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tJNIVERSI.DAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

CONSIDERACIONES GENERALES DEL

CATASTRO URBANO

TESIS

PRESENTADA POR

JULIO ERNESTO BRAN V.

PREVIA A LA apelaN DEL TITULO DE

INGENIERO CIVIL

ABRIL DE 1965

SAN SALVADOR CENTRO AMERICA

UES 131BLI atEcA CENTRAL

1111111111111111111111 INVENT AAI<~): 10121690

\,,,-----~-

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR .. _-.~----

. RECTOR

Dr. Fabio Castillo Figueroa

SECRETARIO

Dr. Mario Flores. Macall

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

DECANO

Ing. León Enrique Cuéllar

SECRETARIO

Ing. Alonzo García Rivera

DIRECTOR ESCUELA INGENIERIA CIVIL

Ing. Jorge Ernesto Campos

PRIMER EXAMEN PRIVADO

Ing. Rodolfo Morales

Ing. José Napoleón Gómez

Ing. Carlos René Barbier

SEGUNDO EXAMEN pínv ADO

Ing. Ernesto Arturo Lara

Ing. León Rivas Durán

Ing. Guido Armando Lucha

REVISION DE TESIS

Ing. Carlos René Barbier

Ing. Roberto López Meyer

Ing. Antonio Rivera Palomo

DEDICATORIA

Este trabajo ·10 dedico con todo cariño:

A mi madre:

Delia v. de Bran

A mI esposa:

Tránsito Dimas de Bran

A mis hijos:

Julio Ernesto, Jaime Edgardo

y

Delia Ana Cecilia

A mIS hermanos

A mIS amigos y compañeros

1 N D 1 C E

1 - Definici6n y Resefia Hist6rioa

2 - Objeto y Planeamiento de un Catastro Urbano

3 - Documentaci6n y Sistema de Terrens

4 - Areas Urbanas y Procedimientos Terrestres para los Levantamientos de Areas Urbanas.

5 - Procedimientos Fotogramétricos para los Levan­tamientos de Areas Urbanas.

6 - Valuación de la Propiedad Urbana y Mapas de Valores.

7 - Conclusiones

8 - Bibliografía

- 1 -

1 - DEFnnCION y RESEÑA HISTORICA

Definici6n:

Catastro (Del griego Katastichon, a través del -

Italiano Catastro, Fr. Cadgstre).

Contribuci6n real que pagaban nobles y plebeyos,

y se imponían sobre todas las rentas fijas y posesiones -

que producian frutos anuales fijos o eventuales como cen­

sos, hierbas, bellotas, molinos, casas, ganado, etc.- Cen

so y padr6n estadístico de las fincas rústicas y urbanas.

"El Complejo de operaciones que tienen por obj~

to regular la producci6n y la renta de los biene~ inmue-­

bIes y las personas alas que pertenecen, con el fin de -

repartir el impuesto fundiario en proporción a los bienes

que cada uno posee Ii • (De Giuli).

El Catastro al ser considerado como un documen­

to definido como el conjunto de actos y de registros que

contiene el resultado de tales operaciones que viene a -

poner de relieve en todo 'momento el estado del poseedor

y de los poseedores. (Tiraboschi).

El Catastro en otros términos es un inventario

general de bienes inmuebles que contiene todos los datos -

relativos a la producci6n y renta de los citados bienes y

- 2 -

y a las personas que los poseen. Este inventario de bie­

nes inmuebles puede llegar a ser un registro público que

contiene la cantidad, el valor de los inmuebles y nombre

de los propietarios que sirve para evaluar y determinar

la contribución imponible en relación a sus productos y

rentas.

CATASTRO GEOJYIETRICO: El Catastro fiscal y el -

Catastro Jurídico, están basados necesariamente en el co

nocimiento de las :características físicas del inmueble -

que han sido determinadas por operaciones efectuadas en

el terreno y luego transformadas graficamente en los pl~

nos respectivos.

Este aspecto está a cargo del Catastro Geométri . -

co que según. sean los detalles que presentan los planos -

puede ser: Catastro por Masas de Cultivo y Catastro Parce

lario.

El primero para la división del terreno toma en

cuenta solo los distintos sistemas de explotaci6n y clases

de cultivo que en él se efectúan, y el segundo además de -

estas divisiones considera las que resultan de la apropia-

ci6n del terreno.

- 3-

CATASTRO FISCAL: Investiga el valor de los pre­

dios con fines de imposición tributaria. Es un levantamieg

to del censo general del territorio con la delimitación de

las unidades catastrales que se efectúan administrativamen

te sin contradicción, con el fin de poder figurar la forma

de las parcelas y calcular su superficie.

CATASTRO JURIDICO: Este aspecto del Catastro con

templa la relación que existe entre una delimitación gene­

ral que se efectúa c9.D fines puramente topográficos, y la

delimitación que establece el Derecho Civil.

La primera delimitación mencionada indica en for

ma ·exacta: l:(m.ites, situación y superficie del terreno; en

tanto que la sebunda se ocupa de establecer el derecho de

propiedad sobre el terreno descrito en el aspecto anterior.

CATASTRO DE BIENES INMUEBLES: Desde épocas remo­

tas se hicieron operaciones catastrales que se utilizaban

para determinar de acuerdo con las técnicas existentes la

extensión de las tierras conquistadas para que los conqui~

tadores pudieran hacer una estimación de los tributos de -

acuerdo a las posibilidades económicas.

Luego los egipcios con los adelantos de la época

hicieron sus proyectos de irrigación y fué necesario recu-

,.. 4 -

rrir a la formaci6n de Catastros que proporcionaran datos

de cada predio, para establecer el tributo de las áreas -

beneficiadas. Pero. a medida que el mundo fué. desenvolvién

dose, y la civilizaci6n desarrollándose, llegaron a los -

problemas sociales, que dieron lugar a la necesidad de re

currir a los propietarios para que rindieran su aportaci6n

económica. Esta aportación económica, teniendo como base

el valor de las mismas y según la declaración de los pro~

pietarios, dando por resultado como.facilmente se compre~

derá que la mayoría de esta informaci6n era falsa, siendo

ésto el principio del establecimiento del Catastro de la

Propiedad Raíz.

Debido a las faltas observadas se pens6 en un -

Catastro Geométrico y Parcelario, siguiendo una técnica -

que condujera a reBultados más exactos y completos con el

fin de tener mejores bases para la determinaci6n de impue~

tos~ En el Catastro de Bienes Raíces, en algunos lugares -

se limitaba a la elaboraci6n de planos, avalúos y la forma

ción de censos de la propiedad privada, pero las actuales

necesidades hacen necesario e indispensable la completación •

de este tipo de Catastro con la descripción de la propiedad

pública, indispensable para la planificaci6n de obras de

beneficio general~

- 5 -

Teniendo una descripción de la propiedad se ten­

drá un completo Catastro de la propiedad raíz y dará a co­

nocer en las áreas urbanas: número de propiedades (públi-­

cas y privadas), localización de ellas, limites, áreas

construidas, extensión superficial, valores del terreno y

construcciones, etc. y todo aquello que exista en la via

pública como: aceras, monume n-e o s , vias férrea'ls, etc. y que

serán de mucha utilidad para la formaci6n de los planos

Municipales. Es de gran importancia suconservaci6n que se

rá quién garantice que toda la información esté al dia.

Todo Catastro sin conservación es un fracaso,

pues no puede utilizarse para el fin que se ha destinado,

además se pierde la historia de la propiedad, tanto desde

el punto de vista juridico como las transformaciones efec­

tuadas a través del tiempo.

Es de conocimiento general que la mayor cantidad

de titulas de la propiedad tiene grandes defectos en lo re

~erente a la descripción de linderos, áreas y localización

de propiedades, lo cual ha tráido grandes dificultades a -

los propietarios que redunda en pérdida de tiempo y dinero.

Esta situación tan dificil seria evitada utili-­

zando un sistema de registro apropiado a las necesidades -

como lo es el Sistema Torrens~

- 6 -

Reseña Histórica:

Los primeros indicios del Catastro se encuentran

en Babilonia, Fenicia, Persia y Egipto. En este dltimo

pais cobró gran interés por los grandes adelantos que se -

efectuaron en la geometria, pero todas las mediciones ca­

tastrales eran destinados para un fin puramente adminis-­

trativo. Alejandro Magno lo utiliz6 en el Asia Menor para

fines impositivos. En Grecia se conoció una especie de

Catastro en la regiá¡ de A tica, también para fine s imposi­

tivos. Estos pasos fueron seguidos por los romanos con -­

Servio Tulio y Dioclesiano, quién adopt6 una parcela tipo,

como unidad fiscal. Posteriormente en Francia, Chilperico

1, fué quién dispuso la rectificación del Catastro en sus

Estados. Tiempo después los señores feudales y las comunas

recurrieron a la mensura de sus ti~rras para la distribu­

ci6n favorable de impuestos territoriales, no teniendo

buenos resultados por los sistemas primitivos utilizados

y la falta de unidades de medidas comunes.

No fué, sino hasta el tiempo de Napole6n Bonapa~

te, que el Catastro en Francia se reglÚaJ?iz6, debido a las

quejas que habian por falta de equidad en los impuestos t~

rritoriales y orden6 un censo de todas las-tierras del Im­

perio, dándole un sentido más juridico y econ6mico.

- 7 -

El Catastro de bienes inmuebles tuvo sus orige­

nes en Alemania a comienzos del siglo pasado, pero fué ca

si imposible la uniformidad de los trabajos catastrales.

Pudiendo decirse que en aquel pais no hay para el campo -

de Catastro instrucciones catastrales ni limites de error

uniformes, ni un concepto homogéneo de la exactitud nece­

saria en medidas y mapas catastrales.

..

En El Salvador, no fué sino hasta el 9 de Mayo

de 1923, en que la Asamblea Nacional Legislativa aprobó -

el levantamiento del Catastro general de la República, e~

tableciendo además que se asignara en el presupuesto Fis­

cal la partida de gastos para las operaciones catastrales.

Además se facultó al Poder Ejecutivo para dar cumplimiento

a tal ley, para la elaboración de un reglamento respecti-­

vo. En esta misma ley se especificó que para garantizar la

propiedad inmueble, la inscripción de la propiedad en el -

Registro se hiciera siguiendo el sistema Torrens. (Diario

Oficial-del 12 de Mayo de 1923). De esta fecha hasta este

tiempo pocas entidédes se interesaron en el Catastro. La -

Alcaldia Municipal de San Salvador, estableció su oficina

de catastro urbano pero no llenando los requisitos que una

oficina de esta indole debe llenar, debiendo por lo consi­

guiente efectuar cambios radicales en sus procedimientos -

para llenar los requerimientos de una oficina cata:rstral .•

- 8 -

En la ciudad de Santa Ana, se comenzó a ejecutar

ciertos trabajos con fines catastrales siempre efectuados

por la municipalidad.

Como régimen de mensura, lo único que ,ha exist~

do es la Ley de Ingenieros Topógráfos, publicada en el

Diario Oficial del 27 de Julio de 1914, que establece pr~

cedimientos a seguir en el caso de mediciones, particio-­

nes, etc., en la cual se establece que al crearse una ofi

cina de catastr0 9 los ingenieros están en la obligaci6n a

remitir copia del plano de todo terreno que mida, diez

días después de entre~ado el expediente a la autoridad de

donde emana. Además, establecía el sistema y la forma de

hacer las mediciones, así como el arancel 0,- '}. Natu--

ralmente, esta ley necesita de acuerdo a las nuevas técni

cas desarrolladas, necesidades y adelantos de la ciencia,

ser reformada; o también la promulgación de reglamenta-­

ci6n de la Ley del Catastro, para una homogeneidad en

los trabajos catastrales urbanos.

- 9 -

2 - OBJETO Y PLANEA1\HENTO DE UN CATASTRO URBANO

Objeto: , ,

Tiene por objetn la determinación de 13 propiedad

territorial con el fin que se pueda utilizar eficazmente en

todas las aplicaciones econ6micas t .sociales y jurídica., -

con especialidad.

Para el equitativo reparto del impuesto territo­

rial, y en cuanto sea posible para la movilización del va­

lor de la propiedad.

Comprenderá en su conjunto la enumeración y des­

cripción literal y gráfica de l?s predios rusticos y fore~

tales, pertenencias mineras, solares, edificios, salinas,

etc. con expresión de superficies, linderos, cultivos o

aprovechamiento, calidades, valore s, beneficios, y demá.s -

circunstancias que den a conocer la propiedad territorial

y la definan en sus diferent~s aspectos y aplicaciones.

El Catastro es la base científica de la Adminis­

tración publica para el perfecto conocimiento del país, y

para la empresa privada la base de sus operaciones. Para

utilizarlo en un mejor planeamiento, tiene que ser deta-­

lIado al máximo.

I

- 10 -

Los créditos sobre propiedades podrán ser ensan-

chados al conocer el estado verdadero de la propiedad, pa­

ra lo cual sería una garantía estar sin litigios, dando

como resultado la rapidez de sus préstamos con garantía hi

potecaria. Las propiedades estarían deslindadas y no exis­

tiría problemas de este tipo, teniendo garantizada la pro-

piedad por su verdadera posici6n.

En resumen~ tendremos que la elaboración de un -

Catastro, trae como consecuencia lo siguiente:

a) Determinación exacta de la propiedad.

b) Mejor ordenamiento de impuestos territoriales.

e) Facilidad de planeamiento.

d) Conocimiento perfecto del valor.

e) facilidad para hacer estudios demográficos, agrícolas, industriales, etc.

f) Mejor garantía del derecho de propiedad.

Planeamiento de un Catastro Urbano:

Un plan es considerado como una unidad completa

en sí mismo, con un principio y un fin perfectamente def~

nidos. Cualquier plan que se desee ejecutar, tendrá las -

características siguientes: complejidad, importancia, al­

cance, tiempo, especificaciones, ~ntegridad, flexibilidad,

facilidad de eje6uci6n~ facilidad de control, etc., lo

cual será básico para un éxito en la empresa que se pre--

tende.

- 11 -

La informaci6n catastral es necesaria para mu­

chas organizaciones, de ello depende una gran cantidad

de actividades y por lo tanto será de gran importancia -

afirmarla en bases s61idas.

Las agencias directamente relacionadas deberán

unirse para formar la comisi6n que tendrá a su cargo el

planeamiento para realizar la empresa con un rotundo éxi

too

Es necesario hacer un análisis detallado y es­

tudiar cuidadosamente punto por punto, incluyendo la le­

gislaci6n, reglamenteci6n, procedimientos catastrales, -

etc.- A continuaci6n se presentan algunas sugerencias

que están relacionadas al complejo trabajo catastral ur­

bano y que tiene relaci6n directa con su ~lanificaci6n.

El levantamien~o catastral urbano podrá ser ej~

cutl1ldo por agrimensores propios de la oficina encargada,

por Ingenieros Civiles o por agrimensores licenciados.

Los agrimensores licenciados deberán someterse a pruebas

rigurosas establecidas por la oficina de Catastro y debe­

rán pasar un examen. Esta prueba consistirá en llenar to­

das las fases de la agrimensura, incluyendo la extensi6n

de la red de control básico y la monumentaci6n de limites

de propiedad.

- 12 -

Durante la ejecución del trabajo, el propietario

deberá estar presente para poder señalar correcciones y

omisiones.

Cuando el trabajo haya terminado, éste deberá -

ser revisado por la Oficina Catastral, para darle validéz,

debiendo facilitar para su revisión, la persona que ha he­

cho el levantamiento, cualquier dato requerido por la ofi­

cina catastral, sobre el trabajo ejecutado.

Solamente después que ha sido revisado, el titu­

lo de propiedad puede ser emitido, llegando a sustituir al

titulo tenido anteriormente, el cual se tomará como provi-

sional.

El agrimensor será responsable del trabajo por

un periodo de 5 años, después que el trabajo haya sido com

pletado.

La exactitud requerida, en un plano catastral, -

depende del grado de exactitud con que los limites de pro-

piedad pueden ser reproducidos en el terreno.

El Catastro Urbano, deberá ser planeado como un

Catastro para cubrir varios propósitos y capaz de llenar -•

varios requisitos: económicos, legales y fiscales. Natural

mente, un Cat'astro de esta clase necesar;Lamente es de un -

costo mayor que cualquier otro tipo, asi como también final

13 -

mente llevará mayores beneficios a la generalidad de usua -rios, asi como a las entidades que lo e'stable zcan.

Ne ce sariamente , para su iniciaci6n deberá ser--

virse de toda la informaci6n disponible como primer paso,

tanto como para su planificac~6n, como para su iniciaci6n,

tendiendo por lo tanto, a ser un orgmismo viviente, que -

debe crecer con una base amplia que le servirá en sus di-~

ferentes etapas de desarrollo.

Para mantener el Catastro Urbano al dia, será ne

cesario una reglamenteci6n precisa sobre levantamientos

urbanos, para asegurar la precisi6n con que se efectuará -

el trabajo.

,Para la identificación de la parcela urbana, es

necesario darle una numeraci6n para poder diferenciarla -

de cualquier otra que pueda existir en el pais, y por lo

tanto no pueden existir dos parcelas que tengan la misma

nomenclatura. A la vez, se trata de establecer una numera­

ci6n que sea fácil de usar en computadores electr6nicos.

Para eso, se tiene una numeraci6n por departame~

tos:

- 14 -

AHUACHAIAN 01 SAN SALVADOR - 06 USULUTAN 11

SANTA ANA 02 CUSCATLAN - 07 SAN MIGUSL - 12

SONSONATE 03 LA PAZ - 08 MORAZAN 13

CEALATENANGO 04 CABAí~AS - 09 LA UNION 14

LA LIB3RTAD 05 SAN VICENTE - 10

Luego los municipios tendrán numeraci6n correla­

tiva, utilizando dos dígitos para ello, así como dos dígi-

tos para la numeraci6n de los departamentos.

LGS áreas urbanas se dividirán en Zonas, de

acuerdo a su concentraci6n aproximada de ~arcelamiento, --

utilizando parG ello dos dígitos, pudiendo entonces tener

un máximo de 99 zonas por municipio. Estas zonas se dividen

en bloques que bien pueden se+ las manzanas en que está di-\

vidida el área urbana, teniendo también para su uso dos dí

gitos. Le sigue la parcela, a la que se le ha asignado

tres dígitos~ existiendo además de ésto, otra clasificaci6n

o numeraci6n adicional de dos dígitos para las mutaciones -

que llevará la historia de la paree la. En el caso de que -­

existan parcelas contempladas en la ley de propiedad hori­

zontal, se podrá. utilizar los dígitos de las mutaciones, -

colocándole un símbolo adicional.

- 15 -

Parcela:

La unidad catastral debe definirse de tal forma

que permita la uniformidad de criterio y no debe de exis-

tir ninguna duda al respecto, para evitar confusiones o -

mal entendimiento~

La unidad catastral es la parcela, la cual, en

el sentido gramatical y etimológico, es una pequefia por­

ción de tierra, pero ya cuando está relacionada al Catas

tro, el significado es limitado, pues se refiere a una -

porción definida de terreno, la cual tiene igQaldad en -

caracteristicas catastrales.

La parcela, entonces es toda porción de terreno,

situada dentro de los limites tomados como urbanos, ya sea

que fuerebaldia, edificada o cultivada, perteneciendo a

un solo duefio o de varios en condominio, sin solución de

continuidad, no considerándose soluciones de continuidad

las separaciones que sean producidas por canales, corrie~

tes de agua, caminos, vias férreas y por algún otro acci-

dente geográfico qQe cruce las parcelas.

La parcela, geometricamente considerada, tiene

matematicamente una superficie única que pOdrá obtenerse

tanto más exacto, cuanto mejores sean los instrumentos

utilizados y los métodos usados en su determinación.

16

, '

Z'o na:

Asi se denomina, el área dentro de una secci6n,

regulada por la superficie construida, a criterio de la -

comisi6n u oficina encargada del Catastro, siendo más ex­

tensa donde hay zona verde (parqueo, jardines),. sus. limi­

tes deben estar bien definidos.

B 1 o q u e:

Areas que forman la zona. El bloque tratará de

establecerse con limites bien definidos (calles, vias

férreas, canales, ríos), En los lugares donde exista la

manzana, ésta se tomará como bloque.

Cuando ya se ha sido planeado el control bási-

co, tanto horizontal como vertical, y todos los demás

trabajos topográficos que se apoyarán en ello, es neces~

'rio hacer un planeamiento de la forma como será identifi;

cada la parcela, para poderla referenciar de una manera

sencilla, con el fin de obtener de ella, un registro de­

finido e inconfundible con cualquier otra parcela.

Para lograresta referenciaci6n y poder establ~

cer una numerac'i6n nacional con miras futuristas, es ne-

cesario establecer una oficina Catastral única, que tien

da a un Catastro integral y que pueda ser ejecutado in--

- 17 -

distintamente por varias entidades (municipios), pero qLj.e

tarde o temprano elevarán en un futuro a la unidad de una

sola oficina que le sirva a todos.

Con las nuevas técnicas, desarrolladas por la -

ciencia y el aumento de la cantidad de parcelas, tarde o

tamprano se llegará a la automatización y por consiguien­

te, a la numeración de parcelas, basada en una codifica-­

ción nacional.

Se ha estudiado planos catastrales urbanos de -

diversos países, los cuales han sido ejecutados a diversas

escalas, según sean las necesidades y a la vez los fines

para los cuales han sido hechos .. La variación de la esca­

la es de 1:200 á 1:1000.

Un planoc@.uescala 1:200 tiene la ventaja de que

se puede mostrar en él, gran cantidad de detalles, pero

tiene la desventaja que es demaeiado grande.

En los planos de escala 1:1000, (ver figura No ..

2), pueden éstos, cubrir mu'cho mayor área, pero existe el

problema de que muchos detalles no pueden ser mostrados,

y el plano catastral adolecerá de la falta de mucha infor

maci6n básica que es necesaria conservar. El problema es­

triba, en buscar una escala apropiada, que no sea muy

grande y que muestre todos los detalles básicos 'para el

Catastro •.

- 18-

Por esta razón se ha escogido una escala que

está entre el máximo y el mínimo, escala que ha sido pro­

bada en varios lugares y que ha dado los resultados desea

dos 9 esta escala es 1:400, que se ha considerado más apr2

piada (ver figura No.3).

Siguiendo la numeración utilizada para las .. -

ho.j.as que cubren el país en escala 1:50.000, las cuales­

se identifican por cuatro números arábigos y un romano, -

se puede hacer una simplificación debido a repetición en

todas las hojas de ciertos números que pueden ser omiti­

doso

Por ejemplo, la hoja de esta es<pala numerada

2357 11, se puede simplificar en 372 (suprimiendo la pri­

mera y tercera cifra). Esta hoja de 10 x 15 minutos la

dividimos en hojas de 2 x 3 minutos, haciendo de la hoja

original, 25 hojas que, pueden ser numeradas en las indi

cadas en la fitura No.4.

Cada hoja de éstas, se subdividen en otras -

25 que tendrán 24 x 36 segundos, y una última división,

para finalizar, en diez y seis hojas de 6 x 9 segundos,

que a escala 1:400, tendría la hoja 71 x 42 cms. (apro­

ximaEiamen te ) .

- 19 -

La numeración comenzaria de la esquina superior

derecha, de tal manera, como se indica en la figura No.4.

Como ejemplo tendremos que la numeración de -

una hoja será: 372 - 15 - 19 - 01.

Esta subdivisión de hojas es básico para un -

ordenamiento, pudiéndose hacer para cada escala, una sub­

división de acuerdo al formato final que llevaria a un ta

~año de hoja fácil de manejar y que tenga toda la infor-­

mación deseada.

En las hojas de escala 1:400 deberá mostrarse,

además del parcelamiento detalles planimétricos importan­

tes como: área rionstruida, cordones, jardines, etc., y el

control tanto horizontal como vertical.

La siguiente codificación se puede utilizar -

para la numeración de departamentos y municipios.

Después de tener la numeración de municipios,

necesitamos la demarcación de las áreas urbanas que se-­

r6n delimitadas por la oficina Catastral o por las munici

palidades, de acuerdo a la reglamentación de la demarca-­

ción ent~e área urbana y rural.

- 20 -

El área urbana ya establecida es necesario di­

vidirla en zonas que comprenderán varias manzanas o áreas

definidas, las cuáles a su vez se dividirán en bloques y

luego por fin llegaremos a la parte final que será la pa~

cela.

Todo el parcelamiento del área urbana, deberá

ser colocado en forma gráfica, siguiendo un ordenamiento

general y poder numerar de una manera sencilla y clara las

gráficas para que puedan ser identificados facilmente.

Para la numeraci6n de parcelas, tendremos co­

mo ejemplo el siguiente dato: 06-15-9-14-23-013, que ana­

lizado nos representa:

06 - Departamento

15 - Municipio

9 - Secci6n

14 - Zona

23 - Bloque

013 - Parcela

- 21 -

3 - DOCUivfENTACION y

Documentación:

Para el Catastro Fiscal y Jurídico, la docu-

mentación necesaria que deberá tenerse a mano, compren--

derá:

A - Un plano detallado a escala determinada por la prec~ sión y el valor del terreno.

B - Un reé:,istro completo de la documentación, que deberá ser mantenido al día, lo mejor posible.

El plano catastral JurídiCO, indicará de mane

ra precisa, lo siguiente:

1 - Los límites políticos administrativos del área consi­derada (municipales, departamentales, etc.).

2 - Los límites de parcela, con su numeración respectiva.

3 - Edificaciones

4 Carreteras, caminos (que sirvan para la descripción -física de la parcela).

5 - Hidrografía limítrofe.

El plano Catastral Fiscal, comprenderá además

de los datos contenidos en los planos que utilizarán para

el Catastro Jurídico:

1 - Obras civiles

2 - Límite de cultivos

3 - Altimetría

4 - Hidrología restante de la anterior.

BIBLIOTECA CENTRAL UNIVERSIDAD UE EL SALVADOR BIBLIOTECA CENTRAL

______ ._.~=.""'A"'" nE: li:L. SALVAOOR

- 22 -

Con estos planos se permiten los estudios si­

guientes: expropiaciones, coordinación de servicios pu-­

blicos, estadística, estimación, concentración parcela-­

ria, impuesto, control de títulos 9 mutaciones, etc.

Sistema Torrens:

Sir Roberto Ricardo Torrens, ingenió un sis­

tema de inscripción de titulo de propiedad. Hombre poli­

tico, nació en Cork, Irlanda; luego fuá a Australia, do~

de llegó a ser miembro del Parlamento y Jefe de Gobierno.

Su objeto es hacer el traspaso de bienes in­

muebles tan simples y tan seguros, que no pueda existir

duplicidad en las operaciones. El titulo del terreno en

vez de la prueba del titulo, es registrado en la Oficina

del Registro. El principio básico del Sistema es la seg~

ridad de que no puede anularse el título, media vez está

registrado, las descripciones técnicas de la propiedad -

por lo cual fué dado el titulo, es fijo e inalterable.

Este principio es necesario para la permanen­

cia del titulo de la propiedad.

El titulo dado, contiene entre otras cosas.

- 23 -

1 - Las direcciones y distancias de los limites de la pro­piedad.

2 - Las 'parcelas colindantes

3 - Una de las esquinas, estará ligada a un monumento pe!: manente.

4 - El área de la propiedad

Con estas descripciones la identidad de la

propiedad, su 10caliza9ión, orientación sobre la tierra,

su tamafio y forma, y su relación a las otras ~ropiedades

se hace definida.

Su objeto, es hacer el traspaso de bienes tan

simples y tan seguros asi como la de cualquier otra pró--

piedad.

El Sistema, es operado a través de la Oficina

del Registro, encargada a un registrador y se vuelve efec

tiva en el primer traspaso.

Todos estos datos, son de gran importancia pa­

ra la nación entera~ puesto.que están en estrecha relación

Con los servicios prestados por ellos (urbanistas, arqui­

tectos, ingenieros~ agrónomos, estadistas, geólogos, so-­

ci610gos, ge6grafosf etn61ogos~ abogados, banqueros, etc

- 24-

4 - AREA URBANA Y PROCEDIMIENTOS TERRESTRES PARA LOS tEVANTAIIHENTOS DE AREAS URBANAS .-

Areas Urbanas:

Es necesario,al hablar de Areas Urbanas,

establecer las diferentes zonas que la forman y tener -

una idea clara de todos sus componentes.

La zonificaci6n es una teoría urbanística -

moderna, que sostiene la división de la ciudad en varias

zonas, según las diferent~s funciones a que están desti-

nadas.

1 - Area de Gobierno - Es· donde tienen su asiento las oficinas públicas.

2 - Zona comercial - Generalmente está situada en el cen~ tro de la ciudad y po~ee las siguientes característi­cas: aprovecha al máximo el área en que se desarro-­llan (edificios elevados), está abundantemente provi~ ta de servicios y circulan numerosos medios de trans­porte.

3 - Zona residencial - Son los conglomerados de casas de­dicadas a vivienda.

4 - Zona industrial - Generalmente se encuentra en la pe­riferia de la ciudad y los medios de acceso son cómo­dos para permitir la llegada de las materias primas y el transporte de los productos manufacturados.

5 - Zonas escolares

6 - Zonas deportivas.

25 -

7 - ¿;onas hospitalarias - Se levanta generalmente en la periferia donde·eltr¿nsito es menos intenso yexis­te mayor ~ranquilidad.

8 - Zona militar - Cuando existe, debe ser lo más lejos posible de las zonas residenciales, pues necesitan -grandes áreas para ser usadas en los ejercicios.

,9 - Zona verde - Son extensiones dest'inadas a jardines, parques y lugares de recreo, al aire libre.

10 - Zona de expansión - Em la zona sub-urbana, donde en un futuro será zona urbana debido al crecimiento de la ciudad y el área que limita lo urbano y lo rural.

Los levantamientos de áreas urbanas, compreg

den los de la propiedad pública y privada, dentro de los

limites de la ciudad •. El control geodésico propio del

Catastro urbano, debe de comprender el área urbana pro-­

~iam~nte dicha y sus alrededores, para facilitar un con-

tro1 adecuado al crecimiento, extensión y otras finalida­

des urbanisticas relacionadas al conglomerado urbano.

De acuerdo al trabajo a desarrollarse, cada -

organización trata de establecer ellJíín:i:te de los que es

el área urbana y rural, pero la mayor parte de veces; es-

tas limitaciones no son satisfactorias.

Es sumamente .necesario, para fines' catasiY'.C"ll("'r.

hacer una diferenciación completa entre el parcelamiento

urbano y el parcelamiento rural, pues donde termina el pr~

mero comienza el segundo. Siempre existe una gran dificul-

•

- 26

tad en establecer estos límites debiendo tomarse en cuen­

ta la creaci6n, el desarrollo, la reforma y el progreso -

de los poblados en orden a las necesidades materiales de

la vida humana, pudiendo resumir en tres puntos fundamen­

tales el fin que se propone el urbanista: embellecer, sa­

near y ~nsanchar; los cuales pueden servir ha sto&. _c:iartQ;t)~;g.

to, para la determinaci6n de parcelas urbana ,y rurales.

A continuaci6n, se dan algunas formas de con­

siderar el área urbana'y rural:

Area urbana: la que es_destinada para habita~

ci6n, y se corJ.siderarán como tales, las situadas dentro -

del área de las poblaciones en cualquier lugar del país,

y las situadas en zonas rurales cuya extensi6n sea menor

de 10 á.reas, formando' siempre núcleos.

Area. rural: las situadas fuera del área de -

las poblaciones, no destinadas a fines de habitaci6n; su

superficie mínima será de 10 áreas. Se ha ~stimado que las

parcelas menores de esta área, s610 se utilizan con fines

de habitaci6n.

- 27 -

En la Repdblica de Nicaragua, para fines esta­

dísticos, se consideran como áreas urbanas: las poblaciones

que son cabeceras departamentales o municipales y además -

las concentraciones de-población que tuvieran más de 1000

pabitantes y que posean algunas características urbanas -

(trazo de calle, alumbrado eléctrico, etc.) ó donde la a~

tividad económica predominante de la poblaci6n sea dife-­

rente a la actividad agrícola (centros mineros, ingenios

azucareros, etc.)o

En la República de Costa Rica, para el mismo

fin, se toma como área urbana los centros administrativos

que son demarcados con criterio objetivo, tomando en cuen

ta factores tales como: alumbrado eléctrico, abastecimien

to de agua potable, drenaje, etc.

En 13 Repdblica de Panamá, para fines censales

se define como población urbana, aquella localidad de más

de 1500 habitantes, teniendo además cier-tas 'facilidades -

urbanístic5s (alumbrado eléctrico, abastecimiento de agua

potable, drenaje, facilidades educativas secundarias, -­

centros comerciales, centros sociales y recreativos, etc.).

- 28 -

Seríu mucho mejor, hacer una ampliación de la

definición de área urbana, al considerar cnmo tal la re--

gión integrada unitariamente económica y social por un

gran ndcleo de población. Deberán poseer parcelamiento

con habitaciones destinadas 8 vivienda, siendo dicho par-

celamiento inferior a un área de 1500 m2., que posean al-

gunas facilidúdes urbanísticas como: abastecimiento de --

agua potable, red de alcantarillado, alumbrado e16ctrico,

telecomunicaciones, calles, aceras, establecimientos co--

merciales, centros sociales y recreativos, escuelas, igl~

sia, centros de salud, cementerio, recolección de basura,

etc.; o mayores de un área de 1500 m2. pero que sean usu~

rios directos de las facilidades mencionadas anteriormen-

te, debiendo en estos casos establecer, el lírilite urbano,

la Oficina Catastral, la cual haró una revisión periódica

del área, para contemplar su ensanchamientó. El área exce

dente será declarada como área rural.

Procedimientos terrestres para los levantamientos de áreas urbanas:

En la descripción t6cnica de la propiedad urb~

na, para ser escrituradas las direcciones de los linderos

se darán con una precisión angular de medio minuto, un

error de distancia hasta de 3 cm. por 100 metros y el área

de cada parcela al centímetro cQúdrado; necesitando una

- 29 -

precisi6n en posici6n de un esquinero de 10 cm.

Siendo éstos los resultados finales a los cua-

les deberá de llegarse por las necesidades actuales, el -

levantamiento catastral urbano que necesitamos hacer en

el pais, deberá ser un Catastro numérico puro.

Estando ya establecido el tipo de Catastro y

ordenado por las autoridades, los siguientes pasos, serán

. ne ce sarios:

1- Establecimiento del área a ser catastrada (publicado en el diario oficial), asi como la notifiaaai6n a los pro­pietarios.

2- Establecimiento del control. Levantamiento de poligona­les con la precisi6n adecuada al tipo de trabajo.

3- Identificaci6n de linderos, en fotografias que se utili zarán para guia del levantamiento final. La identifica= ci6n, deberá ser hecha con el dueño de la propiedad y -los colindantes~ haciendo las respectivas notas cuando y adonde haya contradicciones.

4- Levantamientos de la parcela. Cuando la identificaci6n ha sido hecha se hace el levantamiento final de la par­cela, la cual deberá estar ligada a los levantamientos previamente hechos del control terrestre.

5- Cálculo y dibujo. Después de hechas las mediciones, se procederá al cálculo de coordenadas.de los esquineros y luego de los rumbos, distancias y áreas; estos datos serán posteriormente dibujados en hojas a escalas COll.'V·~ niente s.

- 30 -

Procedimientos técnicos para los levantamientos de áreas urbClnss:

Las poligonales se clasifican en tres catego­

rías segán su precisi6n: Primer Orden, Segundo Orden y

Tercer Orden.

Poligonales de Primer Orden: las poligonales

de primer orden, deberán formar parte del sistema de

triangulaci6n, siendo su principal funci6n suministrar -

puntos fijos en las calles, de fácil acceso para el uso

cotidiano, en lugar de tener que recurrrir a estaciones

de triongulaci6n que generalmente están situados en lu-

bares no convenientes para el uso diario.

La poligonal está constuida por una serie de

lados asimilables a las líneas de base de triangulaci6n

de primer orden que forman entre sí ángulos que se miden

por los mismos Détodos de. triangulación.

Las coordenadas de los puntos de la poligonal

son la base de los levantamientos catastrales urbanos, -

trabajos cartográficos y levantamientos privados.

Especificaciones:

1- Se hará un reconocimiento previo del terreno para loca lización de la poligonal, así como de las estaciones.­se distribuirá las marcas permanentes, un par por cada 1.5 km. de poligonal (colocando el par intervisibles a una distancia de 45 - 300 metros). Las estaciones inteE medias, aunque se consideren semipermanentes deber~ll de amojonarse y referenciarse para su uso posterior.

- 31 -

2- Las poligonales de Primer Orden, saldrán y cerrarán -de estaciones de un sistema de triangulaci6n,0 se ha­rán en circuitos cerrados.

3- Para obtener resultados aceptabies, se deberán obser­var las reglas siguientes: "

a) Las cintas utilizadas deberán ser comparadas fre-­cuentemente en lo relativo a su longitud absoluta, en' una entidad responsable o localmente con un pa­tr6n de precisión aceptable.

El coeficiente de dilataci6n tármica de cada cinta, deberá ser determinado por esta entidad,

'mencionada anteriormente.

b) Todas las distancias medidas en el campo,deberán ser corregidas de acuerdo a la longitud absoluta -de la cinta utilizada, tensi6n, flecha, temperatu­ra y pendiente.

c) El error angular medio entre acimutes aceptados o calculados en base a los cierres de circuito, no -ex<ceder6 de 4"/Ñ por éstación instrumental.y"_el

error máximo.~o excederá de 6"Nm por estaci6n -

instrumental (N = número de estaciones instrumenta les enla poligonal). -

d:) ,El cierre medio en posici6n, después de la distri­'bución de los errores de acimut, no excederá 1 en 35.000 y el máximo no pasará de 1 en 20.000.

e) En el caso de una poligonal controlada por triangu lación, los resultados finales, serán compensados­por el método de los puntos de vinculo simultánea­mente pesados o por el método de los minimos cuadra dos. -

Poligonales de Segundo Orden: el propósito de

esta clase de poligonales, en los levantamientos urbanos,

e~ ,suministrar coordenadas, rumbos y distancias de las -

marcas esta~lecidas en las calles para el levantamiento

catastral. Su precisi6n media de uno en 15.000 lo hace -

- 32 -

menos costoso que unG poligonal de llrimero Orden.

Especificaciones:

1- Todos la líneas de poligonal de·Segundo Orden, utiliza das en la complementaci6n de triangulación o de una -poligonGl de Primer"0:tá.~n9 partirán y cerrarán sobre -estaciones del sistema de triongulaci6n o de una poligo nal de Primero Orden efectuadas o desarrolladas en cir= cuito cerrado.

2- Para obtener resultados aceptGbles, se deberá observGr las siguientes reglas:

a) Las cintas utilizadas se confrontarán frecuentemente en cuanto a su longitud absoluta.

b) TodGS las distancias medidas en el campo originalmen te serán corregidas por tensi6n, flecha, temperatur~, inclinaci6n y longitud absoluta.

10" IN c) El error medio ángular no pasGrá de N-- por es-taci6n instrumental: (N= número de estaciones instrumentales en la po ligo nal) y el m.1ximo no será mayor que 15". -

d) El cierre medio en posici6n después de la distribu­ci6n de los errores de acimut, no excederán en 1 en 15.000 y el máximo no excederá 1 en 10.000.

e) Los resultados finales serán compensados por el mé­todo de los puntos de vínculos simultáneos.

Preparaci6n:

El reconocimiento de una poligonal de Segundo

Orden es similar al descr.ito pora poligonales de Primer -

Oden.

- 33 -

El fin de este tipo de poligonal será de unir

los esquinelos de propiedad (previamente establecidos), -

y el recorrido siempre está prácticamente fijado por los

punto a conectar • Se tratará de localizar las estaciones,

con el fin de tener visuales despejadas hacia las esquinas

de las calles, ángulos y puntos de inflexi6n de curvas así

como trayectos libres para ángulos y distancias.

Algunas de las estaciones poligonales-se marca

rán con marcas permanentes del tipo de poligonales de Pri­

mer Orden, las demás serán marcadas con estacas de hierro

o cobre empotradas, cuidadosamente descritas y referencia­

das a puntos característicos y definidos para una posterior

ocupación.

E q u i p o:

Incluye te odoli to, para leer dire ctamente 20"

o menos con dos verniers opuestos, señales para estacio-­

nes, sombria, nivel, miras, cintas de acero. calibrado

con coeficiente de dilatación igual a 0.00000645 por gra­

do Fahrenheit, soportes de cinta, dinamómetro para lectu­

ras cada media libra, etc.

- ;54 -

:Procedimiento:

Los 6ngulos, son comunmente medidos por el -

método de repetición y el número de repeticiones reque-­

rido depende del instrumento utilizado. Con un teodolito

graduado para leer 10 " , bostarán cuatro repeticiones,

haciendo las lectur~s directas e inversas. Con un instru­

mento graduado para lelBr 20" se harán ocho repeticiones.

El procedimiento para la medición con cinta,

es igual 81 procedimiento a usarse en las de lrimer Orden.

Cálculo y compensación:

Se calculan los cierres como se hace con las

de Lrimer Orden. Las poligonales de Segundo Orden, contr~

ladas por la poligonal de Primer Orden, previamente com­

pensDda, es compensada por el método de vinculo. Las co­

rrecciones de longitud y flecha siempre deberán ser efec­

tlladas.

La descripción de la estaciones, lista de

coordenadas, acimutes y distancias, deberán ser prepara-­

das para publicación, así como los datos de otros levan­

tamientos.

35 -

Poligonales de Tercer Orden.: es utilizada co­

mo control para el levantamiento de detalles topográficos

en áreas alejadas no desarrolladas, donde el control de -

mayor precisión resulto inadecuado. Su precisión no nece-

sita exceder la del levantamiento de mapas topográficos.

Espe cificacione s,;

1- Todas las lineas poligonales de Tercer Orden estarán basadas en la triangulación y poligonación de Primero y Segundo Orden, y se harán formando circuito cerra-­do.

2- Para obtener resultados aceptables, se deberán obser­var las reglas siguientes!

a) El error 6ngular promedio no excederó de 15" por es­tación instrumental.

b) El cierre máximo en posición, despuás de la distri­bución ·de los errores de acimut no excederá de 1:5000.

c) La compensación final de los resultados se hará por el mátodo del punto de vinculo o por el método poli­gonal.

Preparación:

Sieml're es ne ce sario . un re conocimient o del te­

rreno antes de iniciar los trabajos de campo. El objeto es

la selección de las rutas generales más económicas de las

lineas y la determinación aproximada de las estaciones.

- 36 -

Todas las estacione~ deberdn ser descritas y referidas a

puntos caracteristicos definidos del lugar, para una re­

cuperaci6n futura.

P e r s o n a 1:

El trabajo puede ser efectuado por una briga­

da integrada por 4 hombres, el jefe de brigada podrá ac-­

tuar como anotador y observador, dos hombr.es efectuarán -

la medici6n con cinta, establecerán las estaciones y to-­

marán las referencias, y un hombre sirve como vista atrás.

Uno de los encargados de la cinta será el encargado de

vista .adelantL para la observaci6n de ángulos.

E q u i p o:

En el equipo requeri~o para la med,'ici6n de án­

gulos se incl~ye un teodolito para lectura directa al ID, .. o menos. El equipo para mediciones lineales incluye una ciE

ta de 30 a 50 metros, comparada con el patr6n tensor, ni­

vel de' mano, estacas, plomada~, term6metros, etc.

Procedimiento de campo:

Los ángulos de una poligonal de Tercer Orden

son'medidos por repetici6n así como en las poligonales de

Primer y Segundo Orden, ,excepto que dos re.petic.iones darán

comunmente la precisión requerida .• La alidada es girada ...

-·37 -

I

en el sentido que giran las manecillas del reloj, desde

la vista atrás hasta la vista adelante, una vez con el

telescopio en posición directa y otra en posición inversa.

Con un teodolito equipado con hilos estadimétricos se pue­

de comilrobar la distancia medida con cinta dentro de 30 cm'o

a 50 cm., mediante las lecturss estsdimétricas. En este

caso, es necesario que una estadio. 6 mira de nivelación

forme parte del equipo par8 la medición de 6ngulos.

Cuando la poligonal se" corre sobre terreno de

pendientes excesivas y la medición horizontal con cinta -

se hace dem8siado costosa~ puede asegurarse buenos resul-

tados coloc~ndo la cinta parale18mente 3 la pendiente del

terreno y midiéndo el. ángulo vertical de la pendiente de

la cinta.

Cálculo y compensación:

Se hace una lista de los ángulos y se compen­

san, se calcula los acimutes y rumbos en la forma descrita

para poligonales de primer y segundo Orden ..

Las dist8ncias del terre~o son reducidas,

aplicándole las correcciones por temperatura, longitud

absoluta y flecha.·

- 38 -

Cuando se baya medido distancias inclinadas -

con respecto a la horizontal y se haya medido el ángulo -

vertical, se reduce la distancia inclinDda multiplicando

13 distancio. por el coseno del ángulo verticDl, para obte­

ner 13 distancia hor-izont81 dese3da.

Se calculan 18s latitudes y desviaciones en -

18 formo cor-riente, se compensa 18s discrepnncias por el -

método del punto de vínculo o el método poligJnal y se -­

calculan las coordenadas rectangulares.

Nivelación de Primer Orden

La nivelación de Primer Orden constituye lo. -

base del sistema del levancamiento vertical, suministran­

do alturDs precisas de las cuales podrán arrancar o ce-­

rrar otros niveles.

Las marcas altimétricas son especialmente

útiles en el Cat8stro Urb8no, porque servirán de base p:a~

ra 18 red altimétrica que se utilizarán en el control de

los detalles del levantamiento topográfico; teniendo a la

vez gran utilidad en el trazo y construcción de otras

obras municipales, (desagUes, viaductos, túneles, etc.),

- 39 -

Especificaciones:

1- La nivelación de Primer Orden constituirá~ el, control básico de todas las alturas. Se reco~ienda que las lineas de nivelación de J?rimer Orden coincidan con las ~oligonales de ~rimer Orden, pudiendo las marcAs poli-

L gonales ser utilizadas como puntos de referencia alti­métrica.

2- Las lineas de nivelación de Primer Orden saldrán y lle­garána marcas altimétricas de trimer Orden.

3- El criterio para obtener resu.ltados aceptables será el siguiente:

a) Las miras utilizadas serán; 'controladas' en su longi­tud y error de,cero.

b) Las diferencias de altura serán corregidas por: error de nivelación, longitud absoluta de mira, e rror de ce ro y tempe ra tura '.

~) Las diferencias obtenidas en ida y vuelta en la mis­ma sección no deberán ser mayor que 4 /K, siendo K la distancia de la sección en kilométros.~

d) Los rAsultados finales serán compensados según el -método de los minimos cuadrados o por puntos de -­vinculación simultáneamente pesados.

Ere parélC ión:

Primeramente se buscarán los puntos fijos alti

métricos de ~rimer Orden de la red nacional, para ser inclui

dos en la red metropolitana. Cuando la nivelaci6n sigue a

unn poligonal de Primer Orden, las estaciones de·la poli­

gonalse utilizarán como referencia altimétrica. Habrá

- 40 -

que 10caliz8.r las marcas 8.1timétricas adicionales y ele-

gir rutas más económicas para ext~nder las nivelaciones

entre las marcas altimátricas. Debe establecerse a lo -

largo de la ruta, además de las estaciones de poligon¿-

les de .trimer Orden, otras marcas altimétricas perma.r¡en-

tes a lo largo de la linea de nivel8.ción como en: estri-

bos de puente, muro de contención, etc.

El tipo de marca 8. usarse, será.' un disco de -

bronce empotrado verticalmente. El centro del disco mar-

ca el punto exacto donde s~ encuentra la desviación.

E q u i p o:

El equipo principal incluye un instrumento

y dos miras de precisión.

La mira, consiste en una pletina de metal

(invar) graduada, adherida él la base metálica, siendo -

el resto soportada por un marco de madera o lámina que -

soporta la pletina graduada cada centimetro. Se requiere

además de una sombrilla y bases para sostener las miras -

en posición vertical, que son usados como puntos de vuel-

tao

- 41 -

Personal y procedimiento:

La brigada está integrada por lo menos por 5

hombres: el Jefe que actúa como observador, el anotador,

2 porta-miras y el sombrillero.

Las reglas generales para la nivelación ser8n

las siguientes:

1- Todas las lineas serán niveladas hacia adelante y hacia atrás independientemente y de preferencia bajo diferen­tes condiciones atmosféricas~

2- Los recorridos comenzarán y terminarán en marcas altimé tricas permanentes.

Podrán utilizarse marcas altimétricas les para mantener la linea durante la noche en fijos y con un punto adicional para control.

I

tempora-lugares

3- Las nivelaciones hacia s.delante y atrás deberán repetir se una y otra vez hasta que· la diferencia entre ambas =

,no, sea mayor de 4, ¡.K. 4- Debe de l~arse los tres hilos del reticulo.

5- El registro de las estaciones se harán en forma conseCR tiva 9 asignando el número I a la primera estación del = dia.

En las estaciones impares la vista atrás se to ma antes que la vista adelante y en las pareé, la vist~ adelante se toma antes que la vista atrás.

6 -Al principio de cada página se anotará la temperatura -de las miras al grado más cercano.

7- La diferencia en longitud entre Qna viual hacia adelan­te y la correspondiente atrás no excederá de 10 metros. Las sumas de las vistas atrás y vistas adelante se tra­tarán de mantener lo más cerca posible.

- 42

8- Diariamente se hará la comprobación de la horizontali­dad del instrumento a la cual se le hará la correspon­diente corrección por refracción y curvatura.

9- El instrumento deberá ser protegido de los rayos sola­res todo el tiempo.

10- La longitud máxima de visual será de 150 metros.

publicación:

Asi como en el caso de las triangulaciones -

Y los levantamientos poligonales, es conveniente que los

resultados de 18s nivelaciones se pongan a disposición -

de los interesados, asi como 'un indice de las ubicaciones~

alturas y descripciones.

Nivelación de Segundo Orden

Especificacione"s:

1- Todas las lineas de nivelación de segundo orden arran­carán y cerrarán de" est8ciones de primer orden.

2- El criterio para que los resultados sean 8ceptables es:

a) El error de cier~e máximo en milímetros será: 8.4 fl: siendo K la longitud en hilométros.

E q u i p o:

El equipo requerido será un nivel de precisi f -

y una mira de nive18ción.

- 43 -

Procedimiento:

1- El minimo es doshombIes.Uno será el observador y el otro porta-mira; se puede utilizar dos porta-miras ~i asi se desea.

2- La difereftcia entre ~ista atrás y vista adelante no -excederá de 15 metros.'

3- Las distancias acumuladas de vista atrás y vista ade­lante no excederán ~e 30 metros •.

4- Solamente se hará ,la nivelación en un sentido •

. Nivelación de Primer Orden:

1- la linea de nivelación de Tercer Orden se podrá co-­rrer en un solo sentido si se llega y sale de un Banco de lViarcn de elevación conocida y establecida por méto­tos más precisos o se harán 2 recorridos si llega y sa le a un mismo Banco de Marca, formando un circuito ce= rrado.

2- El error de cierre en milimetros sero de 12 ~, siendo K la distancia en kilométros,· y no se extenderá la li­nea más de 48 kilométros.

3- Se puede, si se desea, hacer la lectura del hilo cen-­tral unicamente; pero la lectura de los tres hilos dá mds exact~tud y mejor control del trabajo.

4- La máxima distancia visada será de 100 metros.

5- Las vistas adelante y atrás deberán ser balanceadas.

- 44 -

5- IROCEDIlVIIENTO FOTOGRAMETRICO PARA LOS LEVAN­

TAlV[ m:N"TO S URBAN OS • -

Hasta la fecha, la fotogrametria no ha sido -

utilizada directamente en la elaboración de planos catas­

trales urbanos, d"ebido a que los requisitos que impone un

Catastro de esa categoria, más que todo cuando se trata -

de un Catastro integral, deben poseer cualidadef? que no -

son llenados por este tipo de laventamiento.

Si se puede utilizar la fotogrametria cuando

se desea un Catastro fiscal, pero con la 60ndición de que

el levantamiento sea mixto, ésto es levantamientos terres­

tres, asistido con un levantamiento fotogramétrico, pues -

existe una serie de detalles que no son vistos por el fot2

grámetra, por estar ocultos y que son de gran importancia

Catastral.

Un pla.no fotogramétrico, a la escala deseada

según las necesidades, será de una ayuda incalculable pa-

ra la elaboración del plano C8tastral definitivo, pues

con ello se obtendrán detalles e inlormación de gra.n uti­

lidad. Un plano fotogramétrico se podrá usar como el esqu~

leto y la" base del plano Catastral definitivo.

- 45 -

El aumento de la precisión y del rendimiento

de los métodos fotogramétricos permite hosta cierto limi

te aplicar la fotogramatria en los levantamientos Catas-

trales urbunos.

Lo precisión requerida tiene que ser propor-

cional al costo de los terrenus urbanos.

El desarrollo de cámoras ·e.erofo:tográf':Loai~ -.' y

de los instrumentos de restitución hu realizado ultimamen

-.te progresos que permiten alcan~ar la precisión requerida

para mediciones C8tastrales a gran escala al_tratarse de'

terrenos de un vrilor medio o bajo.

El ahorro de gastos y de tiempo que con ello

se tiene, -frente a los métodos puramente terrestres, es

notable, asi como también el gren valor que poseen las

fotografias aéreas, como base de interpretación y como

documento.

A continuación se presenta el plan de trabajo

que debe seguirse:

a) Fotografia aérea de acuerdo a la escala a ser usada.

b) Identificación de. linderos y parcelas c) Señalización

d) Control Terrestre

e) Triangulación aérea

f) Estereocopilación

g) Transformación de coordenadas y ajuste'

h) Cálculo de áreas y dibujo

Fotografia aérea:

1- hacer el estudio"de la zona que será levantada por mé­todos foto~ramétricos de acuerdo al valor de la propi~ dad.

2- Escoger la escala de fotografia de acuerdo a la escala de dibujo que será determinada por la precisión que se requiere de la posición.

3- Vuelo precat~stral

4- Determinación de los puntos de señales y su dimensión.

5- Traslape longitudinal y transversal (60% y 30%)

6- Vuelo Catastral

Identificación de linderos de parcela:

El vuelo precatastral se utilizará en la iden­

tificación de linderos de parcela. Esta fotografia podrá

ser ampliada para un mejor detalle de la parcela y se pin­

chará el lindero mostrándose los diferentes cambios de di-

rección. Estas fotografias serYirán de guia a los estereo-

restitutores.

/

- 47 -

Señalización:

Un error muy frecuente es la mala identificación

de puntos. asi que la señalización es muy importante. Se po­

drán usar diferentes formas de marcas, dependiéndo de las -

nec~sidades dei lugar.

Control Terretre:

Cada modelo fotogramátrico deberá tener, por -

lo menos, cuatro puntos de control, los cuales serán levan

tados por mátodos terrestres~

Las poligonales para los puntos'de control se

enlazarán a estaciones de triangulación o a poligonales de

al to orden. L.a elevación de ·los puntos s~ de terminará, ya -

sea corriendo nivelaciones o simultáneamente con las poli­

gonale s.

Estereo-compilación:

Los modelos con c.ontrol terrestre completo, pu~·

den ser inmediatamente dibujados después que las coordenaas

terrestres sean calculadas. Un detalle muy importante es

utilizar, . tanto para la compilación, como para el dibujo

final, materiales estables para no' tener problemas con las

deformaciones del material, debido a cambios de temperatura,

humedad, etc.

Las coordenadas obtenidas de los instrumentos

restitutores (coordenadas de máquina) deberán ser trans-~

formadas a coordenadas terrestres, y luego hacer el ajus­

te correspondiente. Como punto final se hará- el cálculo

de áreas, el cual será hecho por métodos gráficos o numé­

ricos, según se haya determinado el tipo adecuado para el

trabajo. Después de ésto, continúa el dibujo del parcela­

miento con los detalles correspondientes~

El levantamiento catastral urbano por métodos

fotogramétricos, no e's recomendado para las áreas donde -

el valor de la propiedad es alto, pues existe una infinidad

de detalles que no pueden ser vistos por el esteree-resti­

tutor así como también la precisi6n de los levantamientos

no llenan los requisitos de alto orden, necesario en las -

zonas urbanas, de un alto valor~

Cuando ya han sido efectuados los levantamien­

tos urbanos por métodos fotogramétricos, pueden éstos uti­

lizarse para estudios y levantamientos pre-catastrales.

De la mismo. manera, se podría utilizar para l~

vantamiento pre-catastral, mosaicos de fotografías recti­

ficadas.

- 49 -

El uso de fotografias aéreas en trabajos Catas

trales es muy importante pues muchos detalles pueden apar~

cer a la vista por foto-interpretaci6n, ahorrando dinero -

en la ejecuci6n de los trabajos.

La foto-interpretaci6n ayudará mucho, tanto al

hombre de campo, como al que trabaja en la oficina, pu-­

diendo aclarar muchos conceptos y formando la idea mejor

de las condiciones del lugar.

En resumen, los levantamientosfotogramétricos

de las zonas urbanas, tie~en su limitaci6n al desear utili

zar dichos planos con fines catastrales, más que todo en -

donde el precio del metro cuadrado de terreno es alto, co­

mo ocurre en las ciudades grandes. Pero si es de mucha

importancia, y una grande ayuda para poder estructurar

Una obra catastral urbana •

Si el levantamiento fotogramétrico es reciente,

se encontrará una gran cantidad de informaci6n valiosa

que será de vital importancia ~n el Catastro urbano.

En las parcelas donde el valor unitario sea ~~

jo, no se pOdrán utilizar planos fotogramétricos sino con

la condici6n de que sean planos a una escala adecuada, ade

más de la identificación y correcci6n de la mensura de de­

talles (aleros, muros, salientes, etc.).

- 50 -

6 - VALUACION DE LA PROPIEDAD URBANA Y MAPAS DE

VALORES .-

Valuaoi6n de la propiedad urbana:

Uno de los fines oatastrales, es la valuaoi6n

de la propiedad urbana que es tan importante para la na-­

oi6n entera.

La valuaci6n, en la aotualidad, se hace por -

peritos de la Oficina de Contribuciones y la Oficina de -

Catastro de la Aloaldia, que se encarga de estableoer los

impuestos que la propiedad debe de pagar por servioios

públioos (tren de aseo, luz eléctrica, etc.), 4aciªndo

las 'dos oficinas 'levantamient os urbanos, pero sin ninguna

relación, existiendo practioamente dos trabajos que tie-­

nan una sola base aunque oada oficina persigue un fin dis

tinto.

En la actualidad para los fines de valuaci6n,

el peri~o hace una descripoi6n de la propiedad, en la cual

escribe un detalle de ella, según sea su criterio.

Seria"mucho más fácil que para el caso, toda

la informaoión fuera hecha en tarjetas o formularios pre­

viamente estudiados para que llenara los requisito~ exigi­

dos y no se pudiera en ningún momento olvidarse de detalles

- 51 -

~ue muchas veces, parecen no tener gran significancia~ pe-

ro que al final de la valuaci6n sf la poseen. Luego en la

oficina la persona encargada de hacer unarevisi6n de la

informaci6n, podrfa hscerl. de una manera sencilla, pues

todo dato estaria incluido en los formularios o tarjetas

mencionados.

Toda esta informaci6n, estarfa basada en una

técnica para la valuación de la propiedad urbana, la cual

sigue un ordenamiento necesario.

Las técnicas para lavaluaci6n de la propiedad

ur~ana consiste de:

1- Clasificación de cada parcela. 2- Identificaci6n y análisis de factores ~ue influencien

el valor de la propiedad. 3- Acumulaci6n y análisis, del valor de la informaci6n. 4- Comparaci6n de parcelas de valores desconocidos con par­

celas de valores conocidos. 5- Establecimiento de valores por comparaci6n.

A continuaci6n, están los datos de mayor im-

portancia ~ue deben ser tenidos en cuenta para la valua--

ci6n y la imposici6n de acuerdo a las leyes vigentes en el

pafs.

Hay una serie de datos ~ue son muy importantes, . .

. tanto del terreno como de las construcciones y una informa-

ci6n general de los alrededores. Toda esta informaci6n, es

- 52 -

necesaria para formarse una ide3 de la propiedad y poder

establecer el valor.

Ter r e n o:

Datos del terreno:-

1- SueJe~ arenoso~ talpetatoso, rocoso, excavación, relle­ne; peciregoso. ,;

2- Topografía: plano,: inclinado, accidentado.

3- vía pública: servidumbre, calle cerrada, callej6n,- ca­llej6n cerrado, calle, boulevard, camino vecinal, carr~ tera~

4- Importancia de calle: comercial, residencial, industrial •.

5- Con frente a: parque, plaza, vía férrea, río, otra .alle •.

6- Agua: nacimiento, r!~~ pozo, aljibe, tanque, toma domici liaria.· .

Servici.·Municipal en la calle:

1- Pavimente~ tierra, 'alastr~, pied~a, adoquín, asfalto,. concrete .. -

2- Acera: guarnición unicamente, piedra, laja, concrete, -asfalto.

3- Energía eléctrica: ne\hay, planta local, líneas de trans misi6n.

4- Postes: madera, hierr0, concret~ •.

5- Tipe" de alumbrado: co~bustible, incandescente,. mercurio, fleurescente.

6- Drenaje: no tiene, fosa séptica,. aguas negras, aguas llu vias, mixtr.

,

- 53 -

7- Telecomunicaciones: no tiene linea, nacional.

8- Transporte local: sin transporte,'~uses, taxis.

9- otros servicios: aduana, corre4, telégrafos, bom.eros.

Datos complementarios:

1- Vecino~. próximo, distancia en metros. Escuela, hos­pital, iglesia, mercado. centro comercial, oficina de g.bierno, estación de ferrocarril.

2- Vias de acceso: camino de herradura, camino de servidum bre , camino vecinal, carretera, ferrocarril.

3- Categoria politica: pueblos, via, ciudad.

4- Actividad: agricola, ganadera, comercial, minera, pes­quera, turistica.

5- Tip.: población interior, puerto maritimo~ isla, cami­nos transitables todo el tiempo, caminos transitados -so~. en tiempo seco.

6- Destino original: habitación, bodegas, industrias, ofi­cinas, escuela, hospital.

7- Destino actual: habitación, ~odegas, indugtrias, ofici­nas'~' e s'cüéIá:;--'hosp:i tal.

Construcc~h provisional

1- Paredes: zacata, ~aras, hojalata, tablas, lámina galva­nizada, lámina asbesto, lámina de aluminio.

2- Tech0s.: ~acate, palma, hojalata, tablas, tejas de barro, lámina galvanizada, lámina de aluminio, lámina de asbes­t. •.•

3- Alturas: dimensión en metros

4- Pis,Js: tierra, madera, cemento., concret ....

5- Puertas: varas, hojalata, tablas, lámina galvanizada~.

6- Ventanas: varas., hojalata, tabla, lámina galvanizada, lámina asbesto, vidrios.

- 54 -

7- Instalaciones sanitarias: no tiene, de pozo, madera, concreto, porcelana, inodoro y-lavamanos, inodor. y -ducha, colectivo, individua~.

8- Inst81aciones eléctricas: no tiene, al aire, conduit.

9- Estad. de conservaci6n: ruinoso, malo, regular, ~uen~, nuevo, adaptad., reconstruido.

Descripci6n ~isica:

~onstrucciones permanentes:

A- Fábrica (estructura y albafiileria)

1- Cimentaci6n: relleno de piedra, piedra con mezcla de cal, concreto cic10peo, concreto armado.

2- Estructuras: concrete armado, de hierro tipo pesado, de hierro semipesad., mixtas, de madera.

)- Muros: piedra con mezcla de cal, ladrillo, c.ncret~ reforzado, prefabricado.

4- Entrepisos: tablas sebre vigas de madera, tablas so­.re vigas de hierro, losa de concreto reforzado, vi­gas pretensadas y bloque, losetas de ladrille armado, reticulades.

5- Techos: teja, losa de concreto armado, lámina de as­testo cemento, lámina galvanizada, lámina de aluminio, lámins asfáltica, lámina de plástico.

6- Armadura de techo: madera, hierro.

7- Altura entre piso y cielo: distancia en metros

8- Cielos: acapetate, cartón, cartón prensado, enyesado, lámina estampada, repelles de mezcla, madera enchapa­da, machihé'mbre.

9- Número de plSOS: de una p2.anta, de dos, tras, cuatr. o más pisos.

10- Escaleras: de madera, de madera y hierro, de mampost~ ria, de mármol, terraze.

11- Aplanados exteriores: tierra, mezcla de cal azotada, mezcla de cal repellada, mezcla de cemento pulide,

55 -

12 - Pisos: tierra, ladrillo de barro, encementade,i ladri­llo de. cemento, mosaico, loseta asfáltica, laja.

13- Fachadas: sin aplanar, mezcla de cal, chapeada, cante­ra de piedra.,

14- Chapeados.

B- Instalaciertes:

1- Sanitarias: inodo.o de madera, de cemento, de barro, de porcelana; lavamanos, pila, ducha, tina,bidet, de co+e~, tuberia visible, tuberia escondida.

2- Eléctricas: visible, oculta, monofásico, bifásico, trifásico.

3- Diversos: teléfono exterior o interior,aire acon­dicionado, incinerador, montacargas, elevadores, -tanque, pozo con equipo de bombeo, planta de luz~.

C- Cf'Írlplementos:

1- Pue~tas: madera, hierro, plásticas, cortina de hie­rr.~

2- Ventanas: madera, hierro, con vidrios, aluminio.

3- Alacenas: madera, plywood, metálica.

4- Cerrajeria: corrientes, mediana, de calidad, artis­tica moderna, colonias.

5- Pintura: de cal, y.eso, aceite, esmalte, barnices, lacas.

6- Decorativos: papel tapiz, ornatos metálicos, murales, fuentes,-

7- Estado de conservación: ruinoso, malo, regular, bue­no, ad~ptadc-, reconstruidG, necesita reparación, ne­ce*ita conservación.-

- 56 -

Conservación del catastro

Es necesariamente básica la conservación del -

Catastro, pues sin un mantenimiento adecuado, los trabajos .r

previamente ejecutados pierden su valor y pasan a ~er uni­

camente datos históricos que 'no llenan los requisitos de ~

las necesidades ca~astrales presentes y toda actividad re­

lacionada a esta información se vuelve al pasad~.-

Este punto tan .. importante no debe ser subesti­

mado, pues un Catastr0 nunca dehe ser estático, sino que

deberá mostrar· el día esa información tan necesaria. El

mantenimiento es el proc~'so por' medio del cLlal se mantie­

nen 105 levantamientos y las investigaciones Catastrales -

al día. Es necesario que muchas entidades estén en contac­

to directo con la Oficina encargada de su mantenimiento

para un mejor desarrollo y cooperar en su mantenimiento.

Mapas de valores:

Es de gran importancis conocer el valor del

suelo, el cual está ligado con la pob1ación y las nece-­

sidades presentes •. Esta mapa de valores es un levantamien­

to previo, puesto que el precio del terreno, medio básiao

,de producción, es la condición principal para cualquier -

desarrollo económico basado en ~lla.

- 57 -

Eptonces, el mapa de valores resulta de gran -

utilidad no solo para el tasador, sino que puede servir, -

como para:

1- Planificación

2- Previsión de su usu potencial

3- Localización d3 mejoras (colonias t calles, -obras públi­cas, etc.)

4~ Creación de servicios municipales

5- La orientación de expansiones urbanas

6- Controlador de especuladores

7- Créditos hipotecarios

8- Expropiaciones

9- Remodelación

-: 58 -

7 - CONCLUiJIONES

Dasde hace muchos años se ha venido hablando

de Catastro en El Salvador, se han dictado alguno que otro

acuerdo relativo a él, pero practicamente no se ha llegado

a nada positivo.

A pesar de eso, varias entidades estatales al

estudiar lo relativo a la percepción de'impuestos de con­

tribución iTh~obiliaria, tienden a formar una organización

que pueda resolver el "problema, siendo éste satisfecho por

medio de la técnica Cat2stral.

Esta situación tiende a sugerir procedimientos

técnicos que hacen necesario la implantación de un Catastro

definitivo, el cual podrá encontrar soluciones que conduz­

can a los verdaderos objetivos técnicos, juridicos y fisca­

les que se obtienen con un Catastro bien ejecutado.

El D3tastro definitivo nos conduciria a los ver

daderos objetivos técnicos y juridicos que a continuación -

se detallan.

En el aspecto técnico~

- 59 -

a) Determinar la forma permanente e inconfuhdible de la ubi cación de los inmuebles, sus dimensiones, su superficie-o e identificación medidnt0 un sistema de nomenclatura apropiada en forma correcta e inamoviJ~e.

b) Actualizaria el elemento económico en base de un estudio permanente del valor de la tierra,asi como la descrip­ción exacta de lus mejoras, permitiendo deducir con exa2 titud el verdadero valor del uso de la tierra, que será la base del r~gimen impositivo territorial.

c) Lograr una demarcación material de los limites de los -bienes nacionales, 2si como las divisiones politico-ad­ministrativa~ajustgdoa hechos fisicos reales, apoyados en puntos de referencia estables y restituibles que per­mitan la perfecta ubicación de cada parcela.

En el aspecto juridico, nos permitiria la 00--

rrecta icien"tificación del poseedor de cada inrJJ.ueble, que -

seria una muyor g9.rantia de la propiedad inmobiliaria,

evitándose la superposición parcial de titulas, asi como -

el establecimiento de los limites de las parcelas en caso

de alteración de los mismos.

Un Catastro estlucturaQo, en base a estos obje-

tivos seria un instrumento b6sico para toda obra pdblica, -

un asesor de planificación basado en ia información correc-

ta de la rlqueza nacional y natural.

En la act~alidad existe entidades gubarnamenta­

les en diversas organizaciones q~e practicamsnte tratan de

l1mntener CLttastro con fines especüües a sus necesidades,

las cuales son llenadas de un~ manera poco eficiente y a -

la vez mantienen una dualidad de trabaj), se tiene como -

- 60 -

consecuencia grandes pérdidas, el Estada por mantener dife­

rentes organizélciones que hacen un tra~ajo Catastral que ps: dLia ser empleado por distintas entidades¡

La Oficinc de Céltastro de la Alcaldia Municipal

elabora pr6cticumente el mismo trabajo que la oficina de

Contribuciones Directas, pero cada quien tiene su propia no

menclctura ae identificación, elabora sus planos, fichas, -

etc. Lo mismo. tiende a existir en las otras ciudades princi

pale s de 1 pa ís •

La inform8ción estadistics y censal seria más -

exacta, y la información recopilad~ nos darfa una idea más­

concret2, teniendo dicha entidad mayores f2cilidades de in­

form::wión, pues en la oficinc cstsstr::ü se podr la obtener-­

inm.ediatamente diver sid::,;d de informución, que seria básica­

para el planeamienco, bGsado en cifres estadisticas exactas.

Una medida que tolvez ayudaria mucho, seria la

formación de una comisión CatGstrol, la cual tendria a su -

cergo el estudio, planeamiento y ejecución del trabajo. Di­

cha comisión estdri3. formad::l. for las diferentes entid¿des -

que están relacioYl8do.s directa e indirectamente con el C8-­

tastro urb8.no.-

- 61 -

Seria sumamente provechoso y mucho más económi

co para el Estado, comenzar de uno vez con un Catastro ur­

bano integral, reunir todas las organizaciones que direct~

mente fueran beneficiadas con el producto final para faci­

litar su aporte, establecer un Catastro urbano con bases -

s61idas, de acuerdo con las técnicas recomendadas, tratan­

do de aprovechar al máximo toda la informaci6n existente -

que seria de gran utilidad, luego hacer el ordenamiento y­

proyecto de trab2jo conjunto para el mejor beneficio del-­

pais.-

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DIVIDIDA EN 25 HOJAS

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- 62'-

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