Construyendo comunidades inclusivas, innovadoras y resilientes: El caso de

Manabí

Quito, 24 de agosto de 2016

Orazio Bellettini Cedeño

Objetivos

• Presentar el trabajo realizado por la sociedad civil y la academia apoyando la reconstrucción de comunidades en Manabí

• Compartir algunas propuestas del rol que podría tener la universidad y la sociedad civil organizada en la construcción de comunidades más innovadoras y resilientes

• Compartir algunos aprendizajes, reflexiones y sobre las oportunidades y desafíos existentes

I. Una introducción necesaria: Manabí, sus características, historia y efectos

de los terremotos

Datos principales de las provincias afectadas por el terremoto

Manabí Población: 1.451.873 hab. (proyección 2015). Área: 18.940 km². Pobreza: 31,4% (2014). Esmeraldas Población: 599.777 hab. (proyección 2015). Área: 15.954 km². Pobreza: 43,2% (2014). Promedio Nacional: 25,8% (2014).

Fuente: INEC 2016 – (Proyección población Ecuador INEC, 2015).

Manabí: Las oportunidades y desafíos de la diversidad

Manabí es la tercera provincia más poblada del Ecuador. Manabí es la única provincia del Ecuador donde existen varias ciudades de tamaño intermedio. Principales actividades económicas de la provincia, cómo porcentaje del PIB provincial: Agricultura y Pesca: 17%. Construcción: 16%. Comercio: 14%. Procesamiento y conservación de productos acuáticos: 9%. Enseñanza: 8%.

Fuente: Diario El Comercio 2016. Elaboración: Grupo FARO

Historia de los terremotos ocurridos en Manabí en los últimos 120 años

Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos y SENPLADES 2016. Elaboración: Grupo FARO

Efectos sociales y humanos del terremoto

Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos y SENPLADES 2016. Elaboración: Grupo FARO

Efectos económicos del terremoto

Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos y SENPLADES 2016. Elaboración: Grupo FARO

Costos estimados de la reconstrucción

Fuente: BCE 2016; CEPAL 2016.

Situación económica del Ecuador

1,1%

4,0% 4,1%

2,7%

8,2%

5,3%

4,4%

2,2%

6,4%

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3,5%

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PIB

II. El trabajo de la sociedad civil organizada y la academia apoyando la

reconstrucción en Manabí

• La Confederación Ecuatoriana de Organizaciones de la Sociedad Civil es una plataforma que promueve la colaboración, coordinación, aprendizaje y acciones conjuntas entre organizaciones de la sociedad civil en Ecuador.

• Es un espacio apartidista, plural e independiente que busca promover el diálogo entre la sociedad civil y el Estado, las universidades y la cooperción internacional.

• Agrupa más de 100 organizaciones y redes de organizaciones, presentes en 15 provincias del Ecuador.

Acerca de la Confederación Ecuatoriana de OSC - CEOSC

• Generar soluciones que respondan a la identidad, necesidad y anhelos de cada comunidad

• Mantener viva la energía y solidaridad ciudadana que se liberó luego del terremoto

• Dado que no existen desastres naturales sino una gestión inadecuada de los fenómenos naturales, generar nuevos arreglos institucionales, formales e informales, que permitan reducir la vulnerabilidad

El diagnóstico de la CEOSC sobre los desafíos de la reconstrucción

• Promover la coordinación entre actores públicos y privados para propiciar intervenciones más integrales

• Dar voz a las comunidades para que la reconstrucción refleje su identidad, necesidades y expectativas

• Movilizar recursos para apoyar a la reconstrucción de las comunidades afectadas por el terremoto

• Generar propuestas de diseños institucionales y políticas públicas para gestión de fenómenos naturales

• Monitorear el proceso de reconstrucción

El rol de la sociedad civil y la

academia en la reconstrucción

Visión de futuro de la comunidad

Fortalecimiento institucional de

GADs y OSCs

Construcción de Viviendas

Educación

Agua y saneamiento

Planificación del territorio

Reactivación productiva

Facilitación del vínculo entre autoridades y organizaciones Desarrollo de capacidades Propuestas de políticas públicas

Respuesta psicoemocional, lúdica y recreacional Actividades Extracurriculares

Planificación del territorio que exprese la visión de la comunidad

Conectar mano de obra e insumos locales en la reconstrucción Microcrédito (emprendimientos) Talleres de capacitación (carpintería, gastronomía, turismo, otros)

Proceso de construcción colectiva

Sentido de comunidad

Soluciones de vivienda temporal Ideas de viviendas alternativas y conectadas con la visión y necesidad de la ciudadanía

Provisión filtros de agua Coordinación con autoridades locales soluciones sostenibles de largo plazo

Enfoque adoptado

por la CEOSC - EN EMERGENCIA - RECONSTRUCCIÓN

Dónde? • Criterios:

- Presencia de OSCs

- Voluntad política

- Tejido social

- Factibilidad en cuanto al tamaño de la comunidad

- Factibilidad de movilizar recursos del sector privado y comunidad internacional

- Posibilidad de tener un alto impacto

• Comunidades seleccionadas: – Bahía de Caráquez

– Canoa

– Don Juan

– Coaque

Cómo?

1. Facilitando la generación de una visión compartida de la reconstrucción

• Comunidad de 2300 habitantes

• Gran riqueza natural y cultural: Línea ecuatorial y origen de la cultura Jama – Coaque

• 90% de la población vive bajo la línea de pobreza

• Por su cercanía al epicentro, la comunidad fue severamente afectada por el terremoto del pasado 16 de abril

Una aplicación concreta: El caso de Coaque

Coaque, destino de

turismo cultural y natural

Arquéologos

Permacultores

Expertos en turismo

Desarrollo Rural

Artistas

Arquitectos

Identificación de vestigios de la cultura Jama – Coaque para definir ubicación de un museo de sitio

Análisis y recomendacions para infraestructura y model de negocios hotelera

Diseño de un monumento que permita generar memoria colectiva y proyección del futuro

Generación de un plan maestro que refleje la visión de la comunidad e incorpore las diferentes disciplinas que han aportado a la construcción de una propuesta de desarrollo integral

Propuesta de tecnologías apropiadas para agua y gestión de residuos

Análisis de pluriactividad para identificar otras fuentes de emprendimiento (pesca, agricultura)

Generación de una propuesta integral de desarrollo

Coaque: Análisis regional

Coaque: Análisis regional

Coaque, ciudad museo

Propuesta de Plan Maestro de Coaque

2. Apoyo en la movilización de recursos a favor de las comunidades

afectadas

Plataforma para movilizar recursos para la reconstrucción de las comunidades

Fuente: http://responderconciencia.grupofaro.org/

3. Control social de las políticas y los recursos para la reconstrucción

Observatorio a la reconstrucción y la reactivación económica de Manabí

Fuente: El Diario, julio de 2015

Promoción de la participación de la ciudadanía en el control social de los recursos destinados a la reconstrucción

III. Propuestas del rol que podría tener la universidad y la sociedad civil organizada en la construcción de

comunidades más inclusivas, innovadoras y resilientes

Propuestas para la construcción de comunidades más innovadoras y resilientes

• Apoyo en la construcción de visiones de futuro que permitan incrementar las capacidades de innovación y resiliencia

• Generación de información y análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias

• Apoyo en la generación de propuestas integrales de desarrollo

- La capacidad de imaginar el futuro es una herramienta muy poderosa para generar creatividad, esperanza y resiliencia

- El futuro no es singular sino plural y sirve no para predecirlo sino para cambiar el presente

- Cuando se construye conjuntamente, una visión compartida del futuro es clave para lograr colaboración entre diferentes sectores

Fuente: Bishop, 2007 (citado en Miller, 2011)

1. Apoyo en la construcción de visiones compartidas del futuro

Fuente: (Quoidbach, 2013)

18-28 58-68 EDAD

CA

MB

IO

Cambio reportado en los últimos 10 años

Cambio estimado para los próximos 10 años

CAMBIOS REPORTADOS Y ESTIMADOS EN VALORES Y PREFERENCIAS PERSONALES

Los desafíos de imaginar el futuro: La ilusión del fin de la historia

Los desafíos de imaginar el futuro: La ilusión del fin de la historia

INCERTIDUMBRE

CERTIDUMBRE

Construcción

Reconstrucción

MITOS APEGO AL PASADO

EGO

• La ilusión del fin de la historia (Quoidbach, 2013)

• Hacia el pasado: somos capaces de estimar con precisión los cambios de personalidades, valores y preferencias

• Hacia el futuro: subestimamos la magnitud de cambio de personalidades, valores y preferencias

– Creemos que estamos en el fin de nuestra historia personal

– Tenemos facilidad para reconstruir el pasado y nos hacen falta capacidades para construir el futuro

• La sociedad civil y la universidad pueden jugar un rol importante provendo información prospectiva y metodologías que faciliten una conversación sobre el futuro que incremente las capacidades de las comunidades para prepararse frente a fenómenos naturales y otras tendencias e incrementar así sus capacidades para la innovación y la resiliencia.

1. Apoyo en la construcción de visiones compartidas del futuro

2. Generación análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias

• Pese a los avances realizados, en la gran mayoría de las poblaciones en el Ecuador no existen planes de gestión de riesgo que informen las políticas públicas y las estrategias de las comunidades.

• Se requiere información rigurosamente generada sobre las amenazas presentes en los diferentes territorios así como las principales vulnerabilidades existentes en los recursos, las organizaciones.

• La universidad y la sociedad civil están en posición privilegiada para generar información contextualizada a la realidad de las diferentes poblaciones.

• Los mejores evaluadores de la vulnerabilidad son los potenciales afectados. La ciudadanía, con apoyo de la academia, debe ser incorporada en el proceso de identificación de vulnerabilidades y en la generación de políticas, programas y prácticas públicas y privadas que permitan prevenir o mitigar los efectos de las amenazas y construir así una comunidad que protege a sus integrantes.

• Dada la frecuencia de fenómenos naturales, la sociedad civil y la universidad pueden acompañar a las instituciones públicas y la ciudadanía en la construcción participativa, con actores públicos y privados, de planes de gestión de riesgos cuyos niveles de cumplimiento luego pueden ser monitoreados de forma sistemática, independiente y rigurosa.

2. Generación análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias

La universidad y la sociedad civil pueden también contribuir con el establecimiento de observatorios que permitan dar seguimiento, entre otros los siguientes aspectos:

- Planes de reconstrucción y planes de ordenamiento territorial

- Recursos financieros presupuestados y ejecutados para la reconstrucción

- Cumplimiento del plan de riesgos construido participativamente (p. ej. definición de zonas de riesgo y zonas seguras en las ciudades y comunidades)

2. Generación análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias

• La reconstrucción abre una oportunidad para lograr articulación entre diferentes disciplinas y sectores y acordar una estrategia integral de desarrollo donde se encuentren la tradición con la innovación.

• La sociedad civil y la universidad pueden contribuir facilitando procesos que permitan a las comunidades encontrar su voz y la universidad transformándola en una propuesta de organización del espacio que fomente el desarrollo económico, ambiental y social.

3. Generación de propuestas integrales de desarrollo

• Existe una parroquia rural en el norte de Manabí donde se estima que habitaron diferentes culturas precolombinas donde en la actualidad se encuentran semanalmente sus comunidades para intercambiar y comerciar.

• San Isidro es una comunidad donde se diluye los límites entre lo urbano y lo rural donde podrían encontrarse diferentes sectores y disciplinas para apoyar la generación de un plan de desarrollo integral que inspire a otras comunidades de Manabí a emprender procesos similares.

• La universidad y la sociedad civil pueden ser clave para acompañar a comunidades como San Isidro en procesos que transformen la crisis en oportunidad.

El desafío de identificar un territorio donde las ideas se transformen en acción

IV. Reflexiones y definiciones de siguientes pasos

• Un pueblo que no aprende del pasado está destinado a repetirlo.

• No existen desastres naturales sino fenómenos naturales para los cuales no existe una preparación adecuada.

• Las tragedias pasadas y presente se pueden convertir en oportunidad para que florezca la innovación si se acompaña a las comunidades en la generación de memoria colectiva y de capacidades individuales y colectivas para la resiliencia.

Algunas reflexiones y propuestas de siguientes pasos

• Para ello, se requieren espacios de coordinación, sinergia y colaboración entre diferentes sectores articulados por la academia así como a la sociedad civil.

• Si la arquitectura es la voluntad de la época traducida al espacio, tenemos una enorme oportunidad para apoyar a las comunidades para generar imaginarios colectivos que se reflejen en espacios que permitan construir un presente y un futuro más inclusivo, innovador y resiliente.

Algunas reflexiones y propuestas de siguientes pasos

MUCHAS GRACIAS...!