o de SErS MESES. !e evacüa¡ D tráDire qu€ esra pafie hubo de ¡eálizarE¡ QUINCE DÍAS.

la.mauo,2006: La Sata resuehc q¡en ha hgd ¿ l¡ suspe¡sió¡.

12nnm,2006: can m ¡laa de iiNuDVE MDSES!!, e, Alarúme¡to de Nldbela !¡cse¡raSDS CO¡C]USiONEN VLTLNER'\¡'DOSE DE FORI\¿{ ¡IACRANTE EL DTRECT]O A TAICÜTDAD DE LAS PAR'IES. BTMDA TO¡,TADURA DE IIjLO A LA JUSI,ICIA.

l 0

DOCIMO PI{ÍMERO

Tras Dás de DOC! AÑOS do rlmiació¡, con feoh! 26.ñayo.2006, nodncada cl

l3.j!¡io.2006, la Sah de lo Co¡te¡doso-Admini$¡arivo del Tribünal Su]lerid de hsüci¿ do

A¡dal¡cla e¡ Milaea, didró Selle¡cia lor la qüc se desestinaba y se i¡adniri! el Mlso

Da( ¡vo.TrRcrRoEl díB 27juio,2006, sc prcpeó recurso d€ clsaciór conta la ¡€Gnd¿ sñlencia.

El ¿i¡ 23¡úi¡.2006 la Sala de lo Co¡tenoioso Adñinktralivo dcl Tnbmal Supenor dc

J Hicid oe q¡¡lalri o" Vá "!- di.r ¡ o.iocrci¿ ro ..ada

e¡ 18 de jrlo. Ior ld qle .e

, r i p a a r r i u r o r 4 . ' b o p o r e r o ' c | e . ' o o e . a $ c ó n ' f c ' 5 J i

r t rc a de In ¡ fa rupTmo

FUNDAMENTOS DE Df,RECHO

quedd descafada desde el monenlo cn que todó 14 !¡res cn lilisioi y l¡ lIoria S€¡te¡cj!,

Eco¡od y Eocld¡ar 9úe la cuuria de este Eolso es inde€ñi¡ada' ' l ¡ , D m l d J D p " m o l o 8 0 o e . " e \ J i d i - c o d J c r 1 o l . ? r 6 _ D . r ó

espsific!, limilada rnedimte m @nheacetción clsd¡enr. delinidá:

JIIRTDICO-PROCESA]-ES

. l

EXPOSICIÓN DE LA CONCURRENCIA DE LOSREQUISIOS EXIGIDOS PARA TENER PORpREpaRADo REcuRso DE cAsActóN EN LEGALTIEIIPO Y FORNIAT ASi COII¡O PARA SU ADMISION{aRTrcuLo 89.1 LJCA)

Sesu¡ et sriculo 86.1 de la Ley Juisdiccion¡l. la Sentdrcis dicl¡d6 o r¡nlca ¡rs¡dcia

por las 5!16 de l. conrcncioso-Adnüish¿dvo de los T¡ibunalss Slpenofts de Jusiicia seii¡

suseptibles de iúLrso de msació¡ úle la S¿ia de lo Co.fe¡cioso Adñi¡is¡¡livo Cql T¡ibMl

El prcpio ¡rtjculo 86, en s apatado 2. es1¡blec., ¡aro ls letEs o) a Ia d), éxcepcioner al

principio arqiori si¡ qnc ninerm de ell6 ts¡lte de apli.eión en esre 6q pncs la única dc

¡atüralea g¿nén.4 cosisl¿úe en que la c@lia ¡o ex€da de seis ñitl¡n€s de leset¿s, ¡a dc

l l

: t ,a r )0nrcmhl r l i . ,nJ r . un u icJ i0 . , ¡ ¡c i i t ,o , ¡ .N \ ¡ r ¡s d ¡ t0 ¡ .úúr (nc iú \0 .Ad'úrn¡rtril ro,le ros TribM¡¡e Sun€rjorc,,lc Ju\;c,r ¡Jc cre ¡nrd¡ro ".p.- " *., r';,y;";.;-;: j:'j"X";:11l,.",Til;:i;:lii*,j¡emn susr¡t¡bk¡.J¡ ftcubo ,Jr c.F¡(rón curhdo ct Rfurso \e run,r. en iltncción ,lc;:;:¡cs lonea'"r'rs

¡re ¡o" ó¡grnos dc ¡qüér¡,s qü€ sea ftrcv¡*"y ¿""",¡""i," ¿Iii¡n-.

F reoho r qR ¡ore ¡¡ la senre¡cia de 26.b¿'o.2006. a rm¡ {t¿t esc ro dela demmd4 se ¡asó. €nr.e onas ¡oms. en tas sierúentes, $Crrn puede vds er

1, corstitución Es Eñóta:

iqüiiif."#l*[:#"[:tiit{#i;{".""'c?:: :r"r:: :r':iri:"'.T 1;,1r :ir:¡tt'*'i*ii{"'üri#'+il'i:*''T"T":'i';'"""""

ryff#,#'#já##*:-**j:[.:fP.erpo. , rdo cL * . . tue se r \oc , .o ru , in , , rg ioo . Iú , J aclo adlinislr¡livo qne tue

vja co¡re¡cioso,adr¡injsratira dfe esl¡ ExcDs. Salq con potusión dealog¿Eio.sy ci16.iüislnde¡ciates.

La propi0 providcncia d€ 28 de juió, de la Sda rte /o co¡te¡cioso-Adninisr¡Íivo delTribuál Su¡dior de Jusricia d¿ Ajdaluoía er M¿lasa, reo¡oce que so ohplor rodos ¡os¡c.1usios pa¡a tme¡ !o. prpamdo y ljnltir el pEse¡te Ecrso de c6aüón:

"No-6qbndo mmp,mdid¿ t¿ S.ñF4cr¡ quo Ée péhnd6 Fcurir en nitrsüna de tase{.p¡ún€s der ¡tuLuto B6 de r¿ Lsy ielises, de r¡ ¿" ¡l¡.. n"",ria"_ L.jlJürsdtrc,on conttr c ioso-ad mr istÉ v a tLJcAr: h¿biándose p*unÉao a *, ritoa'nro de¡ pr¿o arábt.ecido en erárrícu,o 3e de ia miema rey y.cu.¡¡a* r* ¿.^iilrequisroe sis¡do! én ot ad¡curó urrima-.nre "iua". * ren. ioi.p,"e;-d".;,;";;;ras¡cron cúrE r¡ aotución oxF

reert¡¡,qctól¡ ¡ct va

La oslenre nris re¡¡ese¡iedo., e¡ cunto Fromo¡or€s ¡lel exledie¡le adnjDist¡rtivo vpa]re denanda¡ie e¡ el Écüso conlen:ioso ldniüsiralno oc que úae oausa esra inpueración

l 2

El !óddr quc se ¡comFna oon el p¡cseúi escriro. suñcie¡te v ¡ast¡nle. evido¡cia el

mrplir¡iento de los reqüisiros exigitles pea el ejo¡cicio .e l3 pE¡c¡sioEs dedDcidas e¡ via

"d ¡ú .nd \ ó co ro r ' . . d \ r c i i J t . o1J . \ . ! o . . P l o . ouedr o l ' + \ ¡do e l re ' ¡ ¡ " de

l

LEGtrllvlAclóN PAslvA

La oslenta la pdle dem¡nd¡da on el p¡oceso de .Lu¿ lrE caÚa cste Ecursoi esto es, el

C lbF¡o de a . u a oe A¡d ! r . : .

I V

ll¡loTlvacloN o cAUsa

El prsrle recuso dc cdación se fúda en los orivos qle seldadamÚle se ¡nicuk¡

a-or io r f ioo .de o , lu .e r " , tosc ' .1 f . r rossd" E ér . l rn .d 'c . ioo3 l ro ¡ , rac 'o r oe . ,

o o r , - ) d c l d ' - n s n r d e r . i r o ' - o r i d . É ' ' l r i L d .

B) FUNDAMtrNTOS JURIDICO-MATERIA],ES

I\NOTIVOS DEL RECURSO DE CASACIÓN

IIIOTIVO PRIMERO

aL afflPARo DEL NÚ¡¡lERo 4P DEL aRTi'CULO 95 DE LA LEY JURISDICCIONAL' PORNULIDAD ABSOLIJTA O DE PLENODERECHo DE LA REsoLUclÓN DE 16 DESEPTIEIIIIBRE DE 1994, ACTO DECISORIOExPREso, EN cuANTo DlcraDA PoR ÓR'GANO II/IANIFIESTAMENTE INCO¡¡PETENTE;A TENoR DEL aRllculo 62 1 8) DE LA LEV30¡992. DE 26 DE NovlEll/IBRE SoBRERÉclIrEN JURiDlco DE LAs aDMlNls-TRACIONES PIIBLICAS Y DEL PROCEDI.tlttENTo ADMlNlsrRATlvo coMiN.

Dc co¡fonri{tad co¡ las norms leg¿les I disposiciones cÓnpleme¡tarias m nate¡ix de

rspaso de conpele¡ci$ d€l Erado a ld Connnidad Aúo¡orna dc Anklnci4 la coDPelencia

pdo resolvd ea¡edientes dc aftqdión de 1éúri¡os núiciDales CORRES?oNDE Al

uoB. l RNO Dl - l . \ rL \ lADl cNDAJU' I \ '

l3

Si,r e¡rba¡go. ja D¡ec.ió¡ ce¡erot der.r,Nrr¡s TAMENTE rNcoM?a*rr*o-oi onl

"o""tttmciói toal. óRcANo

'^n¡¡-!LAs^rtuBucroNEr"."*r;;;;;;:[T¿ffi ff f":ffiT::L4. COMLMDÁ¡ AUTóNOi\,1A ¡ARA, ¡OR Si Y ANi-E SI R¡SOL1ER ACERCA DEL¡ONDO DE LAS CIJEST¡ONES ¡I-ANTEADAS.Iiorqle. seeú¡ exp¡esa o¿r€só¡icdenre la i¿sol!rü.idicosj.ta ¡üóp !e sq de ," ,::;il;;;,.::I":"linffi.;:"lT::

FoNDO ar¡ihdos .apnc¡osueúre, cuya incide¡oia er taslr¡re61ones dedücid6 e¡ er exFédie¡ie a{lminicrcoMpErENc,r{ExcLUslvA";;;;r#:#;,:T::1,",;"*"t " r

,,,.- ¡-S€srh cstabree et ar,cul6 47,1.a) de; |ey de procedinierlo Adhidist¡ariao de i7 dc

1'_""":.:'::. :::* * , *úento de iniciá¡se er €xpedrenrc de que hae aüsa est€ recuro.

:::l:,::, """ . :"i"" DEREG¡o ros actos didados rro¡ óraeo @iñestanrenrencobperenre. Sanció¡ de nutidad qüc sc E!tudüce eD et a¡

26 de ¡ovier¡brc, sorre regimer,;;;";"'";':'-" "'r de ra Lev 3olree2. de

frocedinte¡to Adn,inisrrari,o conú¡. adninistracion€s tública v del

"...",","::-.-::'":'r: der p¡occdn¡,üio e! ros exFedic¡¡es de árt ¡ación de rédinos¡rhror¡ates,. e ¡¿É lor Docrolo det co¡sejo de 6obirúres!ú{rieúe". @nromcpre*',*o **," n., oo r."l""$;jj,rlT,'.,11"i",#.

:::1:: "r:"1* en Dareria de Résiben rocaj. ap¡orr¡do For Rear Derero Leeisr¡rivo

Con hayor lEcisió¡.Den@ación l eriiorial de las

r. *r¡;rifiklnifrji*ii*:irji*: *rriu'r#.t:. -

taResolución de 16 de seplicilbie dc 1994. y ta súLcncr¿Ecuüda. que ¡e!¡odLce !ralitica aqueuos ],oftncianrie¡ros, n¡ocaú cono ¡hibücic¡de .{dDitus,ració¡ .""", "." ;J; ",;" ;;;::;:tffi "ffi

: ::::ldr$osrc¡o¡es ¡elari!6 ¡t tl&slaso dc cohpetorcid en lavor de Ia Ju¡ra de Andatucja.DeDodo!tu1ioul¡r. se cit¡n tasnon,s sieuic¡tes:

A) EI Decreto 3/]980, dc 2i de ab¡il. e! süs adcal¡s 4.3.y,.8.1,

si o¡b¿, el drictrlo tj.j del Regt@e¡¡o de poblacior vr'-raocs l o.!. . .Dob do oor ReJ Dc.¡e,o ,oo0 oSo aF ,l

t 4

B) El Dec¡do 14¡984, dc 18 dc cnc¡o, en s artícnlo único.

C) El Deceto 6211988, de 2 de ffüzq cn su articnlos ]�2 )r 60.

Nomas, lchs ellas, i¡fri¡gidd, po¡ cü,¡lo q¡ei ar naleria d€ RESOLüCIóN DE

ExpEDiENTEs DU ALTDRACIóN DD TÉRMrNos MUNICIpALES, no ¡t'ribuyen

0on¡rer€nci¡ ¡lgu¡¡, ni direcra ¡i i¡dir€ctnnente, a l¡ Cotrscj€ria dc Gobcmació¡ y, por

ebde, mcnos ¡uD,r l¡ U¡rección cen€r¡l ¡¡e \doitri:rr¡rión t ñrsl'lr¡e¡d¡i nrc d( i:tu,

D€cr€fo3/80, d€ 21,¡[ri1,1980r de l. Júnta d€Atrd.luci¡

(Re¡edorio Cronolóeico de LqGlación A¡arzadi: Ref I976/1980)

Dictado po¡ h ?¡ésidencia do la Iút. dc Andllüci¡L resula el cjercicio de lascompetencid lr&sfo¡id¡s e¡ ñaleria dc adminisl¡aciótr Loc.l.

Bajo el titulo de NORNLAS GENEI(ALEs. dispoDe:

' Arlculo 1. I as competonciss tEnsfe.¡das po¡ el Rea¡ DecElo 693/19?9, de 13 delebrero (RcL 1979\953), en male á de Adm¡nist¡ación local, se.án asm¡das por l¿Junta deAndalu6ía. confome.lo €stablecido én él pr€ente Decreto.- Aniculo 2. En el .mb¡to de su @npererciá, el Consejero de interior podná delegaren el D¡réctor géneral de Pó¡itica Intér¡or y Adminisbación Local y en el Séc¡eiá¡iogé.6ral Técnico afibuciones y facultades propiás, éxcept.:.) los expedientos o asüntos que débtn someteFe a conoc¡m¡ento dél consejoPermanenle o queharán de te' objetode resolución por médio de Docroto.c) tos que d.bár ser inromados porel consójo de Estado

Br joe l l ¡ lO ' o ,gd i¿ . 0 ' yc mp 1 r . b lecc

" artículo 3- cor€sDonde alconsejo Pe¡manenléda la Junta deanda¡uc¡a elejérciciode las sigu¡€nres coñpetencias:

" La ¡ésoluc¡ór dé los e&edienles a que se ¡éfieren los apartados .nterio¡es seadoplarán por el consejo Pemanente de lá Junta de Andáluci., pr€vio infome de laDioutación Provincial respéctiva.. Árticuto 4. E¡ Conse!éro de tnlerio¡, como titular del Depariamento, est¡ ¡nvest¡do delás siouientes atribuciones:"3. rnic¡ár de ohc¡o ros expedienres de e!!9!¡gi!4-!! !:!!!i!gE-! igip¿le: v ded¡solución de Enüdades locales merores"artícüloa, El DiÉctor qeno¡al de Pol¡ticá Interior y adm¡nistraclón local liené lásslguief 16s rompelenci¿s:r B) comodelesadas:" 1, Apfobár la¡idr¡büc¡ón del término municibál en dist¡ilos v la refoma, aumentoó d¡sm¡nución délos existentes

Dt R.D. número 698/19?9, de 13 ¡le |ebr€ro dc l9?9, (I¡¿L 96s/r979) iOE;_¡_l9?9j nún.82! lpng. 809.f1 rransfiere a l¡ Jünt¡ d€ And¡ltrcin compctenci¡s dc In

Adniristmción del Ef¡do etr n¡terin de -\dni¡isi¡ación Local' ugricültúm. trüspodenübanismo, ¡ctivüadcs nolest¡s, ins.¡übres, nociv¡sv ndigros$ v turismo! 8€ñalando c¡sü ¡¡ticulo primero, respccto dela m¡tcri, do Administr¡c r Loctl, lls siEUi'¡l$:

Articul0l, Se t'r¡nsfforen al! J¡'nt¡ d€Andllmi! lls sisüie¡i€s coD¡etenci¡s deAdminisir¡oión del trrrdo en nnter¡! de orya¡iaciótr, réginen jnúdilo, bie¡€ss€nicios delas Corpor¡¡io¡es ¡¡c,l¿s.

1. Den¡rclciónterritor¡rl,t,l. L¡ cofftiiución I dtuolüción de Ertid¡ds locales n€¡o¡d,1,2. Losdcsü¡dcs dc t¿rdtros nu¡iciprlcs.1.3. l¡ distribución del lérnnro nmicipal €n distritos y Ia r€Ibrn¡, aüme¡to o

dbhinüción d€ ¡os dble¡ts.l.{. Li ir¡.¡¡ción d€ ofi.io dó lús e$€dieri¿s de rltemciótr de iérni¡ot

nu cipdlosy de disolucióh de E¡r¡d¡dcs locales hcnorcs2. Org¡rülciór

2,3. Laaltéraciónde los nombres y capitalidad de lo.lMun¡cipios.

Es evidftre que esla !o¡n! de coben!ru'' en 1ue sc bisa

Ecurids, er Dateria de "R¡SOLUCIÓN" de er¡e¿ient€s d€

mülcl!¿les. d0 .onfi¿ror ¡tribüción ¡lsun¡ . la Conscjcria de

la res¡lución y Setrtdcia

ah¿ración de túúinos

Gob€r¡ac¡ó¡ ¡i, nenos

exclusiva éh cuanto ál rég¡ffen

ápártádo I del ¿rl¡culo 149 de la

¡ú¡, ¡ l¡ Dir¿0.¡ln G¿n..!l dc Adninisnación Locrl, Es ¡nns, ni siqüie¡ n l¡ Junta de

El R.D. nún. 13l5/1981. dc 20julio.t983 (RCL Anozadi: 99/1984) BOE I3 l-198r1,

nim. ll, lpáE.8911. rFsposa ! la Jút! de Ana¡luoia (u¡ aez sperada la fasc''prcanionóDica ) funciones y seNic os del Esla¿o en ñ¡le¡ia de ad1¡inhlraciLl¡ Loc¿I,

' En $ aFrrlado A), r€coge um ¡efe¡€ncia a ld norm's c.nsiitucio¡¿ls y L€ealés en qE

sc dnpa€ h ra¡sleEncia, ff los iérninos sigrieDtes:

La constitución, en el artícúlo 148,1,20, eslabloce que las comunidades

Autónomas pod¡án ásumir competencias en ñaler-F de alterácionos de los términos

munlc¡oates comprondidos en su teritorio y¡ ón genéral! las lurc¡ohes qúe

coréspondan á la Adminisfación del Estado sóbrc lás co¡poráciones locales cuya

transférenc¡a rutorlce ¡a legislación sobÉ régimen locál; y €n ol aliculo 1491-13.',

r6serva al Esládo la conpeterc¡a exclusivá sobro las bases del régimen jur¡dico dé las

administrac¡oies Públic¿s y del rég¡mén estatutário de sus funciones que¡ er todo

caso, gaEnl¡zárána los admin¡slEdos un tratamiento común ante ellos Porsu pa¡le, el

Est¿1uto deAutonomia paraandalucia establece er su artfculo 133 que coresponde á

lá comunidad Autónoma dé Ardálucia la cofrpétencia

local, sin pe¡juic¡o de lo que disponé el número 1A del

l 6

L¿ L€y dá Réqimen Local (RCL 1956V4) y sus Reglamentos dedesarollo,la Ley

d6r suelo {RcL 1975\1192) la ley de Expropiación Fozos. (RcL 19541144) y démás

disposic¡ones c¡tadas en €l anexo ll aribuyen a la Admin¡srración del Estado

deteminadas coñpétehclas en nateria de Admin¡strac¡ón Local, por lo que p.rece

necesario y resulE est¡ictanenle légal llegá¡ á un ¿c"erd

conpete¡ciás en lá male¡ia iñdicada a ta Jsnta de Andálucfá, pa¡a cumplif ási los

objétivosdesucreación y para pocibil¡tárlá exigénci¿ conslirucionat dé la organizac¡ón

Deritoriál del Estádo dtseñada.

En el apúl¡do B) se ciral las tu¡ciones qne sume l¿ Comunidad AulónonÉ d¿

" Se kamfié¡e ¡ lá Comunidád Auonoma de Anddlu(i¿. dénrro dé su ámbho terilóriá|.

én los tém¡hos del presenté acuedo y de los Decrelos y deñás norñ6 que lo hagan

efectivos y se publique¡ en el 'Bolétin ofcial delEsládo',las siguientes lunc¡ond en

date¡iá déAdminish.c¡ón Local, al amparode¡ artículo 13.3 del Est tuto dé Autonomiá

p¡ra andalucia y 143.1.2o de l¡ colstitución," 1, Demárcáción leriLonal." 1-2. ordehación, insirucción, informe y resolución dé los expód¡é¡lés de altéráción

de rémiños mu¡ic¡pales que supongán la creación o suFresión de mun¡cipios, sin

perjuicio de lo que disponsa la bgisrác¡ón básica rlel Esi.dó sob¡é adminishációñ

Loca¡ p¡evisE sél¿rliculo 149.1.13q, de lá Constitución,

La legisl¿ción bisica ¿el Erado sobE Adninisrñ.ión Loc.l e\iee !m rodos los

spueslos de cE&ióD o su esión. di cono de alteraciór de témi¡os nuicip¿ls, lcuerdos de

los Consejos de Gobienro de las Conmidad* AuLónoúas. prclia audÉ¡cia de los lvlurioipios

i re?s¿do. . D orc r d r l ' o s " io o : E tudo o { te . o e 'o 'oo r l . \o "Lpero 'o_ o ' 01 10 '

I l . r ib r ro ¡ " Lob c1 ,o o . h re$ . ' .ó r de roú ' e . o . . 'Deo iPdrP. s I c ' c .P . ó r .

estaba indubit!¡leúúre ¡ecosida en la ¡oñaiiva yiseD€ o el ¡ronetrro dc i¡icia$€ el de

ses¡egaoión de sm Ped¡o de Alcá¡lan.

La le) de Régiú¿n Local de l6.dicieinb¡e.19s0, sesin Texlo Retu¡dido apmbado po¡

D o F r o d e , l ¿ J r o o c . r a b e r a a " r . - , l o 2 0 . . o , ."La resolución d6 los expedienles a qüe se refierén los trés aparladosantériores, coresponderá al conselo de ¡Iintst¡6

t 7

En isut seDlido. et tuCtereDLo de ¡obtació!E¡,idades Lüar*, apbba.lo pü;"";; ;l^"_,,,;"",:"1il::': frTJili:-:'1nfruido

e¡ 4péd¡énre, s dáa ¡ud¡encia. du¡¡nte et ptázo de rn mes, aras corporácio¡es nu¡icipates y provincia¡6 i¡tr6¡ cobó¡hdq c¡vi, ,o e¡ryáiá,;;:; ;;.il;::n::] i,,:,:;:T':.cobernación, quien, previo dicráme¡ det Co¡seiocohséro de rrin¡skos párd qu"';;;;;;";r']:

""'"'""o ro soñeterá ¡l

f l . ¡ oo ,a I e r - . t98Itógimeh r-oca¡.

5' d¿ 2 do ¡bn¡' sobr' Dáses det

Se desümlta en etRégihen Loat, aprobádo

c¡ón d6 iémjnos nu¡icipares será Decosarioerprwio dhtamen de¡ ófgano consuttivo supe¡ior dét conséJo de cob¡€rnourónoma. sr éxisüe¡e o. en su derecto, deluo¡sejo de Er¡do. Simutóneamenre á tá peficrof der drcráme I se ddrÁ@rccimiento det éxpédiento a ta adhinistracjón det Es¡qoo.

i:-::.i":"'1":* dérinitiv¿ der p¡ocedimionto se hárá po¡ o*rero del":::::TT+=eE!!ji!!¡!a¡,8

cofespond,enre. der quésé dará iráshdo á h Admin¡sn_,u" o" ,""0" " "*_" o" ,. o^"i"t*el adlcuto 14,1 de ta Léy 7hg1g, de 2 de abril

Texio Refund¡do d€ D¡¡osjcioncs Les¡t6 vjea¡s cn h¡r€na delo¡ R€¡t Dec.ero Lesjstsrivo núh.7s149s4 de t8 d€ üb¡il. qne

Y. por ¡úrino, Ia p¡opia Le"r, de D€nar0rción Mao¡enos, ha sido arrricada indebidecnre or rodu ., ,*toi"ip"¡d"

Ana'lotio cu" ,":lo

exledie¡re de cn&ión der NN" r-",r," r" r- ;;3""L;:'iljj,.:#rTil:A¡,ITES de s D¡onL g&ió¡)j es decir, Ia oisnisin¡ Le, ?/1993, de 27 de jrt¡o, éxise sin e¡nás ní¡ino resqnicio s inreAreÍac¡on¿, mpr¡.hos¡s y ¡.Dúrari.sl

É";i"kffih"id:".t:J"iifr,rili:hlh'r:t*'il?:hd:::T,::

r 8

Cae¡ porsu bde las pretendid* competencias qrc se aNsa a¡usiv¿nenle la Dnección

ur ' ,e r€ J r qJmr .s? ó- o -¿ l . o ad . . roó . 'ú f rdo lá compel€nr i ¡ ( \ c lus ¡ \s ]

( r . lu l rn re de l Cob ic roü dc I r J t r i deand¡ lu (u ¡ .e "o l \ -TODOS,sr r . . .es0

exceroionet Los Ex?EDmNTEs DE AnERACIóN DE TÉRIfflos MuMcr?aLEs

. . . . d . D . . T o r 8 ¿ . J e r r d c ó c - o d e . 8 ¿ B o Á 1 ' n n ' ¿ d d o o 3 4 ¡ .

que er su anicuLo único asis¡a a l¡ consejerja de Goben&ión Ia coÍ¡elc¡ci¡s co¡feridas a la

Jura de Alddlúia e¡ Íate¡ia de Ad.ninistüción Loctl F¡r cl R.D. ¡úme¡o 3115/83. de 20 de

1 o dc lo8 i . -o r -e o m, lcú-e qre ' l Je . ' h r r ¡ r ' t r o rd soo oe .a r rd . dc p ! o . ' 1¿

d . a . ' l " d d e c a . ' f l ) o r . r . , . . i d n J o o e u o ¡ r o t r J i h " . o r r . ¿ a c ^ o ' 1

ld p¡opuest¡s de DecElo" qne ¡esuehal los expedientes de al1e¡aciú de téminos

nunioipal€s. Es decn. h nis¡ras coDretenci4 que, a 1a sahq corespoDdim al Miriste¡jo de

AI jgul $c el Dec¡eto 62188, de 2.ndzo.19ss (B.O.J.A. run. 19, de 4navo) ahibute

r , . . r , ' l o o ! E a D r . o . ó r r . r e 1 d e \ C m i - u . ' o 1 o % . l L . ' 1 r o r d ' b c i o d .

" . c r - ióoJc .úo d ' oó lú | .ed :dr L oop. \ . ¿ | ' ' o ¡ oe l r . .ompcrcn . q r_c_

dare¡ia de Adnidslración Local. están akibúidas a k .lnnt¡ de A¡dalúi¿, ¡ero ni se

. o D , 5 e r e - ' b b a p o d d o o , - ' \ f d r e o e J d o c c r ¡ D L . . u \ o r ó , I m o d

ro1.e ien . óe ( ,oD. r có0 . ! .o 'D ' d ¿ q 'eo . r 'ooo dbso "n .o ' c 'poodú r uoo 'e roo

lor o1m pafe. la S€nlencia tcmidB coñdca ignalne¡le. el {tjculo 42 de ld Le!

6/1983, de 2l de julio. so¡rc Cobiemo y A¿ninisi¡a.ió¡ de la Coou¡idad Auró¡oma de

''coresponde á los DirectoEs Gé¡érales y a los secrélarios GéneralesTécn¡cos, en el ámbito do la Adminlsfación Au1ónoña, las funcionos quelá légis¡aclón viqento .kibuye a los cargos de igual denom¡nación en laadmin¡sr.ac¡óir dol Estado .

A la lu d€ ls disposioiones de la Ley sotre Régiñen Juridico de Ia Adñinisrmción del

Esrado, Tdrlo Reñmdido aFo¡ado por Dec¡eLo de 26 de julio de 1957. i¡loc¡da cono

spleto¡a lda ¡¡dahcia e¡ la DisFosició¡ l rdsiloria pinera de la citada Ley 6/1983. las

' ¡ . . " h b r ' o r e ó u . ' c i o [ e f t " o D r N o t u e ' ¿ l ' r d e r e r i a @ - o ' 1 0 ó d "

er los.o,rado. J c" Articulo 16,1,Reso¡ver los asuntos dél Depaftamento qu€ séan de su

I 9

Síendo er¡dcnte .ttu la resol\ción de erped¡eites .le dlteración de t¿nntlos ü1|\ícíPalesh¡ siquieú ¿s ü1ater¡a de ¡a incuntbencid d.l DePartutn¿nta

" Arrículo 16,3.P¡oponer al i¡lnlstlo la

en los asuntos qué séan dé su

coresponda a Ia Dir€cción General",

El prapia Minhlm carece .le

Réso¡uc¡ón quo estimen procedeñte

competenciá y cúya trañit¿c¡ón

.oñpeleicta eñ esla ñdlefia

No aptoece por pNRje aleuo de esta Ley, básic¡ en Dlteia de conpere¡ci6 de la

Düecciór Ceneral ¿e AdÍiris1¿ciód Local. ni dc las ¡ornas a qne ósta renlle. h ahibución

qne se aros¡ td grotuitaneDte la Dn€ccitu OeDeúl que, evidenteneDtc, cd¿ce de

¡hibucio¡es y coñpeiencia !a¡ adoptai, por si y mto si, la docisión de ú expedi€nte que

coresFoldc ¡ada mercs que ¡l CoNejo de Gobiero de Io funla de A¡d¡lucir.

Al no entddedo asi la Sentoncia ¡ecuüida. €s nuincsto que i¡Íinge la

no¡nativa dnecta¡rcnte aplicable al cdo contemllado y, e¡ coNeúue¡cia, ptuced€

decldú ld ¡ülidid ¡bsolüt'¡ o de ple¡o de¡echo de lr Resolüción de 16 DE

SnPTmMBRtr Dtr 1994 y d€ la Sent€ncia d€ 2ó d€ mrlo de 2006, quc debe s€r

r€vocada y sNtituida por otr¡ rcord€ con el ord€n¡mi€mt'ojrrídico e¡ este asp€cto.

Mani¡efo abuso de ahibncio¡es deien¡inarie de la NTULIDAD DE PIENO

DERECHO ¿e la Resolúció¡ recúid4 a Lé¡.r del dticúló 4?.1 a) de la Ley de ?nce¡inicnto

Adúiristralivo dc 17 de julio de 19s3. cn rigor cnaidD se inició €l expedidle 0roy, atlcrno

62.1.ir) de l¡L€y30/1992, de 26 denoviembE).

MOTIVO SEGUNDO

AL AIIIIPARO DEL NÚMERO 4' DEL ARTI.CULO 95.I DE LA LEY JURISDTCCIONAL,poR tNFRAcctóN DE Los ARTÍcuLos 94.1DE LA LEY DE PROCEDIIIIIIENTO ADfVIINIS"TRATIVO Y 38.I DE LA LEY DE ESTA JU.RISDICCION, ASI COMO DE LA DOCTRINAJURISPRUDENCIAL QUE LOS INTERPRETA.

A tenor d el aficulo 94. 1 de la Ley de Prccediniento AdDiDistFtiro.

20

' 1 t r iodoq rn 'n t r t r ' ca tpun, t . 'h i0o .on t ¡aJDin i . rm, ión J G,s roror i t . sp"udajsió¡ o.l lrl¿o do r.es n6es, et ¡¡teros¡do lodrd denunci,r tr nora y,trnNturridos ires no¡es desde t, denDdn. pod'ri .onsiderr dtrcr¡n¡d. süpetic¡ó¡, dI.lc.lo de deduci., ffenrc, cft denegnciún prenrr¡ el cú..espondi¿nlerecuN0 ¡¡lhi¡Ltntivo o jurisdix.ion¡t, s.gún l.0cd1ü, o eter¡r tu resotn.ióne\prPs¿ rle \u p!ü.ión._

Estd m¡mo !¡ecepio se rel,rodEe jitemlmenle en el a¡ricuto 38.1 de ta Loy de esr¡

l¡ Resolnción de h Dirccció¡ cenúal dd Adnrnrhración Local, de 16 dc sqrrien¡re del o { 4 . ¡ ' E o l r l r r ü a r d . r ' 1 . \ e r e . ó e o e , . o . s c " r e : c i o l o o . . a u p u e 8 r . . ¡ d u c i d a { t - !

cumdo en nalid¡d 10 hace po¡ MoTMS ¡tr FONDO, !t €ni€nde¡ que no se cunplc clrequh¡lo rnr fomal. sino hÍrrist, d€ dnr¡rcir. I'jsd0 e¡ ud¡ | ft pronutgrdr tRC\

AÑOS despu& dc itriciado y segxido con €stricr¡ obs€n¡nci¡ d€ los reqüisitos

FORñL{LDS Y Itr{TERI^LDS exigidos por h nomntiv¡ viscDrc e¡ €t nohsrto do ru

| , manrfieqr núlidJd d¡ ¡.Iuellr Re\olufiún. dereminrnr. dc ¡bsotur,"ine\nrenrir iuridica d€ decis¡ün 'lrfúÍira det .\¡idi.nre. coosrituJe un¡ ¡urénriú

Df \ fCA( lÓN fRC\ ! \14 ¡ú ' . ún ico oresno con r rdhu( iún€\ ¡ .m rc rúh . r to : e l

Cobierr.ile la Jr¡ta dc Andaluc¡a.

Es uiloúe y ielter¿da Ia r¡ocÍnra ¡ühprudendd ace¡ca de suluestos como el

lreÉente. en los que 1¡ Adñiniskeión FErende mpdüse :n delibüados incunplinienlos del

ord€¡anienlo juidico sólo a ella in$ta¡les. mr la lneqlivoca fnralidad de ¡uld l€ciiinos

Jee. lo ,oP.os aón i J i r lo .

5F 'doded" l s o i s l ieore po¡ . 'o . mer o

Se encia d€ la S¡la Terceú del Tribü¡al SupEmo, de ls.octubre.1t9o (Re¡ A¡úadi

8 l . o o 'é . ro tuJ ¡eP a . ' ¿0 . 8 l -_ .8 10 .8141. 8 -o . 8_44. I q .

8?96, 8?97. 8?98, 8799. 8800, 8802, 8809. 8812 y un largo etcétq! hast¿ complcld 71

Se¡ton.irs dicrrdis en ld xB rilt¡mos ñees del ¡ño 1990)

''En defi¡ilrya, €lobjéro que conriquE cualquipr proc60 es la pretension, como €nel confencios-admi¡¡stEtivo cfleja el articulo 1' de su ley Resuladon, qüe la sitúae¡ priíe¡ plano cuando explic¿ que sra ju sdicción co¡ocerá dé las que sededmcan enElacióncon actosodisposiciones dela Adninistración. En t¡l diseño¡eslá clao cu¿¡ és él elenento pri ument¿|, siádenásse obsefla que las pretensiones pueden fo¡f,úlaEe inclusó cua.do ho eristetractos, reúonlando la inatl¡vidad de los órqanos adñlnisl¡atlvG. Laruncló¡lúdlcirl,Ebalnente po¡su talante rcvisor¡ eh¡uici, siémpÉ las pétlclD¡é6 que Ée romularoná¡tes en via adminishtivay los actc o lossilencios p¡odúcidoscon su ocasi6n, tuéren décisioconsequn asila erectividad y p¡enitud de |3 tútek judi.ialqué consr9rá ela*.24 de

Fundamento de DeÉdho tercoró:"En nu6 l osc rema de ¡us t ¡ r i d admr re r . r i va 5¿ ,n i . , o h¿Le c ¡s la p¿di da ress. ,on ¡¿ Ley qps,r¿dora der oden judic'r eñ er , "a ¡." ."ci,n

onat..:r,nc.d¿ a t¿r vsces cómo spi¡itu¡tibr¿, deros¡equ¡s¡tos forñares I sos layá ndoros en ta ñédida en qoe sóto lues o¡ss*i.. ,no qa¡anrra, para er e¡ju¡ciamlénro de ¡os có¡flictos susránuvos. En ul senr¡¿",'á

lúrcdiccion ¿on,enciosó-admrntstrdtjv¡prcvo. erprcso opFsunro / n¡da m¿s una ve/ que rat ác¡o se ha producidoon ¡a reatid¡d D; vrdud

ue ruercn sus prcnunciámtentos (sob,¿ €t ,o¡do ó

rup:rbn¿s er¿deads, E snrenido der ¡dó obiéro de impus¡ación no puedé06r¿d iudict¿t. porque ehbnce. qupdat¡ en mánosad de tinibr, obsbcufz¡r o demorar,ád catendasgfaffis ei qeérD dé aqudra poteslad Espocro dé ja .¿rivid106 d. |c conslución. Asf |o he

oc¿sion6--senhja de 12 déju¡io d¿ tsserReFAEvadi 462rtr, " por ora p¿de¡

rB ae b que pud,erá de inbncrcnes o de büonos

t. nrturatez¡ éyieora, r¿nras v6¿es pEdkdda¡ ha dóponeEe en coÍ4pondenc¡a mnp.rsEo €sEmdE'b y ra loq¡tidad de t¡ rcrrác¡ón ¿dmintErEri,.. E¡ r¿t eenridoaxnrc¡ prslpuóg¡o *isibto paB et€Jercicio oo os¿ poresrad d

conEsi¡¡on que considero oootuna o ta D¿ ada por Espus.raj ¿rn ruando esr¿acíud,mnnJ¿ d deber.d€ 'erotver eF ¡odo uso expre$monrc. impuesro por trsLeyesde Rdsrñen ru.idico y de p@cedtmienro adntntsrarivo (¿tu. j. y sa. ¿epeL"... er Ésimén de Bsorucionee pEsúnta,

que se cumpr¡n ros cquÉ¡tor omitjd6, .ino que er,qe er enrt¿hmbnro d; Jas

mencromdá lrz,lu-n¡o-rs8e,. .op¿cúrc5ñenle aceptadá. con c derechos de tooo ctudádano ¡ un procAo si.diládones indebid¿s y, en sun,, a t¡ efécrividád d¿ t¿ p¡otoccrón judicDt, derc.hoscorlgúEdos en ólTr¿tado de qomá y Fcosidos e. ta const uc¡ón tart,24,. con unrospardojrisprudsnciatexptictodétr¡ibunatdóDerechosHunano.detcoi".¡od6Emp4 con ssde én EsrEsburso, dúyaju¡isdicc¡ón se extionde at Re¡no de E.óaña,.s¡ coho del lrlbuná¡ constitucion.t huesrb.

La mle¡ior docfti¡a jldspndencid se viene ren€¡bdo úifoftflmtc, confomeeipEsa¡orunddrenrelaS..tenci¡dc2o,nbri¡_¡996,¡icadae¡elEcuno¡ún.6955/j99tLan

i3,10/19961:

" SEGUNDO, ... ¡a Adñinisración deñáñdada, a p6ar de to cuát ést¡ .efera rarcomo úntco mot¡vo de ¡mpusnación

rdcurida aunquo h oxtstencia do u¡á tíneajudsprudenctal anriformárisra sé¡erád. por ta ¡.lén.ión d6 ravoréc€r otacceso a tajusrrcia por los admhisrfados¡, si b¡én considera tat ofiénración juñprúdencialñl¡o.ita ay no corsóridada.

2 2

;.11:"..b* *A¡m,muaoón aper're. rár d@rjna lu¡isp,udpnda e;u¡ prensh_r" _*a¡¿"ü i

drÉl,lji4ii'i:!iii"* :iíif il":ilTi: j""i".,,"T:Í",":i:"i:{itijixnpusñacren. porque. d€ ¡o Loni¡¿¡io, rá Admin,;r.cbn podr¿ ri ,. "GG"i,ii.i,,ivd.m!ñr d eiorcicto dé ¡a pdsr¡djursdiccrónár, h¡die;o hap *bt" "t_"t d s;¿ 6E eñcnhnda d .d huto l0;,1 de ta constituc,D, .¡,

v. en con

l{iü,_"'lf ":L'*:*i""$:ir"i:,i""l:ifl.'".,1.+i"""lripmnun¡iaBe sobr6 r" (u.eió;. "á;dor. ¡¡".lil6it".on q.. @mrdeio opoftuna o rá crlad¿ po¡ respuosr¡acnrud mr¡nld er deb* d, *etv* en rodo c¿";. de;od. q,";;;i;ñ;npushaDn de restucio¡os pr "ió¡, t, nirt¡dd d"¡crua¡brcs y b Er.*ció¡ derpxpédip¡re adm¡nidá,vo Da,a q," -i ""iiiiia. rJi

itifllji,1,j"T'l$li1,iilti,fri,l.:,1"T Tl'",9 "#lii,:..trre "e r,s p,oeirsi."esrirurl¿F,'* r:l:*Í*1 iliü#:ilü úli:ilH,'ri: *i,.',..is,ru.aammr. ¡aar"o *pumj . , ","'..";'" ,,¡; ;:; ,;i,,i",i'ifj"l,:Jllf:';.FéEc¡ón r1z264eeo. rund¿menro ¡ur¡dic. cüdno -. ri abhr reer¡arisssr:olii-ii::-:'-":l'l 610'1?91-99i!"1'D iu¡dico E,cso -. rs jur,o 1ee5 rRr rse5\60i5r -

ü:Ij",#T, ;1T'I'",lffff I,X1, redÉo de ¿pe,4bn ;2eelree1,-,,"d.n";,oE

Las Se encis ¡encionadas

!¡e!io del Co¡sejo de Esado, ¡o

denúdada. Haciendo exrmiva la

cúlenpla¡ supuesros :n qe, siendo p¡ecepdv; Dici@entue enrirido dada b nr¡cLnidad de la Adni¡hnacióntigua del 'acro p¡e$¡1o'a dicho l¡limito ,cnúdo

lor

o -c ' dido por .tdlqr d D/oD oe ¿4let D, -rn e¡.

n etr r r'oo. e I o r'tr ¿ cdceóricrn,e..e I. Se rencin de ,¿or ntro tqaJ, Re

hoü. t34 laao u t ¡4¿ do ,

"_oUlNTO- .... cimo su satá há dectarado en tas senrencias que ácabamos déctrrr y^s he de r0 mayo,14 marc y 22 mayo tes3 tRl tee3r3zssiv 22 ensrc leraprgnación dé rÉotuctones p¡es

cono sorucrú L nurid.d dé actua¿ronés v ¡€tbaccion det sxpodi€nre ¿dmtr,srErivopr¿ qre s omprar tG requisitd omiridc, sr¡o qué extse et pnjurc,,m¡ento de fasot prcDédmEn¡ó prevro en vG

nuDrc* rdopñado de áqre 6 etementos dejúiLio yasdoBmGnro¡ snú. e[os eldrdame¡ der con5éio de Esrado.

rDactividad tobl o ptucial de' J

\ d f u n , o r . ó o c r i : . r e . o ¡ L r c o e ^ p r d o . e n r D e r q

iur]iDca ¡uocLAMAro(^RIICULO 9J Y EN ^CAI$dENTO AL \¡AI,OR NORMATIVO

, o l U i t . 1 r \ , Á R o D

CIVIL), PIOCEDE ISTIT,L{X EL PRr6.MAYO :006, aQUt I¡CURRTD^

IóN D9MANDADA A .STAI Y

II¡OTIVO TERCERO

aptpaRÁDo EN EL aRTícuLo s8.l.D) DE LA LEyREGULADoRA oe esra ¡unrsoric¡ó¡¡, pt-ÁrNFRAcctoN DE Los aRT,culos, ouE acoNTtNUACtON se u¡¡lclo¡¡q¡¡, oe L¡CONSf ITUC¡ON ESPANOLA.

Puede ¡lirmars€ quo t¡ conoop.njn ft¡diciorat det Mutricipio coho ,,cntidadn¡iünt,', s€ tu ehnqüecid¡ co¡ um sig¡ifi.¡tiv¡ v¡bxci¿¡ ar .centunrse ol xspeúoo¡glnjzrl¡yo y de pa¡t'iciirrción ¡dhinisrr¡riy, de tos ciu.l¡drnos e¡ ttr gest'ión de tos

C¡ r re t r . idn . p re . i s ¡men i i . r qoo ¿ d .o rór¡¡Ecro obtie¿do de r¿ AUroNo*o ,u ,-o u.r*.1JTJ;lr:o'l:i;f$:IIIt 4,{NAS, en lo que Espftra al sobie¡¡o y gesrió¡ de ]os asur¡os qüe les so¡ prcpios ennarena do admioish&ión local, ¡obro d ámbiio ror¡irori,¡ cn que se ¡grlt¡¡¡L

El óbüg¿do respelo a ta .aurononia ¿e ta volunrad de tos pueblos,., a ta Iú de loslrincilios btuicos corsrirucio¡al€s ,. etr paficuta., del ¡lé isu¿ tdad de rodos los ciudada¡os turela I€x F ha neifdtado a Frti¡ de Ia pmdutg&ión de la vis€nre Coturilucjón Es!¡¡oi4 dc1978, e¡ el á¡rbito de I¿ adminif¡&i,i¡ tocat,

la prócodad¡ y res¡erarta Nlonomís dc ta votuDr¡d de losalleruión de téminos nüdcipltes. liene su engarce e! ta misha liedEla de¡rició¡ básioa p¡oclmada en et ¡¡ticuto I o d e ta Confi rr¡uon:

_ -, "2. L¡ ¡obd,ntu ndo¡nt r.lido en €t ¡ueblo cslr¡ñol de¡ qü€ en¡¡ar los ¡odérs

Y se gmliz e¡ et anicuto 2j

¡,Los ciüdd¡nos t'ie,cn ct den¡ho , ¡rrric¡rar eh ¡os ¡sDtos prrbticosr.

El pRlNctpto DE AUfoNoMiA MtNIcIpAL esl¡r40 de ra visente co¡stitució¡ ","""*". -^***. "::"1",",1:"":;::::;?l;:148.1.2" se p¡e!é¡ l¡s mdi¡cación* y atrcncio¡cs nnhüipal;. y eslán previstas, y¡ én ta. o ' q i l c r o r r o r - t o b - o d " o . L s p t . . o . / . . ,

Sierrlo do advertü que en ¡. prácrioa roiatidad dc lñ supues¡os. la cr.ero¡ de úuelosMunicipios Esponde a una voh¡nlad exples de tos veci¡os residcnle! €n ta lorción a seeÉse,

- ¡C ldo J o -ed n lecoo . ocopa"ú .oo . , ro . I io ,c . , b , . do

o o v i ñ d J e 1 $ . ( o o e . ' r d n . o r ' e a " , a " \ c t á r o r a c . d . . a o b , r ^ m " , o . lsencial pri¡ci]rio de aurononia de la \onhtad, hcedi¡ado cn los DeEcbos Fuda¡enrales de; H ' m j i J o . [ m r J r f c c o ' . 5 ' 0 . $ r j , i . - . . o - . o r c . r , c i ó o . . e n a f / r ó 0 ü . lámhiro lacal, lmpias de ¡egJnenes lolrliia¡ios o de sobie¡ntrs que tienden a in¡lantd modas y' r o d o . o c l r ¿ r n o ¿ J o r o r a i ú ' T o ó ¿ o J p a e . . , i , . e D o - á . . t u .

Enh.e oi¡ó nzo¡os, poque ¡¿die co¡oce nejor s6 ¡e*sidad* iue "queltos quc tuñenpero tu nen.e ; . re ' " - o . J . . púa pro- ! i r . , * o ! o r , o ! . ; to o , rJeD - d .dereru c i /n oe l o o - , dc p ono de \ oó , ! r , . r . . , I oo J . , . t6 rc . p , oad. - o r o q , "o . k o r e l o c o ' , c ¡ . e c a J . r i . - i - 1 . ' . , o 1 ó - - - - . " " , " * " , ,e l N c i o ó d . r 0 r o ¡ ¿ . b ' o r o a d , . t ¿ d e r ¡ - . a e . , J a d m ¡ . R n e l e n q e r d odecidiendo sobrc cruces difcrernes. presl,¡do su apo)o o s ¡€chu o a Is dive4¡s atrharilas.Dediaro la pemmcnLe sDción de Dosiciorcs en tó j¡sraria mmjcipales en t6 que see. loor ¡ '¿ , f 1 ú . .o r I d i .o oeo. d , , rp t j . .

C( . . , i¿ .E . . rd to . p . .oc .p otunde¡eñales de ta "deñocr4ja pdliciDadvn. qüe rusrc¡t¡r nuesh Consritución.

L a n e r ó p 1 e ó J o e r ' o . e p o d c t d . r o t ( ó r r r . r o r : m J rnúr¡{o de Mn¡icilios. rcflejada en tos $cesivos "ce¡sos de ¡oblación dc Esr!nr... ¡efu¡di.t¡spo ' " l lh . ruo \a ioD- l oo I .Go iü . ¡ en ' j .o r rp iac ioo ,omprer i .d e tocoftsro¡die¡res a los lnos lgoo a 1991. de 1¡ q¡e ofrecdos u cuad¡o si.óprico que huosm¡liado con Ios daLs de la Recriicación del pa¿rón Muici¡al de ltabitbles a r de ene¡o de1994, según sendd lrublicacio¡cs del ñooio¡ado CoLro Esitr üsrico Nacionat,

* 11'.:ilt::1.1".:',ilRili-;I:1E,T"T-

cómo se ve_ es de résalia. qDe,Esprna ]�23.1 Mmicipios, equiv¿tdnres ¡t

e¡ las décad$ de 19.t0 ¡ i970, des¿Ftu€ciero. c014%delos erisie¡les e¡ €l CcDso de t940.

¡s cieÍo quc ¡r¡chos de lós Muncipios ¿esapdlcidos se ¡altaban en j¡nt precaiasituación. ¡o tanto eco.ónioa cono di¡rosúñca. p€ro ¡o es nrenos ciefo quq a pesú de larndiva supresión,lodavia en ia Rectificació¡ del ¡adún Muj.ilat de 1994 liguh. a daelra , on tu ' . Vmic ip io .q 'L Ta lc . ' / r t c ,h roe . ¡ ] ( l tab . r r re . ,dc o ,n {e .8 ,¿d . .q .

l - r o d o c . o . | . " r a ¡ d . c r i , { d e n c i . i . ' . d é . d e a p ¡ n , t 8 - c ó r d ,CoNtitución, se hdr cEado en Espana nás de un cenleDu dc nuevos MLdcipios. (Te¡ic¡do' ' e . . ¿ l ó L p - ^ i d r o c o m . p o - i ' e . . ¿ ¿ s o l , d o e o o o e o - )

IVOTIVO CUARTOalrpARADo EN EL aRT¡cuLo BB.t.d) DE LA LEyREGULADORA DE ESTA JIJRISDICCION. POR¡NFRACC¡óN DE Los aRTicuLos auE acoNiNUActóN sE MENctoNAN DE LA caRTAEURopEA DE auroNoMíA LocAL.

cor posterioridad a la Ley de Bóes de R¿enne. Locat, sc ope¡a u¡¡ trascendellal

i tu .va . ' e ' . r E t r i¿co i d . ! ra narer o . i ' .o -óoro0, aoeomi f l . r ,no i -o i .m.

Af¿ io.. P0 coldm oc t ddo r rFrl o¡ri .o0 e cd" r dr 'rL alegJ o1d 'merer c ,

n . n o L C ' r o | i o o e a d e A ' o r r , . l . . o ' a c o e ' e ' f l a a - o f \ p d . . r b E r . e ,

la nisna la i¡lerlretació¡, arlicaeión y ej{ución dd Ias L¿)rcs inrems de Es¡aña en cuanro

p d e E r . o r r € \ o d " d . o o \ . o , r t r o . l o l E . " d o .

' o b . b p b d r 1 - r o , o , k o . . p r c ! m o s e ' l a c o ' r i a c r o o ) e 1 l a , . 0 , 8 " . .

de céL iDeo o .J . , r F l ' Í f ' cnq . onJn F ' . ,p I Le \ ¡ h c Íe d" l o o - . r ' c1ro i . d i .o' r . e m o .

d o l l a , " l , o p e " d c . r o ó o ñ " . 1 r a ' 1 d s e r F s r e . o ' r s o . . ; 5 . e

ootubre d€ 1985, ¡atiicada po¡ l¡slJundto de 20.e¡eñ, 1988 tr¡¿ria aurodacióD de ls Cones

ue,pral"s ¿ enor Je. d. r. - o ol. oe lo , or. a, 'on. p o r úf¿a" e' e B.O oel l rado

¡ún€ro 47, de 24.1eb¡erc. I 989, y e¡ rigo¡ €tr Esp¡na desde cl I de ntrzo de 1989.

Del Pl¡rA,MBl LO dc la C L t úo .a .. c' or or ia oca dc.ra.tu ,o ¡ri,cilio.y porxlados sisuicnies:

s loc¿lPs son u.odelos PhncDa

e ros ciudadános a prrt'crp5r€r t¡ ge6¡tón de tospale dé los PRINCIP|OS domoc¡át¡@3 coi¡UNEs A

OS DFI CONSFJO DL EUROPA:''en 6b nivet rocat 6ro dorocho pu€d. sor ejéddó nás

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27

:m"#"¿:",""" ".Í1,,":;"*,:1T:é::A "ti,ji"1.:"i."focar.s invesridas ¡lo

_ . I Aricuto t".l IúrDe, re moilú g4€r¡t, i¡cumbirr Er ejercic¡D rt€ t.r comffaencias Dúbücbnrse¡cnt€ne¡rc r ¡s! itrroriJ,d6 ms a¡¡rnf,

;.ii;ll;xt,tx";:;:?::."".11jil1:;T:.J;.tlt.:": :1",:e. "1.,.:tL;J:"";',:;;:r": :::ru,:.",.;h**j;i:h;i.li#ü:r;;il:u,T,tff'...lli:t"i""#:::1

r"".Tii.uffntrJ',ffi j; ;dtr{Til #Iliiii:;r nn",T ill{:rr;.":x;:""",";_;.":.",t*ln:itiiit#r1t",t*:Íffi.#" 1: ;ff"T,:;::i'.;

( A¡riclto 8..5 )Auque diveNs Se¡r€¡cis d:clau que I� auronor¡ra tocat ¡ecogida en la Cft:L vGne

Eferida a los nmioipiós, to oiefo es qüo esia ¡o¡na ñú¡tame¡¡at en naleri¿de alteración deietunós nLuici!¿lós elüde üa¡{lüeres e¡ er md erretro rrñbito de tacent¡üse. con atsolnla prccisió¡ e¡enridades loqt¿\ e¡ cuhto DÍrctfts do població¡_ aerupaciones huntuas, colccrivos dconda{iúos. Se¡j¿ absoruraDente túBcesa.ia Lúa norma de esia ¡aiü¿tez4 si sus rinic¿sEfe¡encias fue¡a¡ ! nunici¡ios ya ex¡rortcs.

llsi, todo et p¡eámbulo esri in¡res¡ado de¡ ptuirio básico .o¡sisLe¡re e¡ ¡ce¡cú ¿lejercicio de ias NonpeLerci¡s púbtns, e¡ el m&ino grado losible. a los ciudada¡os,fonenr¡¡do Ia efecüla p¡r,ici¡ación de éslos en los ¿suntor Fúbl,cos qne nás direcrlDe¡re lós

rú€r€¡üa a organiución admi¡ishariva coft¡eh, comoCoñuridad trLúopea et conc€lro de Muioipio_ püaer cmcto¡ esLidme¡re sociolósico y denoCránco .je

2 8

- Si I¡ Auúohohí¡ proclanad¡ cn la Cn¡tn En.oper qu€.lasc cir.ü$c.ih ¡ tos

orgtnnmo. ¡oc¡lcs €!isle¡ter. L ecen¡ ile ren ¡lú ,lguru, rod¡ re/ quc to. mismo. lrc !ú0 dor rdo ! dec0npercbc i r . p rop i r r .

- \ recuh¡nrn. rs¡mi\mu. hu(ro\ du cunr(nido loi po:tol.dor dedesenr¡ltrciún j

desconcont.¡xióq elevdos ¡ pil¡rcs de l¡ dcDocr¡ci4 sitro pndi€m d*.enrrqtz¡Nc ni

dc,co¡ccnrrar+ ñr!.,lla de lor llmire. ¡n,¡!i¡uuuo: (n cad¡ uno d0 ¡o. tqr¡lÍ\

La cdla Euópda d€ Autonomia Local oonstitlre una Eacció¡ lósic4 jÚídia t politica

Eüle a u¡a dellmble 1c¡dcncia a la ¡resiún de l4u¡ioirios implafada drásticmede y con

s¡avísinros periuicios lea la Dcmoc¡&ia e¡ deremi¡ados¡,lses euróFeos dur¿nle las décadas

d e . o 5 0 . . a - 0 e . r e c o . . e s u b c d o . \ F r o . I o a

l ¿ i r r , o t r b i l o . - ¿ y r . s o ( r . i ¡ ' d e o - p i n , i p o r o r r \ ^ b r ! o .

proclives a la ddr¿ns¡ de l¡ úlo¡omi: núicipal. se conde¡s en los Dictáne¡es dcl consejo

dc Estado y Scnrcncias de los Tribn¡ales de Jusiicia quc cilú1os, por ha¡q sido i¡lii¡ridos por' r "p ' , . . io1 "d c \ ¡o \o q+ i " l k .

MOTIVO QUINTO

a¡¡paRADo EN EL ARTfcuLo e8.1.d) DE LA LEyREGULADORA DE ESTA JURISDICCION, PORINFRACCION OE LOS ARTICULOS, QLJE ACONTINUACIÓN SE MENC¡ONAN, DE LA LEY DEBASES DE REGIIVIEN LOCAL, DEL TEXTOREFUNDIDO DE DISPOSICIONES LEGALESVIGENTES EN MATERIA DE RECIMEN LOCAL YDEL REGLAMENTO DE POBLAC¡ÓN YDEfIARCACION TERRITORIAL DE LAS ENTIDADEfLOCALES. CONFORME RESULTA DE REITERADA YUNlFORll,lE DOCTRINA DEL CONSEJO DE ESTADOY JURISPRTJDENCIAL QUE INTERPRETA DICHOSPRECEPTOS. ASIM¡SMO INFRINGIDA PORINAPLICACION.

I a I e ) ó e B " . c d e R e s ¡ " ' o c d e ¡ T e l ' ! d l a \ L o o o m ! o _ ! i ' o i .

.. 1an c4uer¡s a suftir los n¡ls qü¿ pucd¡¡ dernaft. d¿ u¡a sbnsh? ümilació¡dc sü urp¡.i¡lad de ¡du¡c¡ór trN LOS ,{SÜNTOS Qt¡D SON DtrL PROCOMUN deI$ vill¡s, Dü€btos. p¡rmqüiq 'lfo.ei úñÍ¡id"d.s f, otús lüg¡m qü¿ ¿ondislirios ndmbres sor co¡oridó e¡ hs difde¡td rqior¿s dc nustr¡ lrti*

(^o¡ddó l, pin¡f¡ trcer0. dr Pietubulo o Expoíción de Motivot

29

aeregando dic¡a ExposjcjóD o sü útiiDo Ftuatb:

i;i;+l,1* il;,'-jffi tril^"rrTni:.il,r¡;d i tr;.g*üh:'#riTt"l;#i.ü!á"-t:i'Jiildlfl !ü,"$üil,f-ruiffi*1i",?-$;:,t*h[,:'+;.i,i;

*o*ffi1.;."e.".er"as se rrevú a ra pa]1e disposiriva de dicha r_Ey DE BAs¡s D¡

" Lús Mtrnicipios so¡ Enridd6 Dúsic¡s d¿ ¡¡ orgrnizecjó¡ r€¡¡torial .lel trr¡rto,,. "

.. o'nces n'bednúos deprrricip¡ción.iüüd ¡ ¿n los úüDlos p,jbticos.,. "

"";;,,iliÍl"fi"Tlliili,i"iilllrm on rronu,h ro¡ ¡¡¡ér6es ¡mp¡os d¿ rrs

En sn adicuto 2! éstabtece q!0, púa.l¡ et¡c,ilncor.ritucionarñe¡ie, r¿ regisrac,o, 0", uu"o. ",, o" ,"" lo.::,j:r.T':il*,:H[*asesüa¡ a los Municilios et deqtD ¿ i¡leno¡ir en cnútos 6bros arjrcle! diectuenle ¡l

r r . qo ¡ de oe e r , " . i / c i o r r o . 1 j \ i _d4,5 uc oescenratrzción

TRoTIMIDAD DE LA cESTróN ¡¡MtNlsr¡rrr¡vA A L{Js c[rDADANos.¡etxe% l¡ aclución de las E¡rid¿des toc¡les de ¡cue¡do co¡ los

eic&i!. dese¡r¡.lia:iún. desconcenhación y coordinmióq lunco¡ soneümcnlo pte¡o a ia tey y al de€ctD.

Y e¡ su ¡r¡tcnlo t3 conrenpl¿ ¡¡ c¡eación, s¡presión y !lte¡,ció. de lé¡únrosr¡uúipales Gpaf. I )j y ios requjsiros básicos Fa¡a Id cr¿acion de nuevos Müi.iliós G!arf.2).

Es cierro que en et a!!Íado I dct nis.ro aricllo lj se p.evén nedidas qre ii€nda¡ a¡ooenla.la ñsió¡ de Municirios, arendie¡¡o a c¡ilc¡jos seos¡áricos, sociates, ecónóhicos ycullúals. ¡uo 6I:l rdi.€crriz,, no se p¡oXoct¡ cn n¡odo srsuno robre ¡! ,,cre¡c¡ún,, dcMünioipiosr c¡trc

MuniriDios afectad0s. y Frque tr¡sir .ontehpt¡r ta I¡r¡ dc rtun¡cipios usp,íolcs pxr¡conc¡üi¡ qne,'ni son rodús los qu¡ cstán, ni csr¡n io.ros tos que so¡,,: D€ ¡os 8.09]Múicirios ex¡rentes hoy e¡ !sp¡n! res cu¡nls parles m alca¡zan ta cifn de jl)o habnanies{náda Dcms que 3.7jr ó ei 46%1.

']0

El cuadJo siguicnre evidencia es¡a iealidad:

D¡rt¡bución de los mun¡ciplós pór €¡ núméro dé hábh.ñtes do d6ré.ho

i

E! lodo @o. la ley de Bases de Régine¡ Locn, e¡ a.almicnlo ¡ los pri¡cipios

co¡situcio¡ales. no sólo pÉvé la crcació¡ de ¡uetos Nluicipios, sino que. rBspBLodo al

prcpio rienlo el pnnclpio de 'autoDoria" de Ios Muni.ipios exist¿ntcs, sc linih a insi¡ntr n¡a

t r m - r r d e n c i " : o q ' e d i a . d e \ e . r . - s r a . , J ó p b o o

d { d a l r ' 1 o . " - o n . r d t u s o É . s e b a i o . E D e ¡ - o o

T a b l e o . e n ' k , F . . i o ' d e o , e o M . , r .

Y elló es di lorque, con poslerorid¡d a la p¡omnlerción rle la Ley-Mdc¡. se suscnbe y

ratiica por Espana, nroorporándola r su o¡denamiento.úldlco ittmo, la llmda "Ca¡ta

I r@oer d \L o-on'e Éore u dr efL ,le Dm fo oó -arer;

no "ó lo de o Eú i -c ioo , rod" ¡ c ro . o r oe VJru r ¡ .o

Darrri¡¡.1€l Comejo d. Eebdo.

El Dictailon númeú .15.300, dc 7jnüo.1983. se oxpf€s¿ en los siguie¡tcs ién¡inos:

3 1

' ,.. ,r reregf,riun I,hniodúrp,"",,e-¡ "_"¡,,j, ¡_ _""."1 ;,;;;;l:'i'f ;1.;,ld:J*,.p.''.,.ii.i;:llfft, vor,iG,r _^-.

:i:':i::.:x'^:1"'"'r.',. ;"üd';'.":""xiül'iil", f".'l; :';":;;il#;",:',i,t ilj:ill:;":il; 't-",'""'tr '" a-*e;br..¡'e. r,* 'ñ "u.."

E¡ Dcr¡nen núDero 4?.269sesregacitu Füciai par¡ óo¡ritución de

de 29Julio 1r85. se concluJo tuvo¡bteDre¡re ¿ hnrc\o Mu¡ Lipio ú for rtu s@uEnre

PARTICT'LA& CON¡OI¡ME DESI BIEN DISCII¡PANTI, EN

que uo de los conseje¡os ¡ehrmenres for¡utó VorOTODA CON¡ORMIDAD CON EL DTCTÁMIN,

coNcl,ustoN.Dictmen ¿iq¡e tefuoza . se e\prcs¿ c¿tr gó¡icr¡ jenle:

FUNDAMENTACION JUT{IDfCA QÜE STRVIO DE SOPORTE Apadcuta¡. quc fo¡¡a ¡añ€ iúegltute e i¡sep¡rabte det

;";,i"::""'; ¿tllilx;'i;11'""ff il tl"lili;*,ri"/:i":,'op! ¡b d. bed¡,,s:[xi,t;"1ff ;ty;.*,iiiilil.#i-;il1,1r :,.,tii"ÍJ]jl;":":litH:::"":iffi. ;.il4,.:i:l:"1.#_iru,i;".-l*ml.*i.;i Des¡J? oFo phro de ü{¡¡ h p¡hbro ¡foncnrr¡ ei d .

;"n","',' jr "rffi iirfJ,{111;¡ ¡ii1¡i: i rff *{""n:,fltrii ir{:{l'.-" Ti;{"y,,-" ifljiHe,,.e,,?i:T:l;lll#Jt;f,li:lll "' "n,.nrp^e.rnr,! """"ri;,""";" ","."""..;.¡;;

E¡ Dictere¡ núnero 4?.730 de 3 ociubrc.t985, se Ecosc era docinna:' D e d r 0 l ' , 1 0 , A e t i , l e n h q f t , ¡ l k n i n r r i o ¡ J . r t l n b o \ o ,

r1,,.":y=ii*i,'.1"[t$t#rr1ni?j{r#r+jr,.,.."1pt rDI :CRI¡ IR Or qncr v ] - . , lo us\ r \ t^o 4 LA

Ii[ffü"",:,:11i{!i'ffi]:r."r t1".,1i1r" tt l.:r.:H, :: .,* ;lill spec ro ,eo rcmrú ,h rdcRf ú€ i , , t ¡ ¡u .h t l ob ¡ ; rn , r ch (

:nmulli*;"iltim;; i. r.l: "l iii;:Tj:Hil;if;, ;"#l'"Tff I'.,Iitii:;'-"; il'-il1 r,;:,',Lr#;-:ll"''ll ll,l#'.";

Hü;rillf iir.L.¡.."drl;r"1j Iqfu ::1,#t,l',3:1,.l";r.ri; i,"i-.Tt:lr::;n:lff f;.1 :lx:;il1"T,:':l,.,ii"l¡;'";fl t;il,,t;::

' ' \qni .r log¡n Fr¡ p¡ec¡srnpnre. rcordc .uo lo. (rire'¡d l¡X¡núdeo dd¡sor ¡l ¡dmü¡istado y, por hnlo. sienDre con l, ¿ficd¡ qü. ¡ l,¡dmintutnción enge el rrticnlo 103.1 de ¡n Consdiuciór su ,ñicülo 140 büscf,tonenl¡r de I lur¡lirno dc soltrcjon$ g6to¡s dc ¡a vid¡ lom¡ en todo el t rr¡iorio¡¡cio¡¡], en lanlo lN coNeni¿rie ¡iención ¡ los ¡úc¡e8 econúnic¡¡n€nt¿ m¿nos¡fortun¡dN s¿;á obicto dr l¡ polliiu {ie ord¿n,ción f€.dloriNl J de Itl¡nifc¡ció¡

En Diot¡¡¡en núme¡ó 4,.393 do Ia Seoión 3", de l8,splicñbt.1986, F €calca:

"..- conücnc rcco¡d¡. qne h lten.ión ¡ ¿sa conshñc yolmtrd de Io¡ vecinos h¡l n lon ! n iondmen 'ed? { ¡c rd ¡po ¡ck ¡ oNe iooñn t rnodP los cd cu¿rt! m dpedienl¿s d€l lil, al¡omconsidcredo, pudie'do úorudtNde, ¡ fít"lode nero ¿jcñplo de 6¡ rr¡dicional docfrinx J cn ll€rciún a su proxin¡d¡d cot e¡pr6¿nrc aso, cl dichn.n ¡únero 39.312, de 27 rt¿ rebnro d¡ I

Doctrin¡ Jurisprud¿nc¡nt: Tribnnal Süp¡.mo y Trihunrles süperiofts de Julici¡

I e p - o . e c . o . n , e o l a . ' , r o ¡ o m j a D J o i o l _ _ e J ; . 1 . . " ' d d r l ,

población, rmbiéd se ¡mcla¡a eD Eitemdisnnos so¡unciamiellos e¡ qüe se conde¡sa l¡

ruRIS¡RUDENCLA DEL TRIBUNAL S!PREMo, incluso bajo las coorde¡ads !o1iiic6 del'régn¡cn aúe¡ior', del que. a jugar lor la dc¡egación de la Juta de A¡d¡tuoG. nri¡cada po¡

el Tibur¡l de iúldrci¡r. rcsulia p¿mdójioo tene. que exü¡er, a eslas ¡llu6, ensenaDz4

Do q 'eq ¡e ' c , c , .d . J0 .106 . oDped I o r 'e . rde0 de mlcb . -o r , d c ' on"

y coetá¡cs, se centia el absoluro respeto ¿ I¿ VOLüNTA¡ DE LOS VDCiNOS

f | | R I S { D O \ . D e , . o . r m j ¡ o :

" -, el orjúci¡hi¿nto d¿l presetrt renxo debc cIcúü{Be e¡ tómi¡os dc {bsolüi¡ohFri'id;d j""d."..... tr;nqu. br,|t p¿s¡¡ ed elr¡iú0 delTribur¡l l¡ recirlida rinl1lnirocrclprei,t¡ de¡. volürlad del, poblsción'tcctad¡...'i

Etr icxal senlido, ahors a la luz de lós princiri¡s que islnd ¡Desúa vige¡Le

Constitüción, se pronu¡¿]a la Sentcncia de la Sala Cuafa del Tri¡!¡al Sup¡eno de

15juio,198¡,lor I! qle se cónde¡ó a 1a Adnnnstuación demandada a la c¡e*ión del nüflo

l ' l u t r i c iD i . i l e A l Q¡ | RLAS DCL \NO PLR¡ |DO Lo ' e L oo .b ' , ) . n r ) 'e . c r i " )

:: ";.nj n,.*ii""l1.r

11,l,.rno¡0\. negxr L nociLirid¡,t I riLnud iurí,riclsde r r r ru ¡ ( id I ' g r im. d r t C0ü ier nu nr , , , , rc i . , r ) r . ,ü , r r oponut r iheote

tenrl0r¡.'t..uyr dirc.rió¡ k inrrnrL0. tu qtr€ no prccoijr rup¡t¡t!r cn on,loxrgxh0 c\ lx ncrur(ión Jc r.a trcutr¡J J. r0rma prn.tire ,l rs0r¡ler¡ñirnro're xntigu\ J ri ¡fortonid¡me¡re \ullcriilx. I , ¡c.irud+ dit podrr

pci,j¡ itoemr.ta¡r.. ¡ue¡ no hi Je otvid!rscq( e¡ tn'lu.!s h AitDinisnacion ,l.bc n n¡f (ou ohj(rndod tor inreref\gm¡dr . J ¡ r i u ¡c t ¡ m { ac . i \ i ,hd I ¡ , ¡ s J ¡ ¡ Dcrecho, rn u to t j ' ! . l

. que ti ¡nrerdiccióo dc tr JrLirrrricdaJ ¡te to. ¡0dire.lúb¡ic¡s cr p¡incj¡io gnr¡ntiado ¡or ¡a cr¡stiruciór _ ¡rrícuto 9.3 de h

y que a tos Tribünrrer ircühbe coni.ola¡ t¿ leg¡l¡d¡d dc lalct'ü¡ción adñin¡strntiv¡ " arrícuto 106.1 dc la propin Normo Bd,j"n _ o ¡,ruz oe 0uyos D¡¿cet¡ros cúnstiaür¡o¡at$ bjcn fic¡Ine¡re s€ s¡ca¡z, que aüncuudo !e¡ adn¡ible ra dhcH¡onat¡d¡d d¿ erc.c¡óD ¿n¡r€ r¡icrnnrivas ..nrBr^tlido ¡púJo el pritrrrpio dc ru¡o¡onr¡ .ún¡agr,,¡tu eú et srícuto ll7d€ h (¡Nl¡ru¡¡{'¡, pm rur0b qucr¡. v gri¡ coiat¡ et rnbutratC,trsrjrucion¡lu 3u vnlcn.ú ¡lc 2 'te fcbrer ü dc ¡!bt. €tto 6igr que n dore ¡ sdx fn¡e,lcr.3 .oDperen,lr¡ pr0nj¡c qúc {r¡n occesrri{s paB s¡ri.rrcer.t i¡rcré\rA¡€cd\ú. ¡¡rccc tóeico que con.r¡hdr h r€it (ri¡r0¡r¡¡ de iItcrerespropior de nn GRUPO IUI'TANO dohdo de lú ncdios necesnos y si¡iDpcd¡minb tcg¡ l ¡ t c fñ r0 . € p rúp ic ic J n ,o rgue r tcsu¡u \ corH l )ondr ¡ reque r thbuJ . . ' r mnoo e l oN0n i .n rc reg in€n. iu , id ico prnn io . s i r que ¡ued i(0 r ob f ,e . r rc {p0cro t , 1 r0r , \bJ r ncro ¡nerp t jc .d , f t fe reh . i¿ i ;e rxscohrdorc 'on ts xmbig ! ¡s ,A¡nór icns r indc( , m i t radns . ._ . .''.,, proco.Ie esrihrr conlofho ¡ D.recho la const'itrc¡ón coDo M icipjo del¡úcleú dc poblacn n d..., ".

En atención a idénticd coNidc¡¡cio¡es. I¿ Sala pnmeE de lo Co¡rencioso-AdninisÍarilo dc la Audte¡cir T iron¿l de Búcelon¡ dicró én 23 dc nraEo de 1988Se¡rencia ANULATORIA dcl DecElo t97l1986 de 25 de selri€nbre, de Ia Ceneratidad deCatlbna, qu hobir deneBado ta seCresación y c.elciór det lvlu.icipió de LA AM¡OLLA,conderardo a la AdnnrisiracióD denedrde a creü dicho Muricipió. Apetada ta Senlencia porel Ayblmienro del Municilio o¡isi¡üio de Et ?e811ó. la Senle¡cia deT¡ibunal SupEno de 24.ootubre.t9¡9 contrnó l¡ auuta:ió¡ del Dereroconfon¡e a De@Io", susrltuyéndoto nediante esle pro¡hcianiüro:",,,rprob¡bo¡ la segregx.ión J consiguiente crc,ción dct Munici¡,io d. L¡Ampotrr, ron rnden onin¡ción ] .leli¡ih ci ótr torrirDri¡l qne sc es pecj tir ¡

L¿ Se¡recia {le la S¿lx Te¡:en del Tribunol sDp¡eno de 30.oúubr€,1989 tuuta etD*do 29511986. de 25.se!rie¡rb¡e, 1986. del Consejo Ejccüli!ó d¿ Ia c€¡eralidad deCar¡luna qu€ de¡egó la segecació¡ {tct ¡úclco ¿e pobtación de SAt Oü, dcl Mu¡icipio devildec¡ (Túagona) p¡r¡ ta crcaoión de nlevo e ind€p€rdie¡re Munjcipio. y o,dem laco¡stit¡ción del Mudcipio de Sato!. con¿enando a la Geneúlidad a estd v ¡asar tror efepronüncimie¡to E¡tre ola considcdcionBs jL¡ridicas, Écog. las sieuienLes:

3il

".,. no rcsolyie¡do.n.te¡¡itiyn la p¡oblemática pl¡ntedr de cúnromidtd a lanomativ!

vig€nie lo que tro cs conrorme cún l¡ d¡screcionalid¡d de lrL Adminisirnción que debe

sonerers€ r l¡ legúl¡.iór nplictble€n cn¡lquierc¡so, sin qüe motivos d¿irter¿s Poütico,

por r€spcrablA qur ..,n. o.l. onotrun¡dal run rectrn€nr€ trr0ilrdo.. pu(drn iurific¡' '

lcgi.inrr un¡ nsulu.i¿n 'leneg¡hria de trn derech0 cu¡¡dD lo. con,licionrm¡rnto\.le

D.recl¡o indettú¡n¡dN on €l precepto l€g¡l 6t-n-debidrmcnlé &redftados. ...i¡8 en ün

ti€npo ¡l ro existir ün núcl€o de pDbhción est'in,h|t m -... jusx¡lic¡b¡ l¡ pert€n¿n.tu de

¿st¿ rl MDicipio de -,, y on ül p.€sc¡t¿ allerndas ¡olo¡i¡nente aqüelns circunstnncias

i¡ccr co¡yc¡icrte J r¡at,lt s" segr¿g¡ción e¡ Ddefido de r¡na €ntid¡il basad¡ .n üDr

.grupaciu¡ hum¡¡r que ¡ electo' rddi¡isrr¡.iro.. Rquicrr un, s6dón scn¡ra{,¡ del

snr iguo ^ luo¡c ¡p io d0 . . . ,

L¡ Se¡Le¡cia d€ e$a nisma Sccción s' de la Sala de lo Co encioso Ad¡riúsharilo del

T,S.J. de caratrna, de 6.jnnio.l992, a ló el DecEto 201/1990, de 3o.iuüo, rtel CoNeio

Ejecurno de la Generalidad de Cakluñ4 qu€ ha¡ja denegado la scgrcgación de pade del

Muioipio de Guüdiola de Bereled4 decl&j¡d¡lo no ajnstado a Derecho y, m süslitución dél

njso, ap cba la sec¡esación de Sant Jüliá dc Cerdanyola. Po¡ l¡s nisnns

considor¡ciones dc respoto nl p¡¡n.ipio de antononia de los núcl€m de pobl¡ciór ¿n el

ábbito de las competcrcias nünicipalsx a l¡ volü¡t¡dna'¡ritaria dc los rBidenres er ¡a

. .e ' .en , oe 5 ab i l oo l . dF l . \1 . d r lo ¡ o r e ( io - Adr "1 's ¡d . io o I 'DU ¿ l

S . r p e o o e l ¡ . ! . r o e A r 0 o , . . - c o . ' e o e c o C a n r o L r e . a r . d e o e l e c ' o _ ¡ o i a . ¡ F o

. o 1 ú a A . O D \ l ú A . O t u O ¡ q l s N n O D . C O B n r n o D l l q 1 \ l \ D

ANDAIUCL{, a expedimle de seers@ió¡ y cEaoión del ¡uevo Muicipio de ARROYO

DEL OJANCO a insl¡ncia de la nlyorla de los vecilos ¡eside¡les qr l¡ zola a secEgú.- , 1 " . 1 - . b o \ . d r " . e J " o ' o e o c ' o v ú i c i d i o . , o r ú o J r . ó r ¡ r ' l ¿ l - g r ¡ . J . r o n

que a¡ora i¡rocdos, y sobF la docrri¡a juúpndenciel mada de Ia Selremia del T¡ibu¡al

suprmo dc l5 jmio.1984. cuyos rm¡aDieDtos esenciales 1r'a¡scribe.

P¡oyección de los Frincipim Cen.rales, trornatira risente y doctrina leg!|. sobre ¿l''bap¡ 0uniopll eüol(o) $prñol:

La insoslayablo rcalidad del "nrapa münicipal' e¡ Espa¡¡ y en Eu'!p¡, a palti¡ de la

ddcddd de lo .a c ocbeor r ' . m ' J e oec - mc ' e . dc .dc I omr .c c ióD oe L car a oDe

oe Ar .oDo ' r : .o . r l . kd .ouu,gro . "o i . .

35

rorque. frenre a ta eoLuira !d¡,a.ió; q,e s vrene reprnendo i¡Élsablemente ace,!¡dc tendercia se¡entiz¡das nacj¡ ta supresió¡.le Münt.ilios, jo ciedo es que ¡lsuos ¡¡tsesrrüoleos qLE, efcclivdmre. eI las décad6 de I 960 y l 97o rononl on y aun nnpusieroDúásricdenr¿ ta ae¡LQ¡ción y ¡educció¡ der ¡úoe¡o de l\,Iunicilios, s ¡¡n visto obligados a¡ehacia¡so iojlitúdo la ¡eiffral¡aoión de r,lunicjpios suFrimidos, ü aras dei pri¡cipio deauro¡oDl¡ tocat ' ¡rocttu¡ado y auni¿o m I¡ 'Cara Europea de Anlononia r,ocal ,, asi coho

pda p¡opiciar la inptanración ruj delaDehoor¡cia,aquelld medidN, en ras .LE h¡ quedado úqulosada ua rargo sere de rópicos

ndicalnenle falacesj ¡fecra¡o¡ tu paricultu a crm Bdañ¡" AIem¡¡i! ¡ed*al y Suedia. De losPaGes l¡tinos, nás p¡óxiDos o ¡uesl¡as cüdeúslicA, sóto e! Es!.n¡ trso acogida esamo!.don t¡tiricd nü¡icip¿1, r.da vez que h Il¿lia codi¡uó crecitudo ct rúmeD deMmioipios (& 7.810, e¡ I 950. ,e p4ó a s 056, en j 97O) , cn ¡¡tucia ape¡6 Elerurió.

Perc se is¡on, o se sjlenci4 qne aquet ,desnroche,, ou¡icipai, en oeiones l¡auhático,dio oono Esrnhdo dos disñ¡cio¡es hsc€¡denmtes:- En t¡ eo¡ónnco, ¡o sóto m s co$ierúebn nojoras ¡r aodaEmr€¡ro .le l.s sFicios.

sJ¡o u¡a aDléltica ¡eeresión en su eüdad, espeüamen¡e én ros nucl€os perifédcosredüddc a nüd subu¡bios,, con u¡a nayor pcsió¡ ¡scat.

' \ . eD o pó , ' ,o . .e p ,@.r io Ln" ,p . . - r . ,eml i¿d¡ en to : . , ,o Jdo. q , ( .¡lrsranc'¡dos de los órganos de cobier¡o, dejdon de i¡leEsase por tos asuntos públicos.lFmnuyeúdo espectacutmenie la pa¡tici¡ación del etecro¡ado en tos cobicios

Cono conseue¡cja dei descortúro sene.aliz¡do. y etr ¡re¡cron a aqu€ll6.coNidemoio¡es.' c r e d ü b r F - b c ¿ ¡ A q t A t L r c O p I a D l a , , O \ O A , ! A t O . c l . e q F . , d , { f o

Eoy. co¡lon¡e s tn ¿ejado expLEsro. ¡onr¿.ira bnsic¡ que prev¡le.e sobre ¡rleg i \ l rc ¡dn i ¡ c no . esrs r ! t o ,u rohómj . , , en ar ¡nc ión I ¡ú n r \ imo rsnso ju r id ico . ¡ uer rcrundánctrral .Lt Ou.""r,o r,o"ol, ",p""inlr"or" c¡ tulie¡¡¡ de r¡t'c¡¡ción {tu rértuinúsbuniciF¡les, qro h¡n de ¡pric.¡ e¡ pribcro. y ¡u¡ e¡ ¡ittimo ex¡reno, ¡os Jue.cs yTribun!les {te fodos ¡os Esrados Eutupcos.¡ruto de est¡ mhrariva co¡rurirüi! es l¡ ¡ecrincaciótr de ra aDtedó¡ políica Esr¡icti!¡.úediante la rciBiaüáción de ls esr¡u.türs que fre¡o¡ abolids t reco¡ocnniento dc on$¡usd ñrgids cono oNecle¡cia de la i¡donble movilidtul ¡tenoer árca.

36

CONCLUSIONauMo anreceae. e\ id-¡ . :a qrF d sL\Tl t \ ( l ¡ q l r LIRRIDA INT RINúF ld"

nora,corr i . r ioEes. los pre. pp os legr ler ) l¿do.r i d jur ispr¡encid loeqre

s e 1 a 1 e . 1 0 n i r i r o . p . c r o ' c . r a á c o l v c r l d . . L e s r i o , e . o t ' j e . o d e d e ó " . e : .

igual que lo hiciem el aclo adnir¡islralivojüpugnado. Por rodo lo cual, p¡ocede

úuldla y dejdla sin ¡inexn valor ni electo, sustituyéndola por otra ajusráda a

Deecóo po d . üe ce co loe le a l J AdT in : .ns . ionder ¡dnda@ae, i -ypd & po l

la q€ación del Municipio de SAN PEDRO DE,AICÁNTARA, en los tén¡inos

propueslos lor los lrohótores del expedie¡l., aho.a ¡eclr¡entes etr casación.

MOT¡VO SEXTO

aL a¡¡rpaRo DEL aRTicuLo B8.l.d) DE LALEY REGULADORA DE ESTA JURISDICCION,poR tNFRAcctóN DEL aRT¡cuLo 99 DE LALEY DE PROCEDIII¡IIENTO ADII/IINISTRATIVO.DE 17 DE JULIO DE 1958. DE LA DOCTRINAJURISPRUDENCIAL QUE LO INTERPRETAas¡ col¡to DEL ARTicuLo 92 DE LA LEy3o/i992, DE 26 DE NovrE¡/rBRE, DE RÉct¡,tENJURIDICO DE LAS ADMINISTMCIONESPUBLICAS Y DEL PROCEDIII¡IENTOaDMtNtsTRATtvo co¡¡úN, PRoMULGADACON ANTERIORIDAD A LOS ACTOSADl NtsrRATlvos Aoui REcuRRtDos. ENCUANTO NORMA ACLARATOR¡A DE PRIII'ERGRADO.

En prind lngd. la ¡Dción bisóa énconendada a esla Jn¡isdicció¡, obliga a ronar e¡

coo ioerd . on c ruq : - i !¿ . io ] . "1 O.Je 'ao . r .o no ico q lc \J r . Jo op"m ¡me¡ e

denu¡clada y pucro de mminesto o ls actuaciones administ¡ltiras. Si la AdñinlsL@ión

r Ld o .óno e sF c, o. r elemenrl oebe de p- r.i¿ se .oore el lor do de u.r óru.'o-

'Mrab i \ uor @ ro o1e!e r 'e r "do o E .ú r ' r {L o . . ' ,¿ . o r Dúd ic ,e rooa \

Cuando los rrdDoto¡es, .onro evideDcia el expediente adnrinisrnrtuo, har llelado acabo u¡a lrotiji hbor pragad¡ de Jifioultades pa¡a qrorrü todos y crd! úo de los docume¡t sexigibles, j¡c uso cori¡¿ la nagrete co¡fabutación obsrarila desúoilada Fd el Ayuúhieniodc ¡4dbell4 alllado ¡o¡ la p¡opi¡ Co¡sejerh de cobdnació¡ de la Jnnta de AndatDia. no esde Ecibo alL¡dn ¡ imasi¡anos incmrplimienros de ¿ardchosos reque¡inienios fo¡üulados1o¡ncerménte po¡ 1a AdDtnjshación denrmdada. tuer¡ dc ri€npo y de tDCd Los )ror¡ororesy¿ r¿alizüo¡ todo cl ¿sñE¡zo = qu¿ no es loco = exigido lor ta úorma¡ya aplicabt€ e¡ este rip¡de erpedienrG. en ta coúarza te ser -.arendidos..

r de Fcibi. u¡a Ésotrció¡ de fondo,adccnada y cons e¡ie con t¡ apDfación +e hiciúo¡ de c@nos daios y mrecedenres les

Ni¡8Lua "adiaidad e\l8 . Fodja lioname¡re

la totalidad de aquetlo que tes i.cunbia.

exrgirseles, toda vez que ienJ¡n complclad!

¡€sena algba h Se¡re¡oia

ú¡i@ t¡rlidad ¿e edo¡pecr

¡¡hre tr elto, coúo evide¡cia et exledienLe y atn¡a ¡ir¡ecLúi.¡& la Adni¡isrr&ión, en u ndde dc có¡i¡¡scnüdos cón lala i¡hilaoió¡, Gquirió efecliraDefe a tos FoDoio¡es lea ¡ue

-acÉdnae¡,.

Lmos ¡ec¡os noronos y un concepbjüidico) |. Daios por lo denijs, obreres¡poridony docureúdotriniciatnrefe

Pues bim, I¿ Ad¡rinisiración, e¡c€tsda lor et ,á¡n¡o o¡rsrrxcoio¡tsr¡ puesto dcDdiliero des¿e et lnme¡ nomenr¡. otnidó dos etenerralca pincirios en mate¡ia de plleba:Qne los ¡echos ¡oro¡ios y td t"eyes vieenies no rcqliercn a)€¡xannento alsu¡o: B4la laúyocación de hos y olús. Lo que ¡esula j¡explicaue es que rar elenenlates p.i¡ci¡iosge¡ades del Dom¡o hay¡n pasadó desape¡cibidos pora el ó¡geo juisdiccio¡ai -a qm,,.

r! trobleló¡ de la zo¡a ¡ seEogr, ¡o sólo consl¡ etr et expedie¡lé, si¡o quc ra plo¡taDüecció¡ Cener¿l que so¡icitó csie d¡ro, lo ¡e¡eja en N c¡nüDcacbn.

Las ver&des cienlitcas. enft I¡sconstituü 'then¡ p¡obandi, . Eásta at¿Cats.

qE sc c.np¡enden ras geosráfias. no puedeD

La dist¡¡ci. có1¡e Ios núcteos a sec¡egxr y ta c¿pir¡tidart dc l,tarbetra es un dar¡geoerátco úblc¡ y nolo¡ioi. qne tsm e¡ el ,Nome¡cláror,. edirado ¡nual¡r¡lc por elI¡sLituto Nacion¡l de Efadis¡ica, ¿l q@ ¡e¡itieFr en sls deg¡cir¡es tos promorores

t8

Y. por lo qne Especla a la ¡alunleza juddica dél suelo, se frail d¿ pura den¡ició¡

na¡ülo legal. l-as Leyes vigerles ro b de sei obFto de !rueba, sino de ac¡hiento

cú!Ínnc¡b, inclnso ror los ¡relolates óryanos ¿e Ia AJñinisr@ión

Por el1o, los pr¡motores co¡rerm¡ al insidioso Equeiinicnro purtLulizddo que tenim

aporados a] exFedienlé todos los docum€¡tos dieible¡ en eft ripo de actueio¡es y por

anadidum, q@ los ¡la1os Élalilos ¡ lrcchos ndlorios cuya pruebe se les dxlgi¡. obiaba cn la

doüume¡lación lpoftada iricialúe¡te, po¡ lo que ¡Ma |!biú de elpliü ¡i "supleme¡iar".

D.nu . i rdo . Do_ io u - r Do. l ¡ r -c ió r o r . Adn0m.ó ' de roD" oe

procedimiento b6ic4, nedimte subt€¡flBios I' ndiobs püúe¡te dilato¡is

! c o - d c e o d o ' p l l r c s . ¡ . t r ) . o b , ¿ r . n e " \ p e d ú c \ ü r d e o d o

cónocidos. se efeclúa por o¡cio de la Dn€cción GeneÍI de Admnrhiración Local, de la

' oo e ie r roe t rcFnJ iob d u 'L G A¡ tu . h J re . b o odeseor iemb cdc laor '

'ú , r ' . .ó r " r re ra Ded i i r e 1 ró o ' e ,b1 oc I o \ e -b e ' l r .qo i . I P l q r "e

Ecóeen cltrdrente ló oDsecucnciás de no acEditar Bsos d¿Lds: ".. .apercibiéndole de

que, de no recib¡Fe en dicho tórmino Ia c¡tada acred¡iación, sé consideraÉ que

e¡ núcleo de sa. Podro de Alcántara no réúne 6l citado requ¡s¡lo a todos los

efectos ¡6gales.'

-AI que cortsstúon los pnmdores For esc¡ilo pese¡tldo el dla 12 .le ¡ovieútre de

1993, Irciendo @nsld qne lenld ap¿¡tados lodos los dltos de ¡eferúcia püi ¡esoher ere

cxtedieDt€. desde el nonento Dismo de su incoacióni dcnmcimdo la nom y soücilmdo

ce¡tincrción del aclo presulo adni¡irranvo. Asiniso acltrddo que la DhFosición

Trmito¡a i' de la Ley 7/199i. de 27 ¿e ¡LIio, dc Denroció¡ Muiüal d€ A¡daiucia se

refere a que los dpedie¡tes de s€sreE&ión ta iniciados, s. tHniturÁ¡ dé có¡l¡¡nida¿ c.n esta

Ley, no que dcbar cupli¡ los reqdsiros i¡troducidos de luevo, y que l¡ i¡ie9retación

con11d14 rulnm el tutioulo 9 d€ I! Cóstilxción.

al exp¡esado escúo de los pronoio¡es. Eslondió la Dú¿cción Ce¡er¡l dc Fferencia.

lor oficio de 29 de noaidúbre, notincdo el 14 de dicimiitr dc 1993, iNistie¡do en qu€ ha¡ de

cmplüs los requisjtos eúsidos por el ¡niculo s de h Ló\,fA. En la !áeina l. ¡nnro 1, dice

qu€ ¡o so¡ más desfa¡oEbles paú los sollcirdte¡, sino lodo lo oonlreio (iqüé cidsnol), pda

d{ir, cn la sis¡imle Égi¡4 que la r€lrcactividad i¡ leirs :s \ma facullad que h myo¡ia de la

oo.u D. fa l l dea . ' r do e ' . o r i r " .

3t

Sin mtis achraciones, diez nes¿sadninish¡ción Loc dicLó ia r€sDloció¡ de t 6del cxFediede co¡ ochivo de ao]rlacio¡es.

Es unilo¡De , ¡¿ire¡ada ta dociri¡a .iüisp¡üjencjar ebboEda ú i¡rerttrtració¡ dctdticuto 99 de ta Ley de pocedjniúto A¿mi¡lsh:aiivo. de 17 de jutio de r9j8. y p¡eceptosconcordaleq en r¿lación co¡ la c¡ducidsd de tos e.{pddien¡es adNmsriarivos, asi cóno enorde¡ a los ¡equisilos esenci¿tes ¡¡¡a que ta ¡riMa lueda lroducime y deot@se.

De. ' - . 'n o . r r i L o J . r id rp .o . 1 . ó ,o0 , n ( .mrer o . ,a r ienk .

RoF Artradi 1932t212sSENTE|¡CjA de t6-3-1932

**t#-r**r*#*u*-*t*rl'u;',".';;*ReF A¡arzadi 19AZ\s482SENTEñC|A dé 1 7_7¡ 932

tr"ftfi¡tHÉtrg"'ltffiggs',,''"l',,","m''".m�¡::ll* ;i.*lr, :l*:lt """1im:h*:,::i]iniH':?"¿?:1lri""l1:i;rt :;:ff lt jJ;"Tij :i:i:l*::1i*.ru#ir*i:;':"li.'!",""T i 5,*tReFAhnzadil903\3321SENTENGTA de 15.5¡ 933(TRTBUNALSUPREMO,sata dero co¡tenc,oso-AdÍ¡,niseativót

ooue est¡ sata -ss. degffi f gi{¡i::n r"';*irhx$rj.till á"" rnr jili L :j;1x,#+"#:.11ii:iiiliiiiilrsi;ii,.:::.i!; fl "ilT_j,E.m* Jrl# : j;'*",lXjt' ffiT,i1.'JJ:iT,::':,n;;":H:fl :li":,i:i::-', q"" p","'� q."' "'�i""¡.¡.,",-.v, q,. ", q""¿,i!i"_;;ii;i;-,;;i:::#;.;:L::,:iíll"?'1,:"".:,::,,.;

40

SENTENcIA de 23-9.1936{TRIBUNAL SUPRFito. srld ds o conrenc'oso-Adñi nsralñor

cia de una caLsa iñputábld al admrnislrado, comohótlvo dé h parakación del prccedim¡enro, sesún eiiqe et ( itadó articulo Ss de l¡ LEyde Ffocedi¡iento, el cua¡, puede ahadiEe áqui, f¿qui€¡€ lámb¡én, para su coroctaapllc.ción,como expEsá su texto¡ la previa advelemia ál adnhlstIa caducld.d y 6.lomá¡¡dad er el prcsentecaso noapaéd: cunpll.Ja d¿b¡rltmenté.'

{TRTBUNALSUPREMO. Sa'a de I(PRIMERo La caducidad, fom¡ exlintiva delprocediniento, apárccé Écoglda pá¡a éládm¡nl.tÉüvo por su Ley rcsul¿dora, cuyo aft. 99 exige lá cohclrHclá de dosfacroEs, uno obietivo con sú inqédiente tempómly óiro éubietlvo. As¡,3e configuracono la inactividad culpáblé duÉnte un periodo determihado y, epEsunc¡ón imp¡icila de abandono o ápaft¿miento¡ sesún Erléia Ia conérlóh éxpl¡cit¡con el¡ésimen deldesistimienlo y dé la renuncia. La pará rzác¡ón dÉ un é4édientepor causa inpübble al inteé3ado Férhlte ácaducidad de las acluaciónes y órden.r 6u a¿chlvo, 3l p¡€vrampericionado y es¡e p'o¡ongá su rl

oRrBUNArsuPREfi,ro,sa|a d€ ro contonc¡oseAdm¡nist,at¡vo)(TERCERo.- Es sábido que la llamada "cáducidad del proced¡mionto" {quo méjordébdfá d4ignarco como percnrión d€lproc€d¡mie¡to, á f¡n de €vilarconfund¡r ¿étaun¡dadjurid¡ca con ra que se llama caducidad de deHho) sr encue¡iE Esurada €n ráLey de Prc.edimi¿nto adninisBrivo (adículo es), Let/ p¡€consrit!.ionar (ruopub¡icada€n l7déjulioders$l sica o dkectiva é¡ ramaieria - erto por aplicación del alriculo 149-1.13" de Ia cDnstilució. -, Ocurc, s¡n

dos tos ciudadanosan(e las adñiniGl¡áciones públiÉs (6eá eslral, cqionar o locade admlni.lráciones dé apoyo á ), seqún resulta delcitado prcÉpló condlitucióñal, r€sula úni¿amenté üna rorra de perención: Ia qué

€ inactividad tmputable aliferesado rcgltáctóñ que,además, én {963, sufiió una importanle modif¡cación, $upr¡mieñdo 3u caráclerauromático (que habiasido romado de ra Lev Fmc*d civir) it@dlciondo otrdqursilo

a peBistenc¡á de rt6es junto 5r de |á

raEndo perifido erprccédk¡i€¡to (acroquo debe sér

déspués elT.ibunal supremo). si bién se mna¡ e¡ su ve6ión do 1953 el .rllculo 99guarda panle¡ismo total .on elaniculo s4 {silencio adminirrativo con donuncta demo¡a). La doclrina cientifica, lhmó la atención sote la c.nvénioncia d€ regulár lapbducción d€ ¡a p6¡énc¡ón on el caso d6 ináct¡vidád dB r. aÉconoc¡a qüo no h5y lórm¡nos háb¡l€s paE, en aué€n,la dé ley, adhitk slesupiléto. Es sab¡do que on elmismo ámblto d€l proc.sr qu€ aqul troE ocupa,disciplina del mo¡cado - u¡ D€cEto Eslamonrar¡o . €¡ y¡ rirado 2s30r¡6- r.guró rápoE¡ción por inactiv¡dad de 15 AdminÉthcjón a pr¡mrra vÉ¡¡ paroc€ qu€ áste de.etoonf¡gurá osá porenc¡ón como automática y $l lo vhoont€¡dlondo Ia¡u sp¡udehcia.Esra inrsrpEtáción,5¡n .mba4o, no rüvo 0n cuantá, do un¡ pEült que una l€y pue¡la serm.dil¡cada por u¡ rograñeñlo, y €sto €s Io que de hechose Galizáóa por e¡ expre35do DecGto pués € craro quo ra L€y d617 délurro de 1s53rcgula únicaront€ ¡a peGnoión por acto impüt5ble ál pá.licular lo qué, áünqué nodeba conside¡aFe unasiluación id€al, € claDqu€ conslituy€ old€rehoquor¡do porelresisladoi Deola pane,yau rilica¡ es rlsbqu. noli€¡e Bzón de ser que en de.e.ho adminislrativo haya dos mecanismG pbc66aléspara poducn b peEnc¡ón: con Equoñm¡enlo pBvio (o¡ d€ Ia rey b&ica procésaldél s53 )yau rMár ¡co (o rdo r rcs lamnroc i tdo ) .Po ¡€soas ras r rá ,énAurod€2{dé ju l i ode re33, aclaBb¡io de la sénténcia de r5 déjunio de 1933 (,pelación s3?/37), d¡jo yáqu€ no se puede ha.er dé péor condiDión a ra AdminisraDión entend¡.ndo quo €r

17

srhpre úansuFo del pj¿zo. si sénudo produce dohaner¿ ¿L,om¡rrca,lá pé.pq(ión. ta tasis de "". ai. -qF. "n,sr,dd, e; sd*o¡y¿qk r r | aG ' rakhco .poá¿é [a - .b rcu ra t I eá ju r i sp .udenc ia taa ¡ t ¡ , on t ,mád¡

de¡pm*dim¡ehto por *,od6 ta aamrn¡,r,,cr"n; no""iuno q¡e se p-auzá un ".roexpeso d0 ,eqmÍm¡enro d,nsrd c¡¿i, .o pu¿¡e¡a..áadñrú. porqle e'¡o,ompdá k cohe,encia der s jsrema jr¡drco-a¿;j" "i,iiüJi ii

as,, 0,.=..r"d" h pre*,rpcion ;6 LnhccióD.r¡rr. 1.! der D4,dd, ¡o_. ra c"ducid;d d;r ,,*.cho ¿" *.ün r"¿. 2."r.c¡mo ra pe*r.n o tddkid¿d det Fbcedihtsnro {ad :.q, pod.¿" *. "i"sJ" p.;Ds panrcukres y¡ crso de que, efectiv¡ménro se hubr, hn prc¿"cl¿" oo6.mn i*acépkd4 por |a adnhhl¡"cron t¿E 8.ot, pero, mEn,Es ra pr6.ripctón de taInhccD¡ y k ftducidad detd. má €menre, por el.en¿,óñ o "caducid¿;" der pbced¡.^n. "¿._lr" ¡"l

ienro sán¿ionádor. .k,de u¡ rsqarucub q, de b ¡ 0ydó 195s. rn u€ ta Adhinrsracrónmpu*e d rhire srsuienb. sóro énronc* h¿br; ¡edm,do d p-*¿.¡r"r "iilsmpehe¡b. 'podr¡- ,."." Un, s."). r" "", ""-;oe¡' *r hbrprerado ermdcion p*¿. _*¡0._jávaroo r so rdpnreta ,ronrDne a ta Ley r/ de jL[ó de .e5s_ fo" l" .¡"., ,"*iique, 4 o ni4r spenú dp ¡ escatá jslálqutc; ds ¡as )oh¿s, una roy h¿ dc sérm*Détd. sÉmpc,tonrüno ¿ r¿ conJitucrotrr. v cono ¿q,r - -i,o, i,..irequ€nhEnb - dérarm,na¡re d.l t¡"¡o ael .¿mouio ael

*peoEhk, presen'aén tB do Eb.e¡o d.1ssr,. o€c,¡r; d¡s"do t¿ prcducrión de ta.,ae q"e *u "pon "uon'i.,.""i.. ñ;;;;;,.;;i'oqu€ mh que enrdds, todo romin¿nte detrnifioos compuo d€r pblo que oper¡ra p¿Ención, pe,o ocuré,tus pn rso"rt.r(r.r¡ozljes lectr. cuando rpon# han rranscuÍido dos mse" s,: rra proao"iao ei ramr.s|guEñre tpropu6r¿ dé resoru.¡ón). La peÉnción, por rtto! no ha ronrdo tudaiRéf aran:ddi 19ssl10221SENTENCIA do 22 12¡9og¡TRIBUN{r SUpREll¡O s"ra do tó conrsncioso-admhislrá¡i.,o,

ión d6r procod,mie io, á n¡ dé évü, coni;"dr,;,;ünrdadjur¡dlc. con t, qm s ¡m¿ caducid¿d dor d"re¿ho) s. p¡cuonrE r¿sut¿dá enb,Ley de p'úedimhdo admtnistrativo {ancuro eer L,y p¡écon$uci;ndr {ruepubD*da en r7 de jrriode tessr perc que hoy es Ley rindlnt6, bs¡ca ó d¡redirj ¿nÉ md*E = q¡o poiapr¿.Lión d.r¡dicuto 14s.r.,s"de ra conErjr"¡¿n.. oo¡e, "in¿ran¡tza un far¿miéro ¡su,,ta bu"" ro, "1,uua""..a¡re tas administmctones púbtd, {6e..sut.t. -son¡i" ocat, é inctuio Ei se kar¿dp adntnistru.iores de apoyo r otrcs Dodero, púb,ico3 di:rintG,, spsúh ,esuh. dcl.traoo pk,epro coNritu(¡omt. EguJa L¡icám"nre unr.o¡ma dé @remb,, t, -*nene trsrcomo consecuenci¿ do ina.rividad rmpur¡bto ¡tine¡e.a¿" *sutác¡ón qi,.,

dodet¿ teyp ,oms¡ tcN[ ) i i rodu¿ iendd€t ,equts t rodó t¡ persk¡encia de t¿

o de un nuevo pt¿o de t.es ñéses Junró at de l¿pmaucoondr ¿(o €¡pEs doct¿:ndo ps,imido €tp,océdirnt€nro tactó que debé "e¡

perenctóñ en et ca,o dé ih*,iuid,d o" t, Adn,ni"r.ocb;, pe.oreco¡ocra qué no h¿y ré'TinG ndbités pa,a. en ausenria do L"y. ,dñtü,;rs:le'l::11 "E: :a!td9.

que eh_er rEño ¿mbno der pEceso q. ur oecrero regt¿mPnra,,o

4 2 I

DPÉnc ionpo l i n ¡cüv |daddé |aAdmin i s | f ac ion ' � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �5i.;;; ;.;ü*" es¿ péFncron como aútom"u¿' v ási ió vino 'nkndrcndo r¿

íi.iiiñ,1."ül e"" ¡"r";p'"r,"¡ón sin omb¿rso no ruvo en Lúenta de ura páne biiliíi¡-rij iji-" "";""r'" q"; *" r .r pued" á0, modrricáda p.r uh Reqramenro v eÉto esiii",ii ii iJJrüil,iit"¡" p",.i *p,"""¿o o"'ao p'* 'r "rarc que r¡ L'v de 17;" fi;Ji; I;l;;;;;;;".h b p;Énción por¿cb impusbrP ar parücurar ró quel;iiiil ii, i¡*";*ro.-* -¡ snudcion idéar' es ¿r¡ro q'le condrtuv€ érdrccho

ll+:t¡:l+4:i*+;t";1#ür::?::rhl';#:'l}"[d:*'l':,'"ff ¡É'iii;i."lis]v ^.."i". tor dér R¿qrámenro cibdor' Pof60 egra sará en Auroil.lti-J" ilr";" i'gs, *¡-.rc de l" s{bnci¿ d61s de lurio de 1s33 r¡per¿ciónóiz?i-iiii ', q,. ro se putde hacér d€ pd rcndhór a rá adnmEte¡ón!iÉ"i""áij,i* i "¡.pr" ',;"scu6o der prázo sir rcquerimilliiii¿.-iii'i'L * -*i- *torar'ca ra peronción La t6rs de és¿ auró = que eni;;:i;;'"; .."t"""r" va qué ¿r "crarar¿ 3o incotpo' a err¿ = abrc una rine¡iii!"i'iaj,i" ¡ -"¡-;" i" "n ¿reúnas serrenc¡aé porerorei'lJl!--¡'li i" r gss r.pa*¡;. r600's7r' P"' t¡nt' p¿É q" sF prcd/s r¿ P€r enrión i i ' i " "á l ' ¡ . "op ; ; *o¿" l "^dminÉt le ionesmcé9a Dque� � � � � � � � � �! i l [J i i ! ' i ! i i iá ; i " ' ' r ;¿Hg'dognu|senl 'doa|¡Adminls l ¡ � � � � � � � � � � � �iji iii'.. i'."J ar" '".p"* ü "oh.rencia dersisténa ¡ú¡drco ¿drrn¡st'rrvo qué ra;;; i#;;"; ds mane'a ¿urómática asi pu6 bdd ra p'éscripcior de ra

i.i;i;ü (ji-1";; ó";;"). mño ra c'ducid;d der der¿cho de 'cción r'ñ 2"r'iii"li i; *;*"r¿. . *"4*u,¿ dsr pro' adl.hdo nrr' 3"t bod-n sor ares¿d" pori"l ;,i¡i iti-i" ". ** ¿" +., érec,iv¿menr¿ se t"bie,¿riproduddo oeberán sor*.,jr¡¿as o* É adñ'ris,Bción (ád. 31. Pqo¡ nÉd'¡¡i ndcc 'ón ;kcadu . id ' ddé |de t4hode¡cc iónsgp loduc .aU l � � � � � � � � � � � � � � �- . o rans i ' , *oae l t ¡empo l ,pe€nc iono ' cadUc id .0 'ddp loc � � � � � � � � � � � � � �En i cUBodeÚr ! |¿ /odosé isnessacon la idP |ánoE ic+bnd � � � � � � � � � � � � �¿cr$ -defindors del prcced,nlento s¡ñcionador' ox¡sé !4 rc

,v olrBnscuBo deur nuévo pr¿zo qü€ poiconei¡ncra con s

:d¡.ulo 99dó la l"v do 19s3, tsndrá queserdP l'6s m*es En quP E adntnFr¿don

iñDulse el F¿mire 6lsuienrs sóld énror¿er h¿b'á rñmidq o¡ eórionces podÉ er p'Éicura' 5órd ellbncF cñdE - no

deb; sér inteDretado elmenc'on¿do Decrolo de lsT6 elcudFóro puede cdnÉrdeEEevá | i doe |áe in ie lD lé ta -con fo fmea |¿Lgydo i7dc ju | i ode r9F3- ' { � � � � � � � � � ñ � � �d U e ' e n u n I i v e l s u p e r i o r d e | a e s c a | ¿ j e l á q u i D ¿ d e | á 5 n o 1 m ¡ E � � � � � � � � � � � � �i;b;Ér¡da siempf; konfome a ra consrirución ) Y coml 'qur no conbr¿ que el

reou; ñ¡enlo - delomin¿nk d.l iniLlo del .ómpulo der prFzo

ou;de ent.ndeFe Póñmido el pro.edimlenlo poidonde 6uP q

;d Evocada,ydebé ontraGe én óllondo '

R€F ABE.d¡ 1990V344SENTFNCTAd€ 9 ¡01990TTRIBUNAL SIJPREIT¡|o. sála de lo conrcncio6o_AdminsÚ.tivq Secclón 61( -.. la caducldad récosid¿ en .l ar'culo 99 del mlflo re'ro rég¿r errge

indoablemnts, ra prev'. tdve'en¿'. de l¿ Adm¡nis'?ción qonotas€ntenciaaslfnbunalSupremo d€ 26 dejui¡o d€ 1s34 -'

R€fArauadr199l\665SENTENCTAde 211-1991TTRIBUNAL SUPREMO, Sála dé lo Conlencioso_adminisrÉtlv9 secclór s¡ri . conv ien "Éco |da lques l "A |o fnbuna |dgc la lóPnsu59n tP � � � � � � � � � � � � �

¡d déq@ ú €rN éss sf hahcon ; r i ongn fe |¿ iñac t i v i dadcu |pabhde | |n ro rcs¿doy |adF len � � � � � � � � � � �,.ru¡ciDneÉ. ooroue. -siésb * obra déo¡a @usa ¡quélq no pu'do pEducrÉe á.uvo esoe.to con:vién€ adwrnl¡mbien, ¿on la de '3 do nlvl¿mbE d€ 1s36 que ráad;inisúdón "no puedé diliér el mccan'eño dP la pe¡qn.ióaÍib"n cons**"cia, édintrvás dér p,ocedimienro a (parquier ¡n.diúidad ddpanlcular, s no solo aquellas quF

.r!¡'dico de] 16

beres.de d thi

contenido det atrilulo 92 deAdDinist¡aoiones ¡rlblicas y¡cra¡, del aúicuto 99 dc Lelr y esrabrece¡ tos ¡equisiiosIiteal dDl ]rEceplo al que

.¡3

Esla rtocttina s e¡ lodo acüde con to qre¡a Lcy 30/lr9t, de 26 de ¡ovienne, dc Résjnre¡d€l ¡rocedinieúto Adni¡isrrariro Coúú¡..¿lrodLde ¡rooedihie¡to Ád.ri¡isl¡afivo de 1958, que. dpm que puEJa ¡oducnse ta c¿ducidart en rrarsusiituye, añrde m su a¡¡fado 2:

;#,ff:;#::1i:1,*:1.:lt"r:,;:"tl l"-,,,'".",'.' ¡oF,6.¡'0 rn,r,"..r""a" or". r"".,i,it"j ".t:;[."1"::"jÍ ;:,1 ili:ilff T:.fiT""fii

Los fudamelros recosidos en ta Senrenc;a conf soporte $e¡ci¡l det fa¡rñponer de rer i . \e * ,g,* ; , r - " , f . et r r ibú¿t . .d qúo. . ¡ainc;ddo er to" r , ismo. erore. . inbaccrones / ro¡cutc, , "O, * , , , , . , " * "" , .Ley de proce¡ümienro Admi¡isr¡ativo de 17 de jJio O" ,*r, uo,r"** "expedieDte de qre tEe mlNa et p¡eseúe recuBo, que, dtl¡q¡¿amente, comer;ó taAdmi¡istmcjó¡. ágravándotos co¡Bide¡abtene¡1e.rodo 'o c ja, . drbe co,r lu. - a la e. . : ,_rr ió1 J" t o." . "n," .o, i ,o r , o.

d cajü ) 1nu,d. ,a sen.enc " rú rfida jucrirlyendo I pof orraaiu5r¡d¿ d DeFctro.

¡¡oTtvo sÉPTtMOAt_.ÁMpaRo_DEL aRricuLo sB..,.d) DE LALEy REGULADo_RA DE Esr¡ ¡uirsijicc]¿Ipo_R

_ _ERRóNEA .r¡rrenpner,qiióñ -

irlo¡¡¡oa ¡puc¡cról oe re ordñiilsrctóNT,RANsrroRra3¡ DE LA LEv z,rsri jÉ'ii óEJULtq soBRE oe¡¡¡nc¡clór üu¡iDE ANDALUcia.

, ür esa tii¡4 ta n¡leri¡ada e¡ los sigliehtes re{os:

clpal q sus anlcülos 137 y

Et exFedie¡le de rcfc¡€ncia e i.jció enÉlaliv! a la imtirlció¡ núioj!¡t J srs ltc¡acio¡es

|! Consrilüció¡ lsp¡noh, que p¡ocltunal40,yenel 143.1.2i lr€véhsatre¡jcioncs.ie los

11

i J L<. d" Bó " d" Ré¿ neo . oc¿, , .j ó) o. oe

pda la oFación de evos Municipics

bril, erige en su alliculo t:r.2

¡bril. en dcwolló de la ley

os 6 que podrá acorda¡se la

io¡cs a qrE ha de ajnrüse y

ien lor aolsdo dc la Cú !o-s resiLlentes en la porl ón a

de ls Enlidades Locales,

os 2 ' , 3 ' . 6 " . 8 ' , tO. l l ,13 .

y exFdiedes volunidos .

s nüiciprles, ói en forma

e hm dc sofrelese diclros

irttuiudos d6 ripos o ds6

e Ia Comu¡idad Aulónom o

ados, de l¿s Dbulacions

o a rrav¿s dol Delegddo d€l

disrineuicndo perGcta y cluaneí€ eltre SECREGACIoN Y R¡ActóN DE oflclo" y

El TdxLo Retundido de 16 Dhposiciónes L€gal¿s vi8e ies 6 Íar¿n¿ {le R¿snnmLo. r l .aorcbado! ¡ ' Re1 D, . eo l ru l r . io 8 i 3ó r 18J

d e B J e . e l , " a j . , - o . \ . 6 . 8 \ o . ' c o e 0 p t ! o r p r . s

cemión de nueros Mu¡icilios. señtmdo lds ¡€quüitos ,a condi

SEG¡!6^CION Y CREACION 'VOLINTA¡],A'. esta r1llima

ru. ór V¡j!i!. o bi ó F¡u. o' de n,)onr de o \eci '

El ReBlJmenro de Poül$ión I Dedhrcior T¿nLori¿' ! ob¡do po ' c % na e o .oo0 a8o de , oe l , 'o . { 6 . u

14 y I j, que Éilerú la disliDción €ntB' eaTedientes de o¡cin'

lo ro r i : .o q ' r , r oe co lc ' a ¡ ! r . . " , . rp r r .ón de k r1 i ,

positiva conú neeaiiva, I ld ¡omd de p¡ooedimienlo a q

dledimtes. segin Ias difere¡tcs nodalidades,

A la tuz de las útdioÉs m¡naq apüeen claranaÍe di

de sesleg&ión Dalial pba cr€d ¡uercs Muicipios i¡deF¿i¿ie¡t

lo r r rop la io jc ian \ade l ó rAdoco rF¡ teóLe

a insta¡cia de los Annlanienlos inle

P¡o\ irl ¿es, de ta Adnririltraior dr Esra

c.¡iemo. o de orros órgms de la Comn¡ida

o 9.1 del T,R. y 9.1 delRP.)

45

"VOLüNTARI ": A i.ioiali!¿ de Ios Ayunlmienros ovecmos 'rsidúres e¡ la lonió¡ que haya de seg¡eea¡se

a p¿lició¡ dc ]a Dayorir de tos

(Aficrno 9.3 del T.R, ¡ I I det R.l.)

P ¿ l f l c " . i o r o e V D ! p o . d e o ' l c i o r . , e ú , . , J L c o r . u n e . . " o e v O l I \ O S

PERMANENTES DE D.ITERéS ptlBLICO, ¡el¡cio¡ados cor la colDniaoión intdior,e¡?lolación de nrilas. infálación de nuevas '¡dur¡is, creaciqn d€ ¡esa{tfos, obias Dúblicb uolras úálogN. Asi se Ecosc si¡ l@-¡¡ a du{¡as e¡ e1 ari:ut¡ 6 det Terlo Re¡bdi¡lo, eD reteióncoD el aniculo 9.1, que sonere ¡Eoo¡tiva¡reDte cl p¡ocedini;b püa este lipo de alleracioncsorun.pJes I t¡ D.nC IACIóN D E OrrClO.

motrvos !úa som¿ler la dccisión elctusiaDenie a,s "o¡biciores se rioN a que násadelaúo henos de a[di.

f l o n ra l -o i : , a f . fm l J . rn o r . . t u t¿ . . - ró0''volDntaria', ¡or conües detüninados ao*nt* oqJi"* l€satbenle ihpuestos,

Por el conrrüio. !M la oación dc Municipios de cáqote¡ volunrúio,es¡éc'aú¡mle cuddo la inicislira pore de ta mayota de Ios !¿ci¡os, deca€n aqueUas

Dili¡e¡ciándos¿ h cEación 'tde oició €¡ qne, ADEN¿{S. ha be ¡e$onde¡ a ¡na CAUSA O

MUNICIPAL, sdartizada constitu i.¡ltnelfe, Ias Ley6 losiülas han de impedn cuotquidexoeso de tos ¡odeFs públicos $q diEla o lndireclanúr., at¿¡r conha aquélt4 soúeriendo

MOT¡VO TASADO LIICALMENIE, bien que con h cxrdsión y úptitud deiradá del"cieft" de la "lhla" con l¡ expresión '! ohls eilog4

L¡ ruón es clda y obviar P¡ecismenrd €¡ ate¡c:ón at Dpftl¿do de la AUTONoM|{

ta alte¡aciones "de oficio" a nolileionB objetivs Je inrelés públicó y, po¡ anadidú¡.PER¡IANENT¡,

lor el conlnrio. en los .as.s de "o¡eación lolunrdia ¿é Mu¡icipiod se ert€cEzd

s¡lisflcciótr a la DaÍiciDación adrni.isrrativa i¡stnuciona de xn colectivo .1e ciüdadú¡s etr ta

sesnó¡ de los Nntos qn¿ nr¡s dnmta , p¡jxij¡menr Ies cbncieme¡, c, la esfen de la

Í p r a é ¡ l e t L J ú e ó J 1 d c o . o o E d o o J . e e l a d b r o o c l J . . o o o a ¿ t , . d i .

suEicndo la posible coüsiór .n tono r t¡ ritutúid¡d de esa aDLónonia. dardo pjena

Precis¡re¡te por rodas eras r¿o¡"s. ta p,ot ""iln a" tt o"ooo-ia de los lucblos, el

náxino Espcio heia la nayor alroxnrmión ! los ciudrdmos Fe los órlaros de sobiehó, sc

lBte¡tia en el anículo 5' de la Cara Eüropea de Aototromi¡ trocál que e¡se Ia fó¡nula del' e f e € d r L " d e , - b l q r , e . o c , . , o r o e l o o o f l e . p r b . : ¿ b s q r r " c d . n . ñ . . e . o

de¡echos lirdmetales de las @hcdvidad* de cindadmñ. A!üue va de sryo er e] texio quc

dicha.fómula rrotectom sólo es de aplicación s hs resoltrciones qE se prionde adorhr "de

o6oio": es decn, qne lió.den ! ne¡nü sa aulonomia pü via d¿l uso o abuso del iúpeiun'

r r m o J o J + n o r c d e " e r o e d ' . . i j 1 d ¡ o e \ D t o F Í e . ¡ o l r ó ¿ n o , . - r ! i r e r . i 1 r .

o o r q ' e o q c - a r g r c n . o \ | - o r ' o r . r . ¿ , a u r r r r o o J a q ' c { " , * , * a , " "

sometimiento a olios cólectiao$ t. srbF iodo, loL.que tas propi+."-* d. D*$¡" i,,l*." "q u ¿ s e . o ' r e o e o e p c d n e s . { r l o j . o r . " ' h d , o . t . d o s c o r r r , d i o . . o . k 0 d e

RE¡E¡¡NDUM pR¡t'Io DE Los cruDADANos DEL Núcll¡o A SEGREG¡R, eL,! No

il:"^iH,:';1fiffi #,,TfJff 'iil:.:T:H'#',t:il*i:coN EL REQUISITO Dr ^TCANZ{R L,{ MAyORÍ{ y s¿ Étufla sta ¡úteoió¡f aLr¡aés de la obligad¡ apertu¡a rle u¡a ¿xposlcióD pública del

Dec¡en, lor1anro. 16 absurdas ¡r".'"..,,..',"" "::ilü'J:,"¡ós der A,'ulamienrode Mabcll¡ aeLca dc I a ' rccesidsd " d e celebrar una conslra ! Lrbl i oa ( to¡ paricilación detcolcclilo *dómi¡arlo¡r y conlrdio. pú tmro. a la ssrescjó¡ solicilada ): .

UmreaúienLo rar ilócic¡. 'ad abMdnn' y pue¡]I. amói de Éón1¡lme¡le úlüuridico,

cono sl pda ¡lomar la Aniononrla ile A.dalucia s€ hlbieü coñocado a Efemdh a rodoslos espaloles,

IDe confomid co¡ las noroas de mberiüa visents el ct úónen¿tr dc in'ciase el

dpedienlc adnhisrarivo. Ios Frcsbrestos de hec¡o o soeodis previos eslciales lda lacreaciótr dc ü Múicipio lor sesEsación ¡a¡oiat de orro, ¡ i¡iciltiv! de jos v.cjnos ¡feclados.

II

- Súlidtud deducid, por l¡ nry¡ria de los reci¡os .esiderrcs bn t, part€ a segr€g¡i (Art.

e.3 r.R. y 1l R.P) i- Núc¡eo de pobl¡ción tenitor¡¡lnflte dle¡enciido. (ñr. 3 detlR.p.)

- R*u6os sulicienres de los Mu¡icipios reuumts prl el crh¡¡ini€nto de rascoDpetoci¡s mnici¡¡lcs. (Arr.3 R.P.) |

II

A los a¡tqio¡es ¡equhiros que cab a de¡ominr p¡sinvoJ,. hm .te &dpañar ofu¡s deceiclú '¡egativo' : I

- Que ¡¡ scg¡ag¡.irjn no ¡ vc¡tx,runioi¡ioorisina¡iodsr¡slrorditioncsexig¡dls.8.1 dcl T R, tr €tación con el ¡rl. It.2 de taL.B. yúr.8.2.a) áet R.p.l- Qüo el núdeo a scgreg¡r tro aaó unido por.r¡le o zo¡l ürb,¡, ! or¡o dcl Mü¡jcipio

l,.",....;;"";"";;J;origi¡ario, [hlliciro dn la Loy de B¡es, art, 13.2: n¡ot"o tJ.,iro.;o8.1pámfo segudo, tR.j rút.8.: b) R.p.l- Que no d¡hinuy¡ t. c id¡d de los s¿nicj0sMübic ip iosrBü¡ tnnres. lA, t j .2d€tar ,o ,dsBasesj 8.1.b)delR.¡ l

En los aparrados signieDtcs se ex¡nina €t alc¿¡ce y ¡ltü¡teza de tos t¡e¡cioDadosr€qüisitos. con r¿r€.ercia ¡l suluesr¡tr conrcnrtado =ta cftacjóL ¿el ¡uevo MrDiciFio dc SAN¡r Dpo Ar, Á,\ rc,Ra- r. , -", , . , , ." , " ,-* * ol. . ." . . : . , , : . ; , ;" ;la a6enl J de los reqo s&s hcC¿ti ro\

2.¡ REQüTSITOS"¡OSTTMST

2,1.1 SOLICITÜD

Se dedujo ta pelició¡ de seg¡esación !ór OCHo M[ FEISCTENTOS oCU€NTA ¡/NLTEVE (8.689) lecnros y etecio¡es ¡esidenles eD la Fo¡có¡ r selesü, de tos t 5.062 necinos yelectoÉs CENSADOS. Lo quc expremao m r.ntms ¡utmtul,.", .,*,n* O "^aU^rOy sElE ENTlRos y sEsEN-rA v ocuo cwrÁsnns {or ctENTo 157.680101 de rosveoiDos y elecro¡es Esidentes en Selt erOtO ar,CÁlrano.. I

FehacienteDenL€ .c¡edil¡do por alofiactón " ;OJ,i¿n * el cxpertic¡re decoMpA&EcENcIAs y ftRMAs suscRrras ¡¡¡t¡ ¡¡bat¡¡¡os púBucos, €uespecial, dl prcpio Sec¡eiúio del Alunrmie¡to de Marb¿lla qnF acEdne h ideútidad.¡e toscompaEcienLes. su co¡dició¡ de vecjnos y elecro¡es Hiderte! er ra zona a seg."gr y ta

P¡evianrsrte. los pr¡noro¡es habian confnuido b, COMTSIóNque coútirie¡o¡ las nás mplias fac¡lrades pa¡a cuúr6 opencioles. acrostum necesüios o convenie¡res ¿ efdos de ta confcució[ de ]a

2.1.2NUcLEo DD ¡oBLAc¡óNTnnnrronunroxrn iorrtnrlcuoo

Esle ¡eqüisiio dnsloba iüpticil¡¡re¡ie oúos a*. a,$.-e me¡oonados eD taleeisl¡ció n histórlca: po bt¿cj ó¡ y rmtrorio.

48

2.1.2.1 lob¡mió¡\ ' e s É r ) . p o . ' i o p n , p ¡ o l ¡ n t o e J e , o ' c c o . o

lislúico. social y jüidico del fe¡óneno munjcjlal, ro ¿xiecn liúites ¡rininos de población

pm dd vida a nuevos Mu¡icipios Incluso oua¡do en el Derecho hisrórico o e¡ el De¡echó

coñ¡aiado apaiece culquio lni1¡ción d esie respecto, se oñec€ r€alme¡te .omo rúa sinple

i n d , - i o b o d e , ú , ' . s o r e l o a , J r . r - n " . r - . " J d e o ' e 4 r e l ! r f - ' d d , e A l J

- e o e r J m o e d i . 1 d e \ i e 0 e e , e ' r i c J , \ , . p . i ¡ r \ e l ' o ' r e . e s - r i a d e r ' < . L e ' t u . i o D d

s u n .s rcé - reo . i ! oe .o le .o ) | ¡h r r . / J r r o m oc l \4 ú , ó .

Muy sienilietivlm€¡te la Lev de Bases de Résine¡ Loc.l =LEY "MARCO' a la que

hd de sonermc b{tos los Pa¡laÍo¡los AuLonónicos y, otr Deyo¡ raán. los Gobienos de hs

Comuddades Anió¡onras= oniie loda retéencia curlilrtiva: ror lo que cualquie¡ limitació¡

o r oFre ' oF 1 r so i , . r . : l .o . r : rc .e Ce úo lo e i l ¡ r i o r l ' o .ó ' r i .o J . r . 'd . B , c . o

nedidle elos o esoluoiones de los Co¡sejos de Gobie¡no. nmifieslerónte inconconpden,

res at respeclo, INCIDIRL{ EN GR\VE DEFECTO DE INCONSTITUCIONALIDAD, pues

quebra¡tan1 los P¡¡ICIPIOS DE: LEGcr rDAD, ]IRARQUL{ NoR\¿ATrva.SEGURDAD r[úDIcA € tNTERDlcctóN Dtr LA ^RB]TRARIEDAD DE Los

' u . FF.o u 'oo . co c t en c r to ! oe Lre I ro ' . r ' ru o .

?o¡ ello. los direEntes Gobiemos Aulüónicos vie¡cn ¡ronruroiándoseirdefecriblmc¡t¿ en favor dc la crceló¡ de ¡uelos Múnicil'ios. co¡ ¡6e esencial er Id dos

p¡cnisas basra aqui ealiad6, deslemd¡ la rl¡liv¿ á h VoL(JNTAD DE LOS VECINOS

t u j i D L \ . L q E n l \ P O q . l O \ q c F u U u \ l ' a ' ¡ ' r . . i n c ' o . ' o , & o ñ . r n . p ó a o o

po JLo e l req ' i . io j l no j . io d . óo¡ r ' , . ' o r c r io 'Jmd" d i feF. ,oo . coo e

búeplácito del CoNejo de Estado y no obstmre la caresórica pmhibición legal conte¡idB er el

úicdo li.2 de l¿ Ley de Bdes.le Régn¡en Loc¡l Éileúda eD el a¡tjculo 8.r. piir¿1¡

rs lodo. de l Tero RcE¡d :do dF , d , ro i . io ¡e IcF . - 1ns .er . !deRésmeoIocJ : . r r

3' dol Reglar¡enLo de Población y Dúarc¡ció¡ Túibnal ¿e ]d Eatidades locaies: véasc

EN�TE OIJÓS. SALT, SAXSRI}! DE TER, TORREMOLINOS. AJANGÜIZ O ILTRRE),

B- .c f lo " J c 'o re- e 'e roo . pa e \dc t rE q le . e fe - . i f f ion t r . e r o . ¡ ¿

Conuidades Ar¡tónoms dé Espanr- inclujds la de AñDAUTCÍA =sálvo en el clso daSAN

t tDRO ALCANIA iA v" g : ' . . {a iu .b r I rso l r 'óTrde, \o"dÉne.de .esea ió '

a los principios confitDcio¡ales t nornd legales que ¡eeulal €sra hare¡i¿

49

2,r.2.2 Núcteo rer¡iior¡¡tDcnrc.tifcrenci!d0

No oiitcc duda steuDa, e¡ oste caso, la ptena y absotura diferencieión det ¡ficleo depoblaciól d¿ SAN ¡EDRO ALCTINTAR{. y ¿emás njoleos y disemimdos .ónpien{ti¡los ensu zona de i¡¡uencia, .espec¡o dol Jesto del iérhtno NdciFd de Mdbeild !s fehlci€¡renenteexp€sjvo ¡ esLs t:jnes cl ptuo o 1¡U¿ acon¡a¡ndo CO\ LA SOLICTTUD TNICIAL.

De olia !afe. .n el 'NOIIGNCLATOR NACIONAL DE ESPAñA,, redacl.do y

publicMo po¡ el t¡srituro Naciotr¿t de Est¡dísrica, SAN pEDRO ALCANTAR { rienerEcotrocida la oteeota de ENTIDAD DE PoBIACIóN SINC¡,,LAR deú¡o del mui.ipio rteMúbelta. ! con rcteE¡cia al ce¡s. .lc ¡obl&ión de 1991 (ritlina edición del ,,Nonr¡cta1or,,

loste¡io¡ a Ia inioiació¡ del éxpedieúe de seg¡egació¡), SAN pEDRO AICÁ\II.A¡A se sida l-n Id i r . i , de t0 . I ode, rc "de hc" f b l :d : r ldc tVr . ip ,o

R.producimos ¡ conti¡rució¡ püre de ta pási¡a 26 de|Nonremtato¡ deVillN. ¡üsares, Aldes y demós E¡lidades dd población cotr especrlrcaoió¡ dedoneslondie¡re a la pro,nda de Málaga y con rcf€rercra a los ,,C€nsos deViüendd 1991,. editado por et Lrstiiuto Naoioral de Eshdisrica Maóid I993:

50

Confta lo que pued¡ anmü o, nElnso, cdtific¡¡ d Aturamienro de M!¡bella Pdt¿

i ¡ s e , o r ) . ¡ o . o É + i e ' r . ó r m n o r t u . i d e o c r e e ' e D r " ¡ o . i 1 o 0 q q c a d i b r c i !

'oIICIALES Y ¡E¡IACIENTES e.LÉ rúcleos de Pobla.i& son la lÜadas por el hriluto

ceog¡áfico Nacio¡¡], EcogidN por el lDstiLuto Nacio¡al de trsradistic¿ En ssie c6o, cono

evidéncia el NOMINCLAI OR DEL CENSO DE LA ?OBLACION DE ESIAÑÁ"

corespo¡dieni€ ¿l ¡no 1991. se cii¡ l¿ dlstmcia d€ SAN PEDRO ALCTÍNTAR { a Marbella

cifias qüe pnnh¡diaros pm impedü que se le¡sivé¡se la realdad ¡sico y ju¡idic¡" snr

qÉ, Dor sLlpueslo.le¡sa¡ it ne¡o¡ nduencie so¡re 1¡ sceEgacitu solicitada, NO SOMETIDA

\ | l v l I A C I O N A u ' r \ L N c l L a \ o . o ^ e ' . 1 o o r d r e d u { " J o " n c

lin cumlo a h dnisio¡ leriioiial !rcpu*ralor los onotoEs de]a sesreEació¡ so¡rc

lá qDe ¡ada se ha objelado dümc la lüsa tmil¡ciin del d¡edientc. Espo.de a los

losiulados tesales y reglmenrarios de apliación !¡ecepLi!¡

f1 oJ¿ s.r. Ca. or oe o!' _ r- tr vhi.ipio. ) tr rJ e oecirboenF J ando ri''e po'

obj¿lo la c¡cación de o1¡o i¡depcndieúe, se somele h di!Éión leÍilonal a üa doblc teiable.

inregrada i¡sepuablemente por la FI&ión \lrMERO DE 1IABIT¡NTES / RIQUEZ{

IMPONIBLE,

En el DoCUMENTO L[.]IDO NUML]RO 6: "PRO\ECTO DE DIVISIoNT sd ¡ocoge

t , . . . 1 ¿ d o r d l i o c e r . r u . ' o d e r ' r r t u * ¡ r r J . ' . o , r . " r i Ü c J p s , o b e o f l l o

re$llados que alli se ofrecer, qnc se proyectm sobE naps y docmenros ctáncos y qne se

, iún . ,e t .ooao e lo Da ' ' e

2.1.3 R¡CURSOS SU¡ICIDNT¡]S

La sDncisncia de r¿cuÍsos ba de Eferi¡se a d¡os Mrúicipios resultafes de la

segeCación y ¡l de darse imbión en alerú]ón a dos nnes espeoinoodos: uro ?ósiLivo el

cúp,TÉ io de .a .npe eoc ' r mu- . F l . ' e o ! repJ ' i .o . qu 'o a r . rú r ' l¿ d d

de lo . ,ec . 'o , q re , | " ' . re do p ._ do

IINIIJO

L¡ ddosl¡ación de qu€ en ¿sla segrcsació¡ concúe la srLliciocia de En6os e!

v ú ipio . q' edo .e ogid" e0 N ORI'4 \oPRF S l_l.T\.f,A l.O\O\'ll.A

a la insh¡ci! inicial. cuys conclusiones s€ 1nd a colació¡ o! esle aFariado. con

Bxpiesa r€nisió¡ a ¿udlo d dioho IN¡o¡ME y DocLrI4ENTos ANEaos al nimo se

lljc¡o IN¡OFME deja evide¡cia.l¡ lanredros sol)¿nos ,m núrene¡ tos senic;osnoiables nejda etr la calidad de dfos.

ED los ftnd@en|os siguiert¿s ha de insistirse sob¡e esrc ien¡ a ta lu¿ de to teeisiació¡ rdoo[üajurislrDdé¡oial a¡ticable.

Basr¿ rcsmir aqui. con bas. e¡ dodumenros fenjoie¡res, en el oaLisis objetivo de tosmisDros, que et ¡ucvD Municipio de SAN ¡EDRO A|CjNTARA co¡ra¡á con ¡ecusossobádos pa¡a preslar dig¡amenl€ los sediciós qN se p¡eshtr e ia actuali¡ta4 ¡si cono rda;nplara¡ 0116 eten€útalisinos en üna colectilidad que a!úa á inreetü$ en ü¡ vedade.oEsladó de Deeho. Snr que elto r¡enne en bodo ¿teu.o ta cap¡crdad económica del Esto delMhicilio pd¿ Drüfend y dejoft tos servicios qne pr6ta r tos yecnros de la c¡pnaldad.

5l

viabjlidad ecomnica ¿e hbos Mu¡icipios co¡públjcor que vie¡etr sie¡do Pl€srados, y püa

2.2 REQUISITOSNDGATTVOS

t. El Fqüsiro de qüe'Do disninura ta caliddd dÉ ,us seryrcros qr€ venia sie¡dapEstados conrtute una solenre peüció¡ de pri¡cipio, toda vez qle ú el nron€nro deinicime m exFdie¡t€ de segesacLón ¡esllr¡ ideotósica y ma¡enahe e nüsequibte ee !üay abshaci¡ p¡edicción de l¡tüo soncida, adenás. a nullirud de impondd¿bl.s.1.1 ?o¡que. i¡cluso i¡terpdaü esa eneencia con Ios nás depundos tunrDcnr,oshen¡¿néülicos. siempre ¿¡orúia la tabilidad titent ó inhnclonar qüe monvó tu¡ poco ¡cedadaredacció¡. Iues sóto nüe senüdo subsuniéndota ¿n cl .eqnisito lusos suiciBúesIaciú.doios conrp¡sivos det cunrllnie¡ro de las conpele.oias y det natrre¡jnicnro de racmiidad y calid¡d r¡e los senicios".

1.2 Y. sobisn¡ne¡a. ¡orque Ia únic¿ fom! de ac¡e.tirarDISMNUIENlN CAI,IDAD es..,..,lres,,ándolos. púxlu quu, rc

.¡lrldica iNosl¡y¡¡te L cRL4cIóN DEL ¡,'LrEvo MLnJcFIo,1.3 En todo caso, lo que se deja claúnc¡l€ justinado y acrediiado e¡ el rete d.IN¡ORME ECONó¡4ICO,, es que tos dos MLuicipios ¡esunmres de est¡ segeeació¡ se

e¡co¡i¡¡¡tur o¡ óptirEs con¿iciones, rc sóto ran ,,¡o dGniduir Ia c¡lidad de Ios seNicios quesc vienen presla¡do sino p¡ú nejo¡¡¡ta e jnctNo tnrplmlú seraicios nne!6. Especial_nóutee¡ el MLúicipio de ¡ueva üeació¡.

que Ic se¡vicios NOenge e. preÍisa lógica y

2. Recogido or el anleior apaÍad¡ to ¡elaiiro a 1! c¡lidad de lÓs serlicios di @no lo

EGrdte a qle eL MuioiPio orjgi¡d¡ no quedé prirarlo de ls qo¡dioiones oxisidls' rcsta

** " "*.-*"t *t "-o EquGilo expresado en énninos resatils: qne no *jsta

Los doouneúos srál6os acomPtnodos co¡ h nstmcja inioial' e! Panicule er

N4-{?A o iLANo del téroino núicip¿l evidenoiú qne e\¡te clda t dilaláda serrdación eÑre

el ¡úoleo de lobLacjtu de S^N IEDRC ALCÁNIARA v cl de lá caiitalid¡d del Muicipio'

En defi¡iliva. en el eapedieÑ :dmnrishatiro queda lled¡erlc aoredft¡da desdé su

inici¡ció¡, ta¡ro la co¡cnñncia de los Eq!¡iro Fsitivos cxiglbles Pm dar vida au Ño

\'úicipjo, cono l4 aNencia de inpedie o lesll ¿lgn¡o para acce¿er a lo i¡t'¡esado !¡r los

r 'oso o€ . de iJ ee tg . " 'ó l

Cor iMeFnrloncia ¿c L! inco¡sdrucio'alidad de la Lev 7/93' de 27 de julio del

PdlaDdto d€ Ardlluci! d¡ los pa¡tic¡lares rclativÓs a l¿ caprichosa p¡olibicnid ercúiefia en

Dalei¿ d€ .lleració¡ de léminos úuicipales pda la ü€ació¡ d€ Nevos Münicilios' ¡i

" iq . rc -a r rao ' ú1 , . , o r , e ' óL i o in i ' r toen 0ñ

Ag¡atudo t¡Íano ¿€saiúero la ctcunstmcia dc q¡€ Los pro¡rotorcs lravd dbemaoo

su o¡l¿@ c¡ las i¡srituciones imaein$do bdlúse cn ur Estado de Detcho¡ es?erando

dúdxe T¡ES LARGoS AÑOS l¿ Ésolución de sus legiiinas pEle¡siorcs

CONTUNtrAZMENTE BLIRLADAS MFD]'{NTE I'NA ACI'TTIJD DEFI-OR'{BLE IOR

n $ rL DL , a D l { .1 lu \ . F \ l R ,q lD ' ADVI \ \ '_ lA ' lo \ _O ' \ l

La Disposició¡ Tra$ibna 3" de la Lev de Deñeoción Muricilal dc A¡d¿lucia se

e 'pF a . r e .o . t rTrno l : re ra le .

"3" Los ExDedientes de modificacion dé terminos municipales

¡'¡.i¡aás con jnte.¡or¡ua¿ a 13 entr¡da en vigor de ¡a pres€nte Lév se

"iilü""L." ¡" -*-.¡¿"d con ercontenioo dé ra m¡sma

El vocablo *s!!tnnci¡r*, adeüis del sienilimdo gené¡im de conpendiai o

''exF¿cl¡", sceúo den¡ición ¿e lo Real Acadeúia Eslañold dc la Le¡s¡A tien€ ú sentrdo

dpúif co de aPlicació¡ en el cmpo dcl De¡eoho P¡oo¿sal desde ei cnal F ha hecho extensivo

a ou¿lqnier "poednnierto drgercr¡l

El pro¡io Dic¡iordo de la R@l

< D¿recho Cordn.ir ün Nsunioer erx¡lo dc ssnhnda '

Aoadeni! tecog€ ¿sra accpoión ncrmenle foÉnse:

o juicio por I', ví, Prdc¿s¡l nd*nail¡ hBl¡ none'lo

53

l,o. ote pmle. lmrbié¡ el Diccio¡atio de 1¿ Real Aca.temia oirece, cú str rereraaccpcióD, el tunccltd réc¡ico y prciso de ¡,expertieñe{:

l fdruro ,r, ,a,to\ ros ¡Jr¡dcs$¡.rr¡mftrk h,,bf¡iltu d¡ tr \eri, o,,J.nrdi ,t. riur.rrnÉ'mbptrd. rtu ¡uJici¡rAcntos¡do.dt furh¡rirf ntr toh,nrariJ.¿

cono ¡a ¿e enrendeNe qle ol tesisladór -dice to {luc quift' y "quia€ lo que dice,..ouüdó los réminos e¡ quc se cx!:esa sor cldos y .1iáfmos !o caDe ora Dterprelació¡ disti¡tado l¡ lileml o ermrtical.

EfecliuDc¡re, t¡ r,ey de D€Dücacjón Mudolar de a¡d¡tucia eslabtec€ h suD¡¡osición Tra¡siroriá 3, que los *exledie¡ies* iricta¡os con .úerioid¡d a sü enliada enlrgo¡ se rir@it¡ir¡, *sesu in Il ía púcedlne¡tala lcüra er el ¡uevo teiio lesat,

Culquier olro enre¡diniofo de re diít¡M disposició¡, evid€nciaria una c¡aaisnomncia o Ia to¡cid¡ fi¡alidad de aplicd carrichosaüente tos Dmdal8 conleddos en et

Aüquq a la mish! conclusió! hab¡ia de co¡Cücir lna inrer!rel@ió¡ ajúhda a laIógica ñás elehenral. La nencio¡¡da dhlosición ¡c2a caLesorcame¡ie que _los expedieúcsas¿ 'sEtanciüán*. Retuerz4 xsj, el diáfmo senrido {tet m¡ú¡io, e¡ ellrlció¡ de co¡irsionespara el iC¡orulc drendedo¡ o ¿e re,give¡saciones por et nrahrrencio¡ado inrér¡rete,

Por.que, si et Icghkdór ¡nbtea que.itlo hace¡ a¡ticabtes a ls letj.jo¡es en cL$o los¡uevos ¡eq¡isftos ..dc tondo , que eeabtece I¿ rcslrlctira y discrimnratona Ley de DftrarcncióDde A¡dalucia, lendda qu€ ¡abe¡se Eferido a tas ,,alieracjones de témrh.s nunicipates,, y a hs"condic' o¡es o r.qu isilos.' ¡l e novedosa inplaaci ón.

Ld solicitudes de alreEció¡ de €mi¡os nuncip¿tes i ciadas ál ln¡a¡ de laIegislación a¡r€rior. e¡ nada se ve¡ .t¿cladas ¡or tor nuevos Equisiros ..de fondo,, queinl¡oduce la ¡rcnciónada rey, si¡ pdjuicio dc que ta susrmciacjón de tos Eslecliyosdpc¿ienres se ájuie¡ a la norba te púcednnisio moditcads. ¡or ejenrrto, ta enisión deInfomré por el Consejo Andatuz de Muicipios o de DiÍá¡en !o. el Co.sejo Consutrilo deA¡dalucia (¡ri. I 5.5 y 6), (En susiit@ió¡ det preceF rilo dj ct¡¡en del Consej o d e ¡shdo).

¡orque los requisiros de.hrjnero de h¡bjrüles., j, de .disrmcic. so¡ ¿sr¡icihenle ,,ite

londo Como lo es el de sótio¡xd !d Ia .,ñ¡yoda,, de vecnns y elecLores Esite¡tes cn Ia zo¡¡J . c C e . . . r a ¡ i n d o . d e e \ p p r e r . - . . o t , a . J s r , t t . r m a 1 . 0 h-lcgilinaiio ad c¡lsan, . y ¡o coD¡ ..tesitinrario ad F¡ocesN¡.,.

54

CualquieE que tuere la caljlic&iónjuridica de la DnFos'ción T@sitorj¿ Tc¡oe¡a de h'a lon .dd l Ie l r - - . r l .o l . ) rJ p r .J ( oúe.er d 'J J r r rh . - ,9 ' . c i r

co¡stlucio¡alidád iontal), ni siquie¡a se¡ia de aplicación x u dpedie¡re INICIADO EL AÑO

l o a l , l l O R l r r l P A V l \ l l " R É \ l D O \ ¡ B ( u r , A N A ( l l \ - D A D L A S I A ̂

PROMLTLGAC]ON DE L]}¡A LEY 'zuTURISIMA' PIEGADA AL CA¡RICHO DEL

óRGANo ettE DETENTA EL poDER, oBLIGADo A ltEsoLvERLo, EN EL pEoL DE

LOS CASOS, IC-{SI T¡¡S AÑOS ANIES DE QUE SURGIESE A tA \¡tDAq u t . u r { I D ( A t q t I Y D t q l

d \ c A r .

I ¡ in fm.c idn f rnnmldc lñ rn¡ l ¡ rocnnrcn¡ ' lo rn lsD i \ ¡o \ i ¡ ¡u ¡ I r ¡ns i ro r i . I Je l ¡

Ley dc Demar.ación Münicip¡l dc And¡lücia, on qüe inddc l¡ sentcncü inpusnadr,

.,fifiutrdo p¡e.cd¿nre viol ¡ún .on€tidr p.r la Rcrolución ldnidsÍarivr obj.ro del

¡ecu6o cotrtc¡cioso-¡itni¡istr¡tivo, deb€ co¡düci¡ ¡ la erinnc¡ó¡ dol presente de

c¡s¡ció¡, revo.lndo I! Se¡tenci¡ d€ inst¡nci¡ y srstitüXóndoln por otra q que s€ acceda t

lo ini¿resrdo p¡r los prónolor.s itel €rpcdicntc.

MOTTVO SEXTO

A¡vtpARADo EN EL ARTícuLo 88.1.d) DELALEY REGULADORA DE ESTA JURISDICCION,PoR vtolActóN DEL pRtNctpto DEINTERDTCCION DE.LA ARBIfRAR¡EDAD DELOS PODERES PUBLICOS. PROCLAÍI¡IADOEN ELARTICULO 9.3 DE LACONSTITUCION.

-{c¡editdda la corcúencia de lodós )' cada uo de los ¡equisilos pEvios y sinultineos

quc la ley e¡se lda la lle¡ación de Mn¡iüios a i¡simcia de los veciros interesados,

p¡o€de exmi¡r si esa prmisa lra dc conducir Nccseimenrc a Ia csri$ación de la solicnud;

en e , . c - "o . der r tudo ia -e" eEac o0 . on r inc ioo oe , ,e o V ,n ic io io G . ! . J "FDR.)

O : . . e l ñ . ' o o o \ b r é . g o / r , ó € r d e , ' " o - d p e r , . r ¡ . - 1 . n e d i , r " o r a l e . I a

ddop. r tu oer ' ' , , ¿ " ' .gJ ro ' "

Püa resolvo¡ osrc dilcna bast.¡ia oon Emilir a cuenlo queda naüil¡strdo en el morivo

prinerc. en orde¡ al conceplo de nmicipio y su lralúrienlo en ]a ¡omatila atlióable,

co¡fomre lai e¡pÉl¡ y allica lajuris¡rudencia y la doclrina lcgal.

Si¡ eúbago. es tecuenre eD csr€ tipo de exFcdie¡tcs que el órCmo conrpeiente lai¡resotyer se atibuya iliñi1¡d6 f¿cuttodes discr€cidnlter: rcliendad¿s co¡ si¡ritar itimilación p..los ór€mos jÚisdiccio¡ahs.

Pd¡a sl];¡ at pso de sra r¡nida objeción, a nodo de pat€nre ¡le coE¡. leDos dcú¡trifestú qúe, coD1. es bien s.bido, la discrccionati{tad si¡ conhot equiule a p![L{ yA¡SOLLTTA ARBIT¡ARIEDAD y que la Co$rjiució¡ Estranot4 en su a¡1icrn. 9., ¡rocta¡¡Io inte¡dicoió¡ d€ im sravé vjcio d: los podeEs !ú61io6.

Ya en et Preámbuto o Exposición de Morivos de ta t€y Rceühdom de esra ludsdicció¡de 2T,diciebh€.I956. p¡onrngada c¡ noneDtos t cücúsrmcias loco propicios a la¡scaliación de los acios y disposiciares de la A{bnrisrració¡, se dejó ct¡mrare rr€rnido qrcLA DISCR¡CIONAUDAD ¡o es u j,rn6+ ¡esped¡ de la cuestión ds fondo de la tesirinida{t

Y en es nhro préáD¡¡to se phsda esla j¡rpccabte !¡ocleración de p.i¡cipios:

' En verdad ún cah€¡te ¿ través de tá Justicia,pnncipios del Dérechó, es posibte oq¿nizar taAdñlnistEción det E6tado mode¡n0."

' E¡ ra compl€jidad y exlensió¡ d€ ésre las no¡mas suboro,nloas én¡reprocláman y dernen cuá¡és et conrenjdo de|nterés pLtbico en todós

a tÉrés de la obseruanch de tas nofmas ySociédad y llevar a cabo a empfesa de la

ihpone, por ende, cuátqLiera que seá elcomo base de ta existencia de un ordé¡

c eJtamente, cu¿ndo bajo p.eterlo de interéso¡denatr¡enio juldico pore senriñie¡to quede la funcjón. el imperjo dé De@cho po¡ ta

' 'El acál¡mieito y cuñplimie¡lo d€ tas nomas secnte¡ o slbjetjw de ¡as autofid:des y tuncioñariossoc ia lydeJáu i idadde laacc iónadmin is i rá t i va . ,

'Los p¡i.cipios de orde¡ y de unidad quiebrán,público, se pretende sustjluj¡ to dispuesto po¡ eldel bien común lenga en cada caso ét tilltar

'Y asl, la necesidád de una Jurtsdcción Contencioso Administratva etcaz trasciende de laórbiia de lo individlaly alc¿nza elá¡bjro cotectivo por.ue tas i¡fracc o¡es ádm n stÉrivas senleslran ¡eamente no tan sótó comoLna tesióñ de lás siuaciones de tos ¿dhi¡isl¡ádos, stnó-óro elLorpé.ih e ro ¿,¿ oLena / eltá áoñ n srá. o . de ¿h i¡ "e1e-á de ¿.-1o o- qL.cuando rá Jlfisdicctó¡ co¡t€ncioso Admi¡islÉliva anuta tos actos ¡egitimos de taAdminlstr¿cóñ, no tan sólo.o nenoscaba s! p¡estigio. sino que. por etcontrario, coópera ¿lmejor de"erlolúir.ento oe t¿s f.n.o-e, ¿f.aá y Liré t¿ á ¿J.oraá.

P¡j¡oipios y docti¡a recogidcs ñag¡tu¡lne¡te cn Ia Se¡te¡cia de l5.lunio.l984 {Ref

A , 1 . " . 4 ¡ q d e ' J r , I r d e l I n D U . \ ú F . ' T . t r c l F c , - . o ú e ! ' e . ' o o o r o ,

o r o r u o o i " d I c e , c i o 0 d e v . L . p o o . Á q ' d e ' D o o c ' o i d ¡ . . i L d a . r c l

l r d á r e 1 o d e D e ' q f o d c l p _ e i e e . r i , o . . u J o ' o 1 . e d d o o a t u o : , n e i e ¡ , r o p o ¡

L n c { " ' - i o r o r r b d . L r . 1 o r r d o c c * u e d e . . e - d o , i , i : b ' . o ' r d o a l :

-1ú io ras 01 ' ' r odo. o E . , . ros lec r .menF - e ido |as dd \d , s . ' ( r 'o

Muicipio. Reqnisiios acFdit¿dos. asl en su enLúciado positivo, cono en su aspecto ncgalivo.

lo que oblisa ¡ la crjnació¡, ldbién, del presdte notivo oo¡ Los ooÍespo¡dienres

CUESTIÓN DE INCONSTIIUCIONALIDAD

sE PRoMUEVE coN caRÁcrER CAUTELAR,Y DE ÍIIIODO SUBSIDIAR¡O, PARA LAHIPOTESIS DE QUE SE RATIFICASE SER DEaPltcactóN A EsrE suPuEsro LA LEY7/,1993, DE 27 DE JULIO, DE DEII]IARCACIONMUNICIPAL DE ANDALUC¡A, Y QUE NOCONCURREN EN ESTE CASO LOSREQUISITOS EXIG¡DOS EN E- ARTiCULO8'.1 DE LA MiSMA.

AI mpdo de lo esiablecido en el articulo 35 de la Ley Orsánica 2/19?9. de 3 de

octube, dei Tribual Co¡rituoio¡al. ] cotr blse en esr6 consideFoion€s:

El elperliente d€ qúe tm€ clrsa €ste rtcürso sc inioió cl di¡ 15 d. fcbrcro de 1t91,

bajo la vigaoia I al anpuo d€ ló dslableci,ló er la Lcy ?/1935, de 2 de dr¡I! de B's6 de

Résimen Loc¡l del Terro Rerundido d€ las Disposicio¡6 Legales visefi€s en maferia de

Rógimen Lor¡|, ¡pnbrdo por Real DeÚeto Legislatiro 781/1t86, d€ 18 de ¡bril: y del

Reg¡.me¡rü dc Pobl!(ión r Dem¡rr..ión I errir0rial 'le tr. Tnrid¡de" I oc.les. nprob.do

nor Rel De¡Rro l6a0 l{86. dc ll de iulio

La Ley de DdNadón Munioipal de ¡¡d¿l!óiá- se Fúñulgt en et fts ¿€ ágosló d€

1993.

La Léy de Dendcació¡ Müicipal de Aldalücis. en lo que Espe.ta o los r€quisilos que

eslabl€ce cn cl anicnlo 8.1. itrcürc en hco¡stitucior¡lid¡d po. qu€br¡nta¡ los r,¡inciDios

d . l cg¡ l id ¡d t de ie r . rqur ¡ ¡omr¡ , . o tu . .JmJo á 'e ¿ ' t ' l oo j 3g , '¿q ' 'd . r !

reúgido e¡ los tuDdane¡tos de Der¿cho dol pres€nie ¡ecúso.

57

Aden¡s, concüt., e¡ p¡t¡ci¿io de ¡gu¡tdld de t(!reor*a e ürrcuro 14, snr que lueda *,""". .,.:Hj:,:;*'fr;1':,':j:;',':ndcm'enro o cürl{iuic¡ or¡a condtció¡ o circumrancialerso¡d o socrat. cono 16 doiv¡dN deta ¡esideDcia o de la !€ci¡d¿d e! txs difere¡ies rcriiorirs ¡üro¡onxcos de ¡js!!na,

Si¡ cnrbdso, en cnú1lo a t¡p¡olación:

Bajo et iúptrio de una his¡1a

soricihdo por los veci¡os,

Constitució¡. en Castilla,La Ma¡ch¿,se úea el Mtnicipio deCh!úitt¡s con

Bajo el im!úio de ua mism¡solictado por los vecinó¡,

constik¡ción. e¡ Castila y León,se c¡ea el Mnnicipio de Nav.s dé

Bajo eliúleno de üD mjsna consrftuciór! e¡et Faís Vasco. ¡cc€dieftlo a lo soliciladopór tos vecinos, se crea el Muic¡lio de B¡rh¡rnin, cor 100 n¡bilantes.

misn¿ Co¡stirució¡. c¡ Cataluña. accediendo aio sólicit¿do po.s.nt Juli¡ d€ C€rda¡yo!¡, con 225

B¿jo cl inperio de unahis,¡a Co¡slitución, en And¡h,cia, se dectará l¡ i¿jnádhisió¡?ld. idénlic¡ soticilud ¡efüid¿ a un ¡¡evo Mu¡icipio con hás de 2.000¡Ebita¡r€s, ibpidi€¡do la cr€ación del Münicipio de Ln Il€rr.dür¡.

Y, en c ! rnro a ld d isra¡od:

B¿io el ituperio dc üna misna

lós vec¡ros. se creúr lospoblaciótr co-fundidos

Viltuov¿ det Valiés, tr 2

Co¡stitución. etr Crrahñ¡. accedieDdo a lo soticitadoporMú¡icipios dc Salt, S,r¡¡¡.le Te¡, B¡rti¡. ¡ú.t€os d€€n r r r ¡n¡ l ¡ t iL lcJ d- r Vrn icpo or e i r , , r io . j , .

lrilóherros de Ia capiraljdd del Mllicipio orieina¡io.

58

Baj o €l n¡pdio de una úisna conlitución. en el Plis Vasco, accedie¡do a lo solicikdo

por lo , € . i ¡o \ . .c , e¿| o . N.1, , i . ,D io ' d . lo iú sondica De io ZamudiÜ

Erandio. Asfigarr¡ga y Iurrctr. núcleos de població¡ co-ftrnilidos etr l¡

capir¡lidDd dr los respecrito' uuúicipio" oriin.ljo'

Bajó el lq)erio de ua mis¡a CorstiLución, en A¡d¿lmia. se impide l¡ cr€¡ciótr del

\4u¡ ic ip io dr | ¿ Herr ¡dur , . d i \ r ,o le 9 Ulont l tos de la c¡p i l ¡üd¡d de l

1{üricipiooriBiorr¡o

C¡al*qli¿n qu€ tueren los necmisnos ulilizados er esta siniesra 'lotüia". la

evidcncid es quc ondEq en esio

MuE¡tes iespecro de ciudadaos Esidenles en ohas Conmldades Aurónonss, co¡tra h

soleme ¡¡oclm¡oión c¡nrdido en el arrjculo 14 de la Consli¡rció¡ EspañoL4 diectmcnlc

' . . ' o1c e ' f ú ¡ i o ' .oe¡ r i c . , ' rb i o r i ' o , ü f .h rJ om; oe lT i t ' r -

Snpreúo. reco¡duoir el pri¡ciFio de igúldad" al priDcirrio dB !¿enlidad' Recond¡cir la

isu¿1dad al concepio de ideDtidad d.nstitulc la p$acea uhivüsal de todos los 1ol¡lil¡iisúos

dhc¡inimtotos que cl nu¡do lft sido. Porqle es diomático gue resul!¡ absolula¡cn1c

inFosible.osicar quiDioane¡c dú cor dos seres idénlicos

Oescorocer la infin¡dad de precedentes' en l¡s Ést¿ntes ComunidádosAutónom¿s de España, cotr el prim.rio arsotrento de quo no concure"idBntidad , equ¡vá16 a ¡eenplaz.rel Estado de De¡echo por un teprobablé''Dérecho dé¡ Estado" ¿ inv€ntar y aplicar caprichosamént crit€rioselevadG a no¡más "ad hoc páh cada supuesto contemFltdó: Ea lá ¡nálialroz dé las susl¡tucionÉs dél "¡mpedo d€ la Lev", por la lev de¡ ¡mperio,sesún quién lo detán1e y cómo se lo antoje eiercr.rlo sin l¡ñités niconirol

< Se privdá de contenido alguno a1 principio consasrado en el adículo 14de la constitución, mero rcf ejo de 1a Declafac;ón de Derechos del Hombrc, si seslstituye icualdad por ideltidacr Es obvio que no exilen dos súes hmmosIDÉNflCOS. Cumdo ¡1enos. sa diferencid por las huellas dactilares; Pot suscromosorms i¡fiflitmenie variados; lor su RH; y por un iniermimble etcéteraEsla Droclmació¡ vendía a ele\at a los al14es de la democracia constitucio&l alrnismisimo UitLer y sLrs cmpos de oxleminio; Poque, evidenienente. los jüdios

nunca hú sido ni seríh idénticos a los dios. Ni os regros a los blu¡os. Ni los

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, . De ¡h! !ane. ol sghrdo obst¿cülo impeditiro y ,..jison¡i¡ato¡i¡.,

que Ecoge eldl'curo s.t de la Ley dc Deoa¡c¡ción Müdciral de Ald¿luci4 i¡re¡losi.ió¡ enne tac¡pfalidad det Municipio , Ia zóna a sccEed de L¡¡ Id"*ido quisiro o mndúiún ,,r**. " 0,"" * ,ll',1,,1j,;:::::: ;T?*":6/1998,de Il de abrit, s¡bre Récioe¡ del süeto y V¡lcRcioks.

Esia Lex en su preár¡ buJo o ex!.sición de norivos. úu seh¡lü qrc viene a ,legnlú taso¡diciores básicó qre gá¡arice¡ ta igu¡td¡d e¡ et ejercrcro dc¡ doieo¡o de ¡rcpiedad del$do n rorto €¡ tenitoio mcion¡r. nja sDs ¡¡es y objeútus sencrares con lo.la claddad cn el

( .. la pEsenle Leyprete¡de tac¡liiare¡ sufre¡to de /a of€,ódo er súero qle tódavia ¡ó h" " "" ""il ; ;;;""*r"- l;'j"rTl j*jjirazones pa¡¿ su preseryación pueda co¡sjderarse cono suscep¡bte de se¡ u.ba¡izado.,(^EtréSinú urb¿nfstim de suetopresctnde aside imponer a tos propiet¿ios un 6istefra d€actuacbnes prcgrah adas po¡ ta Adoii islración,

CoBecuente con efos pri¡cipios lrog¡@úiicos. ctr su !tresüe¡¡ Dhi.iDrl como urD¡tro o ürb,¡iznbl€r y sót¡ lordecl¿¡acióD o+re¡a, Fodrá c¡ti6.cse pa¡rc dc¡ súcto rono..nov 1o).

dis¡osiriva clas¡tica rodo €tri¡ .xc€pcio¡at y ¡,.evjau¡ban¡zrbte,,, (A¡icdos 9

EI reqüisito de tx t¡i!Íancir ¡e co¡vi.¡tq assesrésaoió¡. connaines'" co¡*",",. *, "-*^.,.i1,.il:#::Jil.T:H:ra aller¡ció¡ de rérhinos muicipates y de la rey .te U_es de Rési¡rn Loc¡1, qü€ dedic¿ suarttcuto t3.r a la atración dc térbjnos núicipal.s. r, cl lJ.2 a esrabtecer 16 coo¡de¡adasnmdanenlales lxia ta cEación de mcvos hmicipios.

Y, por lo que ¡esleda a h D¡losictóD TE¡si¡oria 3", la ley ,le DeDa¡lación MuDicipalde A¡dalucia irfrirge el Drin.iDio de ir¡er¡on.rivi¡rco¡s,ilució¡ Es,rañorL ¡orqud. e, ; ",...",,"";J:J; ji

i":,:Iffi1"-::.:de 1812, se b! vcnido ¡eco¡ociendo, cor dirersas vicisirudes e¡ cuülo ¡ lrocedinienlo yó¡8a¡o con¡erc¡b, el de¡eoho de tos lecinos y etecto¡es Esdenres e¡ tos núcl€os {te pobtación'tin Ala¡tdrie¡ro. ¡ nrta¡ Ia c¡erció¡ de ¡rovos mrn¡vúlbre ¡ r¡ corcurerci! derr","..,".,;;" ;.;,-*:i::,i:]:::T:J;#':;ra concuüe¡cia de pobtacióD (siD ti)rile algu¡o). lerlo¡ó y nqneza iñponibte o ¡ecunossnl¡cienr€s pda arnder a la p¡esiació¡ de ssicios.

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D. . ' l r ' l m 'n , ¡ cb qu . l0s rec i ¡ 'o " den in ¡hr io . L lc , .€ J t r ( ,hu in . ¡ ( t rm inrJü

e!pre'¡n su i0rr¡urvo,¡ 'olunlail dr ei€rir¡rlo. sc er¡sctr c¡ ntulxR. n.run'1r.. din,¡o.

l d p o L . o . t r ' e ' , p o ' . . o 1 d c o l o o t o e , , i p e d e r r e d c r l . c . " . ó n o e r e m n o '

r¡u¡icip¿les, de co¡lomidad oon 1¿ n.maliva vigerie e¡ cl instalre en que ext€¡iorizan

solenrcnre¡r€ sü volurad ¿e eje¡cilal el lesilino deEchó qué les sGte, se co.stitur€n en

dtrndes de ral dc¡echo. lo qüe oblig¡ al órgano decisor r resolve¡ cr cl smrido quo cstido

oponuúo. pero Í(mpn ron.úierióú x tns úorm¡r que¡inicro¡ dc cobcrtur, ¡! cjcruicio

de rsc deffcho. in'l.r.rmidrdo €n tr¡ncinio. ¡unquc J¡ cüncr(l,dú i n dr¡¡ho \ubi(rnú (

Es. dero(ho n obtenerun¡ rsolüció¡ ¡jüslad¡ ¡ los rcquisros objelivos vigent€s €n

el roúrDro cn qu. ru. n,runJo, rüren.ico -derecho indnidu¡| . no puede qued.r

d€mmplrado por vhud de la rd¡onctiridnd, prohibida por D¡¡dat0 coNtitücioml

evrcso, d€ rulums disposicioDes ltentltoris cort¡a I¡ seguridad juÍd¡.4 quc os

igunlne¡te principio fu¡d¡ncnl'l ü todo ¿s1¡d¡ de D€.echo.

Lor pronúrúrc\ ¡lel .\nedn¡re Je r.Areg¡ció¡ I crcacid¡ d€l \'lujc¡t,¡o de I x

llcrmddru, n,yori¡ ibsolütr, casi ünánine, dc los v{cinos ruid€nt€s c¡ ost€ núcleo de

población, dcsd€ el dia 1 dc scpticnbn dr 1989 en qüe d¿d¡jeron ¡u sol¡dtu¡t

s.odp¡ñad.r d¡ rodoi tos ¡qui!iro\ form¡lo\ r\igidar ¡ lt $/úr. ¡c'¡'lit¡nilo

simultáncamc¡t. ¡¡ concürrenci¡ dc lN condicion¡nle objetivm o r¡zones d€ fondo, sc

corstiiüycron en rit'ülaros dt un d€Nho que ¡es reconocia el ord€mmietrto ris€trt€

. ! | r ' . ¿ b ! \ d p ú J i / r i o . d e e \ p _ . j : n e o I a . e ¿ r o ' . d c l b c ' d n c r ' ' " r . o o

por la Diftcciótr Ce¡eral dc Adni¡isFacitu Local po¡ m¿¿ úbiltuiedad, no bacc desapmcer,

si¡o que rófüeru ei derccho tuliúdul. lednño y ditcio de todos t c¡da uDo de los

'o p roe de 'o r .e r ú " ieJ bo e io r fo r inord : o I on ' . r f .o Je

irrm"oj|d¿d srE '. a. o'.' " cor ri" c ol orook

q la ü re oe o úomcl rosr d l .o . , ' en e r ' ia ' r id " .e I r .e i0 re . od be

¡€cabtr la tutela elecLiva de csa Eriom. Sal¡ al o¡j€Ló de que. con el cdácter sbsidiaio y ad

canrelmii oo¡ que se deduce erd blici¡ud. te¡ea a bien acceder a plsb¿r ouerión de

incorritucionali¡a¿, mn Los requisilds y siguiendo los l¡ániles previsros ol los ardcrios 35 y

sisuienL¿s de laÉy OrEiLn@ 2/1979.de 3 de ootubreidel Tnbú¿1 Co¡slitucional

Solicitld que, !d! su d€¡ida i¡{lividnaliació¡. se adiculará por Olrosi e¡ el presenle

¡o¡ rodo lo expuero.

6l

SUP¡,ICO A LA SAI-,\j Que letrie o po¡ !Ésenrado efe escriro c! teg¡t liempo lformo, en üDió¡ de la sédulade erllünie¡io, con $ Especlivs oopis, lea artniiidoj se rnetenga po¡ COMPAR¡C]Do Y I¡RSON,{DO EN Cr\LIDA¡ DE p¡RTE RECüRR¡NTE en¡omb€ y rep¡ese¡raciúr de DCN N{,4NUEL LOPEZ GOMEZ, DON JOSÉ MoRENOPEII]AÑEZ. DON MANUEL QUNTERO MARÑ. DON JOSÉ ¡ERIAÑEZ GONZAIIZ.DoN fosE LEóN J]¡,IENEZ. DoN JosÉ cARRrr"Lo p!ñA. DoN JosÉ cAsTELLANoArARcóN, DoN ruaN tosÉ LópEz cARct^ y DoN ANToNIo GÁMEZ VILL,\[,BA.tOdOS C]IOS NiEDbTOS dE IA .COMISIÓN PROMCTORA DE LA STGR¡GACIóN YcREActóN DEL MrrNlctplo Dl sAN pEDRo ALCÁNTA¡{'. )' poR r¡tIERpuEsToY IORT,1,{I-IZA¡O EN TIEMIO Y ¡ORMA OPORTLNOS RECIJIISO DE CASACIÓN!rcpdado contra sc¡lencia dict¿da po¡ la sección I' de la Sal¿ de lo Conle¡cioso-Admidslralivo {let T¡ibb¡l Superior d¿ Justicia de A¡datuci4 oon scde en ¡4aaga de fecb!26.n¿yo,2006. o¡ el ¡ecuso scgui¿o ¡rajo et núnq! lot?/9.lj y en su dia, prevjos l¡s fln¡tiesproces¡les opo¡tnnos. dicta¡ So¡k¡ci! €n ¡¡ que, con efin¡ción dct prescrle ¡e¡uno dcc¡sación,sr rocoj¡n lor sisuic¡t€spronunci¡ni.nros:

3.,

Crs¡r y arul¡r I¡ Sontenria dictad¡ por t¡ Sección lt¡mcr¡ d¿ ¡¡ Sata de IoConiencioso-.{dnitrisar¿riro atol TriDüát SuFrio¡ .t€ JNr¡.tu dc -{ndalü.i,, conr ' '1 . 'n \ lá l ¡g r . ! l r l . c l ¡ lo d r m¡Jo de Zn0ñ.

En sulitüción dc In nisn& dich¡ nueva S.nt.nci. Do.t¡ quc se dcch¡o l¡ hulid¡ddc la R¿solnción e+res¡ rardi¡ diúrrd. po¡ la Conscjert¡ d€ cobe¡nación dc t¡Jurta de A¡d¡lucia con fcchx 16,scptienh.c.19t4, por ¡r qu€ se ordcnó et ¡rchivodcl Lrn(dientc Ji \rArcgaciD¡ 'le Sr0 ¡eJro 'trAtcá¡r¡rá.

condcmr n h AdDinútnc¡ón dcDand¡ ¡ tstar y ptulr por h cr€ación d€tMunicipio de SAN TEDRO DE ALC¡{NTAI-{, por segr€g¡ción p¡rcial det {¡€Ma.bdl¡ OÍílng¡), con ¡a d€¡¡níació¡ p.ol,ücsrr por rós rromorores ddex¡cdicrte qüe f¡gun señrlad! en e! ptsno o map¡ det tórmino mü¡¡c¡F¡l qüeaconpúlron con su iNianci¡ dc iniciación dct cxDedienle romo DoCUMENTO

NUNIERO 2 (insorto €n cl NUM, 5); con cnl'ihhtad en er núcr¿r de pobt¡ción deS¡\N PEDRO DE T{LCANT ILA y dc contornidüd con el ,,p¡olero de División y8$6 par¡ resoher rulstionos" ,comDanado coh d¡ch! inst ncia coDoDOCÚAENTO NÚMERO 6.'10d. ello! mn elpresa iñposiLión de t¡s c.rt¡s c¡nsadns ¡nrc ot Tribunal d¿irufa¡ci¡ ¡ ¡¡ Fllfc domrnd¡d¡,

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oTRosj DIGo. ?RIMIRO: QE, al mrüo de lo csiablecido e¡ cl .rticulo 35 de h

cr o !án! - 07ó. de . oc o. de. der Inb tu 'b iob l er deo o a h

. e c r o . e . ' e o E i . ! e ' P l , ' e ' p o . e ¿ r b ¡ i d i d ' o \ ' J d c J r ' r i

acaecie¡a la hi!óteds !E!isL1

SLTPLICO A L,4 SALA; 'Iengi a bien Plútear cuestión de irconritúio¡¿1idad del

!¡ric¡lo 8.1 de la Ley 7/1993, d€ 27 'l¿ julio. de Denaceión Municipal de A¡dlluotL Asl

. o n o d e r D i p o J ¿ o E r l i e L ' 1 0 . - r o ' ' \ ú ¡ i _ i r ) o r c l

oTRosÍ DI6o. sEcLr'.rDo: Qu.

SüPLICO A LA SAIA: Tdea

siendo geleÉl el toder que dcóúpa¡o, lo necesilo a

a bi6 oide¡.r su d€selose y delolnción. ua vez

Madnd, trci¡tB , úo dc j uüo de dos ¡ril seis