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ICOMOS COMITÉ NACIONAL ESPAÑOL

CONSEJO INTERNACIONAL DE MONUMENTOS Y SITIOS INTERNATIONAL COUNCIL ON MONUMENTS AND SITES

CONSEIL INTERNATIONAL DES MONUMENTS ET DES SITES

EVALUACIÓNDELIMPACTODELHOTEL-RASCACIELOSENELMUELLEDELEVANTEENELPAISAJEPATRIMONIALDE

MÁLAGAEnerode2018




ICOMOS España C/ Ríos Rosas, 21. Madrid 28003 (España). Secretaría: Dirección postal C/ Alenza, 4. Madrid 28003

Tel 91 336 51 61 Fax (0034) 91 536 12 08 E-mail [email protected]

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EVALUACIÓNDELIMPACTODELHOTEL-RASCACIELOSENELMUELLEDELEVANTEENELPAISAJEPATRIMONIALDEMÁLAGA

Índice 20. Datosbásicos 31. Introducción 31.1.¿Porquéesteinforme?Antecedentesyjustificacionesbásicas 31.2.Objetivosdelinforme 51.3.Metodologíaycronología 51.4.Fuentes 62. Elcontextonormativo 112.1.LaproteccióndelpaisajeporlasinstitucionesdelpatrimonioculturaldeAndalucía

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2.2.Elplaneamientoterritorialyurbanístico 132.3.Otrosdocumentospúblicosdereferencia 203. Dosescalasdepaisajepatrimonial:laciudadyelpuerto 213.1.Laescalaurbana:elpaisajepatrimonialgeneraldeMálaga 213.2.Laescalaespecífica:elpaisajepatrimonialdelpuertodeMálaga 284. Elhotel-rascacielos:proyectoydebate 424.1.Elproyectodehotel-rascacielos 424.2.Lasclavesdeldebate 50Valoraciones,diagnósticoyrecomendaciones 55Valoraciones 55Evaluación 58Recomendaciones 59Bibliografíayreferenciasdigitales 60Agradecimientos 63






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0.Datosbásicos

Denominación:PaisajepatrimonialdeMálaga

Coordenadasgeográficas:

• 36º43´13´Ńy4º25´12´Ó(torrenortedelacatedraldeMálaga)• 36º42´25´Ńy4º24´50´Ó(emplazamientodelhotel-rascacielosproyectado)

Emplazamientogeográfico:FondodelabahíadeMálaga(verFigura1).

Figura1.ÁmbitocentraldelabahíadeMálagaconlaubicacióndelproyectodelhotel

Fte.:GoogleEarth.

Fechasclavedelinforme:iniciadoenjuniode2017,finalizadoenenerode2018.

Institucióndemandantedel informe:DefendamosNuestroHorizonte.MovimientodeOposiciónalaConstruccióndelRascacielosdeMálaga

1. Introducción

1.1.¿Porquéesteinforme?Antecedentesyjustificacionesbásicas

Elaprecioporelpaisajepatrimonialurbanodurantelosúltimosañosvieneconfirmadopor la Recomendación del Paisaje Urbano Histórico de la Conferencia General deUnescode2011.Estarecomendacióndebeserentendidaenuncontextoenelqueelpaisajepatrimonialdelaciudad,ademásdeserunelementodecarácteridentitario,seha convertido en un activo para hacer más atractivos estos enclaves humanos apropiosyextraños,enunapalancadedesarrollosocial,culturalyeconómicoy,enfin,






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enuncampoenelqueestablecerbuenasprácticasqueabarcandesdeelrefuerzodelsentimiento de pertenencia a la ciudad hasta el medioambiente y el planeamientoestratégico.Elpaisajehoy,ademásdeserunconceptoamableydeprestigio,tambiéncoadyuvaenelprocesodegenerarmejoresmarcosdevidapara los ciudadanos.Noobstante, también hay que tener en cuenta que procesos y dinámicas, antiguos ynuevos, pueden amenazar esta capacidad de los paisajes urbanos; entre ellos, lapresiónurbanísticaylatendenciaalaverticalidadenlaconstrucciónsonexpresionesglobales que alteran las claves y escalas del modelo de ciudad histórica europea ymediterránea.

Málaga posee un paisaje urbano histórico excepcional. Posee un emplazamiento denotable valor paisajístico que viene dado por la armoniosa circunstancia espacial decombinarmontaña,llanura,litoralyrío.Setratadeunentornocuyaocupaciónapartirde un puerto se remonta casi a los tresmilenios sin solución de continuidad en suocupación y con una riqueza patrimonial también antigua, valiosa y variada. Estascircunstancias,unidasaotrosfactoresfísicos,comoelclima,hanproporcionadounascaracterísticas propias, imposibles de imitar o deslocalizar, y que, a modo de ADNterritorial, originalidad del emplazamiento físico + historia, conforman un carácterpaisajísticoque,niescasual,niescompartidoconotrasciudadeshistóricas.ElpaisajepatrimonialdeMálagatrasciendesuentramadohistórico(puerto,sectorintramurosyarrabales) y seproyecta sobreunentornomuchomásamplioqueengloba labahía,colinaspróximas(Gibralfaro,SanAntón,CerroCoronado,etcétera)ynotanpróximasqueconformansusfondosescénicos(MontesdeMálagaysierradeMijas),asícomolacercana hoya deMálaga. El paisaje deMálaga, en su grandeza paisajística debe serentendido pues en distintas escalas, cada una dependiente de las demás y con suspropiosvalores.

Durante los años del desarrollismo español, decenio de los sesenta y parte de lossetentadelsigloXX,Málagafuesometidaaunatransformaciónquetuvomuypocoencuenta lascuestionesanterioresy,ensuconjuntoperoespecialmenteensusbarriosdemayorsignificaciónhistórica,sufrióunimportantemenoscabodelqueaúnsonbienpatentes las huellas. Con la democracia, Málaga cambia de signo sus políticasculturales y, si bien siempre con algunas sombras, puede decirse que se hareinventado y que hoy utiliza el patrimonio y la cultura, no solo como importantesrecursosimpulsoresdeldesarrollodelaciudad,sinotambiéncomohechoidentitarioymarcaurbana.

Elpaisajede laciudadacusa las secuelasdeldesarrollismo,peroensuconjuntoaúnconservabuenapartedelasclavesyvaloresfísicosehistóricoscitadosmásarriba.Noessolounpaisajeantiguo,sinotambiénvariadoyconunaestratificaciónhistóricaqueleotorgauninterésañadido.Lapropuestadeconstruccióndeunhotel-rascacielosenel puerto de la ciudad ha suscitado un debate ciudadano que también reclama laopiniónde Icomossobre laprocedenciadesuconstrucción,dadoquesegúnalgunaspersonase instituciones laobraalteraría sustancialmenteelpaisajede la ciudad. En






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consecuencia, y tras la petición expresa de la Plataforma Defendamos NuestroHorizonte.MovimientodeOposicióna laConstruccióndelRascacielosdeMálaga,elComitéNacionalEspañoldeIcomosdecidiórealizaresteinformesobreelimpactodelhotelenelpaisajepatrimonialdeMálaga.

1.2.Objetivosdelinforme

Elobjetivoprincipaldeeste informeesformarcriteriosobre laobradeconstruccióndeunhotel-rascacielosenelpuertodeMálaga(plataformaenelmuelledeLevantealsitiodeElMorro)ysuimpactoenelpaisajepatrimonialdelaciudad.

Comoobjetivossecundariosdebencitarse:

a) Satisfacerlademandasocialquehaimpulsadolapeticióndeesteinforme.b) Revisaryreflexionarsobrelaoperatividaddelanormativaexistenteenmateria

de patrimonio y planeamiento para defender los paisajes patrimonialesandaluces.

c) Aportar criterio y recomendaciones para las instituciones que deban tomardecisionessobreeltrámitedelhotel-rascacielos.

1.3.Metodologíaycronología

Lostrabajosparalarealizacióndelinformesehanbasadoenunmétodoestructuradoconlasfases,accionesycronologíaqueseaportanenlatabla1.

Tabla1.Fases,accionesycronologíadeltrabajo

Fase Acción Cronología

1ª

Diseñoydesarrolloinicial

1ºquincenadejuniode2017

ConsultastempranasIdentificaciónycontactoconlasorganizacionespertinentespara

realizarentrevistasIdentificaciónáreadeestudioysusescalas

RevisióndelanormativapatrimonialydeplaneamientoespacialqueincideenelcasoobjetodelinformePlanteamientodelalcancedeltrabajo

2ªRealizaciónentrevistas 2ªquincenadejuniode

2017Trabajodecampo

3ªConsolidaciónyconfirmacióndedatos

Julio,agostoyseptiembrede2017Caracterizacióndelrecursopatrimonial

Análisisdelproyecto4ª Definiciónyevaluaciónprovisionales Septiembrede2017

5ªSegundatomadecontactoparaampliaroaclararextremosdel

proyectoysuimpacto Octubreynoviembrede2017

Trabajodecampo

6ºDefiniciónyevaluacióndefinitivasdelimpacto

Diciembrede2017yenerode2018

DefinicióndemedidasdemitigaciónFinalizacióndelinforme

Fte.:Elaboraciónpropia.






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1.4.Fuentes

Las fuentes utilizadas para el desarrollo de este trabajo son documentales, legales,bibliográficas, cartográficas, de imágenes de satélite, fotográficas y el trabajo decampo.

a)Documentales:

Acontinuaciónsepresentaunaselecciónde losdocumentosbásicosutilizadoscomoreferente de este informe. Por un lado se han consultado los textos doctrinales delIcomosylaUnescoenmateriadepaisajespatrimoniales(culturalesenlaterminologíadelaUnesco)

• CartaInternacionalsobrelaConservaciónylaRestauracióndeMonumentosySitios(CartadeVenecia,1964)

• Recomendación de Nairobi relativa a la Salvaguardia de los ConjuntosHistóricosoTradicionalesysuFunciónenlaVidaContemporánea(1976)

• Carta para la Conservación de Lugares de Valor Cultural (Carta de Burra –Australia-,1979/1982/1988)

• Carta Internacional para la Conservación de las Ciudades Históricas y ÁreasUrbanas(CartadeToledo/Washington,1987)

• DeclaracióndeXi’ansobrelaConservacióndelEntornodelasEstructuras,SitiosyÁreasPatrimoniales,Icomos(2005)

• MemorándumdeViena(2005)

• ConvenioMarcodelValordelPatrimonioCulturalparalaSociedaddelConsejodeEuropa(ConveniodeFaro,2005)

• DeclaracióndeQuebecsobrelaPreservacióndelEspíritudelLugar(2008).

• PrincipiosdelaValetaparalaSalvaguardiayGestióndelasPoblacionesyÁreasUrbanasHistóricas,2011

• RecomendaciónsobreelPaisajeUrbanoHistórico(2011)

Porotro ladosehamanejadoelConvenioEuropeodelPaisaje(2000),quesibienseplantea para el conjunto del paisaje, hace referencias específicas a los paisajes convalorespatrimoniales.

Respecto a Andalucía, como ámbito de referencia por adscripción territorial, yMálaga,comolugarenelqueseplanteaelproyecto,sehanconsultado:

• Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz de la Consejería deEducación,CulturayDeportedelaJuntadeAndalucía(enrevisióncontinua)






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• Planes estratégicos deMálaga (1996-2001, 2009-2020 y la remodelación deesteúltimoen2010conunprogramaoperativo2012-2014)

• Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. (2006), elaborado porConsejeríadeObrasPublicasyTransportesdelaJuntadeAndalucía

• PlanesespecialesdelPuertodeMálaga(1998y2010)

• PlandeOrdenacióndelTerritoriodelaAglomeraciónUrbanadeMálaga(2009)de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta deAndalucía.

• Plan General deOrdenaciónUrbanística deMálaga (aprobación definitiva en2011)

• EstrategiadePaisajedeAndalucía,aprobadaporelConsejodeGobiernodelaJuntadeAndalucía(2012)

• Catálogo de Paisajes de la Provincia deMálaga, elaborado por el Centro deEstudiosPaisajeyTerritoriodelaConsejeríadeMedioAmbienteyOrdenacióndelTerritorio(2015)

Sobrelaparcelayelproyecto:

• Anteproyecto de Edificio sobre la Parcela Frente a la Estación Marítima deMálagaremitidaporelalcaldedeMálaga,FranciscodelaTorre,alpresidentedelaAutoridadPortuaria(2012)

• Resolución de la Autoridad Portuaria de Málaga de Inicio del Trámite deCompetencia de Proyectos Correspondiente a Solicitud de ConcesiónAdministrativa,MinisteriodeFomento(B.O.E.20defebrerode2016)

• Consideracionesde laAcademiaMalagueñadeCiencias ante laPropuestadeConstruccióndeunhotelenelpuertodeMálaga(2017)

• SolicituddelaRealAcademiadelasBellasArtesdeSanTelmodeMálagaalaAutoridadPortuariaparaanularlaconvocatoriadeconcursoenrelaciónconelproyectodehotel

• CartaAbiertadelaRealAcademiadeBellasArtesdeSanTelmodeMálagaenRelación a la Actuación Planteada en el Morro de Levante del Puerto deMálaga.

• ManifiestoenDefensade laBahíadeMálaga,deRechazodelRascacielosdelMorrodeLevantedelPuertoydeApuestaporelUsoPúblicodeEsteEspacio,Plataforma Defendamos Nuestro Horizonte. Movimiento de Oposición a laConstruccióndelRascacielosdeMálaga(2017)






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• AportacionesalAnálisisdelImpactoVisualdelHotel-RascacielosProyectadoenla Plataforma delMorro del Puerto deMálaga, deMatíasMérida RodríguezProfesor Titular de Análisis Geográfico Regional de la Universidad deMálaga(2017)

• BorradordelaModificaciónPuntualdeElementosdelPlanEspecialdelPuertoen la Plataforma delMorro elaborado por la Autoridad Portuaria deMálaga(2017)

• Documento Ambiental Estratégico a la Innovación: Modificación Puntual deElementosdelPlanEspecialen laPlataformadelMorroP.E.Puerto,GerenciadeUrbanismodelAyuntamientodeMálaga(2017)

• Informe Ambiental Estratégico de la Modificación de Elementos del PlanEspecial del Puerto de Málaga en el Sector 2, «Plataforma del Morro»(PP14/16),FormuladaporelAyuntamientodeMálaga(expedienteEA-MA-25-17),DelegacióndeMedioAmbientede(2017)

• Pronunciamiento del Colegio Oficial de Arquitectos de Málaga sobre laInnovacióndel PlanEspecial del SistemaGeneraldel Puertoen laPlataformadelMorrodelDiquedeLevante(2017)

• DelimitacióndeEspaciosyUsosPortuariosdelPuertodeMálaga(2017)

• Dossier Hotel «Torre del Puerto»Málaga-Costa del Sol (España) «…Un hotelpara un destino». Resumen de la Propuesta, de Andalusian Hospitality II yEstudioSeguíArquitecturayPlaneamiento(2017)

• AlegacióndeEcologistasenAcciónparaRequerirqueelTrámitedeEvaluaciónAmbientalEstratégicaseRealiceporelProcedimientoOrdinario(2017)

• Informesobre laPropuestadeConstruirunHotelenelPuertodeMálagadeJoséAntonioCaffarenaLaporta, ingenierodecaminos,canalesypuertosparalamesadetrabajodeProyectosSingularesdelConsejoSocialdelaCiudaddeMálaga(2017)

b) Fuenteslegales:

Sobrepatrimonio:

• Ley17/1985,de25dejunio,delPatrimonioHistóricoEspañol

• Ley14/2007,de26denoviembre,delPatrimonioHistóricodeAndalucía.

• Decreto88/2012,de17deabril,porelqueseinscribeenelCatálogoGeneraldelPatrimonioHistóricoAndaluzel sectordelimitadode la ciudaddeMálagacomoBiendeInterésCultural,conlatipologíadeConjuntoHistórico






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Sobrepuertos:

• Realdecreto legislativo2/2011,de5deseptiembre,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaleydePuertosdelEstadoydelaMarinaMercante

c)Bibliográficas:

Serelacionanalfinaldeltrabajo.

d)Cartográficas:

La cartografía utilizada durante el trabajo de campo se basó en la disponible en elInstitutode Estadística yCartografía, especialmente apartir de la InfraestructuradeDatosEspacialesdeAndalucíaIDEAndalucía.Tambiénsehanutilizado:elvisorIberpixdelInstitutoGeográficoNacional;lacartografíadelCatálogodePaisajesdelaProvinciadeMálagadelCentrodeEstudiosPaisajeyTerritorio;lapáginawebPuertodeMálagade la Autoridad Portuaria deMálaga;Gifex.Mapas y Fotos Satelitales delMundo; yMarPortActivities.

e) Deimágenesdesatélite:

SehatrabajadoconelvisorGoogleEarth.

f) Fotográficas:

Sehanmanejadodiferentesfuentes,todasellascitadasenelpiedecadafoto,aunqueunbuennúmerodeellaspertenecealfondofotográficodelComitéNacionalEspañoldeIcomos.

g) Trabajodecampo:

Esta actividad consistió en el análisis territorial exhaustivo en el que, siguiendo laspautas metodológicas del Icomos en este tipo de informes, se seleccionaron loslugaresrelacionadosdirectaeindirectamenteconelproyectoquedebíaserevaluadoyqueserelacionanmásabajo;serecorrieronendosocasiones(junioynoviembrede2017) y se tomó un gran número de fotografías ex profeso. Por otra parte, seidentificaron los principales agentes e instituciones relacionados con el proyecto, ocuyaopinióncualificadaresultasedeinterés,yseestableciócontactocontodosellosatravésdelcorreoelectrónicooteléfono,aunquealgunosnorespondieronalapeticióndemantenerentrevistas.

Espaciosmásrelevantesdetomadedatoseneltrabajodecampo:

• PlataformadeElMorrodeLevanteeinmediaciones(análisispuntualdesitio)• Muelles1y2delpuertodeMálaga(análisislineal)• PlazadelaMarinayembocaduracalleMarquésdeLarios(análisispuntualesde

sitio)• AvenidaManuelAgustínHeredia(análisislineal)






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• Colina de Gibralfaro (castillo y alcazaba; análisis puntuales desde dosmiradores)

• PaseomarítimoorientaldesdeElCandadoalaMalagueta(análisislineal)• Paseo marítimo occidental desde La Térmica hasta la playa de San Andrés

(análisislineal)• Otros oteros urbanos: cubiertas de la catedral, hotel Málaga Palacio, etc.

(análisispuntualesdesitio)• RondaOeste(oHiperronda)yRondaEste,ambasA-7/E-15(análisislineales)• FincadelaConcepción,mirador(análisispuntualdesitio)• PaseomarítimoporelpuertodeMálaga(análisislineal)

Personaseinstitucionesentrevistadas:

• D. David Arrabalí Campos, técnico de asesoramiento en el Ayuntamiento deMálaga.

• D.JoséManuelCabradeLuna,presidentedelaRealAcademiadeBellasArtesSanTelmodeMálaga.

• D. Juan José Espinosa Sampedro, concejal no adscrito del Ayuntamiento deMálaga.

• Dña. María Luisa Gómez Moreno, profesora titular del Departamento deGeografíadelaUniversidaddeMálaga.

• D. Carlos Lanzat Díaz, Servicio de Ordenación Urbanística, Planeamiento yGestión Urbanística, Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras eInfraestructurasdelAyuntamientodeMálaga.

• D.RafaelLobo,Defendamosnuestrohorizonte.Movimientodeoposicióna laconstruccióndelrascacielosdeMálaga.

• D.LuisMachucaSanta-Cruz,vicepresidenteprimerodelaAcademiaMalagueñadeCiencias.

• D.RafaelMartínDelgado,académicodenúmerodelaAcademiaMalagueñadeCiencias.

• D.MatíasMérida Rodríguez, Defendamos nuestro horizonte.Movimiento deoposiciónalaconstruccióndelrascacielosdeMálaga.

• D. Fernando Orellana Ramos, presidente de la Academia Malagueña deCiencias.

• D.Daniel PérezMorales, portavoz adjuntodelGrupoMunicipal Socialista delAyuntamientodeMálaga.

• D. Francisco Pumares Fuertes, teniente de alcalde delegado del área degobiernodeOrdenacióndelTerritorio,Vivienda,Accesibilidad,ySeguridaddelAyuntamientodeMálaga.

• D.ÁngelSánchezBlanco,censordelaAcademiaMalagueñadeCiencias.• D. José Seguí Pérez, arquitecto del proyecto de Hotel Torre del Puerto de

Málaga.






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• Dña. Ysabel de los Ángeles Torralbo Calzada, concejala del Ayuntamiento deMálagaporelgrupomunicipalMálagaAhora.

• D. Juan Antonio Triviño, Defendamos nuestro horizonte. Movimiento deoposiciónalaconstruccióndelrascacielosdelpuertodeMálaga.

• RafaelYusRamos,EcologistasenAcción,FederaciónProvincialdeMálaga.• D.EduardoEstebanZorrillaDíaz,portavozdelgrupoMunicipalMálagaparala

GentedelAyuntamientodeMálaga.

2.Elcontextonormativo

2.1. La protección del paisaje por las instituciones del patrimonio cultural deAndalucía

La protección de los valores patrimoniales del paisaje es una responsabilidad sininstrumentos legales claramente definidos. La Ley 16/1985, de 25 de junio, delPatrimonio Histórico Español ni siquiera cita la palabrapaisaje. El reconocimiento yproteccióndelospaisajespatrimonialeshasidopuesobjeto,cuandolohasido,delascomunidadesautónomas.Laúnicainiciativadecarácterestataldeciertarelevanciaesel Plan Nacional de Paisaje Cultural, implementado en el Instituto Español delPatrimonio Cultural, que ha intentado establecer un lenguaje común y sistematizaralgunos estudios sobre paisajes culturales españoles. Su publicación Cien paisajesculturalesespañoles(2015),pesealarémoradenohabersidoseleccionadosapartirdeunametodologíacomún,sinoquesetratadelsumatoriodeloqueaportaronensumomentolasdistintascomunidadesautónomas,esnoobstanteunlibrodereferencia,sibiennotenganingunatranscendencianormativa.

Las leyes sobre patrimonio andaluzas, la primera de 1991 y la vigente de 2007,tampocotuvieronencuentalospaisajespatrimonialescomoobjetodeidentificaciónyprotección.EstocobraunsignificadoespecialcuandoelEstatutodeAutonomíaparaAndalucía(LeyOrgánica6/1981,de30dediciembre)yaseñalabaentresusobjetivosbásicos «La protección y realce del paisaje y del patrimonio histórico-artístico deAndalucía» (punto. 6º, art. 12). No obstante, en la reforma de ese estatuto que seapruebaen2007 (LeyOrgánica 2/2007, de19demarzo), aunque sehacedenuevoreferenciaalpaisaje,estasehacesobretododesdeunaperspectivamedioambiental1.

1 Artículo28.Medioambiente.

1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado,sostenibleysaludable,asícomoadisfrutardelosrecursosnaturales,delentornoyelpaisajeencondicionesdeigualdad[…].

2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada protección de la diversidadbiológicaylosprocesosecológicos,elpatrimonionatural,elpaisaje,elagua,elaireylosrecursosnaturales.






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Respectoalasleyesdepatrimoniocitadas,enlade1991(Ley1/1991,de3dejulio,dePatrimonio Histórico de Andalucía), la palabra paisaje no aparece en el texto. En lasegunda (Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del PatrimonioHistórico deAndalucía),queseapruebaenelmismoañoquelareformadelEstatutodeAutonomíacitadoydela ratificación por España del Convenio Europeo del Paisaje, el término paisaje, oderivados,escitadoentresocasiones:

1ª) En el punto IV, al expresar la importancia del territorio como referente delpatrimonioseseñalaque«elterritorioarticulaunsistemapatrimonialintegrado,enelquecoexistenbienesdedistintanaturalezaycronología,unidosindisolublementealosvalorespaisajísticosyambientalesexistentes».

2ª) En al art. 26, punto 8, en el que se tratan los conceptos relacionados con laclasificación y ámbito de los bienes de interés cultural, las zonas patrimoniales sedefinen como «aquellos territorios o espacios que constituyen un conjuntopatrimonial, diverso y complementario, integrado por bienes diacrónicosrepresentativosdelaevoluciónhumana,queposeenunvalordeusoydisfruteparalacolectividady,ensucaso,valorespaisajísticosyambientales».

3ª)Enalart.65,punto2,quetratasobreelpatrimonio industrial, seseñalaque«Elpaisajeasociadoalasactividadesproductivas,tecnológicas,fabrilesodelaingenieríaesparte integrantedelpatrimonio industrial, incluyéndosesuprotecciónenel LugardeInterésIndustrial».

Dadoqueningunadelastipologíasdebienesdeinterésculturalsecentraenelpaisaje,yvistas lasapreciacionesanteriores,podríaafirmarsequesoloelpaisajeasociadoalpatrimonio de las zonas patrimoniales y de las actividades industriales con valorculturalesobjetodereconocimientoexplícitoenesaley.Sinembargo,indirectamente,no puede decirse que la ley obvie al paisaje ya que establece la creación de unanormativaparaelcontrolde lacontaminaciónvisualoperceptiva.Aellasededicaelart.19,dondeseladefinecomo:

[…] aquella intervención, usoo acción en el bieno su entornodeprotecciónque degrade los valores de un bien inmueble integrante del PatrimonioHistóricoytodainterferenciaqueimpidaodistorsionesucontemplación.

2. Los municipios en los que se encuentren bienes inscritos en el CatálogoGeneral del Patrimonio Histórico de Andalucía deberán recoger en elplaneamiento urbanístico o en las ordenanzas municipales de edificación y

Artículo37.Principiosrectores[delaspolíticaspúblicas]

[…]

20º. El respeto delmedio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales ygarantizandolacalidaddelaguaydelaire.






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urbanizaciónmedidas que eviten su contaminación visual o perceptiva. Talesmedidascomprenderán,almenos,elcontroldelossiguienteselementos:

a) Lasconstruccioneso instalacionesdecarácterpermanenteo temporalqueporsualtura,volumetríaodistanciapuedanperturbarsupercepción.

b) Las instalaciones necesarias para los suministros, generación y consumoenergéticos.

c)Lasinstalacionesnecesariasparatelecomunicaciones.

d)Lacolocaciónderótulos,señalesypublicidadexterior.

e)Lacolocacióndemobiliariourbano.

f)Laubicacióndeelementosdestinadosalarecogidaderesiduosurbanos.

Enconsecuencia,aunquelaleysobrePatrimonioHistóricodeAndalucíanoidentifiquelospaisajescomounobjetodeprotección,sí incluyeun instrumentoque,sibiennodesarrollado muy habitualmente en el planeamiento urbanístico y ordenanzasmunicipales de edificación y urbanización como señala la ley, puede considerarsecomounrecursodecautelapaisajísticaligado,sinoalosvalorespropiosdelpaisaje,síalosbienesdelCatálogoGeneraldelPatrimonioHistóricodeAndalucía.

2.2.Elplaneamientoterritorialyurbanístico

a)ElPlandeOrdenacióndelTerritoriodeAndalucía

Estedocumento(Decreto206/2006,de28denoviembre,porelqueseadaptaelPlanelPlandeOrdenacióndelTerritoriodeAndalucíaalasResolucionesaprobadasporelParlamentodeAndalucía…),queproponeunmodeloterritorialparaelconjuntodelacomunidadautónomaylasestrategiasparaalcanzarlo,síincluyeunreconocimientoalpaisaje (citado más de 200 veces en el documento). Llama la atención que, aunantecediendoenunañoalavigenteleydepatrimonio,contieneconceptosqueesaleyluegonoincorporó.Enlaintroduccióndelplansedice:

LasEstrategiasparaelSistemaRegionaldeProteccióndelTerritorioabordanlaprevención de los riesgos y la preservación del patrimonio territorial, con unénfasis especial en la ordenación y el fomento del paisaje como valiosopatrimonioyrecursoparaeldesarrollodeAndalucía.

Elplanprevé lacreacióndeunprogramacoordinadosobreelpaisajeconelobjetivodel:

Desarrollodeunapolíticaespecíficasobrepaisaje,apartirdelaelaboracióndeunaEstrategiasobreeltratamientodelospaisajesen laspolíticaspublicasendesarrollo y aplicación de la Convención Europea del Paisaje, en la doblevertientedeordenacióndelopaisajesyelfomentodesusvalores,pág.6.






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El plan avanza en materia de patrimonio al establecer el llamado sistema delpatrimonio territorial, pero aunque esto supuso una innovación conceptual en elentendimientodelpatrimonioandaluz,setratadeunsumatoriodebienesnaturalesyculturalesqueposeenyaalgunafiguradeprotección,porloqueelpaisaje,alnotenerestereconocimiento,noadquiererelevanciapatrimonial.Eldocumentocitaalpaisajeenrelaciónconelsistemadelpatrimonioterritorial,perotambiénreconoce:

La insuficiente incorporación de los paisajes andaluces como elementosintegrantesdelpatrimoniodelacomunidad.Apesardeunevidenteprogresoen lapreocupaciónsocial y técnicapor la identificaciónypreservaciónde losvalores paisajísticos, no existe todavía una política paisajística efectiva [lanegritahasidoañadida].Yelloenuncontextoenelqueasistimosaunaseriedeprocesosdetransformaciónasociadosalaurbanización(enespecialenlosámbitosmetropolitanos, litoralya laprogresiónde laurbanizacióndifusadelmediorural)[…]

Desde esta perspectiva, se viene configurando un marco de actuación paraestaspolíticasdesdeelpaisaje […].En laactualidadexistenresponsabilidadesdispersasporelconjuntodelaadministración[…].LadiversidadpaisajísticadeAndalucía constituye uno de los valores esenciales del territorio y de ladiversidaddelasculturasqueexpresanlasdiferentesformasdeadaptaciónalmedio,enelenvolventecomúndelmundomediterráneo,yconlasdiferentesformasdeutilizaciónde losrecursosdelterritorioyde laconstruccióndesuselementosurbanoseinfraestructurales,pág.110.

Poresoelplantieneentresusobjetivosincorporarladimensiónpaisajísticay,conesteobjetivo, la tercerade las tres líneasestratégicas respectoal sistemadel patrimonioterritorialpropone:

Incorporar el paisaje como elemento activo en la política y gestión delpatrimonio territorial, desde su entendimiento como legado histórico eidentidad colectiva, y como responsabilidad contemporánea en laconfiguración de entornos de calidad y de valores sociales para las gene-racionesfuturas,pág.111

Sinembargo,alenumerar loscomponentesdelSistemadelPatrimonioTerritorialdeAndalucía, el paisaje no es mencionado pese a la pormenorización que se hace detodos ellos. El plan establece criterios para la ordenación del paisaje, en tanto que«constituye un elemento clave en la estrategia de conservación y gestión de losrecursospatrimoniales»,peronoavanzaenlaconsideracióndealgunospaisajescomoelementos patrimoniales en sí mismos. En todo caso, al hablar de la aplicación decriterios paisajísticos en la definición del modelo de ciudad, señala que debenincorporarse «criterios de calidad paisajística en la urbanización y la promoción desoluciones edificatorias que valoren la adecuada inserción de las formas dearquitectura contemporánea en el entorno urbano y rural», así como determinar la






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«delimitacióndezonasdeprotecciónvisualydemáshitossignificativosdelpaisajeenelámbitodelaordenación»,pág.118.

Enrelaciónconelfomentodelpaisaje,seindicaque:

1. Los poderes públicos favorecerán la difusión de los valores de los paisajesandaluces en tanto que resultado de una construcción social histórica enpermanenteevolución,promoviendocuantasiniciativasconduzcanasumejorconocimiento y valorización, así como para reforzar el compromisointergeneracional de la sociedad andaluza con el paisaje como patrimoniocolectivo.[…]

6.Se impulsarádesde lospoderespúblicos lapuestaenvalordeobjetivosdecalidadpaisajísticaen la intervención sobreel territoriomedianteel fomentode buenas prácticas paisajísticas, tanto en las actuaciones de lasadministraciones,comopropiciandoelcompromisodelosactoreseconómicosysocialesensusdistintasmanifestaciones.Paraellosepondránenmarchalosmecanismos de impulso y reconocimiento necesarios para el desarrollo deestasiniciativas,pp.119y120.

b)ElPlandeOrdenacióndelTerritoriodelaAglomeracióndeMálaga

ComodesarrollodelPlandeOrdenacióndelTerritoriodeAndalucía,estedocumentoestableceensuMemoriainformativaunapresentacióndelpatrimonioydelpaisajedela ciudad, aunque disociando lo cultural de lo natural-usos del suelo. Establece asícuatrounidadesdepaisaje:lafranjalitoral,losmontes,lasierradeMijasylahoyadeMálaga.Lamayorpartedelaciudadseencuentraenlaprimera,incluidoobviamenteelpuerto.Estepaisajeesdefinidoasí:

Esunterritoriofácilmentereconocibleytambién,porsupropiaconfiguraciónuno de losmás visibles desde amplias zonas dentro del ámbito. El contrastetierra-marconfierealafranjacosteragranatractivopaisajístico.Esunlugardegran importancia por ser donde tradicionalmente se ha localizado la mayorparte de los asentamientos humanos y los espacios de actividad económica,quehasingularizadoelterritorioenlasultimasdécadas.

La amplia colmataciónurbana yde infraestructurasdel litoral configuranunavisióndelpaisajemuydeterminada,dondelavegetacióndesaparecedelprimerplano visual, pasando esta al fondo del paisaje configurado por las franjasserranasquebordeanlaunidadcasiensutotalidad,pág.60.

Lamemoriadeordenaciónnoasumeelpaisajecomounvalorpatrimonial,alentendereste valor como aquel que tiene un reconocimiento por parte de la Consejería deCultura,EducaciónyDeportey,aunqueseñalaenelpunto7sobre laproteccióndelpatrimonio histórico-cultural que «El Plan considera necesario además que elplaneamiento urbanístico, en sus Catálogos, identifique y proteja en cadamunicipiootros elementos de interés en la escala local y metropolitana y los integre en los






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procesos de nuevas ocupaciones de suelo, procurando no solo su documentación yconservación sino su recuperación y puesta en valor», en la praxis traslada a losmunicipiosestaresponsabilidadquecasinuncaescomprendidaentérminodepaisajepatrimonial. El título IV (De la protección de las zonas por sus valores naturalespaisajísticos y culturales o en razón de los riesgos) establece lo que denominaProgramasobreelPaisajeconrangodedirectriz:

Artículo67.Programasobreelpaisaje.(D)

LasadministracionescompetentespondránenmarchaunprogramaespecificosobrepaisajeenelámbitodelPlanconlossiguientesobjetivos:

a. La identificación yordenaciónde ámbitos estratégicospara la cualificacióndelpaisajemetropolitano.b.Eltratamientopaisajísticodeámbitosenprocesodeconurbación.c. La identificaciónde ámbitospreferentespara la localizaciónde actividadesvisualmenteconflictivasd. La recualificación paisajística de itinerarios y recorridos viariosmetropolitanos.e. El establecimiento de una red de equipamientos para el acceso y elreconocimientodelpaisajemetropolitano.

Sinembargo,noexisteenMálagaunprogramaespecíficosobresupaisajequehayareflexionado sobre sus valores y, entre ellos, los patrimoniales, esto provoca quecualquiermedidaquevayamásalládeloslímitesdelosbienesmalagueñosincluidosenelCatálogoGeneraldelPatrimonioHistóricoAndaluz (Fig.2)y,ensucasodesusentornos,provocalainhibicióndelaadministraciónpatrimonialregional.

c)ElPlanGeneraldeOrdenaciónUrbanística

Estedocumentoseapruebadefinitivamenteen2011yestálejosdeserunplanqueaprecie,noyaelpaisajepatrimonialdeMálaga,sinoelpaisajeurbanoensuconjunto.Lamayorpartedesusreferenciasalpaisajetienenqueverconvaloresnaturalesdelmunicipio.ElcapítulooctavodeltítuloIVsobreelmarcofísicoyterritorialsededicaalpaisaje,peroesteesentendido,fundamentalmente,ensusvaloresnaturalesydeusosdelsuelo:

En un ámbito antropizado desde tan antiguo, el paisaje de Málaga es lainterpretacióndelasactividadessocioeconómicassobresuentornoinmediato.Enestesentido,laagriculturadecítricos,deherbáceosensecanoyregadío,laszonasdematorralypastizaly, lascoberturasarbóreasde laszonasdesierra,junto con la característica línea costera son los elementos que conforman elcolor,latexturaylaformadelmunicipio,pág.288.






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Figura2.ProyecciónespacialdelosbienesmalagueñosincluidosenelCatálogoGeneraldelPatrimonioHistóricoAndaluz

Fte.:FernándezSalinasySilvaPérez,2017,pág.73

Aunqueeldocumentoutilizaeltérminodecapacidaddeacogidaporpartedelpaisajerespecto a nuevas instalaciones y usos, en ningún momento le asigna valoresculturalesopatrimoniales.

Elcapítuloundécimoserefiereaespaciosdeinterésambientaloestratégico,entrelosque identifica el cerro de San Antón, el monte Victoria, el Cerro Coronado (al quecalificacomo«unode loshitospaisajísticosmás identificablespara losmalagueños»,pág.298), lagunade losPrados,elCantalde laAraña(«Suinterésresidetantoensucalidad paisajística como en su valor natural», pág. 299), llanuras de inundación, lacuencade los embalses Limonero yAgujero (destacando«la importanciapaisajísticadel lugar,situadoenunadelas“puertas“deMálaga,hechoquedebesertenidoen






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cuenta a la hora de realizar cualquier actuación, para evitar las consecuenciasnegativasquepodrían tenerenelpaisajedelentornourbano»,pág.300)yáreasdeespecial interésflorístico,especialmenteendeterminadosenclavesdelosMontesdeMálagayenlaszonasmarismeñasdeladesembocaduradelríoGuadalhorce.

EnelcapítuloVIIIdelamemoriainformativa,dedicadoalmedioambienteurbano,elpaisajenotienerelevanciaalguna.

Por su lado, en la memoria propositiva, el título VI se dedica a definir el modeloterritorialprevisto.Enél,elpaisajeocupaunlugarmuysecundario.Secitacuandosehace referencia a los parques suburbanos del Este, colinaMaqueda, la vega del ríoCampanillas y, sobre todo, respecto almonte deGibralfaro, para el que se prevé ladelimitación de un Plan Espacial de RecuperaciónMedioambiental y Urbana con elmismonombreyquesignificará«supuestaenvalorcomo lugarexcepcionalporsusvaloresculturalesypaisajísticos[…]»,pág.20.

Más interesanteaefectosdeeste informees lareferenciaalpuertocuandotratadelossistemasgeneralesdelaciudad.

El avance de la eficacia de la maquinaria portuaria empleada en la carga ydescargade losbuquesha ido influyendoen laprogresivaobsoletización [sic]delosmuellesportuariosdesdelosaños50delpasadosiglo.Ladisminucióndelostiemposdeestadíadelosbarcosenlospuertospararealizarlasoperacionesde avituallamiento, carga y descarga ha cambiado la necesidad de disponermuchos metros lineales de atraque por la de grandes plataformas dealmacenamientomuybiencomunicadas.

Estecambiohaprovocadounavancedelaciudadhaciaelpuertoocupandosusmuellesyaobsoletosyporotraparteunabúsquedaporpartedelospuertosdeesas grandes plataformas en las inmediaciones de la ciudad, ganándoselas almarcuandoesonoesposible,pág.68.

ElplanserefierealPlanEspecialdelPuertodeMálagade1998,citandoqueunadelasdemandasdelaCiudadera:

[…] un cuidadoso tratamiento de los edificios e instalaciones, entendiendo elpaisajedeportuariocomoparteintegrantedelpaisajedelaciudadyportantosujetoalimitacionesqueleimponesucondiciónurbana,pág.69

EnelCatálogodeEdificacionesProtegidas,elplanidentificaalpuertocomolazonaJyen él registra nueve elementos de interés: la antigua estación de FerrocarrilesSuburbanos –actual Instituto de Estudios Portuarios- (1 en la Fig. 3); la Sede de laAutoridadPortuaria(2);laComandanciamilitar(3);laJefaturadeObrasPúblicas(4);laComandanciadeMarina (5); la JefaturaProvincialdeCostas (6);elColegioOficialdeAbogados(7);LaFarola(8)ylacapilladelaVirgendelPuerto(9).Resultasignificativoque en la ficha de La Farola (referencia J08, pág. 254) se señale en al apartado






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observaciones que este faro «constituye el elemento icónico y simbólico másrepresentativodelaciudad».

Figura3.EdificiosprotegidosenelpuertoporelPlanGeneraldeOrdenaciónUrbanísticadeMálaga(2011)

Fte.:CatálogodeEdificacionesProtegidasdelPlandeOrdenaciónUrbanísticadeMálaga.

AltratardelamodificacióndelPlanEspecialdelPuertodeMálaga,señala,respectoalaplataformadelMorro:

El Plan [de]1998, se realizó en base a un plan director que contemplaba losprincipales proyectos de infraestructura portuaria. En la ejecución de dichosproyectos han ido surgiendo distintas circunstancias que han modificado laconfiguración prevista. Como se ha comentado, durante la construcción delDique de Levante se hizo necesario la redacción de un proyectomodificado,duplicandoprácticamentelasuperficiedelaplataformadelmorroprevistaenelPlanEspecial.

Se considera aprovechar este espacio destinándolo a otras instalacionesportuarias que darán servicio a los cruceros turísticos que atraquen en laprolongación del dique, así como en los dos nuevos atraques previstosadosados a la plataforma del morro, así como ordenar la dársena náutico-deportiva resultante, contemplando edificaciones mínimas para su correctaexplotación,afindepodertrasladarlosusosprevistosenlaactualDársenadeEmbarcacionesMenores.






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2.3.Otrosdocumentospúblicosdereferencia

a)LaEstrategiadePaisajedeAndalucía

Producto del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía ya presentado es laelaboraciónde laEstrategiadePaisajedeAndalucía,de2012,en laqueelpaisajeseconcibecomouncapitalterritorialparaeldesarrollosostenibledeAndalucía,sibiensehaceespecialénfasissobresusituacióndefragilidadyamenazas.Elpunto3.6deestaestrategia se dedica a los paisajes culturales, para los que se plantean, además dereferentes internacionales, trabajosygruposconformadosen lacomunidadconestesesgo: Guía del Paisaje Cultural de la Ensenada de Bolonia; Laboratorio del PaisajeCultural del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico; Registro de los Paisajes deInterés Cultural de Andalucía (R-PICA); Paisaje Urbano Histórico en ciudadesPatrimonioMundial;ylasBasesparaunaListadePaisajesCulturalesdeAndalucía.

Laestrategiaestableceunmarco,entreotrascuestiones,de:

• Gobernanzacomoacciónimprescindibleparaeldesarrollodesuspolíticas,conunimportantesesgohacialaparticipaciónylaevaluacióndelosproyectos.

• Sostenibilidad, entre cuyos parámetros figura que el «desarrollo sosteniblepreservalasparticularidadesdelospaisajes»(pág.50).

• Prevención y precaución. «Se trata de prever los daños antes de que seproduzcan, evitando el deterioro de la calidad paisajística y anticipando losposiblesconflictosquepuedansurgir.Delamismamanera,hadeactuarseconprecaución frente a la incertidumbre de los efectos negativos que sobre elcapitalpaisajísticopuedatraerconsigounaactividad»(pág.51).

Losobjetivosde laestrategia tienenunclaro sesgopatrimonial,elprimeroen razóndelpatrimonionaturaly,elsegundo,delcultural:

Objetivo 2. Impulsar la recuperación y mejora paisajística del patrimoniocultural.

ElpatrimonioculturaldeAndalucíanosolodebeserapreciadoenlasmejorescondicionesposibles, sinoqueconstituye,en símismo,unvalorañadidoquerealzalacalidaddelospaisajes.

Contodo,laestrategiadepaisajeaúndistamuchodehaberdadoresultadospatentesdesde la perspectiva patrimonial en los paisajes urbanos con valor cultural de lasciudadesandaluzas.

b)ElCatálogodePaisajesdelaProvinciadeMálaga

EstecatálogoidentificaentresusáreaspaisajísticasladelTerritorioMetropolitanodeMálaga.Alestablecerlosvaloresyrecursospaisajísticosdeestaárea,destacaentrelosprimeros (valores escénicos, estéticos y sensoriales), las «vistas obtenidas desde elcastillo de Gibralfaro sobre la zona portuaria de la ciudad de Málaga y su cascohistórico»(pág.107)y,también«Unavisiónopuestaalaanterioreslaquepuedeser






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contempladadesdeelmar.Enestecasoapreciandounavisiónmáspróximaalaquehistóricamenteseveniateniendodelaciudaddesdeelmar,aladelosderroterosqueservíandeguíaanavegantes,observándoseelcascohistóricoenlapartebajajuntoalcerroenelqueselevantaelcastillodeGibralfaro.Hoyendía,estaperspectivasesiguemanteniendograciasalcontinuotrasiegodeferrisquelleganopartendesdeelpuertoa otros puntos del Mar Mediterráneo» (ídem). El mismo documento, al definirobjetivosde calidadpaisajística en relación conel patrimonio cultural señalaque sedeben:

PreservarlosvalorespaisajísticosdelaciudaddeMálaga,tantoenlorelativoasuimagenexternacomoalospaisajesurbanosdesucentrohistórico.

Favorecer el mantenimiento de las vistas de conjuntomás identitarias de laciudaddeMálaga,entre lasquedestacanespecialmente lavistade la ciudaddesdeelcastillodeGibralfaroydesdeelpuerto,configuracionesescénicasenlasqueseintegranlaciudad,elmarylamontaña.

3.Dosescalasdepaisajepatrimonial:laciudadyelpuerto

Para entender el impacto del hotel-rascacielos objeto de este informe es necesarioentenderelpaisajepatrimonialendosescalas:ladelpaisajepatrimonialdelaciudadensuconjuntoyeneldelpropiopuerto.

3.1. Laescalaurbana:elpaisajepatrimonialgeneraldeMálaga

a)Característicasbásicas

LainfraestructuranaturaldelpaisajepatrimonialdeMálaga

El paisaje deMálaga se fundamenta en un entorno natural complejo. La ciudad seemplaza al fondo de una bahía, en la que se crea un puerto natural en lainmediacionesdeunacolina(Figura4).LasestribacionesdelosMontesdeMálagaseprecipitanalMediterráneoenlaparteorientaldelaciudad,entantoqueenlaparteoccidentalseabrelallanuraaluvialformada,principalmente,porelríoGuadalhorceyqueprolongalahoyadeMálagahastalasmismaspuertasdelacapital.Lasmontañassondeorigencalizo,proporcionanuncierreescénicoporelnorte,entantoqueelsursecorrespondeconlaonduladalíneadecostaqueconformalabahía. Haciaeloeste,lasformasplanasdelahoyasecierranenlasierradeMijas,aunosdiezkilómetrosdelcentrourbano.

UncomponentefísicoderelevanciaenMálagaeslaluz.Debidosasuscaracterísticasclimáticas,losdíassoleadosyconelevadaluminosidad,muyabundantesalolargodelaño, proporcionan unos perfiles nítidos y contrastados en las distintas escalas ycuencasvisualesenlasquesepercibeelescenariourbano(Fig.5).






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Figura4.EmplazamientodeMálaga

Fte.:CatálogodePaisajesdelaProvinciadeMálaga,CentrodeEstudiosdePaisajeyTerritorio,pág.101.

Fig.5.LuminosidadenelentornodelaFaroladeMálagaenundíadeenero

Fte.:FotografíadelfondofotográficodelComitéNacionaldeIcomosEspaña[tomadael28deenerode2014].






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LaestructuradelpaisajeatravésdelaconstrucciónhistóricadeMálaga

LaantigüedaddeMálaga,cuyoorigenseremontaaproximadamentealsigloVIIIa.C.,ofrece un importante repertorio de testimonios históricos referido a distintascivilizacionesyculturas.LapresenciamáspotentedeestaherenciahistóricatienequeverconloselementosdefensivossituadosenlacolinadeGibralfaro,conloshitosdeedificiosreligiososdelaciudad(especialmentelatorredelacatedral)yconelpuerto,alquemira laprincipal fachadaurbanahistóricadeMálaga.Debetenerseencuentaquelarelaciónentrelapoblaciónysupuertoesindisociabledesdesusorígenesy,porlotanto,entoda lacartografíahistóricasepuedeapreciarcómolaevoluciónurbanaacomoda las características físicas del emplazamiento a mejorar la relación entreciudad y puerto: la colina le sirve de defensa y los riesgos del río Guadalmedina seaminoranapartandofísicamentesudesembocadura.

DuranteelsigloXIX,enelqueMálagafueunimportantenúcleoindustrialycomercial,y, especialmenteduranteel sigloXX, la ciudadhadesbordado sus límiteshistóricos,caracterizados por un sector intramuros de tamaño medio en relación con otrasciudadesandaluzasyunimportanteentramadodearrabaleshistóricoshaciaelnorteyoestede lapoblación. Especialmentepotente fueel crecimientodurante la segundamitaddelsigloXX,enelquelaciudadseprolongóenformadefrentehaciaeloestesiguiendolosejeshistóricoshaciaelvalledelGuadalhorceycarreteradeCádiz,alavezque metabolizaba los emplazamientos industriales decimonónicos, y en forma deflechaentrelamontañayelmarhaciaeleste,incorporandoensuexpansiónantiguosenclavespesqueros(MarínCots,2014).

En la actualidad la ciudad forma parte de un continuo urbano que se estructura enrazóndelosejeslitoralesdelaprovinciaqueconvergenenlacapital.Desdeelpuntode vista paisajístico, su localización en el punto de inflexión interno de la bahía deMálagaleconfiereunascondicionesescénicasdegranvalor.

Lasuperestructuradelpaisaje:lapercepcióndelpaisajemalagueño

Lapercepcióndelpaisajemalagueñocarecedeestudiosespecíficossolventes,aunqueexistenobras,comoelCatálogodePaisajesdelaProvinciadeMálagaqueapuntanasucarácterbásico.Noesobjetodeesteinformerealizarunarelaciónpormenorizadadelaspercepcionesquecualificanelpaisajemalagueño.Bastecitaralgunosejemplosparasubrayarsucaráctermarítimo, industrial-burguésyderegeneraciónturística.Elprimeroesyacasiun lugarcomúnalhablarde laciudadysetratadelpoemadeunpremioNobel:

Siempretevenmisojos,ciudaddemisdíasmarinos./Colgadadelimponentemonte, apenas detenida / en tu vertical caída a las ondas azules, / parecesreinarbajoelcielo,sobrelasaguas,/intermediaenlosaires,comosiunamanodichosa/tehubieraretenido,unmomentodegloria,antesdehundirtepara/siempreenlasolasamantes.






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Perotúduras,nuncadesciendes,yelmarsuspira /obramaporti,ciudaddemis días alegres, / ciudad madre y blanquísima donde viví, y recuerdo, /angélica ciudadque,másaltaqueelmar,presides susespumas […],«CiudaddelParaíso»,VicenteAleixandre,1944,publicadoen1960.

Entretanto, el aspectode la capital varíade continuo; yanoesunpueblodereminiscencias morunas, con relación a las construcciones civiles, sino unalocalidad de hermosos edificios […]. La ciudad, pues, ensancha de continuo;buscaeldesahogoylaholgura;llevaasushabitantesalasafueras[…]yagrupaen barrios obreros multitud de familias que viven del trabajo y bendicen lalabor incesante.Málagacontemporánea.Estudiosypaisajesde lacapitalysuprovincia,AugustoJerezPerchet,1884,pp.13-14.

Málaga fueuna ciudadpioneraen lapenínsula conel iniciode laRevoluciónIndustrial, llegandoaserlaprimeraciudadindustrialdeEspaña,yamantenerdespués el segundo puesto tras Barcelona durante muchos años, conocidacomo la ciudad de las chimeneas. Será esta la época de las grandes familiasburguesasmalagueñas, algunasdeellas con influenciaen lapolíticanacional.SobresalenlafamiliaLarios,elpolíticoCánovasdelCastillo,elindustrialManuelAgustínHeredia,losLoring,elMarquésdeSalamanca,etc.[En]Málaga,anivelurbanístico el paisaje urbano empieza a configurarse influenciado por laactividad industrial,mientrasqueenelotroextremode laciudadempiezanaaparecer villas y hoteles. A partir de 1834 la industria siderúrgica deManuelAgustín Heredia, la Constancia, entra en una fase de gran actividad, y estesectorenMálagalallevaríaasituarsealacabezadelaproducciónnacionaldehierro, «Siglo XIX Málaga», en Malagahistoria a partir de Alphonse Grasset(1996,1ªed.encastellano),enlínea.

Lasinstitucionessiguenhablandodevisitantes[todaslasnegritasdeestetextosondeloriginal].Esteindicadorsehaquedadodesfasado,peroningúnpolíticoseresisteautilizarlo.Loquevaleesconcretarlacifradenegocio.Ennúmerodeturistasyestancias,Málagacapitalsehaconvertidoenundestinoconsolidado,que no para de crecer y no existen indicadores para pensar que algo podríacambiar. Hay medios internacionales que la han definido como «la nueva Barcelona» (Daily Mail). The New York Time o másrecientementeLeMondelededicanreportajes.¿ExisteelmilagroturísticodeMálaga?

Haceapenas20años,incluso15,laciudadandaluzanocompetíanidelejosenla clasificación de los sitios favoritos para los turistas. Ni españoles niextranjeros.ElvisitantellegabaalaeropuertodeMálaga,peroloúnicoqueveíaenMálagaeraelaeródromo…EnseguidaseibaamunicipiosdelaCostadelSol.TodoesoempezóacambiarconlainauguracióndelMuseoPicassoMálagaenoctubrede2003.AgustínRivera,«Málaga,récorddevisitantesynegocio…hace






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20 años ni existía para el turista», El Confidencial, en línea, 27 de agosto de2017.

El caráctermarítimode la ciudad es su atributomás potente y repetido en cuantaspercepciones se realizan sobre Málaga, no solo en la literatura, como se hapresentado,sinotambién,ysobretodo,enlasexpresionesvisualesdesupaisaje.Estereconocimientotrasciende lapercepción localyha llegadoautilizarsea finalesde laprimavera de 2017 como propuesta de identificación de paisajes de interés deWindowsSpotligthdeMicrosoft(Fig.6).

Figura 6. La bahía de Málaga en Windows Spotlight

Fte.: Aportaciones al Análisis del Impacto Visual del Hotel-Rascacielos Proyectado en laPlataformadelMorrodelPuertodeMálaga,deMatíasMéridaRodríguez,pág.11.

b) Condicionesdeintegridadyautenticidad

SibienlaintegridaddelpaisajepatrimonialdeMálagasehayabastanteimpactadaporeldesarrollode laciudaddurante losañossesentaysetenta,esta integridadesbiendiferenteenlaescalaenqueseaprecie.Entrelosaspectosqueafectanalaintegridadcabe señalar las sustituciones fuera de escala, estilo y significadode edificios en lossectores históricos, especialmente en el antiguo intramuros y arrabales, también hasidomuy alterada la integridad de los barrios burgueses (La Caleta y El Limonar) ypescadores de la parte oriental de la ciudad (Pedregalejo, El Palo). Algunos barrioshistóricosdemayoromenorconsideraciónhandesaparecidoentodaobuenapartedesuextensión(ElPerchel,LaCoracha).Intervencionesparalamovilidadurbanacomoel túnel bajo la alcazaba, sin entrar a considerar su importancia para lainterconectividad urbana, también suponen un importante impacto en el paisajeurbanohistóricocondudosassolucionesformales(especialmenteensusalidahacialaplazadelGeneralTorrijosenelentornodelosjardinesdePuertaOscuraydelMuseo






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Municipal).Unapiezadelaquemásimportantequelaintegridadessuintegraciónenel paisaje histórico malagueño es el río Guadalmedina. Aunque se han sucedidoiniciativas,yalgunas intervenciones,siguesiendounejeurbanodegran importanciaparaelpaisajeurbanosinresolver(coselosentramadosyescenariosdelosarrabalesoccidentalesconelantiguo intramurosyCapuchinos).Engeneralesel tejidourbanode los arrabales el que ha perdido más la integridad, dado que el urbanismomalagueñodel sigloXXno losentendíacomocentrohistóricoysí,encambio,comoespaciosdebordenecesitadosdeordenación.Sibienlaintegridaddelpaisajeurbanomalagueñoestálejosdelaquepresentanotrasciudadesandaluzasyespañolas,puedeafirmarse que en la escala de los miradores desde Gibralfaro mantiene un valornotableyqueexistenescenariosdeescalamásacotadaqueofrecentodavíaungradodeintegridadnotable:calleMarquésdeLarios,plazadelaMerced,paseodelParque,parteorientaldel centrohistórico (callesSanAgustín,Císter, calleNueva,PuertadelMar,etcétera),entreotras.

Laautenticidad,overacidad,delpaisajeurbanohistóricomalagueñotambiénpresentaimportantesclaroscuros.Lasalteracionescitadasde la integridaddeestepaisajehantenidotambiénconsecuenciasnegativasenestevalor,perohayquetenerencuentaque,ademásdelosimpactosfísicosquesederivandelopresentado,existenprocesosquetambiénincidenenlapercepcióndeesteespacio.

• Durante los años del desarrollismo se inició un proceso de vaciamientodemográficodel antiguo sector intramurosydebuenapartede losarrabalesque obedecía, bien a la expansión del sector comercial, bien a procesos deruinayabandono.

• La competencia comercial con otros espacios urbanos que se desarrolló afinales del siglo XX y comienzos del XXI también tuvo su incidencia en lareconversión o desaparición del comercio tradicional local. No obstante, nopuedeafirmarsequeel centro comercial viesedesplazadocompletamente suprotagonismo ya que mantiene una importante presencia de nuevasfranquicias y firmas nacionales e internacionales que, si bien estandarizan laoferta y el ambiente comercial, con lo que esto supone de erosión de laautenticidad, también han asegurado la vitalidad de amplias zonas que,además,hanexperimentadounsignificativoprocesoderehabilitación.

• Durante los últimos años, el nuevomodelo urbanomalagueño, en el que elturismoharelanzadolaeconomíaeimagendelaciudad,tambiénhatenidoenalgunosescenariosdelcentrohistóricofocosdetransformaciónyactivación.Elentornode la calleAlcazabilla, por su inmediatez conunade laspalancasdeeste proceso, el Museo Picasso Málaga, es el más afectado, pero laespecializaciónexcesivaenactividadesturísticasincluyeunespaciomuchomasamplioqueabarcadesde laplazade laMercedporelnorte,hasta la fachadamarítima, por el sur. Un hecho aún poco estudiado, pero de indudable






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influencia en la autenticidad del centro histórico y del paisaje histórico deMálaga,eseldesarrollode losalojamientos turísticos (legalese ilegales),quehanelevadoelpreciodelsueloenbuenapartedelaciudady,sobretodo,ensusespacioscentrales.

• Nuevos significados de los paisajes históricosmalagueños que enriquecen susignificado y autenticidad surgen de abajo o de fórmulas con cierto apoyoinstitucionalpero,entodocaso,connotablepresenciadelcarácterespecíficodelaciudad.Así,sucedeenelentornodelaiglesiadelosMártires(consesgocomercial) o el de Lagunillas (con sesgo más alternativo). Menos éxito hantenidoiniciativascomoSohoMálaga,impulsadaporempresariosdelsectordelensanche Heredia y el propio Ayuntamiento de Málaga, pero que no haconseguido generar una autenticidad construida desde abajo en este ámbitourbanonoexentodereferenciashistóricasporsuproximidadalaAlameda,alpuertoyalríoGuadalmedina.

De todo lo anterior se infiere la existencia de numerosos espacios que poseen supropioespíritudellugar.Alaesperadequeestosseansistematizadosyconocidos,sepuede apuntar que, en su variedad, despuntan algunos de distinta escala yconsideración como losde laplazade laMerced, calleMarquésde Larios, el pasajeChinitas,elCementerio Inglés (Fig.7),eldeSanMiguel, la fincade laConcepción,elsantuariodelaVictoria,etcétera.

Figura7.Losotrosespíritusdellugarmalagueños.ElCementerioInglés

Fte.:FotografíadelfondofotográficodelComitéNacionaldeIcomosEspaña[tomadael28deenerode2014].






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c) Losvectores(oatributosenlaterminologíadelaUnesco)patrimoniales

Aunquenoesobjetodeesteinformerealizarunarelaciónexhaustivadelosvectores2conformadoresdelcarácterdelpaisajepatrimonialdeMálaga,enlaTabla2seofreceunasíntesisdelosquesonconsideradosmássobresalientes.

Tabla2.PrincipalesvectoresdelpaisajepatrimonialdeMálaga Naturales Construidos

Puntuales(edificiosyconstruccionesingenieriles) -

Catedral,Farola,edificiosciviles(Aduana,Ayuntamiento,etc.);iglesiasyconventos(SanJuan,

Santiago,etc.);BañosdelCarmen

LinealesRíoGuadalmedinaRíoGuadalhorce

AcueductodeSanTelmoParquedeMálaga

Áreas

MontesdeMálaga;MarMediterráneo;Colinade

Gibralfaro;CerroCoronado;MonteVictoria;CerrodeSan

Antón

Centrohistórico;castillodeGibralfaro;Alcazaba;

Puerto

Inmateriales

Sinadscripciónespacialconcreta

-

Historiaeidentidadurbanas

Conadscripciónespacialconcreta

Ciclofestivo(Carnavales,SemanaSanta,Feria,Verdiales,etc.),Oficiostradicionales(conespecialsignificadodelosrelacionadosconelmar:

carpinteríaderibera,pesca)Gastronomía(moragas,etc.)

Fte.:Elaboraciónpropia.

3.1.Laescalaespecífica:elpaisajepatrimonialdelpuertodeMálaga

a) Característicasbásicas

La escala del paisaje patrimonial del puerto de Málaga, aunque comparte con elgeneral de la ciudad buena parte de sus elementos y significados, posee tambiénelementosqueadquierenmayorvalorenelcontextodesuescala.

Lainfraestructuranaturaldelpaisaje

ElpuertodeMálagaocupaelfondodelabahíayseubicaenelentornoinmediatoalcentrohistóricodelaciudad.EsunespacioquetradicionalmenteseubicabaentrelafachadaurbanaylospiesdelacolinadeGibralfaro(Fig.8).Setratapuesdeunpuerto

2 Elementosqueactivanladimensiónpatrimonialdeunpaisaje:uncastillo,unaermita,unaleyenda,etcétera.






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naturaldefondosarenososprocedentesdedepósitosaluvialesdeloscaucesfluvialespróximos.EnelcasodeMálaga,comoentantosotros, lascondicionesnaturalessonlas que proporcionan un resguardo, aunque fuese siempre relativo, a las naves quealentaron el tráfico comercial durante la primera mitad del primer milenio a.C. LacolinadeGibralfaro,piezaavanzadade losMontesdeMálaga,alubicarsepróximaaestefondeaderoarenoso,proporcionabadefensaycontroldelacosta.Elotrohechonatural de importancia es la presencia cercana de dos ríos, el Guadalmedina y elGuadalhorce.Elprimero,ensuintermitenciaeinundaciones,hasidofuentederiesgospara la ciudad durante toda su historia, sobre todo a medida que se expandía enterrenosmásbajosenlafaldadelaAlcazaba;elsegundo,másalejadohistóricamente,aunqueformandopartedelaaglomeraciónurbanaenlaactualidad,eselresponsablede la creación de la hoya de Málaga, amplio espacio de suelos ricos que ha sidotradicionalmenteelespacioqueasegurabasuministrosalimenticiosalacapital.

Figura8.ElpuertodeMálagaafinalesdelsigloXIX

Fte.:CilvetiPuche(2017,enlínea).

Laestructuradelpaisajeatravésdelaconstrucciónhistóricadelpuerto

El puertodeMálaga es tan antiguo como la propia población.Durante los primerossiglos las estructuras construidas eran poco sólidas, dado que el carácter defondeadero y calado de los barcos no precisaba de infraestructuras complejas. Lasrecreaciones del puerto en laAntigüedad lo presentanmás conformado a partir delperíodo romano (Fig. 9), condicionado, no obstante, por la cercanía de la colina deGibralfaro, de la propia línea de costa y de la presencia de un antigua arroyo, hoydesaparecidoenlatramaurbana,quedesembocaríaensuextremooccidental.






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Figura9.ReconstruccióndelaMálagaromana

Fte.:Málagaenvariasdimensiones(enlínea),Laporte.

Durante laEdadMedia,Málagaconforma laestructurabásicade su tejidohistórico,intramuros y arrabales, que aún hoy es perceptible en su plano y que, enconsecuencia, condiciona su paisaje (Fig. 10). Las colinas (Gibralfaro y Egido)establecen sus barreras por el este y noreste. El Guadalmedina es otra barrera quesuperandosarrabalesporeloeste(ElPerchel–oLosPercheles-yLaTrinidad),yelmaresbarrera,aunquetambiénsuconexiónconlasrutascomerciales,porelsur.

Figura10.PlantaárabedeMálagadeRafaelMitjana(elaboradohacia1860)

Fte.:Vilá,1861,PáginaWebdelInstitutodeEstadísticayCartografíadeAndalucía.






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En laEdadModernayante losavancesen las técnicasmarítimas, lascondicionesdeabrigo y desembarco reclamaron la atención real al puerto deMálaga. Las distintasobras se sucedieron desde finales del siglo XVI, aunque en el siglo XVII las obrasavanzaronmuypoco,yduranteelsigloXVIIIapuntanalaformaqueposteriormentesehaconsolidado:unfrentehacialaciudadylacolinadeGibralfaroydosespigones,unohacia poniente más modesto y otro hacia levante más desarrollado a causa de lamayor necesidaddeprotección (Figura 11). El puerto es a partir de esta disposiciónuna palanca en la conformación de la ciudad, ya que condiciona la aparición de laAlamedacomoespaciodeociohaciaoccidente,lazonadelaCortinadelMuellecomofachadaurbanay la formacióndeunespacio terrizoapoyadoen las instalacionesdelevanteque,coneltiempo,daráorigenalaMalagueta.

Figura11.PlanodelpuertodeMálagayfachadasurdelaciudad.FranciscodelaTorre(¿)hacia1787

Fte.:PáginawebdelPuertodeMálaga.

Aunque el siglo XIX se inicia con desastres de índole nacional y local, laindustrialización de la ciudad dará una función y significados nuevos al puerto. ElantecedenteeslaconstruccióndelaFarola,adíadehoymuchomásqueunasimpleinfraestructura de comunicaciones: «Joaquín María Pery y Guzmán, terminó la






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construccióndelaFarolaen1817.Eramásqueunfaroyllegaríaaserunsímbolodelaactividad comercial y marinera de nuestra ciudad y aun de la propia Málaga», Elmundocontemporáneo,(portalwebdelPuertodeMálaga).Elmomentoclaveparalaconformacióndelpuertotalycomosepresentaenlaactualidadseproduceafinalesdeaquelsiglo,precisamentecuando laciudadseapeabade lacarrera industrialquemantuvieronotras poblaciones y regiones españolas y se veía también afectadaporotros procesos críticos (epidemia de filoxera, pérdida de pulso en el comercio conAmérica, etcétera). En 1897 finalizan las obras que reordenan el puerto y hacenavanzarlaciudaddemaneraqueseconformalaMarinayelParque,aunquehabráqueesperar a los años centrales del siglo XX para que la Acera de laMarina culmine laconexión linealParque-Alameda.Conellonosoloseconsolida laCortinadelMuelle,sinoqueseordenalafachadalitoraldelcentrodeMálagayseasientanlas líneasdeconsolidación urbana, y también las barreras internas, que caracterizarán laMálagaquellegahastaprincipiosdelsigloXXI(Fig.12).

Figura12.CartanáuticadelpuertodeMálagaamitaddelsigloXX

Fte.:Gifex.MapasyFotosSatelitalesdelMundo.






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Desde finales del siglo del siglo XX el puerto de Málaga inicia un potente plan deexpansiónquepretenderelanzarsuatractivoycompetitividadtras la finalizacióndeltráficodegranelesatravésdeloleoductoentrePuertollanoylacapital(Figs.13y14).Esta ampliación incluye una terminal de contenedores en el muelle 9, una potenteampliacióndelmuelledeLevanteaprovechadatambiénparasituarallíunaestacióndecruceros,precisamenteenlaplataformaenlaqueseproyectaelhotelobjetodeesteinforme.

Figura13.PlanosectorizadodelpuertodeMálaga

Fte.:MarPortActivities.

Figura14.ElpuertodeMálagaenlaactualidad

Fte.:GoogleEarth.






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Lasuperestructuradelpaisaje:lapercepcióndelpaisajedelpuertodeMálaga.

Tampocoesobjetodeesteinformelacualificacióndelpaisajepatrimonialdelpuertode Málaga, trabajo que requeriría una labor larga, compleja y que trasciende delámbito de lo aquí tratado; no obstante, es difícil analizar las percepciones que harecibidoMálaga a lo largo de su historia sin atender a la presencia del puerto y suaportación a la personalidad y carácter de la ciudad. Sepuede afirmar sin riesgodecaer en la exageración que, sin puerto, no hayMálaga; obviamente la ciudad tieneotrasmuchasseñasdeidentidad;ensupaisajelacatedralyelmontedeGibralfarosonelementossinlosquetampocosepodríaentender;perosihayunvectorpatrimonialbásicoenelpaisajefundante3deMálagaeseessupuerto.Laliteraturadetodotipodegéneros, la pintura, la fotografía y otras formas de representación del paisajemalagueñoasíloatestiguan.Tómenselassiguientescitasyfigurasatítulodeejemplo(Figs.15a19).

• Endocumentosytextoslegales:

Sinlugaradudasyatenordelorecogidoalolargodelprocesodeevaluación,laaportacióndeambosespacios[muelles1y2delpuerto]alavidamalagueñase ha convertido en lamejor ymás valorada actuación llevada a cabo en ellitoralduranteelperíodo2006-2014.A travésdeestaactuación,elPuertoseha erigido en centro del litoral malagueño, integrando y creando nuevosespaciosquecomplementan laofertadelCentroHistórico; sehaconsolidadocomopuntodeunióneste-oeste,favoreciendoundesarrollomásunificadodellitoral.Málaga,MetrópoliAbierta.EvaluacióndelIIPlanEstratégicodeMálaga2007-2014 y Propuesta Marco para una Estrategia Integrada de DesarrolloSostenibleMálaga2020,pág.81.

Málaga está estrechamente ligada a la existencia del puerto, que constituyeademás de su valor estratégico como frontera, el centro de la actividadeconómica, germen de su desarrollo comercial desde el s. XVII, basado en laexportaciónde losproductosdesuentornoagrariohacia lospaísesnórdicos:frutossecos,vinosypasas,sedas,aceite,agrios...MemoriadeInformacióndelPlanGeneraldeOrdenaciónUrbanísticadeMálaga,2011,pág.167.

AmediadosdelsigloXIX,Málagaeraunaciudadmuyactivaeconómica,socialyculturalmente. El trafico de su puertomarítimo superaba los dos mil barcosnacionales y los cuatrocientos extranjeros, situándose a la cabeza de lospuertos andaluces y formando parte de los más activos de Europa. En estecontexto se desarrolló una potente escuela local de marinismo, la más

3«Elpaisajefundantedelaciudad[…]sepercibeporlapropiaexperienciavivencialciudadana;se recreaenelplanoartísticoya suvezcognitivo;y se simbolizaen lugares singularesperotambiénentópicos»,GarcíaGarcía,DelgadoBujalanceyOjedaRivera,2007,pág.304.






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importantedeAndalucíajuntoconladesarrolladaenlaciudaddeCádizenesamisma época. A diferencia del foco de Sanlúcar y Chipiona, en elmarinismomalagueñoeltemacentralnoeselocioveraniego,sinoelactivopuertodelaciudad, en el que recalaban navíos de todo tipo y procedencia. Catálogo dePaisajes de la Provincia de Málaga, Centro de Estudios Paisaje y Territorio,2015,pág.105

ElmarMediterráneoylaciudaddeMálagapresentanunaíntimarelaciónqueesindisolubledelaidentidaddelasociedadcapitalinaytambiéndepartedesupaisaje. Junto a la importancia que la pesca ha tenido como actividadtradicionaldesubsistencia,enlaactualidadsonlasinfraestructurasportuariaslasqueadquierenungrancaladodebidoaquepermitenlasalidayentradadeungranvolumendeturistasymercancías,ibídem,pág.109.

La ciudad de Málaga se asienta junto a la desembocadura del ríoGuadalmedina, aprovechando las buenas condiciones para el atraque quepresentaba el puerto natural generado en la amplia bahía rodeada por lasestribaciones meridionales de los Montes de Málaga. Párrafo II, Decreto88/2012, de 17 de abril, por el que se inscribe en el Catálogo General delPatrimonioHistóricoAndaluzelsectordelimitadodelaciudaddeMálagacomoBiendeInterésCultural,conlatipologíadeConjuntoHistórico.

• Enartículosdeperiódico:

Cualquier ciudadano del mundo que vaya a los muelles 1 y 2 de Málagaquedaráprendadodeloquesehahecho.Sinduda.Esmás,estoyconquienesopinan que no valoramos lo que tenemos y que no le damos su verdaderaimportancia.EstosdíasdetemperaturasprimaveralesquehemosdisfrutadoenMálaga en estos dos últimosmeses, varios y repetidos, estar en sus bares orestaurantes, o pasear por allí era una verdadera gozada. [… Pero] en laremodelacióndelPuertosenosolvidóelmar...Seguimosdándolelaespaldaalmar.PedroLuisGómez,«ElMuelle1enel2yelMuelle2enel1»,ElSur,10defebrerode2013.

ComosubrayóManuelOlmedo,«laHistoriadelpuertoylaciudadesunaúnicaHistoriaquenosecomprendesinesebinomioindisolublecadavezmásfuerteylaFarola,unemblema internacionaldeMálaga»,AlfonsoVázquez,«LaFarolaseabriráalpúblicoyacogeráelMuseodelPuerto»,LaOpinióndeMálaga,25demayode2017.

LasdosúltimasdelasgrandesgrúasdelPuertodeMálaga[letranegritaeneloriginal] yaestánembarcadas y listaspara zarpar condestinoaValencia. Setratadelasgrandesestructurasazules,detipoSuperPostPanamax,delasquellegóahabercinco.Estasteníanunaalturadehasta112metrosconlaplumalevantada […] Con su salida se va también una de las referencias visuales






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permanentesdelpuerto,IgnacioLillo«EstatardesaldránlasúltimasSuperPostPanamaxquequedabancondestinoaValencia»,ElSur,5dejuliode2017.

Quizáslossímbolossonloquesonporquesoncapacesderesistirelpasodelosañosconvertidosenlosnotarioscalladosperoperennesderealidadescercanasyfamiliaresquepocoapocovanconstruyendolaidentidadpersonalytambiénlacolectiva.[…]EnMálagaexisteesesímboloamediocaminoentreelmarylatierra, y es la Farola, que en los últimos 200 años ha iluminado, en sentidoliteral, la extraordinaria transformación de a ciudad y, con ella, la de sushabitantes,AnaPérez-Bryan,«HistoriadeMálagaalaluzdelaFarola»,ElSur,5deoctubrede2017.

• Enlibrosdeviajesymonografías:

Málagaestáexpuestaalosvientosdeleste.Elmuellequeprotegealosbarcosfueconstruidoen1588:convienepasearhastaelfinal,paragozardelavista.Elgranedificioblancoenprimertérmino,todotejadoyventana,fuedestinadoaLonja, o bolsa, y al desaparecer el comercio se convirtió enmanufactura detabaco. Richard Ford,Manual para viajeros porAndalucía y lectores en casa,1980(ed.originalde1855),pág.82.

¡El Faro! [La Farola] ¡Qué de pensamientos evoca! […] ¡Cuántas veces losalpicanlasespumasdelasolasquerugen!¡Cuántasveceselvaporimpalpabledeesasespumasintentaenturbiarsuscristales!Perosuluz,fúlgidacomolaluzdetodaesperanza,brillaindiferenteasusataques.ElFaroestestigodealegríasyamarguras;presencialallegadadepoderosasescuadras;lavisitadepríncipesymagnates; el periódico partir de esas flotas pacíficas de pescadores, cuyasbarcas abren sus velas, semejantes a pájaros apocalípticos de vigorosas alas.Augusto Jerez Perchet, Málaga contemporánea. Estudios y paisajes de lacapitalysuprovincia,1884,pp.17.

El puerto define la ciudad. A lo largo de su historia no es sin el Puerto.Perfectamente integrado en el casco urbano durante lamayor parte del XIX,casi una acera acuática junto al centro, durante el XX será pieza clave deldesarrollo de la ciudad y luego, ahora, la marca de su nombre y apellidoidentitario, Javier Ramírez González, Málaga, una visión panorámica.FotografíasdeThomasyRoisin,2007,pág.156.






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• Enlapublicidad:

Figura15.PublicidaddeLópezHermanos,añoscincuentadelsigloXX

Fte.:Aznalfarache.ElSueñoPerdido(enlínea).

El Puerto de Málaga es uno de los puertos más antiguos del mundo, conalrededor de tres mil años de antigüedad. Además, se ha convertido en lasegunda terminal de cruceros más importante de España. El sol de Málagarecibeamilesdecruceristascadaaño.ElpuertoseencuentraenelcorazóndeMálaga, a dos pasos de la principal Calle Larios, y muy cerca de losmonumentos y museos de la ciudad. […] El parque de Málaga, uno de loslugares más emblemáticos de la ciudad está justamentedetrás del puerto.DesdeelpuertolasvistashacialaAlcazabayelCastilloGibralfaro[lasnegritassondeloriginal]sonimpresionantes.Ylomejor,todosestosenclaveshistóricosestánasolounospasosdelacéntricaCalleLariosylasprincipalestiendasparahacer unas compras. Mariangeles Claros, Vacaciones-España.es,https://www.vacaciones-espana.es/Malaga-ciudad/articulos/muelle-uno-y-el-palmeral-de-las-sorpresas-de-malaga[28denoviembrede2017]






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• Enlapintura:

Figura16.VistadeMálagaamediadosdelsigloXIXdeAlfredGuesdon

Fte.:AtlasdehistoriaeconómicadeAndalucía,ss.XIX-XX,InstitutodeEstadísticayCartografíadeAndalucía.

Figura17.CrepúsculoenelpuertodeMálaga,PabloRuizPicassohacia1889

Fte.:ElCultural.com,enlínea.






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• Enpostaleshistóricas:

Fig.18.LaFarola,HauseryMenet

Fte.: Todocolección (en línea),https://www.todocoleccion.net/postales-andalucia/malaga-1448-farola-hauser-menet-circulada~x44972496[30dediciembrede2017]

Figura19.Málaga,elpuertoylacatedral,1930,L.Roisin

Fte.: Todocolección (en línea). https://www.todocoleccion.net/postales-andalucia/malaga-puerto-catedral-1930~x45565466[30dediciembrede2017]

b) Condicionesdeintegridadyautenticidad

La integridad del puerto de Málaga tiene como referencia básica las obras que serealizaronenélafinalesdelsigloXX.RespectoaesemomentolasdársenasGuadiaro,Heredia,PesquerayAntepuertosonlasqueposeenmásvaloreshistóricos,tantopor






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losmuellesque lasconformancomopor lasedificacionescolindantes (Figura20).Engeneral la historia contemporánea del puerto de Málaga no puede considerarserespetuosaconsupasado.Losrestosdemaquinaríahistórica,especialmentedegrúas,delasquetuvounimportanteelencoalolargodesuhistoria(SantosCardama,2011y2012) o el derribo del silo en 2006, uno de los pocos de su tipología ubicado enespacios portuarios, señalan cómo la atenciónhacia el patrimonio portuario ha sidoescasaymuypordetrásdelospuertosdeotrasciudadesespañolasyeuropeas,enlasquelareflexiónsobrequétestimoniosdebíanprotegerseensuspuertoshistóricosfuemuchomás seria y sistemática.Menciónapartemerece laMalagueta, barrioque segeneracomoconsecuenciade laconstruccióndeldiquedeLevanteyqueduranteelsiglo XIX poseyó un importante asentamiento industrial ligado, principalmente, a sucercaníaalpuerto.Durante losdecenioscentralesdel sigloXX,especialmenteen losañossesentaysetenta, laespeculación inmobiliariay lasituaciónestratégicadeestebarrio llevaron a una construcción masiva y, en su mayor parte, de muy mediocrecalidad. Las alturas de los inmuebles son excesivos y suponen uno de los mejoresejemplosdelmalurbanismodelaépocadeldesarrollismo.

Figura20.LasdarsenashistóricasdelpuertodeMálaga

Fte:MálagaPort(enlínea)






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La autenticidad del paisaje patrimonial del puerto es alta debido, sobre todo, a lacontinuidad de un uso a lo largo de casi tres milenios. Las trazas materiales noalcanzan el siglo y medio de historia, con la excepción de la Farola, más que enelementossecundariosymásrelacionadosconelentornoportuarioqueconelpuertoensímismos(laAduanaylacapilladelaVirgendelPuerto,fundamentalmente);peropuedeafirmarsequeel puerto sigue siendo fuente identitaria en la ciudad yque suformayusosprolonganelcarácterdeestaenunprocesodereinvencióncontinuadadurantelosúltimosaños.Enesesentido,cabeseñalarqueelespíritu,oespíritus,dellugardelpuertotambiénsetransforman.Laaperturaalaciudaddelosmuelles1y2,trasmuchosdeceniosapartadosde lavidade losciudadanosporunaverja,hoymáspermeable,estágenerandonuevasapropiacionesyasignacióndevaloressindudadefuerte componentepatrimonial. En todo caso, el entornode la Farolaesunode losespaciosque,apesardeloscambiosenelentornoyenlapróximaMalagueta,poseeunodelosespíritusdelugarmásconspicuos.

c) Losvectorespatrimoniales(oatributosenlaterminologíadelaUnesco)

Aligualquesecomentóalpresentarlosvectorespatrimonialesdelpaisajepatrimonialde Málaga en su conjunto, tampoco es objeto de este punto realizar un registroexhaustivodelosvectoresdelpaisajepatrimonialdelpuertodeMálaga.Noobstante,sehaceunaprimeraaproximaciónaellosenlaTabla3.

Tabla3.PrincipalesvectoresdelpaisajepatrimonialdelpuertodeMálaga Naturales Construidos

Puntuales(edificiosyconstruccionesingenieriles)

-

Farola;grúashistóricas;LaAduana;capilladelaVirgendelPuerto;otrosedificiosportuarios(antiguaestacióndeFerrocarrilesSuburbanos–actualInstitutodeEstudiosPortuarios-;AutoridadPortuaria;Comandanciamilitar;JefaturadeObrasPúblicas;

laComandanciadeMarina;laJefaturaProvincialdeCostasyColegioOficialdeAbogados)

Lineales -Muelles(especialmenteelmuelle1y

el2);escolleras

Áreas LáminadeaguainteriorEntornomarinoinmediato

DársenasdeGuadiaro,Heredia,PesquerayAntepuerto

InmaterialesSinadscripciónespacialconcreta Historiaeidentidaddelpuerto

Conadscripciónespacialconcreta EspacioderelaciónsocialOficiostradicionales

Elementosinherentesalpaisajedelpuertoubicadosfueradel

mismo

BahíadeMálaga-MarMediterráneoColinadeGibralfaroFondomontañoso

ParquedeMálagaCentrohistórico

CastillodeGibralfaroyAlcazaba

Fte.:Elaboraciónpropia






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4.Elhotel-rascacielos:proyectoydebate

4.1.Elproyectodehotel-rascacielos

a)Cronología

Aunqueyaen2001seinvitóaFrankGehryavisitarMálagaparaofrecerideassobreelmuelle de Levante, con una actitud entonces refractaria por parte de la AutoridadPortuaria,laspropuestasdeestablecercomplejosturísticosrecreativosenelmuelledeLevantehabríandetardarapesardequeen2004se iniciaunprotocolodeacuerdoentre laAutoridadPortuaria yelAyuntamientoparaestablecer la integraciónde losmuelles1y2enlaciudad.Tresañosdespués,2007,unapropuestahotelerainiciativadelpuertofuerechazadaporelayuntamientodelaciudadarguyendoqueelcomplejoturístico-recreativo con destino hotelero presentado implicaría “la reinvención delpaisaje” (Sánchez, 2016, en línea). Las consideraciones del informe que entoncesemitióelórganomunicipalmanifestabanque"Eseimportantísimovolumenvendríaasituarse en la que probablemente resulta la posición más visible de la ciudad y encualquier caso alteraría profundamente la fachada marítima". En ese momento seencontrabavigenteelPlanEspecialdelPuertode1998.

En2008,uninformedelaGerenciadeUrbanismodelayuntamientoseñalabaquesolo7.350m2delosqueluegosepropondránparaelhotelteníanelcarácterdeciudadano-turístico y ciudadano-asistencial, fijándose 6.000m2 de construcción con una alturamáximadetresplantas(bajamásdos).

En 2010 se aprueba un nuevo Plan Especial del Puerto, con el que se concluyó laoperacióndeprolongacióndeldiquedeLevante,aunqueyaestuvieraprácticamenteterminadoafinalesdelsigloanterior,yotrasobras,comoelMuelle9,queampliaronnotablemente(casi400.000m2)ladársenaexterior(AndradeyPeralta,s.f.,enlínea)ypermitieronaumentarelatraquedebarcoscontenedores (en laparteoccidentaldelpuerto) y de cruceros (en la oriental). Dos años después, en octubre de 2012, elAyuntamiento planteó a la Autoridad Portuaria la posibilidad de permitir usoshotelerosendosámbitosdelpuerto,unodeellosenelMorrodeLevante.Setratabaentonces, aunque la propuesta no iba más allá de ser un boceto de anteproyectoelaboradopor los técnicosde laGerenciadeUrbanismo,deunedificiode170mdealturayunas40plantas.LapropuestafuerechazadaporlaAutoridadPortuaria.

Tras unos años en los que la iniciativa no fue objeto de información alguna, en laprimaverade2015seconocequeungrupoempresarialvinculadoalFondoSoberanodeInversióndeCatarproponelaconstruccióndeunhotel-rascacielosdegranlujoenel muelle de Levante; y a este fin la empresa solicitó el 18 de junio la concesiónadministrativadelaparceladedominiopúblico(17.248m2).ElprincipalescolloeraelPlanEspecialdelPuerto,quenopreveíaestetipodeusos,loquellevaalaAutoridadPortuariadeMálagaasolicitarsumodificación.AunqueenestecometidocuentaconelbeneplácitodelAyuntamiento, lamodificaciónnodepende solodeeste, sinoque






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también precisa la aprobación del Consejo de Ministros español para levantar laprohibición de instalaciones hoteleras en el dominio público portuario actualmentevigente(art.72derealdecreto legislativo2/2011,de5deseptiembre,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaleydePuertosdelEstadoydelaMarinaMercante).ElAlcaldedelaciudad,FranciscodelaTorre,semanifiestaafavordelproyectoyplanteaque,sibienelprocedimientoescomplejo,desdeelayuntamientosefacilitaríanenloposiblelostrámitesnecesarios.

En noviembre de ese mismo año, la Autoridad Portuaria aprobó el inicio de laconcesión administrativa con el objeto de alentar la propuesta de la sociedadAndalusianHospitalityII,pertenecientealgrupocataríyacitado.Estasociedadentregóentoncesdosmillonesdeeuroscomoavalparaforzarunaconcurrenciacompetitiva.Aprincipios de 2016 el proceso estaba a la espera de informe de Puertos del Estado(Ministerio de Fomento), pero el 20 de febrero el BOE publicó la resolución de laAutoridadPortuariaparainiciareltrámiteconcursodecompetenciadeproyectosparalaconcesiónadministrativadelsolarobjetodeesteinformeenelmuelledeLevanteydosdíasdespuéssepresentólasolicituddemodificacióndelPlanEspecialdelPuerto.Este procedimiento planteó dudas, ya que lamodificación del plan especial debierahaberseproducidopreviamentealconcursodecompetenciadeproyectos.Estasdudasse resolvieron, al menos parcialmente, cuando un informe jurídico de Puertos delEstadoseñalóquelaconcesiónerapertinentesiemprequeestuvieracondicionadaalaaprobación de la modificación del Plan Especial del Puerto, a la Delimitación deEspaciosyUsos (DEUP)yal levantamientode laprohibiciónanteriormenteexpuestaporpartedelConsejodeMinistros.

El15demarzo,laRealAcademiadeBellasArtesdeSanTelmodeMálaga«solicitalaanulacióndelconcursoconvocado,paraquemásadelante,siseconsideranecesario,cuando el suelo esté calificado para un determinado uso cultural o social, o decualquiertipo,segúndecidanlosmalagueños,seconvoqueunnuevoconcursoconlamayortransparencia[…]» (Informe que la Comisión Delegada de la Real Academia de Bellas Artes...).Entrelasrazonesqueexponeestáelhechodeque «elfrentelitoraldelaciudaddeMálagaesparteprimordialdesupatrimonioculturalymedioambiental,razónpor laquepreocupaprofundamenteanuestra Institución,que la implantaciónde la edificación objeto del concurso pueda producir un impacto visual de carácterirreversibleynegativo,quelaciudadnopuede,nidebepermitirse» (Ibídem).

Apartirdeentoncesseinicia,paraleloaldesarrollodelproyecto,undebateciudadanosobre su pertinencia. En junio del mismo 2016 la sociedad catarí, en el trámite decompetencia de proyectos y tras desestimarse la otra propuesta presentada, es laelegida para desarrollar el proyecto. Este tipo de trámite, que soslayó un concursopúblicomásabierto,eraundelosaspectosmásdestacadoseneldebate,quenosolosecentrabaenelproyectoensí,sinotambién,oespecialmente,ensutramitación.Enese momento quedaban pendientes, pues, la Delimitación de Espacios y UsosPortuarios, lamodificacióndeelementosdelPlanEspecialdelPuertoylaaprobación






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delConsejodeMinistros.Tresmeses,después,enseptiembre,conlapresentacióndelproyectoyamásdefinidoensudiseñoyextremos,eldebateciudadanoseintensifica,tantoporeldebateenelsenodelayuntamiento,comoporlaincorporacióndenuevasopiniones desde distintos estamentos ciudadanos, entre ellos de profesores de laUniversidaddeMálaga,dealgúnsindicatoodelDecanodelColegiodeArquitectos,yanteello,responsablesdeinstitucionespúblicasimportantes,talescomoelpresidentedelaDiputaciónProvincialafirmansuadhesiónalainiciativadelpuerto.Entodocaso,setratadeundebatenoalentadoporlasinstitucionesquemásimpulsanelproyecto,la Autoridad Portuaria y el Ayuntamiento de Málaga. Al mes siguiente, julio, laAutoridadPortuariaotorgóprovisionalmenteelusohotelerosolicitadoporlasociedadAndalusianHospitality II, condicionando la concesión definitiva hasta que estuvieranaprobadostodoslosdocumentosurbanísticosnecesarios.

Ennoviembrede2016losmediosdecomunicacióninformansobreotrorequisitoquedebe satisfacer el proyecto: un informe medioambiental, impuesto por la Ley deGestiónIntegraldelaCalidadAmbiental(GICA)siguiendodirectriceseuropeas.Enesemomento,pues,ademásdelnuevotrámite,estabansinresolverlosotrosyacitados(elcambio del plan especial, para el que era necesario que al menos se iniciase latramitación de dicho informe medioambiental; la Delimitación de Espacios y UsosPortuarios,que,noobstante,teníapróximalaaprobación,tambiénnecesariapara latramitacióndelplanespecial; y laaprobacióndelConsejodeMinistros,unavezquePuertos del Estado hubiese supervisado toda la tramitación). El resultado es unaoperación administrativa compleja, a varias bandas, con los intereses públicos yprivados mal deslindados y sin un debate y proceso crítico alentado por lasinstitucionesimpulsorasdelproyecto;aspectoestemáspreocupanteenloqueatañealayuntamientomalagueño.

Afinalesdefebrerode2017uncolectivodesesentaprofesionalesdelaciudadfirmanelmanifiestoDefendamosNuestroHorizonte.Argumentanque«lasvistas recíprocasentrelaciudadyelmar,asícomolaspanorámicasobservadasdesdeambosladosdelaBahía, constituyen un indudable atractivo paisajístico de Málaga, tanto para sushabitantes como para los visitantes, por sus cualidades estéticas y como factor deidentidaddesupoblación»;enconsecuenciaseoponenalproyecto«porelnegativo,contundenteeirreversibleimpactopaisajísticoqueprovocaríasudesmesuradaalturasobre un emplazamiento visualmente muy frágil. Su construcción provocaría unaalteración drástica de la imagen de la fachada marítima de Málaga y afectaríagravementealavisibilidaddelosprincipalesymásrepresentativoshitospaisajísticosdelaciudad,comolatorredelaCatedral,laFarola,laAlcazabaoelMonteGibralfaro,cuyaaltura igualaría.Rompería lasvistasdeun ladoaotrode labahía, impediría suvisión conjunta emergiendo como una mole en mitad del mar e interrumpiría lapercepción del cinturón montañoso que rodea la ciudad» (Manifiesto DefendamosNuestroHorizonte).Enmenosdeunasemanasealcanzaronlas1.400firmas(llegando,según la última actualizaciónde la plataformaDefendamosNuestroHorizonte, a las






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2.772ennoviembrede2017).Enesosmismosdías,laAcademiadelasCienciassolicitaunanuevaubicaciónparaelhoteldelpuertoyseadhiereasíalacorrientecontrariaalproyecto. Así,marzo de 2017 se convierte en unmes crítico en el que el debate seasienta en la ciudad. A su vez, la plataforma que se constituyó con el manifiestoDefendamos Nuestro Horizonte, solicita al Comité Nacional Español de Icomos suopiniónrespectoalarepercusióndelproyectoenelpaisajepatrimonialdelaciudad.

En abril de2017 laAutoridadPortuariapresentaunapropuestademodificacióndelPlanEspecialdelpuertoentendiendoqueeselmomentodeactivarlasgestionesparaaprobarlas.Desdeelpuntodevistadelpaisajeurbanoydelpuerto, el apartado4.9(Referenciasconlos«hitos»delaCiudadysusreferenciaspaisajísticas)seexpresa:

Se plantea un análisis comparativo con los principales «hitos» de la Ciudad:Catedral, Edificio«La Equitativa», Edificios en laMalagueta, elementosde lasgrúasportuarias, lanuevaNoriadelPuertoy los crucerosquecompetiránenescala y altura con la propuesta del edificio del Hotel. La altura máxima deciento cincuenta metros (150 m) está analizada desde su integracióncomparativaconestos«hitosoreferenciasvisuales»quevanacompetirconlapropuesta del Hotel. Este análisis comparativo, nos puede demostrar que laescaladelapropuestaarquitectónicapuedeentenderse,comparativamenteeneltiempoylahistoriadelaCiudad,comoresultadodelalógicanosolovisualsino también tecnológica que la hace posible. Desde este análisis podemos«leer» losdiferentes«hitos»colindantesde laciudad,comofiel reflejode losmomentos históricos en los cuales fueron construidos como reflejo de sumodernidadarquitectónicaydesusavanzadastecnologías.AutoridadPortuariadeMálaga.ModificaciónPuntualdeElementosdelPlanEspecialdelPuertoenlaPlataformadelMorro:23).

Entretanto,enlosmesesdelaprimaverasemantuvovivoeldebateylostrámitesnoavanzaron todo lo rápido que se esperaba, toda vez que en abril aún no se habíatramitadolaDelimitacióndeEspaciosyUsosdelPuerto,quedebíaseraprobadaporelMinisteriodeFomento.Noobstante,aprincipiosdemayoseconocióqueel informeambiental del hotel encargado por la Autoridad Portuaria a una consultora privada,Sfera,señalabaunbajoimpactopaisajísticodelrascacielosyqueaportabaunpaisajesingularylegibilidadurbanísticaypaisajísticaaunsectordeMálagadesordenado.Porello,elinformeseñalabaque,antelafaltadeimpactos,pudieratenerunatramitaciónsimplificada en la Consejería de Medio Ambiente, a la que se remitió por elAyuntamientodeMálagael13de junioyquedecidióalmessiguiente laaceptacióndeltrámitesimplificadocondicionadoadiversasconsultascuyosplazosterminabanenseptiembre. El Ayuntamiento respalda este estudio de impacto ambiental y laDelegaciónProvincialdelaConsejeríadeMedioAmbienteevacuóel13deoctubrede2017el InformeAmbientalEstratégicodelamodificacióndelPlanEspecialPuertodeMálagaenelSector2.«PlataformadelMorro» (PP14/16).Enella seargumentaque«no tiene efectos significativos sobre elmedio ambiente […], determinadas vistas o






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perspectivasdelamismasíseveránafectadasporlaexistenciadelhotelpropuesto,yestasvistassonfácilmentemodificablesenfuncióndelaubicacióndelobservador(nosepuededecirqueunapercepciónpersonalaltereelvalornatural)».Enotraspalabrasysiguiendoeste razonamiento,elproblemasepodría resolver, inclusosin tenerquecambiarlaubicación,cerrandolosojosomirandohaciaotraparte.

Porotrolado,unosmesesantestambiénsehabíapublicadoenBOE,entrandoenvigorel 7 de julio de 2017, la Delimitación de Usos y Espacios del Puerto. A finales deoctubrede2017,elplenomunicipaldesestimóelrechazoalaconstruccióndelhotel,aunque, no obstante, sí prosperó una moción de uno de los grupos municipales,Málaga para laGente, para que el gobiernomunicipal acometiese estudios sobre laviabilidad económica, ambiental y sobre el impacto paisajístico del rascacielos, asícomoquealentaseeldebate,ylatransparenciaydifusióndelainformación.

Endiciembrede 2017 aúnno se había iniciado lamodificacióndel Plan Especial delPuerto,quedandopuespendienteparaqueelproyectotengavíalibreesetrámite,asícomolaaprobación,ensucaso,delusohoteleroenelpuertoporpartedelConsejodeMinistros.

b)Elproyecto

Elproyectodehotel-rascacielossesitúasobreunaplataformadelmuelledeLevante,allídondeseencuentranlosmuellesdeatraquedeloscrucerosquevisitanlaciudad(Fig. 21) y ha sido elaborado por el estudio del arquitecto José Seguí. Hotel-SuitesMálagaPortposee135mdealturay35plantas,conunasuperficiemáximaedificablede 45.000 m2, además de la planta baja bajo rasante donde se permitiránaparcamientos y servicios del inmueble. Prevé 352 habitaciones (280 estándar, 20superiores,24suitesestándar,16suitessuperiores, condosdormitorios,y12suitesreales, con tres dormitorios), auditorios, un casino (para el que también se debensuperar escoyos administrativos), restaurantes y una zona comercial (Dossier Hotel«TorredelPuerto»:11).

Elproyectoesconscientedelasventajaspaisajísticasquelereportael lugarsobreelqueseidea.«LapropuestadelComplejoHoteleroseubicaenellugarmásprivilegiadodelPuertoy colindandoconelCentroHistóricodeMálaga […]suproximidadconelCasco Histórico de Málaga lo convierten en una importante referencia como “hitopaisajístico”delperfildellitoraldeMálagaydelaCostadelSol.[…]Estacondicióndereferencia paisajística del litoralmarítimo de la ciudad y su posición como “rotula”entrelapotentepresenciadelPuertoysurelaciónconlaCiudadHistórica,nosobligaadesarrollar una propuesta arquitectónica que pueda asumir su característicapaisajística de “hito” referencial con respecto alperfil marítimo Puerto-Ciudad. Surelación visual con otros importantes “hitos arquitectónicos” de la ciudad como elpotenteedificiodelaAduana,laCatedral,laAlcazaba-MontedeGibralfaro...puedenconstituir elementos de conexiones visuales con la propuesta de la Torre del Hotel,que podría asumir ese importante papel de “nuevo faro” en una interpretación






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actualizada referida a la nueva escala de la ampliacióndel Puerto. Por otro lado, surelacióntambiénconlostamañosdelosGrandesCruceroseinfraestructurasdegrúasportuariasen zonas colindantes justifica la alturadel complejohoteleroque intentaintegrar ydialogar conestenuevopaisajeportuariode la reciente remodelacióndelPuertoy lareferenciaa laescaladefachadaurbanaconlaCiudad» (lanegritaesdeltextooriginal;Hotel«TorredelPuerto»,2017:3-4).Eldocumentodepresentacióndelproyecto, en todo caso, no puede ser considerado un análisis del impacto del hotelrespecto a los hitos de la ciudad (Fig. 22). No es que no se trate solo de unainformaciónmuysuperficial,sinoquesusdatosdebenserponderados:asílacatedral,por ejemplo, solo alcanza losnoventametros conunpararrayos (la torre llega a los84);yelcuerpoprincipaldeledificiodeLaEquitativaalcanzalos42myunoscincuentaconlatorrecillacentral,elrestoesotropararrayos.Además,seincluyeunproyecto,enel momento actual ni siquiera aprobado, de Nueva Noria del Puerto con 100m, laactualmenteexistenteenelpuertorondalos70m.Elbuqueconelquesecomparantodos estos hitos, el Oasis of the Sea, calificado, si no el mayor, como uno de losmayores del mundo, visitó Málaga en 2014, pero no es la referencia media de loscrucerosqueatracanenelpuertodeMálaga,siesquelaalturadeestoscrucerosdebesertenidaencuentaenlarelacióndeloshitospatrimonialesdelaciudad.

Figura21.Emplazamientodelhotel-rascacielos

Fte.:Gráfico.AsíseráelhoteldelujodelPuertodeMálaga,Sur,19deseptiembrede2016.






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Figura22.Relaciónvisualdelhotel-rascacielosconlosprincipaleshitosdeMálaga

Fte.:DossierHotel«TorredelPuerto»:14.

Laubicaciónplanteapuesunadoble consideración respecto a las dos escalas en lasque se ha presentado la posible incidencia en el paisaje patrimonial de Málaga: lageneral de patrimonio urbano histórico de la ciudad y la del puerto. Respecto a laprimera(volveraFig.1),laubicacióndelhotelserealizaenelsitiomássensibleparaelpaisaje patrimonial (solo podría acrecentarse esta incidencia si se ubicase sobre lacolinadeGibralfaro).ElproyectositúaeledificioenelpuntoclavedesdeelpuntodelasperspectivasurbanasdelpaisajehistóricodeMálaga.

Respecto al paisajepatrimonial del puerto (Figura23), el emplazamientode la torretambiénimponeunacortapisavisualtantorespectoalafachadahistóricaurbanaquese abre al puerto (Acera de la Marina y Parque de Málaga) como a los vectorespatrimonialesmásimportantes:lasdársenashistóricasy,sobretodo,laFarola.

La cuenca visualmarítima desde la que será perceptible el edificio supera los 9.000km2, 930.390,68 ha, y la terrestre se acerca a los 1.000, 95.028,43 ha (Fig. 24;Aportaciones al Análisis del Impacto Visual del Hotel-Rascacielos Proyectado en laPlataformadelMorrodelPuertodeMálaga,deMatíasMéridaRodríguez).






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Figura23.Localizacióndelhotel-rascacielosrespectoalafachadahistóricadeMálaga

Fte.:GoogleEarthyelaboraciónpropia.

Figura24.Cuencavisualterrestre(enrojo)ymarítima(enazul)depercepcióndelhotel-rascacielos

Fte.:AportacionesalAnálisisdelImpactoVisualdelHotel-RascacielosProyectadoenlaPlataformadelMorrodelPuertodeMálaga,deMatíasMéridaRodríguez:13.






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4.2.Lasclavesdeldebate

Apartirde lasentrevistas realizadasdurante lasdosvisitasaMálagay, también,delseguimientodelosmediosdecomunicación,sepuedepresentarlasiguientesinopsisdeargumentosafavoryencontradelaconstruccióndelhotelrascacielos

a)Argumentosafavor

• La ciudad necesita hoteles de alta gama para consolidarse como destinoturísticointernacionaldecalidad

• ElhotelenriquecerálosusosdelpuertodeMálaga,talycomosucedeenotrasciudadesespañolas y europeas (se cita recurrentementeel ejemplodel hotelVeladeBarcelona)

• El proyecto generará un importante número de empleo, tanto durante suconstruccióncomodespués

• Elhotel-rascacielosaportarámodernidadarquitectónicaalaciudad

• Seconstituiráenunhitourbanoqueprolongaelmétodoconelquelaciudadsehaidoconstruyendoatravésdelossiglos

b)Argumentosencontra

• El proyecto alterará el escenario urbano, tanto en relación con la bahía deMálaga,comodelpropiopuerto.

• Seproduciráun importante impactomedioambientalacausadesuubicaciónenunaescollerasobreelmar

• El proyecto no se adapta a las normativas urbanísticas y portuarias vigentes,sinoque, al contrario, lasdistintasnormativasdebenplegarsea los interesesdeledificio

• Se incrementarán los problemas de acceso y seguridad en una partefundamentaldelpuertoporelcercanousodemuelledecruceros.

• Lasatisfaccióndelademandadehotelesdealtagamapuedesersatisfechaenotros emplazamientos urbanos y, además, renunciando a edificios devolumetríacomprometedoraconelpaisajeurbano.

• Evidencialaprivatizacióndevalorespúblicos:delespaciourbano,delpaisajeydelmodelodeciudad






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c)Desarrollodelosprincipalesejesdeldebateplantadosenlasentrevistas:

Consideraciones respecto a los impactos directos y objetivos del hotel-rascacielossobreelpaisajepatrimonialdelaciudad

Lamayorpartedelosagentesconsultadossobreelproyectoseñalanqueestetendríaun profundo impacto en el paisaje patrimonial de Málaga, ya que supondría sureinvenciónyalteraríaprofundamente la fachadamarítimahistóricade laciudad,enlíneaconloquelapropiaGerenciadeUrbanismodeMálagadictaminóenuninformede2007.Elhotel-rascacielosadquiriríaasíelprotagonismoabsolutodelpaisajeurbanodeMálagayempequeñeceráloshitosconspicuosyfundamentalesquelohandefinidohastaelmomento.VariaspersonasapuntanauncasosimilarenAndalucíaquebienpudieraservirdeejemploaMálaga:laTorrePellienSevillahizoperderescalaatodosycadaunodelosvaliososhitosdelpaisajeurbanohistóricodelaciudad.

Elhotelserávistoenunamplioradio,deformaqueseconvertiráenelelementomásvisible de la ciudad de Málaga. No parece adecuado, ni desde la perspectivapatrimonial, ni desde la de los valores ciudadanos, otorgar el protagonismo de laciudad al último elemento que se construye; sobre todo cuando este protagonismoprovienedeunvolumenexageradoynodeunusoqueenriquezca,comosíhanhechootrosedificiosmalagueñosdurantelosúltimosaños,elacervoculturaldelaciudad.

También se arguye por los entrevistados que el edificio retoma una tendencia delpasado malagueño muy negativa de construcción de inmuebles con impacto visualmuypotenteenentornospatrimonialesdegranvalor.En1966seinauguróunedificio,tambiénunhotel,elMálagaPalacio,querompiólarelaciónvisualentreeledificiomásmonumental de la ciudad, su catedral, y el parque y el puerto (Figura 24). Los añossesenta y setenta supusieron paraMálaga una importante pérdida de patrimonio ypaisaje ante la insensibilidad de las autoridades competentes para, de un lado,entender sus valores y, de otro, por la continua conculcación de las premisasurbanísticasvigentes.Elproyectoretomaríalalíneadeactuaralmargendelosvalorespatrimoniales del paisajemalagueño, aunque ahora no conculca, sino que pretendemodificarlaspremisasurbanísticasydeusosdelpuertoparaadecuarlasalosinteresesdel proyecto. No obstante, según otras opiniones, el proyecto aportaría legibilidadurbanaaun sector, el vecinobarriode LaMalagueta,queen su volumeny aspectoprecisaría de una intervención urbanística que lo redimiese de los resultados de suanárquicoorigen.

El impacto es calificado de irreversible dado que, con independencia del éxitocomercial del hotel, el edificio permanecerá en el lugar en el que se prevé suconstruccióndurantegeneraciones.






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Figura24.ElMálagaPalacioysucompeticiónpaisajísticaconlacatedral

Fte.:GoogleEarth.

Consideraciones respecto a los impactos indirectos y perceptivos del hotel-rascacielossobreelpaisajepatrimonialdelaciudad

Segúnunaparteimportantedelosconsultadosel impactodelhotel-rascacielosdebeser evaluado, más allá de los aspectos visuales, en los significados que aporta a laciudad y a su puerto. En este sentido, tanto por la forma, uso y sentido de lapropuesta, el proyectono iría sinobanalizar el paisajepatrimonial deMálagaen lasdosescalaspresentadas.

DesdeelpuntodevistadelaescalageneraldelpaisajehistóricodeMálaga,sondosloshitosprotagonistascondossignificadosdiferentes:lacatedral,queconindependenciadel credo personal de quien la observe expresa un valor espiritual, y la colina conGibralfaro y la Alcazaba, que proyectan un valor histórico-defensivo. El hotelrascacielosimpondríaenelpaisajepatrimonialunvalorrelacionadoconunaempresaturística internacional, esto es, relegaría los valores patrimoniales, locales e






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identitarios,aloseconómicos,intercambiablesyglobales.Enestesentido,elimpactosimbólicoseríamayoraúnqueelvisualymaterial.

Desdeelpuntodevistadelaescaladelpuertoesteimpactoseríaaúnmayor.Elpuertosedefineensuuso,unusoquehasidoininterrumpidodurantecasitresmileniosyquees la quintaesencia de la cultura malagueña. El puerto ha servido de palancaeconómicadelaciudad,haayudadoalosintercambiosdepersonas,culturas,ideas,ytambiéndeproductos,denegocios,perocomo infraestructuranodebeserpensadoprioritariamente en clave de negocio en sí, sino como pieza propiciadora delensamblajeurbano.Estonosignificarenunciaralosespaciosportuarioscomolugaresconmultiplicidaddefunciones,alcontrario,peroelpaisajedebeexpresarlajerarquíadelvalordeestosusos.CuandoseconstruyólaFarolaen1817,elnuevohitonohizosinoreforzarelsentidoysignificadodelpuerto.Unhotel-rascacielosimponiéndosedeformacontundenteenelpaisajeproyectaríaunaimagenconfusadeloquedebeserelpuertodeMálaga.Laciudadtieneydebesatisfacerlademandahoteleradetodaslascategorías,yporsupuestotambiénladelujo,peroparaellodisponedemultiplicidaddeespaciosyoportunidades.Hacerloaquídañaalconceptopuertohistórico,unodelospuertosmásantiguosdelaEuropasuroccidental.

Consideracionesrespectoalcarácterprivadodelhotel-rascacielos

Un aspecto también recurrente en las entrevistas es la relación público-privado delproyecto.Laspolíticaspatrimonialesaboganporunequilibrioentreamboscamposala hora de entender un determinado modelo de desarrollo en ámbitos de valorpatrimonial.Dadoelemplazamientodelproyecto,enunespaciomarítimodeespecialcalidad escénica, lomás adecuado según numerosas opiniones y habida cuenta delcarácter público de este espacio, sería generar una dotación cuyo uso revirtiesedirectamenteenbeneficio ybienestarde losmalagueños y cuya forma,en la escalaadecuada y ponderada al contexto, pudiera contribuir a un refuerzo del carácteridentitariodeesteespaciourbanoyportuario.Sinduda,sinoesunusodirectamenteligado a las actividades del puerto, debería ser un uso prioritariamente cultural yorientadofundamentalmentealosciudadanos.

ConsideracionesrespectoalanecesidaddehotelesdealtagamaenMálaga

Unadelasrazonesmásesgrimidasporlosdefensoresdelproyectoeslaescasaofertade hoteles de lujo en un contexto de emergente demandade este tipo de recursosurbanos. Este informe no entra en la determinación de qué tipo de oferta hoteleraprecisaMálaga,perosientiendelaconviccióndelosdetractoresdelproyectodequeestademanda,muylegítima,puedesersatisfechaenotrosespaciosurbanos,creandolosmismospuestosdetrabajoyminimizandootrosproblemasprevisiblesenel lugardelproyecto,másalláde los tratadoseneste informe,comoelde laaccesibilidadyseguridad.






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Consideracionesrespectoalademandademodernidad

Lamodernidadnoesunaforma,sinolaexpresióndeunestadomentalcolectivo.Alamodernidadnosellega,oporlomenosnosellegasolo,conrascacielos;alcontrario,arguyeenlasentrevistasqueestetipodeedificioscomoformadeexpresiónurbanaesun modelo ya muy usado y en el que es cada vez más difícil ser innovador. Lamodernidaddeunaciudadestáensuproyectodemodelourbano,enelfomentodelacreatividad, del número de patentes, de estrategias de desarrollo, de calidad en lainvestigación universitaria, de formas de gobernanza, de hacer sinergias entre lopúblicoyloprivado,deentendersebienasímismacomociudadyproyectarseenlosvalores que han estado presentes en la ciudad incluso en sus etapas más oscuras.Málaga es moderna en su cosmopolitismo, en su pujante sector cultural y en sucapacidad para reinventarse manteniendo su identidad propia e inconfundible. Lamodernidad no se expresa en altura, sino en dimensiones más cualitativas quecuantitativasyunhotel-rascacielospodrásatisfacerunademandadelujoalalcancedemuy pocas personas, pero no aportará nada, sino al contrario, en el proceso demodernizacióndelaciudad.






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VALORACIONES,DIAGNÓSTICOYRECOMENDACIONES

Valoracionesa)Valoraciónalaluzdelascartasytextosinternacionalespatrimoniales

Lascartasinternacionalessobrepatrimoniohangeneradoestadodeopiniónycriteriosobreeltratamientodelospaisajespatrimoniales.Esciertoquenoexisteunacartadepaisajes culturales de rango internacional con el visto bueno de la Unesco o delIcomos, pero sí son muy abundantes las consideraciones respecto al ambiente ypaisaje relacionados con las ciudades históricas y la incorporación en ellas de laarquitectura contemporánea.Aefectosdeeste informesehan tenidoencuenta lossiguientesdocumentos:

• Nosehanconsideradovariospuntosdelosartículos6ºy8ºdelaCartaparalaConservación de Lugares de Valor Cultural (Carta de Burra –Australia-,1979/1982/1988) sobre el significado cultural del puerto de Málaga, que esasumidoporelproyectocomosinoposeyeravalorespatrimoniales.

6.1 La significación cultural4(las cursivas sondeloriginal)deun sitioyotrosaspectosqueafectensufuturoseentiendenmejoratravésdeunasecuencia consistente en recoger información y analizarla antes detomardecisiones.[…]

6.2.Lapolíticadegestióndeunsitiodebebasarseenlacomprensióndesusignificadocultural.

8.1. La conservación requiere el mantenimiento de un entorno visualapropiadoyotras relacionesquecontribuyana lasignificaciónculturaldelsitio.

Las construcciones nuevas, las demoliciones, las intrusiones u otroscambiosquepuedanafectaradversamenteelentornoo las relacionesconél,nosonapropiados.

22.1. La obra nueva, como adiciones al sitio puede ser aceptablesiempre que no distorsione u obscurezca la significación cultural delsitio,onodesmerezcasuinterpretaciónyapreciación.

24.2. Los significados significativos, incluyendo los valores espiritualesdeunsitiodeberánserrespetados.[…]

4 LaCartadeBurraentiendepor significación cultural el«valorestético,histórico, científico,socialoespiritualparalasgeneracionespasada,presenteyfutura.Lasignificaciónculturalsecorporizaenelsitiopropiamentedicho,ensufábrica,entorno,uso,asociaciones,significados,registros,sitiosrelacionadosyobjetosrelacionados[…]»,art.1.






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• Nosehanseguido lospasosqueprescriben losPrincipiosde laValetapara laSalvaguardia y Gestión de las Poblaciones y ÁreasUrbanas Históricas (2011),quesupusieronlaactualizaciónde laCarta Internacionalpara laConservaciónde las Ciudades Históricas y Áreas Urbanas (Carta de Toledo/Washington,1987). El proyecto no tiene presente lo señalado en el apartado c)«Arquitectura contemporánea» del capítulo 4º sobre «Propuestas y estrategias», en el que se señala:

Cuando sea necesario construir edificios nuevos o adaptar los que yaexisten, la arquitectura contemporánea debe ser coherente con laestructura espacial existente en la ciudad o área urbana histórica, así́como en el resto del medio urbano. La arquitectura contemporáneadebe expresarse a través de proyectos que respeten la escala de lossitiosenlosqueseimplantanyqueguardenrelaciónconlasrealidadesarquitectónicas preexistentes y con el modelo de desarrollo de sucontexto. […] Las perspectivas, puntos focales y pasillos visuales sonpartesintegralesdelapercepcióndelosespacioshistóricosydebenserrespetadosenelcasodenuevas intervenciones.Antesdecadaunadeestas, sedebenanalizarydocumentarcuidadosamenteenel contextoexistente. Losconosvisuales,desdeyhacia lasnuevasconstrucciones,debenseridentificados,estudiadosymantenidos.

• Tampoco se ha entendido la Declaración de Xi’an sobre la Conservación delEntorno de las Estructuras, Sitios y Áreas Patrimoniales, Icomos (2005),especialmenteenlospuntos2º,4ºy10º:

2. Las estructuras, los sitios o las áreas patrimoniales de diferentesescalas, inclusive losedificiosoespaciosaislados,ciudadeshistóricasopaisajes urbanos, rurales o marítimos, […] reciben su significado y sucarácterdistintivodelapercepcióndesusvaloressociales,espirituales,históricos,artísticos,estéticos,naturales,científicosodeotranaturalezacultural. E, igualmente, de sus relaciones significativas con su mediocultural,físico,visualyespiritual.

4. Incluir el entorno en la comprensión requiere una aproximaciónmultidisciplinariaylautilizacióndediversasfuentesdeinformación.

10. El cambio del entorno de las estructuras, los sitios y las áreas devalor patrimonial debe gestionarse de modo que se mantenga susignificadoculturalysucarácterdistintivo.

• LaDeclaracióndeQuebecsobrelaPreservacióndelEspíritudelLugar(2008)estal vez un documento poco difundido, pero básico para entender lossignificados de los lugares patrimoniales. El proyecto es especialmentecontrarioalpunto1:






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1.Reconociendoqueelespíritudellugarestáconstituidodeelementosmateriales(sitios,paisajes,edificios,objetos)einmateriales(memorias,relatos, ritos, festivales, conocimientos), que todos sirven de manerasignificativaparamarcarunlugardándoleunespíritu,declaramosqueelpatrimoniocultural inmaterialdaunsentidomásgrandeycompletoalpatrimonio y, por consiguiente, se debe tener en cuenta en todoproyectodeconservaciónyderestauracióndemonumentos,desitios,depaisajes,derutas,decoleccionesyobjetos.

• Por último, el proyecto tampoco se alinea con la Recomendación sobre elPaisajeUrbanoHistórico(2011)yponedemanifiestolacortedaddelapolíticapatrimonial andaluzaquenoes capazde reconocer los valorespatrimonialesmás allá de las figuras tradicionales de proteger los conjuntos históricos. Lospuntos8ºy9ºdelaRecomendaciónseñalaconclaridadquehayqueencontrarnuevasescalasparalaproteccióndelpatrimoniodelasciudadeshistóricas:

8.Seentiendeporpaisajeurbanohistóricolazonaurbanaresultantedeunaestratificaciónhistóricadevaloresyatributosculturalesynaturales,lo que trasciende la noción de «conjunto» o «centro histórico» paraabarcarelcontextourbanogeneralysuentornogeográfico.

9.Estecontextogeneralincluyeotrosrasgosdelsitio,principalmentesutopografía, geomorfología, hidrología y características naturales; sumedio urbanizado, tanto histórico como contemporáneo; susinfraestructuras, tanto superficiales como subterráneas; sus espaciosabiertos y jardines, la configuración de los usos del suelo y suorganizaciónespacial;laspercepcionesyrelacionesvisuales;ytodoslosdemás elementos de la estructura urbana. También incluye los usos yvalores sociales y culturales, los procesos económicos y los aspectosinmateriales del patrimonio en su relación con la diversidad y laidentidad.

17. El crecimiento de las ciudades está transformando la esencia demuchos conjuntos urbanos históricos. Los procesosmundiales ejercenunaprofundainfluenciaenlosvaloresquelascomunidadesatribuyenalaszonasurbanasysuentorno,yenlaspercepcionesyrealidadesdesushabitantes y usuarios. Por un lado, la urbanización trae consigoposibilidades económicas, sociales y culturales que puedenmejorar lacalidadde vida y reforzar el carácter tradicional de las zonasurbanas.Porelotro, laevoluciónnocontroladade ladensidadyelcrecimientourbanospuedeerosionarelcarácterdeunlugar,laintegridaddeltejidourbanoylaidentidaddelascomunidades.[…]






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b)ValoraciónapartirdelaproteccióndelospaisajespatrimonialesenAndalucíacomoescaladereferencia

Desdeelpuntodevistadelapraxispatrimonial,existeuncorpusteórico,másomenosactivadoyactualizado, sobre losvaloresy fundamentosde losbienesculturalesquepodríanserdenominadostradicionales(monumentos,zonasarqueológicas,conjuntoshistóricos, jardines históricos, etcétera) y sobre los criterios y protocolos necesariosparasututela;noocurrelomismoenelcasodelpaisajepatrimonial,quecarecedeuncorpus teóricoasentadosobre loqueesodebiera ser su tutela,mejorayactivaciónsocial.EnAndalucía,elplaneamientoterritorial(PlandeOrdenacióndelTerritoriodeAndalucíaylosplanessubregionalesquelodesarrollan)haavanzadoconceptualmenteen materia de paisajes patrimoniales, pero en la práctica, los instrumentos paraidentificaryproteger lospaisajesconvalorpatrimonial,en líneaconloqueseñalaelConvenio Europeo del Paisaje, no existen instrumentos, salvo que se trate deterritoriosqueyatienenunreconocimientopatrimonial,biennaturalocultural.Desdecultura se ha avanzado muy poco y solo es digno de ser mencionado el registrorealizado en el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico de paisajes de interéscultural de Andalucía (PICAs) que, de momento, ni es exhaustivo, ya que no haincorporado todavía los paisajes culturales de los entornos urbanos de las capitalesprovinciales y otras grandes ciudades, precisamente los ámbitos en los que seproducenmayorestensionesurbanísticasdeincidenciaensuspaisajespatrimoniales,ni posee, pese a su nombre, ninguna cobertura de protección. Se explica, en estecontexto, ladivergenciadedictámenesyopinionesy seevidenciaque lagestióndelpaisaje tiene una componente política y social importante en esta comunidadautónoma.

Enelcasoandaluz,losvalorespatrimonialessedirimendesdelasleyesdepatrimonio;losvaloresdelpaisajeatravésdelaplanificaciónterritorial;losvaloresdelospaisajespatrimoniales requerirían para su gestión, la confluencia interadministrativa de lasinstitucionesdelpatrimonio (natural y cultural), laplanificacióndel territorio (en susdistintas escalas) y las instituciones sectoriales garantes de la preservación de lascondicionesdeautenticidaddelospaisajes(institucionesagrarias,turísticas,etcétera).EseesunodelosobjetivosdelaEstrategiadePaisajedeAndalucía,perodemomentonohila tan fino comoparaproporcionar criterio antepropuestas como ladel hotel-rascacielosenelpaisajepatrimonialdeMálagaydesupuerto.

Evaluacióna) ElpaisajepatrimonialdeMálaga,tantoelgeneraldelaciudad,comoeldesu

puerto como parte esencial del anterior, poseen un valor excepcional comopaisajeevolutivodeunapoblaciónquedurantecasi3.000añoshavenido,sinrenunciar a su vocaciónmarítima, readaptando sus funciones e imagen a lasnecesidadesyestrategiasdecadaépoca.Durantelosúltimosaños,además,laciudadhatomadolaculturacomounodelosejesfundamentalesdesumodelo






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urbano, precisamente durante los años en que la crisis ha esclerotizado lasdinámicasdeotrasciudadesdesucontextosocioeconómico.Sinembargo,estedevenirsehaefectuadoconunaincidenciadiferencialenelpaisajepatrimonialde los distintos proyectos. Las instituciones, y sobre todo la poblaciónmalagueña,debenserconscientesdelgranrecursosocioeconómicoyculturalque significa el paisaje patrimonial de Málaga, que en razón de sus valorespaisajísticos y de su evolución podría buscar acomodo entre los principalesreconocimientosde laUnesco;aunqueestose fundamentaenunosatributosmuy vulnerables y frágiles que requieren una gestión inteligente, atenta yprecavida. Cualquier proyecto de envergadura que se acometa en la ciudaddebe partir de estas premisas y acompañarse de los estudios y debatesoportunos, sosegados y de amplio eco ciudadano que antecedan de formapreventiva cualquier acción de presunto impacto inadecuado en el elementopatrimonialmásvaliosodeMálaga:supaisaje.

b) Nosehaidentificado,entendido,niprotegidoelpaisajepatrimonialdelasdosescalas citadas en el punto anterior, ni por el proyecto, ni por ningúndocumentoodirectrizpública.Nohayunreconocimientodevaloresmaterialeseinmateriales,niformaclarayobjetivadetutelarlos:nilalegislaciónestatal,nila autonómica, ni las normativas municipales reconocen los valorespatrimonialesdel paisajepatrimonial deMálaga, ni losde supuerto. Enesteúltimo caso, los problemas provienen de que el puerto no es concebido nicatalogado como un puerto histórico a pesar de sus casi tres mil años deantigüedad.Esunelementovivo,funcionaleidentitariobásicoenlaciudad,yaun en Andalucía, pero sin reconocimiento institucional patrimonial algunocomotal.

c) Elproyecto,porsuescalaydimensionesalteraelpaisajepatrimonialhistóricode laciudad,dadoque,aunqueno tengasu lugarenelCatálogoGeneraldelPatrimonio Histórico Andaluz, no quiere decir que no exista este paisajepatrimonial, y lomismo sucede con el de su puerto. La dimensión del hotel-rascacielosempequeñeceríaelrestodeloshitosmalagueñosytransformaríaelpaisaje patrimonial de Málaga y de su puerto en un recurso más de unaactividad privada: las vistas desde el hotel. La función del hotel-rascacielostambiénesdesproporcionada,cuantitativaycualitativamente,enrelaciónconelequilibriodeusosquedebemantenerunpuertohistórico.

RecomendacionesEnrazóndelanálisisdelproyectoala luzdelostextosdereferenciapatrimonial;deltrabajodecampo,tantodelreconocimientodirectodelespacioatañido,comodelasentrevistas efectuadas en este informe; y del diagnóstico sintético presentado, setrasladanlassiguientesrecomendaciones:






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• Renunciaralproyectodehotel-rascacielosenelmuelledeLevantedelpuertode Málaga al sitio de El Morro. Esta recomendación se fundamenta en elimpactoirreversiblepor lanaturalezapermanentedelaedificaciónenlasdosescalas analizadas: el paisaje patrimonial de Málaga y el de su puerto. Enambos casos, tanto desde el punto de vista visual y objetivo, como desde elsubjetivo y simbólico, el impacto degradaría la imagen y los excepcionalesvalorespaisajísticosdelaciudad,ymuyparticularmentelospatrimoniales.

• Aceptar que cualquier construcción que se establezca en la plataforma delmuelledeLevante:a)tienequecontenerunareflexiónyconocimientoprevios,seriosyprofundosdelospaisajesalosqueafectaríaydecuálserçiaelalcancedesuimpacto;b)noesquedebaevitarlaamenaza,sinoquehadevalorarsesuaportaciónpara incrementarelvalordelpaisajepatrimonialde laciudad;yc)debe adaptarse a la escala propia del lugar, que viene determinada por lapresenciadeunhitofundamentalenelpaisajeeimaginariosocialdeMálaga,La Farola, y por la del resto de los elementos patrimoniales del puerto. Nodeben tomarse como referencia, o atributo urbano susceptible de serreconducidoyordenado,losvolúmenesyalturasdeLaMalagueta,quesonelresultadodeunamalapraxisurbanísticasymuyalejadosdeunplanteamientourbanístico y paisajístico adecuado.No se comparte que el proyecto venga aponer orden, sino a imponer un orden propio que, tomando como excusa ladesproporcióndeLaMalagueta,beneficiaexclusivamentealhotel-rascacielos.

• Desarrollar por parte de las instituciones competentes, especialmente laDelegación Provincial de Málaga de la Consejería de Cultura de la Junta deAndalucíayelAyuntamientodeMálaga,unanálisisdetalladosobreelpaisajepatrimonial de Málaga, en el que se determinen sus valores, su proyecciónespacial,susectorizaciónyotrosextremosqueestablezcanestrategiasparasuprotección.Endichoanálisisdeberáhacerseunareflexiónprofundaydetalladade los escenarios, perfiles y significados que posee el paisaje histórico deMálaga,asícomoidentificar lasáreasdemayorfragilidadpaisajísticadesdeelpuntodevistapatrimonial.

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AgradecimientosSequieredejarconstanciadelreconocimientoatodaslaspersonaseinstitucionesquehancolaboradoenaportaropinionesycriteriosa losautoresdeeste informe.Todosellosestáncitadosalprincipiodeltrabajoymostrarontodasucolaboración:desdeelautor del proyecto a la gerencia de urbanismo, pasando por los presidentes de lasacademias o los gruposmunicipales, menos uno, entre otros. A todos ellos, por sudisponibilidad y cordialidad se quiere hacer llegar las gracias. Cabe señalar que solouna institución considerada básica no respondió a la petición del Comité NacionalEspañoldeIcomospararecabarinformación:laAutoridadPortuariadeMálaga.

Fdo.:BegoñaBernalSantaOlallaPresidentadelComitéNacionalEspañoldeIcomos

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