Consenso y Post Consenso de Washington

Elber Orellana PérezFrancesca González Peña

Introduciòn "Descripciòn del Consenso de Washington: -origen del nombre - la lista

2. Profundizaciòn de los temas del Consenso:

Disciplina fiscal Reordenamiento de las prioridades del gasto público Reforma Impositiva Liberalización de los tipos de interés Un tipo de cambio competitivo Liberalización del comercio internacional (trade liberalization) Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas Privatización Desregulación Derechos de propiedad

3. "Consecuencias del Consenso:- pro y contras ;-los fallos del Consenso..

4. Post – Consenso de Washington.

Comentarios “Para Resumir..”

INDICE

JOHN WILLIAMSON

("What Washington Means by Policy Reform",

Washington" significa el complejo político-económico-intelectual integrado por los organismos internacionales (FMI, BM), el Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de la Administración y los grupos de expertos.

ORÍGENES

Es un conjunto deseable de Reformas Política Económica presentada por Wlliamson en 1989 y que contaba con el respaldo de EEUU, FMI y el Banco Mundial.

¿Qué es el consenso de Washington?

¿Gobernador de Gobiernos?

Este conjunto de políticas fue recomendado para los países latinoamericanos, aunque no para EEUU, Pues como siempre EEUU nunca practica lo que recomienda a los extranjeros.

Reduce al mínimo el rol del gobierno

Lo aplicaron la mayoría de países LA

Contrasta con la exitosa estrategia del Este de Asia donde en Estado Desarrollista asumió un papel activo

1. Asegurar la disciplina fiscal, con un déficit operativo no más del 2% del PIB. (los presupuestos públicos no pueden tener déficit)

2. Establecer prioridades de gasto público.

(Es decir, eliminar todos los subsidios)

(para reducir el déficit presupuestario reducir los gastos más que por aumentar la recaudación tributaria)

(Se contemplaban tres categorías principales de gastos: las subvenciones, la educación y la sanidad).

Las recomendaciones de Política Económica

3. Incrementar el ingreso fiscal

(Para incrementar la recaudación tributaria tratar de instaurar una base imponible íntegra amplia, a la vez que se mantenían unos tipos impositivos

marginales moderados.)

4. Liberalizar la taza de interés.

Los tipos de interès: tenían que ser determinados por el

mercado de modo a evitar una asignación inadecuada de los recursos;

debían ser positivos en términos reales para desincentivar las evasiones de capitales e incrementar el ahorro.

5. Establecer un régimen flexible del tipo de cambio.

(tipos de cambio determinados por las fuerzas del mercado màs competitivos hacia el exteriòr y hacia la expansiòn de las exportaciones para fomentar la recuperaciòn de America Latina)

6. Liberalizar el comercio exterior (Disminución de barreras aduaneras)

Libre acceso a las importaciones de factores de producción intermedios a precios competitivos, muy importante para la promoción de las exportaciones.

Protección sustancial de las industrias nacientes:

establecimiento del calendario a seguir, pues no es aconsejable que una economía muy protegida se deshaga de toda su protección sin un periodo de transición.

7. Liberalizar los flujos de inversión extranjera

(Eliminación de barreras) Se pensaba que dicha inversión podía aportar capital,

tecnología y experiencia mediante la producción de bienes necesarios en el mercado nacional o contribuyendo a nuevas exportaciones.

8. Privatizar empresas paraestatales para conseguir mayor eficiencia

La lógica de las privatizaciones obedece a la creencia de que la industria privada se administra más eficientemente que la empresa estatal. 

La privatización de empresas de propiedad estatal (EPE) constituyen una fuente de ingresos de corto plazo para el Estado. En el largo plazo, se argumenta, el Estado se libera de la responsabilidad de financiar ulteriores inversiones.

9. Desregular para promover la competencia.

(Modo de fomentar la competencia no a los mecanismos de regulación)

10. Garantizar los derechos de propiedad

Washington optó por implantar unos derechos firmemente establecidos y garantizados que Stanley Fisher

resumió en los siguientes cuatro puntos fundamentales:

a. alcanzar un marco económico equilibrado y estable;

b. un sector público eficiente y un gobierno de menor tamaño;

c. establecimiento de un sector privado eficiente y en expansión;

d. práctica de políticas de lucha contra la pobreza.

En los 80´ y 90´ se aplicaron reformas macroeconómicas de acuerdo al CW en casi toda LA que consistía en:

1. Colocar al sector privado como motor central de la inversión.

Cambios en las políticas – América Latina

2. Eliminar los subsidios3. Abrir los mercados financieros y de B/S a

la competencia externa

CON ESTO SE ESPERABA TRANSFORMAR LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA LATINOAMERICANA.

QUE FUESE CAPAZ DE COMPETIR EXITOSAMENTE CON OTROS MERCADOS.

a) Estabilidad de Precios y Pto. Público

A finales de los 80´ disminuyó la inflación en la región.

Desde 1998 el alza anual del Índice de Precios fue inferior al 10% (Excepto el 2002)

Resultados en la región

El sector público se contrajo.

Los déficit fiscales cayeron.

(1982 – 1984: era de 8% del PIB y en 1991 fue cero)

(2002 – 2003: 4% Bol., Col., Honduras) - CEPAL 2004

La mayoría de los países en AL salieron del estancamiento, el crecimiento fue de 3.3% (1990 -2000)Fue superior al de los 80´(1.1%) pero inferior al periodo 1950-80 (5.5%)

b) Crecimiento económico

Crisis de la economía Mexicana en 1995

2001 la economía en AL perdió impulso, Implosión de la economía Argentina

1980: 29.1% 1998: 21% 2003: 19%

1980 1998 20030%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

100% 100% 100%

29.10%

21.20% 19.00%

PBI per capita EEUUPBI Per capita de LA

Fuente: Elaborado por equipo de trabajo tomando datos de Revistas Científica de A.L. y el Caribe, 2004

Tamaño de la economía LA con relación al de EEUU

En la mayor parte de AL las exportaciones se incrementaron.

(En los 90´ creció a 9.1%, superior al del periodo 1950 – 80: 3.8%)

C. Comercio exterior e inversión

1990 – 2000: las importaciones también crecieron a 10.7%

El crecimiento de las exportaciones no fueron un motor para el crecimiento económico de AL.

En los 90´la inversión no creció, fue menor al 25% del PBI

(La razón es porque las reformas se hicieron en economías estancadas)

D. Acumulación interna de capital fijo e inversión extranjera directa

2003: 43.9% pobres en AL (19% en extrema pobreza) 1980: 40.5% pobreza (18.6% extrema pobreza) Excepto Chile y Rep. Dom. ningún país estaba en camino de

reducir a la mitad la pobreza de acuerdo a las Metas del Desarrollo del Milenio de 1990.

Resultados en Indicadores Sociales

1980 200338.00%

39.00%

40.00%

41.00%

42.00%

43.00%

44.00%

45.00%

40.50%

43.90%

Incidencia de pobreza en América Latina

La concentración de los ingresos no decreció:

Una de las razones es por su repercusión en el mercado laboral

50%50%

Brasil: Distribusión de la riqueza - 2003

10% de familias más ricas90% del resto 40%

60%

Chile: Distribusión de la riqueza - 2003

10% de familias más ricas90% del resto

El desempleo se incrementó

Sólo el empleo informal se incrementó

El 'consenso de Washington', que durante los años 1980 y 1990 protagonizaron el FMI y el Banco Mundial (BM), fue luego catalogado como responsable de crisis en países como Argentina o en países en transición en Europa del Este.

De acuerdo a Williamson las causas son:

La forma en que se aplicaron las políticas

Lo incompleto de las reformas

El paquete de políticas no incluyó mejoras a la distribución del ingreso

¿Por qué fracasó el Consenso de Washington?

Aunque reconoce la Estabilidad económica y Crecimiento de las Exportaciones señala:

1. La polarización: Unos cuantos sectores y empresas se modernizaron y el resto se estancó.

2. Las Políticas macroeconómicas provocaron un desequilibrio comercial.

3. Insatisfacción de la población por la desigual distribución del ingreso.

French Davis

Comparó a AL (que fue la región que más aplicó las reformas del CW) con los países Asiáticos

AL necesitaba reformas, pero se aplicó mal, se enfocó sólo en la estabilidad de precios, descuidando sus efectos en la inversión, importaciones y crecimiento económico.

Rodrick - 2003

1998, Joseph Stiglitz (premio Nobel de Economía 2001)

“El conjunto de medidas, no constituían el único ni el mejor camino a seguir. ejemplo de los países del sudeste asiático, que nunca adoptaron tales criterios y lograron alcanzar un alto nivel de crecimiento. 

La forma en que se aplicaron las reformas (intensidad y secuencia)

Fallas en el diseño inicial

No comprende la estructura económica de los países en desarrollo

Objetivos demasiado estrechos

Instrumentos demasiado limitados (los mercados por sí mismos no producen resultados eficientes)

Stiglitz propició acceder a la era del "posconsenso" de Washington.

Hay que tener en cuenta las circunstancias en las que Williamson escribió su famoso artículo.

• Ese fue el año de la caída del Muro de Berlín, el comienzo de la desaparición del Socialismo Europeo, que culminó 

a finales de 1991 con la desintegración de la Unión Soviética.

• …y el momento en que Francis Fukuyama proclamó el "Fin de la Historia": 

el triunfo final del capitalismo como una sociedad ideal para los seres humanos.

Frente a lo que fue concebido como una derrota del socialismo,  el Consenso de Washington se identificaba con la 

ideología neo-liberal y por lo tanto fue promovido como la única política económica que habrìa llevado al desarrollo 

de las naciones y al bienestar de la gente

PARA RESUMIR

La misión sería remontar los efectos negativos que había generado el Consenso y reorientar el futuro bajo otros enfoques más creativos:

“Posconsenso de Washington”

Especial atención a la Salud y Educación

Avances en Ciencia y Tecnología

Prestación masiva que alcance a todos los estratos de la sociedad (Única forma idónea de combatir la desigualdad y miseria que hoy abarca a la mitad de la población mundial)

Enfoques del pos consenso W.