Const Popescu

download Const Popescu

of 41

  • date post

    09-Mar-2016
  • Category

    Documents

  • view

    213
  • download

    0

Embed Size (px)

description

Const Popescu

Transcript of Const Popescu

APROFUNDAREA INTEGRRII EUROPENE VIZAVI DE EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE: IMPLI-CAII-LE ACESTOR TENDINE PENTRU REPUBLICA MOLDOVA

Aprofundarea integrrii europene vizavi de extinderea Uniunii Europene: implicaiile acestor tendine pentru REpublica Moldova

Introducere

Unul dintre obiectivele Republicii Moldova, care totui nu este exprimat cu fermitate de oficialitile rii, este integrarea n Uniunea European (UE). Situaia economic i politic este n continu schimbare nu doar n ara noastr i n alte ri cu aceleai obiective, dar i n nsi Uniunea European. n prezent putem constata dou tendine principale n Uniunea European tendina de aprofundare a integrrii n cadrul UE (manifestat prin crearea Uniunii Economice i Monetare, abreviat UEM) i tendina de lrgire a UE, n special spre Est, eveniment nc nenregistrat, dar confirmat de UE, aceste dou tendine fiind determinate de noile necesiti i probleme ale Europei.

Studiul de fa are ca scop prezentarea complexitii acestor dou tendine europene, precum i identificarea posibilelor consecine pentru Europa Central i de Est, i n special pentru Republica Moldova. Urmeaz a fi abordate mai multe probleme, i anume: poate oare UE face fa dilemei aprofundare sau lrgire n acelai timp sau nu; care snt interesele rilor din UE i ale celor candidate, precum i punctul de intersecie al acestora; impactul evenimentelor recente i ulterioare asupra echilibrului mondial i, bineneles, asupra intereselor Moldovei; care este dimensiunea optim a unei structuri europene de talia Uniunii Europene etc.

O atenie aparte este acordat n acest studiu problemei viitorului Republicii Moldova: trebuie oare Moldova s se orienteze spre Est sau Vest, i de ce? Care snt potenialele avantaje i dezavantaje ale acestor dou modele? Din acest punct de vedere este foarte important analiza experienei viitoarelor ri membre ale UE, care ne va ajuta s nelegem de ce ele au optat att de ferm n favoarea integrrii europene; ce probleme au avut de depit i ct de aplicabile snt soluiile identificate pentru Republica Moldova; care snt perspectivele unui stat nou integrat n UE, precum i ale unui stat care continu s ezite chiar cu riscul izolrii economice, politice i culturale. n cazul Moldovei vor fi propuse cteva scenarii posibile ale perspectivelor de integrare, precum i cteva mituri, insuficient de argumentate, dar care alimenteaz ezitarea continu a rii noastre.

Extinderea UE: prezent i perspective

Crearea i extinderea UE pn n prezent

Uniunea European poate fi considerat cel mai viabil proiect de integrare regional. Ideea unitii europene dateaz nc din perioada interbelic, iniiativa oficial a unitii europene aparinnd politicianului francez Aristide Briand. Iniiativa sa de apropiere ntre Frana i Germania a euat din cauza celui de-al doilea rzboi mondial. Ideea unitii europene este reluat mai trziu de Churchill. La 19 septembrie 1946, la Zrich, el a lansat un apel referitor la reconcilierea franco-german i la unitatea continentului, propunnd crearea statelor unite ale Europei. La 5 iunie 1947, generalul Marshall a propus un plan de reconstrucie i dezvoltare pentru Europa Occidental, n vederea eliminrii foamei, srciei, haosului. Europa avea nevoie urgent de asistena financiar american pentru reconstrucia economiei distruse de rzboi. La 27 iunie 1947 la Paris are loc o conferin n urma creia se instituie Organizaia European de Cooperare Economic, care urma s repartizeze ajutorul acordat de SUA n cadrul planului Marshall.

Urmtoarea tentativ de unificare european a fost efectuat n martie 1948 la Torino, cnd ntre reprezentanii Franei i Italiei s-a semnat un protocol n vederea instituirii uniunii vamale numit FRANCITAL. Ea trebuia s duc la adoptarea unui tarif vamal comun. Dar divergenele n ceea ce privete politica economic au mpiedicat ratificarea tratatului. O alt ncercare a fost crearea unei uniuni mai largi ntre Frana, Italia i Benelux care urma s liberalizeze schimburile ntre rile membre i s stabileasc o zon monetar comun FIBENEL. Alte divergene au fcut imposibil realizarea proiectului.

Mai trziu, n septembrie 1944, a fost creat o uniune vamal ntre Belgia, Olanda i Luxemburg. La 3 februarie 1958 (n vigoare din 1 noiembrie 1960), la Haye, s-a realizat Uniunea Economic Benelux, propus de ministrul de externe al Belgiei, Paul-Henri Spaak. Uniunea Economic Benelux prevedea coordonarea politicilor economice, sociale i financiare, precum i o politic extern comun fa de teri. Acest nucleu de integrare a fost extins mai trziu formnd Uniunea European.

Procesul construciei europene a fost iniiat de ministrul de externe al Franei, Robert Schuman, la 9 mai 1950. El a propus tuturor rilor din Europa de a crea o Europ a crbunelui i oelului dirijat de nalta Autoritate Supranaional. Planul Schuman a fost acceptat de ctre Germania, Italia i cele 3 ri ale Benelex-ului i a fost supus unei negocieri deschise la 24 iunie 1950 i finalizate la 18 aprilie 1951. Tratatul de la Paris a creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO).

Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului ntre cele 6 ri: Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, care mpreun furnizau cea mai mare producie de crbune i oel din Europa. CECO poate fi considerat o pia comun a celor 2 produse strategice din rile membre. CECO a fost prima organizaie european care dispunea de puteri supranaionale, rezultate din delegarea suveranitii consimite de ctre statele membre la ncheierea procesului de negociere a textelor ratificate de ctre parlamentele naionale. Dar principiul supranaionalitii se manifesta doar n gestiunea pieei comune a crbunelui i oelului. Pe plan politic CECO a dus la reconcilierea i cooperarea franco-german i a deschis calea ctre o Europ comunitar. Pe plan economic CECO a contribuit la redresarea Europei prin liberalizarea produciei i schimburilor de materii prime necesare industriei. Crearea CECO este considerat prima etap de creare a UE.

A doua etap de creare a prezentei UE ncepe la 25 martie 1957 la Roma, unde reprezentanii Franei, Germaniei, Italiei, Belgiei, Olandei i Luxemburgului au semnat tratatul de creare a Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM), n vigoare de la 1 ianuarie 1958. Obiectivul principal al CEE a fost crearea unei Piee Comune n vederea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor. Piaa comun este o form de integrare superioar fa de zona de liber schimb i uniunea vamal. Dar ea reprezint doar o etap intermediar ctre uniunea economic. Statele semnatare doreau s-i ntreasc economiile lor i s asigure dezvoltarea armonioas prin reducerea diferenelor dintre regiuni.

n vederea realizrii acestor obiective, CEE trebuia s asigure:

suprimarea ntre statele membre a obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor, serviciilor, capitalurilor;

eliminarea treptat a drepturilor de vam i a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor de pe teritoriul rilor membre;

elaborarea unei politici comune agricole i n domeniul transportului;

stabilirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale unice fa de rile tere i altele.

EURATOM-ul avea ca obiectiv dezvoltarea unei puternice industrii nucleare. Tratatul prevedea aciuni comune n aa domenii precum difuzarea cunotinelor, perfecionarea tehnologiilor industriale, instituirea pieei comune nucleare. EURATOM-ul urmrea scopul de unire a eforturilor de cercetare tiinific n domeniul utilizrii energiei nucleare.

Primii 10 ani de la intrarea n vigoare a tratatului de la Roma s-au dovedit a fi fructuoi, fiind nlturate restriciile de comer ntre cele 6 state (iulie 1968) i fiind instituit un tarif vamal extern comun. Ritmul comerului ntre rile membre a crescut considerabil, iar o politic agricol comun a fost elaborat n vederea protejrii agriculturii intracomunitare [1].

n 1973 la Paris a fost semnat un tratat de fuziune a celor 3 comuniti CECO, CEE i EURATOM, acestea avnd deja un singur organ de conducere i un singur buget, astfel fiind creat Comunitatea European. n urmtorii ani Comunitatea European sa extins enorm. Astfel, n 1973 n CE se includ nc 3 ri: Marea Britanie, Irlanda, Danemarca. Continu lrgirea spre sud. De la Europa celor 9 s-a ajuns la Europa celor 12 prin aderarea Greciei (1 iunie 1981), Spaniei (1 ianuarie 1986) i Portugaliei (1 ianuarie 1986). Grecia, ns, continua i dup aderare s sufere din cauza deficienelor sale economice rata inflaiei era de 20%, sectorul public neproductiv, sectorul privat frmiat. Chiar i n prezent Grecia rmne n urm n dezvoltarea sa, comparativ cu alte state din UE, fiind primit mai trziu dect alte state n Uniunea Economic Monetar.

Actul unic european a fost adoptat la 17 februarie 1986 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. Acest act a modificat i a completat pentru prima dat n profunzime tratatul de la Roma: el prevedea suprimarea tuturor obstacolelor pentru a face din piaa comun o veritabil pia unic. Aceste obstacole se refereau la diverse domenii ca: circulaia bunurilor i capitalurilor, politicile monetare, fiscale etc.

Planul Delors (iunie 1988 iunie 1989). n iunie 1988 Comunitatea european decide studierea concret a crerii unei Uniuni Economice i Monetare. Sub conducerea lui J.Delors, pe atunci preedintele Comisiei europene, un studiu profund n acest sens a fost efectuat de ctre Comitetul pentru studiul Uniunii Economice Monetare i a fost sumis Consiliului european de la Madrid, n iunie 1989, sub numele de planul Delors. n scopul realizrii unei uniuni economice i monetare, acest plan comporta succesiunea a trei faze:

faza 1: reforme preliminare (liberalizarea pieelor de capital);

faza 2: convergena economiilor;

faza 3: realizarea Uniunii propriu-zise.

Tratatul de la Maastricht (n vigoare din 1993). n decembrie 1991 Consiliul european a