Consultoria Legislativa
-
Upload
secretaria-municipal-adjunta-de-gestao-compartilhada-pbh -
Category
Documents
-
view
213 -
download
0
description
Transcript of Consultoria Legislativa
������
Câmara dos DeputadosPraça 3 PoderesConsultoria LegislativaAnexo III - TérreoBrasília - DF
�������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ��
��������� �� ������� ������ ��������� �� ������� ������ ��������� �� ������� ������ ��������� �� ������� ������
Maria Diogenilda de Almeida VilelaConsultora Legislativa da Área I
Direito Constitucional, Eleitoral, Municipal, Direito Administrativo,Processo Legislativo e Poder Judiciário
������
���������
2
������
CONSELHOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS...........................................................................................................3REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .....................................................................................................................9
������������� �������� �
���� �� ������� �� ���� ��� ��������������� ����������������� �������������� ��� ���!��
"��� ������������ ������#��� ������������� �������� ��$%������ ������ �������&%�
�"���������&%� � ��������&%���'������� "������������ �������� �
� ���������'����������� ��� ����������� ����� ��%����� ���������"� �������������%���
������ �������� �
3
�������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ��
��������� �� ������� ������ ���� � ��������� �� ������� ������ ���� � ��������� �� ������� ������ ���� � ��������� �� ������� ������ ���� �
����� ������ ����� �� ����������� ������ ����� �� ����������� ������ ����� �� ����������� ������ ����� �� ������
������ � ������������ � ������������ � ������������ � ������
Maria Diogenilda de Almeida Vilela
���������������� ������� ���
(������������)���������*�������+����"��&%������� ��
������������������, ����'��("�������� �����������������!����� �"������"����
�� ��� �� ��� �-� ����������"&-� �� �"�� �������� �����"�������"�� ��������.�"�
�/���" �"������ ������ ����� ����
$������*��.�"���� ����������� ����� �����&%��0�������������
���"����������"��&%��������������&%����*����&%��� �������" ��/���" ��� /��
� �.�"�� �"�� ����"&%���������� ���"��&���������� "���� ��������� �
,�"�"�����"��*����+� �"�������������1��������� � �"��
�����&-� � ����"� �����*� ���� ���������"��������"���"2�����������"������ �����
��*���&%������������ ���������&%�����������" ��/���" ��"�� ���������*�������"���"
���"������� �"���
� �"�"���������������� �������" ��/���" � ���� � ������� ���
������� �"�� ���� ����������" ��/���" ����'��"���� �"�� ���� ��� ��� ����������"
����� ����"�� ���� ���������� ��� ������� �������������3��%� ��� �� ��� ����� �4���"���� �
5��� ������ ��6)��� �� ������ � ���"�������� �� �"�� ����
��������������"����"�������!������ ��������������"� �����*��&%� �"��������
���&%�����������" ��/���" �
�)� ����������������7 �������� ������ �����&-� ����"����� ��4
� �"�� ���� ����������" ��/���" �� ������ ����� *�&������������&%�� �"������� ������
�/���"� �!�����"������*����&%������� �����&%��0��������89:: ��.���������"�
*������������� �%������������������" ��/���" �
4
� � �"�� ���� �� �%���������� ���!� ������������� �����;
4���"���� �� ����� ��$%��6�%� �"������� ��������� ������������� �1������
"�� ������ 2 ���"������ ���*����&%� � ����� %�������&%��� �������" ��/���" ����������
*���� �� �����������"����
< �"�� ���� ����������" ��/���" � %���� ���"� �������������"���� �
4 ��������������&%���� �"������������ �������� �%�����������" ��/���" ������ �
������*�"��=�����89:8 �!����� �����������������)���.�"������� �%��"�������� ���
����������� �������� ����������,����� �&%�����$/���5������"����1�<(,$52 �"���� ��
������ ������ ��� �"������"����������� ����
4� ���� ������������&%����>???����*�.�"��("��������$/��
�"�������@ ���"�� �����&%�������������"�� �����A������ �����("��������$/�� �"���
*��&%���������������������� ����������� ����������������������������������������� ����������������� � ��������(�"���� �&%�������� �����������@ ����� ������ ����� �������� �"������"�����
<��� ������������"��&%��������� ����� ������������ ��� �� �����
�����)���"�� ����"������, ���'�!�� �������9 �B?? ����.��"����&%��� � �"�&-�
��� ������ ��������=����������"���C�� �� ��89D ����*��/��"� �>??C�89: �??? ���D �??
��; �>?�����E �F�8G �� �����"�����"��������"���"������ "���������������� �&%���
�� ���� �������� �"���1 /�� ������.�"���� � �.�"�� �"��2 ������"&%������"��&�����
���� "���� ������ ��������������"��&%���� �"������"��������� �%�����������" ��/���" �
�� ��������� ��� �� ����� �"���� H
��������� !���������"��#��#$��� ����"%����������������!���������������������������&���� ����������� ��� �����������'����(%������ !������ � )!� � ����! "��$� ������� �� ���������� ����'� ����� �����(������!��*����(������!��*������������+����������"!��������������,
�����������������������������������������������������������������������������������������������
-../��������*�������������������������������� ���0�������!������ 1
�����������������������������������������������������������������������������������������������
����2�3����"!��������� ���������!����0!�������"�������������������� �� ������ ��' ���� � � �������� �������� � ����"!��� �� ��������� ������4�����4�����5�����4������5��������� �
6��$"���� ������(������ �� ���� ��' ���� ��� ������ � ��� ��"���&�� ���"!��������� ����'��������"!������'0������,
������������������������������������������������������������������������������������������������
5
7../���$��������$������������� �&�������������*���������"���*�)!������������������������*�����'� ��������������"��������������������8���������9�"*���� �"�����
�����������������������������������������������������������������������������������������������
���� 2�:� �� ����� � �������� ��' ���� � ���� ����"��� !�� �����"���� �&�� � ������)!�&�� � �������!��!� ������� ������ ��"���&�� � ������������"!�����������&��,
������������������������������������������������������������������������������������������������
.../����������*�����!����1
���� �;3� �� ����� "������������� �� $��� � ������5���� ����� ���*���� �&���������!�����������������"!��������� ����������������2�<�� =���!��������������"���&������'��������"!�����������&��,
������������������������������������������������������������������������������������������������
../����������*�����! ��*������������"���&�������������������� �������! ��*���� ��������������� �����������������������
�����;>�����������$������������'��������"!���������������,
�����������������������������������������������������������������������������������������������
7./"���*������$�������������' ������������ ��1
������������������������������������������������������������������������������������������������
������?�@��������� �������������+��������"!���4������������ �������� ����'�� !����������� � ������4 ����4 �����4� �������*��4�!���*�� �� �&��� 4 ����������� �&��*�� 4 �! �!��� 4 �"����� �� ��������� 4 �'���� �4 ������5���� ���� ��� � ���!���$���� � =�� �� ��$# ��4 �� �� � �����������" �"5���������������*���A� ����*����� 5�������!� ���������*��
B2C�+������������$���"������������5��������"�� 4������������� � �� �������� ������ � ����������*� � ������� �*�#"������������� ��'�����������"!��������������,�
5���������� ���� ���������� �+��� �%������"���"��
������" ��/���" ����� � ������ �����&%��0���� ���� ������� �� ��"�*�" �*�������� ����
3��%� �� ��� ��� �����0�������4���"���� ��� ���� ������� ��� ���������/���
"�� ���� ��� ��� ����������" ��/���" �� �=������"������� �����&%� �������������������
=����"��� ������
$���������� ����?7I�����8999 ������*��������� ��� ���*�����
���� ����"�� ���� �� ����@ ������!� ������������� �4���"���� �� ����� �� ����� ��
�� ������� H
6
���� ����"�� ���� ��������������������������������J�������
$/�����������������������������������������������������������������������D��
, � �.�"��$�"������������������������������������������������������K;
���"&%�����������������������������������������������������������������8�
���&���,���� "����������������������������������������������K�9D:
�����L����������������������������������������������������8�;;9
4����,�����������������������������������������������������������8�8E;
��� ��������������������������������������������������������������������:�:
M���&%����������������������������������������������������������������DK9
�� ��������������������������������������������������������������������:
5�����"�3���������������������������������������������������������8::
,�"�&%�����"�� ���� ��� ��� ����������" ��/���" ��"�� ����� ���
���� � ���� �"����&%������������� �������� ��/���" �"�����@��� ������*� "���&%�
�� �� �� �� ��"��� ��� *��� �� �4���"���� �����3��%��������� �� ��� �
?� ����"�������� ��� ��. ������ �����������A�*���� �� ������
����"��� �� �"�� ���� ����������" ��/���" � %� ���� ������ �������� �&%������������3��%�
���� �� ��� ������� �4���"���� �"��*�����"�����.�"����������*������
������������/�������"�� ���� �� ���� ������"�� ����
����"��� �'����"���������� ������������������������ �&%��� �����������"����!����
������5� �������'������������ ���/��� �� ��"���!����)� ����"�"����D����
"�� ���� �����"��� ���� /�����"�"����K�9���"�� ���� �����"��� �
(������������� �&%��*���� ������ ��� ��� ��������� �"�� ����
���������" ��/���" � %������� ���� � ������� ���� H
��� �����("��������4����,��������A��<(,4,H�#����G�;�9K: ���
89:8C
��� �����("��������$/���A��1�($2H�#����G�:�8D� ����899�C
��� �����("�����������"&%��A��(�H�#����G�9�K9D ����899;C
��� �����("��������, � �.�"��$�"����@��(,$H�#����G�:�ED� ����899KC
��� �����("��������5����.�"��$�"���A��(5$�A�#����G�:��8K ���
8998C
7
��� ��������0��������,�������������A�����0,�H�#����N
E�99: ����899�C
��� �����("������� ������� ������&������,���� "������@
�<(,(�,H�#����G�:��D� ����8998
��� �����("������� ������� ���4�����A��(�4H�#����G�E�K�K ���
89:�C
��� �����("������� ������� ����?�� ��A��(�?H�#����G�:�:D� ����899D
����"�����G�D���E ��������C
��� �����("������� ������� ���5� ��M����A����5MH�#����G
��E;K ����89EC
��� ���� ����0��������4�����&%������ ������������������ ���
0��������������>����&%�����4�� �'���A�03(��0H���������� ����"������G�8D���#����G
9�D�D ����899;C
��� �����("��������������A��(��H�#����G�:���: ����899�C
��� �������������������0��������,�������������@
�<��0,�H�#����G�E�99: ����899�C
��� �����("��������5�����"�������H�#����G�9�;D9 ����899:�����"���
�G�K�;8E ��������C
��� �����("��������� �����A��(�H�#����G�9�;8� ����899:�����"���
�N�D���8 ���������C
��� �����("��������5�����"����������5������"����A��(5�5H�#����G
E��8� ����89:DC
��� �����("��������O�"� � �M���"� �A��(OMH�#����G�9�DKK ���
899E ���D�;8K �������KC
��� �������������0��������I����������������$���&��A
��0I�$H�#����G�:��K; ����899�C
��� �����("����������.�"������"�������A����H�#����G�9���E ���
899;C
��� �����0�����I� ��������*� ��� ������� ���*� � �A��0��H�#��
�G�E�KDE ����89:�C
��� �����("���������������+��� "����&%��A��(��H�#����G�9�;D9
���899: ������"�����G�K�9�� �������8C
8
��� �����("����������� ����A��<(�O,(H�#����G�9���K ����899E��
��"�����G�D�E88 �������KC
��� �����("���������� �������������O���$� ���������A��(�O$�A
#����G�9�;D9 ����899: �����"��� ��G �K���: �������� ���K�99� �������8C
��� �����("��������5�����"�,��"���A��(5,H�#����G�:�8ED ����8998C
��� �����("��������?�*�����"���,����&%��A��<(?(H�#����G�E��K�
���89:DC
��� �����("����������� ���A��(�H�#����G�:�D9� ����899������"���
�G�:;� ����899KC
��� ������������������� H�#����G�:�8�9 ����899DC
��� �����("�����,������ �1�<(,�2H�#���8��D�9 �������� ��
��"�����G�K�;9; ��������C
��� ��������O�"� � ���5����.�"��$�"���A��O5$H�#����G�:�D�� ���
899� �����"�����G��;: ����899�C
��� ��������I� �%����5����.�"�������������1�I5�2H�#����G
9�;D9 ����899:�
��,���� �����&%��0���� ���� ������8�E �� �����"��"�����4��� �'��
5/���"�����*� ��������=����" ��������������"���"������ ������ � � �"�� ������������
���� ������� �
5���������� ������8�9�"��*��@����"�����.�"��������������*�����
� �������� ������ ��/���"� ����� � ���&� ����������"���/���"�� ������� � ����� ��
��� �����&%� ����������� ������ ���"� �� �� �����������*��@��� ���� �"�����.�"�
�������������!�'����"������/���"�����&%��"������/���"��������&%���������P���
�/���"���� �"�� �������������������������� ������ � ���*� � ���"������� �
Q��&%��"������/���" ����� ����#����G�E�KDE ����89:� ��������
4��� �'���5/���"�������&%�����������"�����"����!���� �!���"� ������ �������
������� ���"�� ����� ����� ��������� ��������� �'��"� ��� �6�"� ���� ��"� ��� �� ��"�
����P�����/���"�����!��!������������� ����*� �����"��������� ���� ����" �������*&%��+
������"��P��"���+���"������������
�������� ����� ����� ����!���� �%����*���� � �*��&-� ���
4��� �'���5/���"� �����������������*� ��� ������� � �"�� ��� �"����� ������� �+� /�� �+
���"&%� �� ������� ���"��&���������� "���� �� ��� � ������� ������*�"�.�"� ��
���� ����� �
9
$����� �� �"��������4��� �'���5/���"���������*� ���
����P�����/���"���� �"�� �� ���&%���"��������������*�����������&%���
*��"����������� �"�� ���� ����������" ��/���" �����"���������"�������"&%����
�"� � ������� �+ �������" ��/���" ��� �� �����3��%������ ��� �� �4���"���� �
,�*� "���&%��*���"�� �"�����������&��������� �"�� ���� ���
������" ��/���" ��%��� "����"��������������������� ���3��%� ��� ������� ��������
�� �� ��� �������� �����0���� ��� ������� ������ ���� �������� ��� �4���"���� �1� ��E�
��E� �����0�2 ������"�������!��!��������6�%�����*� "���&%����������� ��������!��
!��!����� ��*� �"����=����" ��/���"�������� �!���R!�� �&�� �������� "!���� "������� �!������������������'������ ������' ����S��%�������� ��*����� ��"�������
�������� ���� �� ����� ���
,��� �5��"��M�����4 �A�R��� �������������� ���0����&%�����5�����" �5/���" S
56�� @�?� ����������� ���� �0��&%����, � ������5�����" �$�"�� C
���� ��������$"��������4��A�R<������"������"�� ���� ������*���������������""�S
�G���"��������, � ����� �$�"�� �"���,��&%�����5�����" �5/���" �=�����������DC
���� ��������$"��������4�����Q��� �#��$����A�R��� ���� ����5�����" S
TTT�����""����"����������C
���� �(�"��� �A�R��� ���� ����03(��0�A�,����"��&%�����������S ��� ���@�,���&%���
5�����" �5/���" �������"&%� �������L��������������KC
0� "��� �� �#������ ����0�� �"�A�R4��� �'���5/���"������� ���� �I� ��� ����5�����"
5/���" S �7��������� �5�"���� ���O��/���" �=�����������8C
������� �4����A�R5��"��&%��$�"�����5�����" �5/���" H�� ���� ���� �0���� ����5�����"
$�"���A���" ���<��0,�S �?5�, �����������������