Consultoria Legislativa

9
Câmara dos Deputados Praça 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Térreo Brasília - DF Maria Diogenilda de Almeida Vilela Consultora Legislativa da Área I Direito Constitucional, Eleitoral, Municipal, Direito Administrativo, Processo Legislativo e Poder Judiciário

description

 

Transcript of Consultoria Legislativa

Page 1: Consultoria Legislativa

������

Câmara dos DeputadosPraça 3 PoderesConsultoria LegislativaAnexo III - TérreoBrasília - DF

�������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ��

��������� �� ������� ������ ��������� �� ������� ������ ��������� �� ������� ������ ��������� �� ������� ������

Maria Diogenilda de Almeida VilelaConsultora Legislativa da Área I

Direito Constitucional, Eleitoral, Municipal, Direito Administrativo,Processo Legislativo e Poder Judiciário

������

���������

Page 2: Consultoria Legislativa

2

������

CONSELHOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS...........................................................................................................3REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .....................................................................................................................9

������������� �������� �

���� �� ������� �� ���� ��� ��������������� ����������������� �������������� ��� ���!��

"��� ������������ ������#��� ������������� �������� ��$%������ ������ �������&%�

�"���������&%� � ��������&%���'������� "������������ �������� �

� ���������'����������� ��� ����������� ����� ��%����� ���������"� �������������%���

������ �������� �

Page 3: Consultoria Legislativa

3

�������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ���������� ��� ������ ��

��������� �� ������� ������ ���� � ��������� �� ������� ������ ���� � ��������� �� ������� ������ ���� � ��������� �� ������� ������ ���� �

����� ������ ����� �� ����������� ������ ����� �� ����������� ������ ����� �� ����������� ������ ����� �� ������

������ � ������������ � ������������ � ������������ � ������

Maria Diogenilda de Almeida Vilela

���������������� ������� ���

(������������)���������*�������+����"��&%������� ��

������������������, ����'��("�������� �����������������!����� �"������"����

�� ��� �� ��� �-� ����������"&-� �� �"�� �������� �����"�������"�� ��������.�"�

�/���" �"������ ������ ����� ����

$������*��.�"���� ����������� ����� �����&%��0�������������

���"����������"��&%��������������&%����*����&%��� �������" ��/���" ��� /��

� �.�"�� �"�� ����"&%���������� ���"��&���������� "���� ��������� �

,�"�"�����"��*����+� �"�������������1��������� � �"��

�����&-� � ����"� �����*� ���� ���������"��������"���"2�����������"������ �����

��*���&%������������ ���������&%�����������" ��/���" ��"�� ���������*�������"���"

���"������� �"���

� �"�"���������������� �������" ��/���" � ���� � ������� ���

������� �"�� ���� ����������" ��/���" ����'��"���� �"�� ���� ��� ��� ����������"

����� ����"�� ���� ���������� ��� ������� �������������3��%� ��� �� ��� ����� �4���"���� �

5��� ������ ��6)��� �� ������ � ���"�������� �� �"�� ����

��������������"����"�������!������ ��������������"� �����*��&%� �"��������

���&%�����������" ��/���" �

�)� ����������������7 �������� ������ �����&-� ����"����� ��4

� �"�� ���� ����������" ��/���" �� ������ ����� *�&������������&%�� �"������� ������

�/���"� �!�����"������*����&%������� �����&%��0��������89:: ��.���������"�

*������������� �%������������������" ��/���" �

Page 4: Consultoria Legislativa

4

� � �"�� ���� �� �%���������� ���!� ������������� �����;

4���"���� �� ����� ��$%��6�%� �"������� ��������� ������������� �1������

"�� ������ 2 ���"������ ���*����&%� � ����� %�������&%��� �������" ��/���" ����������

*���� �� �����������"����

< �"�� ���� ����������" ��/���" � %���� ���"� �������������"���� �

4 ��������������&%���� �"������������ �������� �%�����������" ��/���" ������ �

������*�"��=�����89:8 �!����� �����������������)���.�"������� �%��"�������� ���

����������� �������� ����������,����� �&%�����$/���5������"����1�<(,$52 �"���� ��

������ ������ ��� �"������"����������� ����

4� ���� ������������&%����>???����*�.�"��("��������$/��

�"�������@ ���"�� �����&%�������������"�� �����A������ �����("��������$/�� �"���

*��&%���������������������� ����������� ����������������������������������������� ����������������� � ��������(�"���� �&%�������� �����������@ ����� ������ ����� �������� �"������"�����

<��� ������������"��&%��������� ����� ������������ ��� �� �����

�����)���"�� ����"������, ���'�!�� �������9 �B?? ����.��"����&%��� � �"�&-�

��� ������ ��������=����������"���C�� �� ��89D ����*��/��"� �>??C�89: �??? ���D �??

��; �>?�����E �F�8G �� �����"�����"��������"���"������ "���������������� �&%���

�� ���� �������� �"���1 /�� ������.�"���� � �.�"�� �"��2 ������"&%������"��&�����

���� "���� ������ ��������������"��&%���� �"������"��������� �%�����������" ��/���" �

�� ��������� ��� �� ����� �"���� H

��������� !���������"��#��#$��� ����"%����������������!���������������������������&���� ����������� ��� �����������'����(%������ !������ � )!� � ����! "��$� ������� �� ���������� ����'� ����� �����(������!��*����(������!��*������������+����������"!��������������,

�����������������������������������������������������������������������������������������������

-../��������*�������������������������������� ���0�������!������ 1

�����������������������������������������������������������������������������������������������

����2�3����"!��������� ���������!����0!�������"�������������������� �� ������ ��' ���� � � �������� �������� � ����"!��� �� ��������� ������4�����4�����5�����4������5��������� �

6��$"���� ������(������ �� ���� ��' ���� ��� ������ � ��� ��"���&�� ���"!��������� ����'��������"!������'0������,

������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 5: Consultoria Legislativa

5

7../���$��������$������������� �&�������������*���������"���*�)!������������������������*�����'� ��������������"��������������������8���������9�"*���� �"�����

�����������������������������������������������������������������������������������������������

���� 2�:� �� ����� � �������� ��' ���� � ���� ����"��� !�� �����"���� �&�� � ������)!�&�� � �������!��!� ������� ������ ��"���&�� � ������������"!�����������&��,

������������������������������������������������������������������������������������������������

.../����������*�����!����1

���� �;3� �� ����� "������������� �� $��� � ������5���� ����� ���*���� �&���������!�����������������"!��������� ����������������2�<�� =���!��������������"���&������'��������"!�����������&��,

������������������������������������������������������������������������������������������������

../����������*�����! ��*������������"���&�������������������� �������! ��*���� ��������������� �����������������������

�����;>�����������$������������'��������"!���������������,

�����������������������������������������������������������������������������������������������

7./"���*������$�������������' ������������ ��1

������������������������������������������������������������������������������������������������

������?�@��������� �������������+��������"!���4������������ �������� ����'�� !����������� � ������4 ����4 �����4� �������*��4�!���*�� �� �&��� 4 ����������� �&��*�� 4 �! �!��� 4 �"����� �� ��������� 4 �'���� �4 ������5���� ���� ��� � ���!���$���� � =�� �� ��$# ��4 �� �� � �����������" �"5���������������*���A� ����*����� 5�������!� ���������*��

B2C�+������������$���"������������5��������"�� 4������������� � �� �������� ������ � ����������*� � ������� �*�#"������������� ��'�����������"!��������������,�

5���������� ���� ���������� �+��� �%������"���"��

������" ��/���" ����� � ������ �����&%��0���� ���� ������� �� ��"�*�" �*�������� ����

3��%� �� ��� ��� �����0�������4���"���� ��� ���� ������� ��� ���������/���

"�� ���� ��� ��� ����������" ��/���" �� �=������"������� �����&%� �������������������

=����"��� ������

$���������� ����?7I�����8999 ������*��������� ��� ���*�����

���� ����"�� ���� �� ����@ ������!� ������������� �4���"���� �� ����� �� ����� ��

�� ������� H

Page 6: Consultoria Legislativa

6

���� ����"�� ���� ��������������������������������J�������

$/�����������������������������������������������������������������������D��

, � �.�"��$�"������������������������������������������������������K;

���"&%�����������������������������������������������������������������8�

���&���,���� "����������������������������������������������K�9D:

�����L����������������������������������������������������8�;;9

4����,�����������������������������������������������������������8�8E;

��� ��������������������������������������������������������������������:�:

M���&%����������������������������������������������������������������DK9

�� ��������������������������������������������������������������������:

5�����"�3���������������������������������������������������������8::

,�"�&%�����"�� ���� ��� ��� ����������" ��/���" ��"�� ����� ���

���� � ���� �"����&%������������� �������� ��/���" �"�����@��� ������*� "���&%�

�� �� �� �� ��"��� ��� *��� �� �4���"���� �����3��%��������� �� ��� �

?� ����"�������� ��� ��. ������ �����������A�*���� �� ������

����"��� �� �"�� ���� ����������" ��/���" � %� ���� ������ �������� �&%������������3��%�

���� �� ��� ������� �4���"���� �"��*�����"�����.�"����������*������

������������/�������"�� ���� �� ���� ������"�� ����

����"��� �'����"���������� ������������������������ �&%��� �����������"����!����

������5� �������'������������ ���/��� �� ��"���!����)� ����"�"����D����

"�� ���� �����"��� ���� /�����"�"����K�9���"�� ���� �����"��� �

(������������� �&%��*���� ������ ��� ��� ��������� �"�� ����

���������" ��/���" � %������� ���� � ������� ���� H

��� �����("��������4����,��������A��<(,4,H�#����G�;�9K: ���

89:8C

��� �����("��������$/���A��1�($2H�#����G�:�8D� ����899�C

��� �����("�����������"&%��A��(�H�#����G�9�K9D ����899;C

��� �����("��������, � �.�"��$�"����@��(,$H�#����G�:�ED� ����899KC

��� �����("��������5����.�"��$�"���A��(5$�A�#����G�:��8K ���

8998C

Page 7: Consultoria Legislativa

7

��� ��������0��������,�������������A�����0,�H�#����N

E�99: ����899�C

��� �����("������� ������� ������&������,���� "������@

�<(,(�,H�#����G�:��D� ����8998

��� �����("������� ������� ���4�����A��(�4H�#����G�E�K�K ���

89:�C

��� �����("������� ������� ����?�� ��A��(�?H�#����G�:�:D� ����899D

����"�����G�D���E ��������C

��� �����("������� ������� ���5� ��M����A����5MH�#����G

��E;K ����89EC

��� ���� ����0��������4�����&%������ ������������������ ���

0��������������>����&%�����4�� �'���A�03(��0H���������� ����"������G�8D���#����G

9�D�D ����899;C

��� �����("��������������A��(��H�#����G�:���: ����899�C

��� �������������������0��������,�������������@

�<��0,�H�#����G�E�99: ����899�C

��� �����("��������5�����"�������H�#����G�9�;D9 ����899:�����"���

�G�K�;8E ��������C

��� �����("��������� �����A��(�H�#����G�9�;8� ����899:�����"���

�N�D���8 ���������C

��� �����("��������5�����"����������5������"����A��(5�5H�#����G

E��8� ����89:DC

��� �����("��������O�"� � �M���"� �A��(OMH�#����G�9�DKK ���

899E ���D�;8K �������KC

��� �������������0��������I����������������$���&��A

��0I�$H�#����G�:��K; ����899�C

��� �����("����������.�"������"�������A����H�#����G�9���E ���

899;C

��� �����0�����I� ��������*� ��� ������� ���*� � �A��0��H�#��

�G�E�KDE ����89:�C

��� �����("���������������+��� "����&%��A��(��H�#����G�9�;D9

���899: ������"�����G�K�9�� �������8C

Page 8: Consultoria Legislativa

8

��� �����("����������� ����A��<(�O,(H�#����G�9���K ����899E��

��"�����G�D�E88 �������KC

��� �����("���������� �������������O���$� ���������A��(�O$�A

#����G�9�;D9 ����899: �����"��� ��G �K���: �������� ���K�99� �������8C

��� �����("��������5�����"�,��"���A��(5,H�#����G�:�8ED ����8998C

��� �����("��������?�*�����"���,����&%��A��<(?(H�#����G�E��K�

���89:DC

��� �����("����������� ���A��(�H�#����G�:�D9� ����899������"���

�G�:;� ����899KC

��� ������������������� H�#����G�:�8�9 ����899DC

��� �����("�����,������ �1�<(,�2H�#���8��D�9 �������� ��

��"�����G�K�;9; ��������C

��� ��������O�"� � ���5����.�"��$�"���A��O5$H�#����G�:�D�� ���

899� �����"�����G��;: ����899�C

��� ��������I� �%����5����.�"�������������1�I5�2H�#����G

9�;D9 ����899:�

��,���� �����&%��0���� ���� ������8�E �� �����"��"�����4��� �'��

5/���"�����*� ��������=����" ��������������"���"������ ������ � � �"�� ������������

���� ������� �

5���������� ������8�9�"��*��@����"�����.�"��������������*�����

� �������� ������ ��/���"� ����� � ���&� ����������"���/���"�� ������� � ����� ��

��� �����&%� ����������� ������ ���"� �� �� �����������*��@��� ���� �"�����.�"�

�������������!�'����"������/���"�����&%��"������/���"��������&%���������P���

�/���"���� �"�� �������������������������� ������ � ���*� � ���"������� �

Q��&%��"������/���" ����� ����#����G�E�KDE ����89:� ��������

4��� �'���5/���"�������&%�����������"�����"����!���� �!���"� ������ �������

������� ���"�� ����� ����� ��������� ��������� �'��"� ��� �6�"� ���� ��"� ��� �� ��"�

����P�����/���"�����!��!������������� ����*� �����"��������� ���� ����" �������*&%��+

������"��P��"���+���"������������

�������� ����� ����� ����!���� �%����*���� � �*��&-� ���

4��� �'���5/���"� �����������������*� ��� ������� � �"�� ��� �"����� ������� �+� /�� �+

���"&%� �� ������� ���"��&���������� "���� �� ��� � ������� ������*�"�.�"� ��

���� ����� �

Page 9: Consultoria Legislativa

9

$����� �� �"��������4��� �'���5/���"���������*� ���

����P�����/���"���� �"�� �� ���&%���"��������������*�����������&%���

*��"����������� �"�� ���� ����������" ��/���" �����"���������"�������"&%����

�"� � ������� �+ �������" ��/���" ��� �� �����3��%������ ��� �� �4���"���� �

,�*� "���&%��*���"�� �"�����������&��������� �"�� ���� ���

������" ��/���" ��%��� "����"��������������������� ���3��%� ��� ������� ��������

�� �� ��� �������� �����0���� ��� ������� ������ ���� �������� ��� �4���"���� �1� ��E�

��E� �����0�2 ������"�������!��!��������6�%�����*� "���&%����������� ��������!��

!��!����� ��*� �"����=����" ��/���"�������� �!���R!�� �&�� �������� "!���� "������� �!������������������'������ ������' ����S��%�������� ��*����� ��"�������

�������� ���� �� ����� ���

,��� �5��"��M�����4 �A�R��� �������������� ���0����&%�����5�����" �5/���" S

56�� @�?� ����������� ���� �0��&%����, � ������5�����" �$�"�� C

���� ��������$"��������4��A�R<������"������"�� ���� ������*���������������""�S

�G���"��������, � ����� �$�"�� �"���,��&%�����5�����" �5/���" �=�����������DC

���� ��������$"��������4�����Q��� �#��$����A�R��� ���� ����5�����" S

TTT�����""����"����������C

���� �(�"��� �A�R��� ���� ����03(��0�A�,����"��&%�����������S ��� ���@�,���&%���

5�����" �5/���" �������"&%� �������L��������������KC

0� "��� �� �#������ ����0�� �"�A�R4��� �'���5/���"������� ���� �I� ��� ����5�����"

5/���" S �7��������� �5�"���� ���O��/���" �=�����������8C

������� �4����A�R5��"��&%��$�"�����5�����" �5/���" H�� ���� ���� �0���� ����5�����"

$�"���A���" ���<��0,�S �?5�, �����������������