Contabilidad Gubernamental LGCG -...
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Gubernamental
Reforma Constitucional
El 7 de mayo de 2008 se publicó en el DOF un Decreto que reformabavarios artículos de la Constitución, con tres grandes objetivos:
(1) Incrementar la calidad del gasto público;
(2) la prevención de erogaciones plurianuales, para proyectos de inversión en infraestructura (presupuestos multianuales), y
(3) lograr el fortalecimiento en la transparencia y la rendición de cuentas.
Entre ellos, el artículo 73, en su fracción XXVIII, quedando:
Artículo 73.- El Congreso tiene facultad:XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidadpública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así comopatrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganospolítico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización anivel nacional;
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LGCG
LGCG, LGCG, publicación en el DOF 31/12/08
Título PrimeroObjeto y Definiciones de la Ley
Capítulo Único
Disposiciones Generales
Título SegundoDe la Rectoría de la Armonización Contable
Capítulo I Del Consejo Nacional de Armonización Contable
Capítulo II Del Secretario Técnico
Capítulo III Del Comité Consultivo
Capítulo IV Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento
Título TerceroDe la Contabilidad Gubernamental
Capítulo I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Capítulo II Del Registro Patrimonial
Capítulo III Del Registro Contable de las Operaciones
Título CuartoDe la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública
Capítulo I De la Información Financiera Gubernamental
Capítulo II Del Contenido de la Cuenta Pública
Título QuintoDe las Sanciones
Capítulo Único
De las Sanciones
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Armonización
• Revisión• Restructuración• Compatibilización
Pasos
•Federal•Estatal•Municipal
Modelos vigentes a un nacional • Normatividad
• Procedimientos• Sistemas• Cuenta Pública
Estrategias
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Objetivos y Finalidades
ObjetivoLa presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criteriosgenerales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de informaciónfinanciera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstosarmonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley.
Ámbito EntesFederal Poderes, autónomos y
paraestatalesDF y Delegaciones
Estatal Poderes, autónomos y paraestatales
Municipal Ayuntamiento y Paramunicipales
FinalidadesTransparenciaRendición de CuentasFiscalizaciónComparabilidadObligaciones reales y contingentesInventarios actualizadosInformación en líneaSistemas automáticos
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Rectoría
Reforma Constitucional
07 May 2008
Ley General deContabilidad
Gubernamental
Aplica desde 2009,2012 es la fecha
límite
Comité Consultivo del
CONAC
Contabilidad, Capacitación,
Jurídico, Sistemas y PBR
Consejo Nacional de Armonización Contable
CONAC
HidalgoMichoacánGuerreroCoahuila
Se han creado 57 Acuerdos
Art. 12LCFEstados y municipios
AuditoresASF, Asofis y CPCE-F
EspecialistasIndetec, AMCCP e IMCPExpertos en materia contable
Art. 8Presidente,SHCP:SubsecretariosTesofeUCEFSFPGobernadores:Grupo 1 y 3 LCFGrupo 2 y 4 LCFGrupo 5 y 7 LCFGrupo 6 y 8 LCFRepresentantes:AyuntamientosDFSecretario Técnico,
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Operaciones
Registro Contable y
Presupuestal
Cuenta Pública
Cuenta Pública
Tiempo real
Estructuras y Procesos
Información Financiera
Operación en tiempo real
Clasificadores presupuestarios, Catalogo de Bienes y Lista de Cuentas
Momentos contables y guía contabilizadora
ContablePresupuestalProgramática
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El inventario de
bienes muebles e inmuebles deberá estar
integrado
Los sistemas de contabilidadgubernamental deberán estar operando
y generando en tiempo real estados financieros,sobre el ejercicio de los ingresos y gastos
y sobre las finanzas públicas
Emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas públicas conforme alo dispuesto en el artículo 55 de esta Ley
Coordinación
Art. 1 LGCG. “Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para
que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley.
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Implementación
Catálogo de Cuentas•Plan de Cuentas•Lista de Cuentas
Clasificadores Ingreso•CRI•CE•FF
Clasificadores Egreso•COG-CTG-CE•CA-Ramo/UR•PP-CFG•FF
Catálogo de Bienes•Muebles•Inmuebles•Registro Auxiliar•Obra
Estructuras
Manual de Contabilidad•Instructivo de Cuenta•Guía Contabilizadora
MCI•Estimado•Modificado•Devengado-Recaudado
MCE•Aprobado•Modificado•Comprometido•Devengado-Ejercido•PagadoReglas de Valoración•Capitalización•Altas y bajas•Depreciación
Procesos
Contables•ESF, EA•EVHP, EAA, EADOP, EFE•NotasPresupuestales•EAIPCRI/CE/FF
Presupuestales•EAEPECOG/CTG/CECAPP/CFGFFInventarios•Muebles•Inmuebles• AAH•Almacenes
Informes
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LGCGReforma DOF 12nov12
Título Capítulo Artículos
Primero Objeto y Definiciones Único Disposiciones Generales 1 5
Segundo Rectoría
I Consejo Nacional 6 10II Secretario Técnico 11 11III Comité Consultivo 12 13IV Procedimiento 14 15
Tercero Contabilidad Gubernamental
I Sistema 16 22II Registro Patrimonial 23 32III Registro Contable 33 43
Cuarto Información I Información Financiera 44 51II Cuenta Pública 52 55
Quinto Transparencia y Difusión
I Disposiciones Generales 56 59
II Iniciativas ingreso y gasto 60 62
III Aprobación ingreso y gasto 63 65
IV Ejercicio presupuestario 66 78
V Evaluación y rendición 79 83Sexto Sanciones Único Sanciones 84 86
Transitorios Transitorios 31dic08 Transitorios 1° 12°12nov12 Transitorios 1° 9°
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Título SextoSanciones
Artículo 86.- Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil aquinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quiencausando un daño a la hacienda pública o al patrimonio del ente público correspondiente,incurra en las conductas previstas en las fracciones II y IV del artículo 85 de esta Ley.Artículo 85.- Se sancionará administrativamente …..supuestos:I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes públicos, así como la
difusión de la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley;II. Cuando de manera dolosa:a) Omitan o alteren los documentos o registros que integran la contabilidad con la
finalidad de desvirtuar la veracidad de la información financiera, ob) Incumplan con la obligación de difundir la información financiera en los términos
a que se refiere la presente Ley;III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que
establece esta Ley y demás disposiciones aplicables, con información confiable y veraz;IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la
alteración o falsedad de la documentación o de la información que tenga comoconsecuencia daños a la hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y,estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del conocimiento a susuperior jerárquico o autoridad competente, y
V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentacióncomprobatoria del patrimonio, así como de los ingresos y egresos de los entes públicos.
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LGCGReforma DOF 09dic13
Artículo 73.- Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley y en otros ordenamientos, las entidades federativas deberán presentar información relativa al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, conforme a lo siguiente:
II. b) Conciliar el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, de educación tecnológica y de adultos, por escuela, con las entidades federativas, determinando aquéllas que cuentan con registro en la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal y las que sólo lo tienen en las entidades federativas y, en su caso, aquéllas que lo tienen en ambas;d) Incluir de conformidad con la normatividad aplicable, en su página de Internet la información a que se refiere el inciso anterior, particularmente respecto a:1. Número y tipo de las plazas docentes, administrativas y directivas existentes, el nombre y la Clave Única de Registro de Población y el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave de quienes las ocupan, así como número de horas de educación tecnológica y de adultos, por centros de trabajo, y el pago que reciben por concepto de servicios personales;f) Enviar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de la Función Pública, durante el primer semestre del año, el listado de nombres, plazas y de entidades federativas en las que identifique doble asignación salarial que no sea compatible geográficamente, cuando la ocupación sea igual o superior a dos plazas en municipios no colindantes, y reportar durante el tercer trimestre del año, sobre la corrección de las irregularidades detectadas, yg) Vigilar el monto de las remuneraciones, informando a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión los casos en que superen los ingresos promedio de un docente en la categoría más alta del tabulador salarial correspondiente a cada entidad.
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Contabilidad Nacional
Paramunicipal
Paramunicipal
Paramunicipal
Municipio
Contabilidad Municipal
Municipio
Municipio
AutónomoPoderes
Contabilidad Estatal
Estado
Estado
AutónomoPoderes
Contabilidad Nacional
EjecutivoFederalEjecutivo
Estatal
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Fechas vencidas
Publicación Documento Adoptar e implementarEstado/Municipio
A más tardarPoderes y Autónomos
A más tardarMunicipio y Paramunicipales
DOF 20/ago/09MCGG 2° 30-abr-10 30-abr-10PBCG 2° y 3°MCE 2° y 3°
31-dic-10 31-dic-10DOF 09/dic/09
COG 2° y 4°CRI 2° y 4°PC 2° y 4°MCI 2° y 3°Información 2° y 4°Indicadores 2° y 3° 31-dic-10 31-dic-12
DOF 10/jun/10COG (partida) 2° y 4°
31-dic-10 31-dic-10Tipo de gasto 2° y 4°Funcional 2° y 4°
DOF 19 y 22/nov/10 COG (adec.) 2° y 4° 31-dic-11 31-dic-11Manual 2° y 4°
DOF 27/dic/10Reglas de Val. 4° y 7° 31-dic-12 31-dic-12Funcional 2° y 4° 31-dic-11 31-dic-11Finanzas Publicas 2° y 4° 01-ene-12 01-ene-13
DOF 07/jul/11CA 2° y 4°
31-dic-11 31-dic-11CE 3° y 5°Libros 3° y 6°
DOF 13/dic/11
Catálogo de BienesMuebles 3° y 6° 31-dic-11 31-dic-11Sistema Simplificado 3° -------------Control de Inventarios 3° y 6° 31-dic-12 31-dic-12Reglas Específicas 4° y 7°
DOF 15/ago/12Catálogo de Bienesinmuebles
2° y 5°31-dic-12 31-dic-12
Registro auxiliar 2° y 5°Parámetros de vida útil ----------- 31-dic-12 31-dic-12
DOF 02/ene/13CFF 2° y 4° 31-dic-13 31-dic-13PC Simplificado ----------- ----------- -----------Mejoras 2° 01-ene-13 01-ene-13Fideicomisos 4° y 7° 31-dic-13 31-dic-13
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Acuerdos Reforma
1 Norma para armonizar la presentación de la información adicional a la iniciativa de la ley de ingresos.
2 Norma para armonizar la presentación de la información adicional del proyecto del presupuesto de egresos.
3 Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.
4 Norma para establecer la estructura del calendario de ingresos base mensual.
5 Norma para establecer la estructura del calendario de egresos base mensual.6 Norma para establecer la estructura de información de montos pagados por
ayudas y subsidios.7 Norma para establecer la estructura de información del formato de programas
con recursos federales por orden de gobierno.8 Norma para establecer la estructura de información de la relación de las
cuentas bancarias productivas específicas para presentar en la cuenta pública, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos.
13 Normas para establecer la estructura de información del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y reintegros.
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Acuerdos Reforma
9 Norma para establecer la estructura de la información que las entidades federativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales en materia de salud, y los formatos de presentación.
10 Norma para establecer la estructura de información del formato de aplicación de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN)
11 Normas y modelo de estructura de información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública.
12 Norma para establecer la estructura de los formatos de información de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales.
14 Norma para establecer la estructura de la información que las entidades federativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales de los fondos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal y de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y los formatos de presentación.
15 Norma para establecer el formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las Entidades Federativas
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Acuerdo 1
• Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico.
ACUERDO 1 aprobado por el Consejo de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de 2013.
MetaLa Federación, las Entidades
Federativas y sus respectivos entes públicos a más tardar
Los Municipios y sus entes públicos a más tardar
Integración automática del ejerciciopresupuestario con la operación contable
30 de Junio de 2014 30 de Junio de 2015
Realizar los registros contables con base en lasReglas de Registro y Valoración del Patrimonio
31 de Diciembre de 2014 31 de Diciembre de 2015
Generación en tiempo real de estadosfinancieros
30 de Junio de 2014 30 de Junio de 2015
Emisión de Cuentas Públicas en los términosacordados por el Consejo
Para la correspondiente a 2014 Para la correspondiente a 2015
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Últimos Acuerdos
1. Acuerdo que reforma las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales) publicado el 27 de diciembre de 2010.
2. Acuerdo que reforma las normas y metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos.
3. Acuerdo por el que se determina la norma para establecer la estructura del formato de la relación de bienes que componen el patrimonio del ente público.
4. Acuerdo por el que se emite la clasificación programática (Tipología general).5. Acuerdo por el que se determina la norma de información financiera para
precisar los alcances del Acuerdo 1 aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de 2013 y publicado el 16 de mayo de 2013.
6. Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental del Sistema Simplificado Básico (SSB) para los Municipios con Menos de Cinco Mil Habitantes.
7. Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental del Sistema Simplificado General (SSG) para los Municipios con población de entre cinco mil a veinticinco mil habitantes.
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Últimos Acuerdos
8. Acuerdo por el que se modifica el acuerdo del 27 de febrero de 2013 sobrelos Términos y condiciones para la distribución del fondo previsto en elPresupuesto de Egresos de la Federación 2013, para el otorgamiento desubsidios a las entidades federativas y a los municipios para la capacitación yprofesionalización, así como para la modernización de tecnologías de lainformación y comunicaciones.
9. Acuerdo por el que se aprueba que el Presidente y el Secretario Técnico delCONAC, conjunta o separadamente, celebren los convenios necesarios, conautoridades estatales, consejos estatales de armonización contable,entidades de fiscalización locales, la Asociación Nacional de Organismos deFiscalización Superior y Control Gubernamental A. C., la ComisiónPermanente de Contralores Estados-Federación, la Secretaría de la FunciónPública, la Auditoría Superior de la Federación, entre otros, a fin decoadyuvar en el cumplimiento de la Ley General de ContabilidadGubernamental y los Acuerdos emitidos por el Consejo Nacional deArmonización Contable.
