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Juin 2011

SCHEMA DIRECTEUR INFORMATIQUE

2011-2015

DE L’INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DE LA DEMOGRAPHIE ET

DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL

BURKINA FASO Unité – Progrès - Justice

CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE

Juin 2011

Table des matières

SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................................................................. 2

INTRODUCTION ................................................................................................................................................................. 3

1.1 Contexte ........................................................................................................................................................... 4

1.2 Méthodologie .................................................................................................................................................... 4

II. DIAGNOSTIC DE L’ETAT D’INFORMATISATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL ............................................. 6

2.1 Etat des lieux ..................................................................................................................................................... 6

2.1.1 Organisation du Système Statistique National ............................................................................................. 6

2.1.2 Analyse du processus de production statistique .......................................................................................... 7

2.1.3 Niveau d’informatisation du système ......................................................................................................... 11

2.1.4 Le bilan d’exécution du SDI précédent ....................................................................................................... 12

2.2 Les principales attentes des acteurs du SSN ................................................................................................... 12

2.2.1 Au sein de l’INSD ......................................................................................................................................... 12

2.2.2 Au niveau des autres producteurs d’information statistique ..................................................................... 13

2.2.3 Au niveau des utilisateurs ........................................................................................................................... 13

2.3 Analyse SWOT du système d’informatisation du SSN .................................................................................... 13

III. LA VISION ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES .............................................................................................. 16

3.1 La vision ........................................................................................................................................................... 16

3.2 L’objectif global et les objectifs spécifiques .................................................................................................... 16

3.3 Les axes stratégiques ...................................................................................................................................... 16

3.3.1 Axe 1 : Accélération de la production de données statistiques .................................................................. 17

3.3.2 Axe 2 : Centralisation de l’information statistique nationale ..................................................................... 17

3.3.3 Axe 3 : Amélioration de la diffusion statistique par les TIC ........................................................................ 17

3.3.4 Axe 4 : Renforcement et modernisation de la gestion des capacités informatiques au sein du SSN ........ 18

IV. LE SCENARIO PROPOSE POUR LE SDI 2011-2015 ................................................................................................ 19

4.1 Les choix institutionnels et organisationnels .................................................................................................. 19

4.1.1 La mise en place des procédures informatiques ........................................................................................ 19

4.1.2 L’amélioration de la communication .......................................................................................................... 19

4.1.3 L’organisation de la gestion des sites web du SSN ..................................................................................... 20

4.2 Renforcement des capacités techniques et humaines ............................................................................... 20

4.2.1 Les équipements ......................................................................................................................................... 20

4.2.2 Les logiciels .................................................................................................................................................. 20

4.2.3 L’entrepôt de données ................................................................................................................................ 21

4.2.4 La sécurité ................................................................................................................................................... 21

4.2.5 La gestion des logiciels et des matériels informatiques ............................................................................. 22

SDI 2011-2015 – INSD/SSN Page 2

4.2.6 Le réseau informatique ............................................................................................................................... 22

4.2.7 Le renforcement des capacités humaines en informatique ....................................................................... 25

V. LA MISE EN ŒUVRE DU SDI 2011-2015 .............................................................................................................. 27

5.1 Les conditions de mise en œuvre du SDI 2011-2015 ...................................................................................... 27

5.2 Le plan d’actions ............................................................................................................................................. 28

5.3 Le dispositif de pilotage, de suivi et d’évaluation du SDI 2011-2015 ............................................................. 28

5.4 Le financement du SDI .................................................................................................................................... 28

CONCLUSION ................................................................................................................................................................... 30

ANNEXES ......................................................................................................................................................................... 31

Annexe 1 : Plan d’actions du SDI 2011-2015 .......................................................................................................... 32

Annexe 2 : Cadre logique du SDI 2011-2015 .......................................................................................................... 39

Annexe 3: Les logiciels utilisés au sein du SSN..................................................................................................... 44

Annexe 4: Equipements informatiques de l’INSD ................................................................................................... 46

Annexe 5: Bilan du SDI 2005-2009 du SSN ............................................................................................................ 47

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................................... 48

SIGLES ET ABREVIATIONS


AC Agence Comptable

AD Adjoints techniques de la statistique

AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne

AT Agents Techniques de la statistique

CDA Centre de Documentation et des Archives

CID Circuit Intégré de la Dépense

CNS Conseil National de la Statistique

DAF Direction de l’Administration et des Finances

DCFR Direction de la Coordination statistique, de la Formation et de la Recherche

DD Direction de la Démographie

DGCPTIC Direction Générale de la Coordination des Politiques des TIC

DGSI Direction Générale des Systèmes Informatiques

DID Direction de l'Informatique et de la Diffusion

DSCVM Direction des Statistiques sur les Conditions de Vie des Ménages

DSSE Direction des Statistiques et des Synthèses Economiques

ENAREF Ecole Nationale des Régies Financières

FTP File Transfer Protocol

GPO Group Policy Object

GPS Global Positioning System / Système Global de positionnement

IGB Institut Géographique du Burkina

INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie

IRI Imprimerie et Reprographie de l’INSD

ISE Ingénieurs Statisticiens Economistes

ITS Ingénieurs des Travaux Statistiques

MPTIC Ministère des Postes et des Technologies de l'Information

ONG Organisations non gouvernementales

PDA Assistant personnel

RACINES Rationalisation des Choix INformatiquES

RESINA Réseau Intégré de l'Administration

SDCM Service de la Diffusion, de la Communication et du Marketing

SDI Schéma Directeur Informatique

SDITIC Service des Développements Informatiques et des Technologies de l’information et de la Communication

SDS Schéma Directeur de la Statistique

SIG Systèmes d'Information Géographiques

SSM Service Statistique des Ministères

SSN Système Statistique National

STGBD Service de Traitement des données et de Gestion des Bases de Données

TIC Technologies de l'Information et de la Communication

VPN Virtual Private Network / Réseau Privé Virtuel

INTRODUCTION


1.1 Contexte

Le Gouvernement du Burkina Faso vient d’adopter le second Schéma Directeur de la Statistique (SDS 2011-2015) qui est le document de référence dans le domaine de la production et de la diffusion de l’information statistique publique. Parmi les quatre (04) grands axes d’intervention définis dans ce second SDS figure en bonne place l’ «amélioration de l’archivage, de la diffusion et de l’utilisation des données » dont le premier objectif stratégique est la révision de la stratégie d’informatisation du Système Statistique National (SSN). L’opérationnalisation de cet objectif stratégique passe nécessairement par la définition et la mise en œuvre d’un nouveau Schéma Directeur Informatique (SDI) qui devrait tirer les leçons du précédent schéma (SDI 2005-2009) et proposer une stratégie informatique adaptée au nouveau contexte du SDS 2011-2015.

C’est dans cette perspective que l’Institut National de la Statistique et de la Démographie (INSD),

organe central de la production statistique nationale, a initié, avec l’appui de l’Agence Suédoise de Coopération pour l’Aide au Développement International (ASDI), à travers le Projet INSD/SCB, l’élaboration du second Schéma Directeur Informatique du SSN.

L’objectif principal poursuivi est de définir une politique informatique quinquennale (2011-2015)

intégrée pour l’ensemble du SSN à partir d’un diagnostic précis et détaillé du niveau d’informatisation actuel des structures, et d’une prise en compte des besoins exprimés par les acteurs du SSN. Il s’agit aussi en particulier d’amener l’INSD, structure principale de production statistique publique, à relever de façon efficiente les nouveaux défis (déclinés dans le SDS 2011-2015) en le dotant des outils informatiques et organisationnels nécessaires et adaptés au contexte actuel marqué par le développement des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) dans tous les domaines de la vie socio-économique et politique.

Le présent SDI vient donc en appui à l’atteinte des objectifs définis dans le second SDS 2011-2015. A

ce titre, il s’inscrit parfaitement dans le plan d’actions de mise en œuvre de ce schéma et son cadre d’intervention est le SSN dans son ensemble.

1.2 Méthodologie

La démarche méthodologique utilisée pour ce schéma s’inspire de la méthode RACINES (RAtionalisation des Choix INformatiquES) qui est une méthode éprouvée et très répandue pour l’élaboration et le suivi des Schémas directeurs informatiques. Elle s’articule autour des 4 étapes suivantes:

le bilan de l’existant et la synthèse des attentes ;

l’élaboration d’un scénario ;

le passage du scénario aux projets et au plan d’actions ;

la mise en œuvre et le suivi. Bilan de l’existant et synthèse des attentes La démarche a été dans un premier temps, d’analyser les objectifs stratégiques et de mesurer le

niveau de réalisation de l’ensemble des projets de l’ancien schéma (SDI 2005-2009).


Dans un deuxième temps ces analyses ont été confrontées aux besoins nouveaux du SSN et aux

nouvelles technologies existantes. Pour cerner ces besoins, des entretiens ont été réalisés auprès de tous les départements métiers de l’INSD et des autres structures productrices d’information statistique.

Enfin, il a été également tenu compte du projet en cours de mise en œuvre du réseau informatique

de l’INSD et ses directions régionales dont les travaux sont assez avancés. Elaboration du scénario Cette phase consiste à partir de l’analyse de l’existant, à identifier les forces et les faiblesses du

système (analyse SWOT) afin d’aboutir au scénario le mieux adapté au contexte actuel du SSN, en tenant compte de la vision et des grandes orientations stratégiques qui auront été définies préalablement.

Le passage du scénario aux projets et au plan d’actions Des orientations stratégiques découlent les grands axes stratégiques à l’intérieur desquels seront

exécutés les projets identifiés dans le scénario retenu. Cette étape s’est déroulée en concertation avec le Ministère en charge des TIC (à travers notamment

la DGCPTIC) et le Ministère de tutelle de l’INSD par le biais de la Direction Générale des Services Informatiques (DGSI), dans le souci d’assurer la cohérence de ce schéma directeur informatique avec la politique TIC au niveau national.

La mise en œuvre et le suivi La mise en œuvre a consisté en la planification et la budgétisation des projets retenus sur les cinq

prochaines années. Un système de suivi et d’évaluation a également été proposé pour s’assurer de la mise en œuvre efficace de l’ensemble des projets sur la période considérée.


II. DIAGNOSTIC DE L’ETAT D’INFORMATISATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL

2.1 Etat des lieux

2.1.1 Organisation du Système Statistique National

Le Système Statistique National est constitué :

du Conseil national de la statistique ;

de l’Institut national de la statistique et de la démographie ;

des autres structures statistiques publiques spécialisées ;

des institutions de formation statistique publiques spécialisées. Il a pour missions, à travers ces différentes composantes, de :

assurer la coordination des activités statistiques ;

fournir aux administrations publiques, aux entreprises, aux organisations nationales, sous régionales, régionales et internationales, aux médias, aux chercheurs et au public, les données statistiques se rapportant notamment aux domaines économique, social, démographique, culturel et environnemental ;

assurer la formation des statisticiens et démographes. Le CNS

Selon le décret N°2007-741/PRES/MEF portant attributions, organisation et fonctionnement du Système statistique national, le Conseil national de la statistique est chargé de proposer les orientations générales de la politique statistique de la nation, les priorités en matière de collecte, de traitement et de diffusion de l’information statistique, et les instruments de coordination des activités du Système statistique national. Le CNS a pour principales missions de :

veiller à la coordination des activités du Système statistique national ;

veiller au respect des principes fondamentaux qui régissent les activités statistiques ;

assurer la concertation entre les producteurs et les utilisateurs de l’information statistique ;

élaborer périodiquement un projet de schéma directeur de la statistique ;

établir annuellement un programme statistique national. L’INSD

L’INSD est l’organe officiel de l’Etat en matière d’information statistique. Sa mission principale est

de mettre à la disposition des utilisateurs des informations statistiques fiables et à jour pour aider à la prise de décision, en assurant la coordination technique du SSN. C’est un établissement public à caractère administratif placé sous la tutelle technique et financière du Ministère de l’Economie et des Finances. Il est dirigé par un Directeur Général et comprend les directions suivantes :

la Direction de la Coordination statistique, de la Formation et de la Recherche (DCFR) ;

la Direction de la Démographie (DD) ;


la Direction des Statistiques et des Synthèses Economiques (DSSE) ;

la Direction des Statistiques sur les Conditions de Vie des Ménages (DSCVM) ;

la Direction de l’Informatique et de la Diffusion (DID) ;

la Direction de l’Administration et des Finances (DAF) ;

l’Agence Comptable (AC) ;

les Directions Régionales de l’Institut des Hauts Bassins, de l’Est et du Sahel. La Direction de l’Information et de la Diffusion (DID) est l’organe chargé de la gestion informatique au sein de l’INSD. Elle est structurée comme ci-dessous.

Organigramme de la DID

Les autres structures statistiques publiques spécialisées

Ce sont principalement les démembrements des départements ministériels qui produisent des informations statistiques. La liste de ses structures se trouve en annexe.

Les institutions de formation statistique publiques spécialisées

Parmi les institutions de formation statistique nationale, on peut citer le Département statistique de l’Ecole Nationale des Régies Financières (ENAREF) et l’Institut Supérieur des Sciences de la Population (ISSP).

2.1.2 Analyse du processus de production statistique

Il s’agit de passer en revue le processus actuel de production statistique en vue d’envisager les solutions informatiques qui peuvent contribuer à son amélioration. Les principales étapes du processus de production statistique sont : la collecte, la saisie, le traitement, l’analyse, l’archivage et la diffusion. A toutes ces étapes, le système d’information doit être décisif pour rendre ces processus plus performants, plus rapides et plus sécurisés.

La collecte et la saisie Actuellement, la collecte se fait essentiellement à partir des fiches d’enquête sur support papier, ce

qui rend la saisie fastidieuse et longue pouvant être source de nombreuses erreurs. Tout ceci a pour conséquence de rallonger les délais de production statistique que l’utilisation des TIC peut contribuer à réduire de façon considérable. Ainsi, les solutions suivantes peuvent constituer des alternatives :


l’utilisation d’imprimés électroniques qui seront ensuite scannés lors de la saisie pour permettre de réaliser cette opération très rapidement ;

l’utilisation de PDA (Personal Digital Assistant) qui va permettre d’automatiser la collecte et sauter l’étape de la saisie réduisant ainsi les délais y consacrés ;

le recours aux questionnaires en ligne qui réduisent également les délais de collecte et les erreurs classiques.

De plus, les informations collectées ne sont pas géo-référencées. Le souhait des acteurs est de pouvoir localiser les informations d’enquête sur des cartes topographiques. L’Institut Géographique du Burkina (IGB) a un savoir-faire certain en matière de :

logiciels de Système d’Information Géographiques (SIG) ;

cartographie ;

utilisation d’appareils GPS pour les collectes. La collaboration entre les producteurs d’information statistique et l’IGB permettra d’accélérer la mise

en œuvre de ces techniques en profitant de leur expérience. Le choix d’un même système de projection permettra de pouvoir faire des croisements ou des superpositions entre des données provenant de structures différentes.

Pour ce qui est de la saisie, elle est faite actuellement, dans différents endroits (en fonction de la structure qui mène l’enquête) et en utilisant divers types de logiciels. Ceci entraîne les problèmes suivants :

l’information n’est pas centralisée et donc pas toujours accessible à tous les acteurs ;

il peut y avoir des problèmes de réutilisation des données saisies vu que les outils utilisés pour la saisie sont différents.

Pour pallier ces insuffisances, les solutions suivantes sont proposées :

la mise en place d’un mécanisme intégré et centralisé de saisie ;

l’utilisation d’outils qui permettent d’automatiser et donc d’accélérer ces saisies que sont : les scanners et les PDA.

Le traitement et l’analyse Jusque là le traitement et l’analyse des données au sein du SSN se font à l’aide d’une gamme variée

de logiciels statistiques (voir annexe 3). Ces logiciels sont utilisés selon leurs fonctionnalités et aussi selon les habitudes prises par les statisticiens. Si certains sont libres ou utilisés de façon gratuite dans le cadre des processus d’harmonisation sous-régionale ou régionale, d’autres par contre sont des logiciels commerciaux dont les licences n’ont pas été acquises.

L’utilisation incontrôlée de certains de ces logiciels est à l’origine d’un certain nombre de problèmes

dont la difficulté de mettre en place un plan de formation cohérent et la standardisation de certains processus statistiques. D’où la nécessité de mettre en place une politique de gestion adéquate des logiciels utilisés.

Pour ce faire, il est indispensable pour le SSN d’opérer un choix limité et réglementé de logiciels

spécialisés afin d’en acquérir les licences pour une utilisation standardisée et rationnelle. L’archivage et la sécurisation des données


L’archivage est essentiel pour permettre à la fois de sécuriser les données produites et les mettre à la disposition des utilisateurs. On note toutefois un niveau d’archivage numérique très insuffisant aussi bien des microdonnées que des supports physiques de l’information statistique (questionnaires, rapports d’enquêtes, publications diverses, etc.) malgré plusieurs initiatives opérées dans ce domaine. La situation est d’autant plus cruciale que les données produites le sont le plus souvent de façon non standardisée et éparpillée au sein du SSN.

Il faut toutefois noter les efforts récents consentis par l’INSD en vue de se doter d’un système

centralisé et cohérent de gestion de l’archivage numérique à travers l’adoption de l’outil TOOLKIT et la mise en réseau de l’ensemble de son système informatique. L’extension de ces initiatives à l’ensemble des structures du SSN permettra sans doute d’améliorer de façon considérable l’archivage numérique des données et publications statistiques et partant d’accroître le niveau de sécurisation et de diffusion de l’information statistique.

La diffusion L’absence d’une véritable politique de diffusion pour la plupart des structures du SSN constitue un

frein à l’accès à l’information statistique par les utilisateurs. Le recours toujours fréquent à la diffusion sur support papier, pourtant trop coûteuse, ne permet pas de disposer de l’information dans les délais prescrits. L’utilisation de l’internet pour la diffusion reste insuffisante due aux problèmes liés à la gestion des sites web (manque de personnel qualifié pour la mise à jour régulière et la maintenance), à la faiblesse des débits de connexion et des difficultés à mettre en ligne des bases de données dynamiques.

Dans ce domaine également l’INSD fait figure d’exception à travers les efforts faits pour rendre son

site web assez dynamique, tout en maintenant une diffusion ciblée de ces publications sur papier. Il y est également envisagé un projet de mise en place d’une médiathèque, qui pourra permettre aux différents utilisateurs de se procurer des informations statistiques à partir du Centre de documentation en ayant accès à un réseau d’ordinateurs.

Le schéma ci-dessous récapitule le processus de production statistique au sein du SSN.


2.1.3 Niveau d’informatisation du système

Le matériel et l’équipement informatiques De façon générale, malgré les efforts consentis ces dernières années aussi bien par l’Etat que par les

PTF, le taux d’équipement en ordinateurs et en matériel informatique reste insuffisant dans la plupart des structures du SSN. En effet, selon le dernier rapport sur l’état des lieux du SSN, rares sont les structures où chaque agent dispose d’un ordinateur. Toujours selon ce rapport, près des 2/3 (soit 64%) des structures productrices de données ne disposent pas de photocopieur fonctionnel.

A l’INSD toutefois la situation est relativement meilleure car l’utilisation de l’ordinateur est quasi

généralisée avec un taux d’équipement de presque 100% (voir annexe 4). Sur le plan de la gestion des équipements et du matériel informatiques, on note l’inexistence dans la

plupart des structures, de plan d’équipement ou de renouvellement du parc informatique. Les acquisitions de nouveaux équipements se font souvent à l’occasion d’enquêtes ou sur des demandes ponctuelles.

Il est aussi à noter qu’il n’existe aucun moyen automatisé d’inventaire. Il est donc impossible à un

moment donné de connaître l’état exact du parc informatique. La maintenance des équipements est le plus souvent insuffisante. A l’INSD par exemple, cette tâche

est confiée à la DID qui n’a pas le personnel suffisant pour s’occuper à plein temps de ce travail. Les réseaux informatiques Les facilités de communication entre structures sont généralement examinées à travers la

disponibilité de lignes téléphoniques, de réseaux informatiques et l’accès à Internet. Selon le dernier rapport sur l’état des lieux du SSN, 71% des structures du SSN disposent d’au moins une ligne téléphonique, 2 structures sur 3 disposent d’un ordinateur connecté à internet mais l’accès à internet est difficile pour la moitié des structures et très peu de structures disposent d’une infrastructure réseau fonctionnelle.

Un réseau informatique est en cours de finalisation à l’INSD mais bien que très ambitieux en terme

de modernisation, ce projet reste très local et ne permettra pas une réelle intégration de tout le SSN. Il est donc nécessaire dans le cadre d’un réseau intégré à tout le SSN de prévoir la mise en place de réseaux locaux dans les autres structures du SSN et les interconnecter au RESINA (Réseau inter administratif). Cela permettra à terme une meilleure intégration des structures du SSN dans la perspective de la mise en place de l’entrepôt de données (DataWarehouse) qui est un des projets phares du présent SDI.

Les logiciels Comme souligné précédemment il existe une grande variété de logiciels utilisés dans les processus

statistiques. Ceci peut poser les problèmes suivants :

incompatibilités entre plusieurs logiciels utilisés ;

difficulté d’assurer un plan de formation sur ces logiciels dû à leur grand nombre ;

gestion des licences de ces logiciels.


Les bases de données Les bases de données sont éparses dans le SSN ; ce qui rend les recherches d’information, la gestion

des versions, des formats de données fastidieux. Il est important de procéder à leur centralisation pour faciliter le partage et la sécurisation des données qui constituent le patrimoine statistique national.

2.1.4 Le bilan d’exécution du SDI précédent

Comme mentionné plus haut, le présent schéma est le deuxième du genre après celui mis en œuvre sur la période 2005-2009 dans le cadre du premier SDS. Ce premier schéma était bâti autour des objectifs clés suivants :

mieux organiser la concertation entre producteurs de données statistiques au plan national ;

rendre plus accessibles les statistiques disponibles en utilisant les technologies de l’information et de la communication (TIC) ;

mieux conserver la production statistique ainsi que les sources brutes dans un entrepôt de données centrale géré par l’INSD ;

mettre en ligne un entrepôt de données agrégées et normalisées compréhensible pour le commun du public, avec les possibilités d’extraction de données pour en constituer son propre magasin de données spécialisé ;

améliorer en permanence la qualité de la production en mettant en œuvre une politique d’ingénierie et une démarche qualité inspirée des normes internationales ;

faire retrouver au personnel professionnalisme, efficience et efficacité grâce à une politique hardie de gestion des ressources humaines ;

mettre en place un système intégré de gestion de l’information statistique dans lequel l’INSD sera au centre.

Pour réaliser ces objectifs, le précédent SDI proposait un certain nombre de projets et d’actions

visant essentiellement au renforcement des capacités informatiques de l’INSD et du SSN, et permettant d’harmoniser les applications et les bases de données.

Force est de reconnaitre cependant, au vu des réalisations sur la période concernée, que ce premier schéma, malgré sa bonne conception, a été insuffisamment exécuté (voir annexe 5). La raison principale de cette insuffisante opérationnalisation du premier SDI est un problème d’appropriation et de coordination dans sa mise en œuvre. C’est pourquoi le présent schéma accorde une place de choix aux aspects organisationnels et de coordination des différents projets qui en seront issus.

2.2 Les principales attentes des acteurs du SSN

Pour mieux prendre en compte les aspirations réelles des acteurs du SSN en matière d’informatisation, des entretiens ont été réalisés pour cerner leurs besoins. Les résultats consolidés de ces investigations sont présentés dans les lignes qui suivent en distinguant les besoins propres à l’INSD, aux autres producteurs du SSN mais aussi aux utilisateurs finaux de l’information statistique.

2.2.1 Au sein de l’INSD

Les attentes formulées par les agents de l’INSD aussi bien par l’équipe de management que par les agents sont les suivantes :


tendre vers l’adoption de la technologie de scanning en remplacement de la saisie classique des données d’enquêtes ;

rationaliser la gestion du matériel informatique ;

centraliser, sécuriser les données et contrôler leur accès;

faciliter la diffusion des données;

élaborer un plan de formation du personnel en informatique en mettant l’accent sur les logiciels clés ;

assurer une meilleure stabilité de la connexion internet et en améliorer le débit ;

standardiser l’utilisation des logiciels spécialisés.

2.2.2 Au niveau des autres producteurs d’information statistique

Après avoir passé en revue les autres producteurs d’information statistique que sont en grande

partie les départements ministériels les besoins suivants ont été exprimés :

accroître l’implication de l’INSD dans leurs activités de production, d’analyse et de diffusion des informations statistiques ;

renouveler le matériel informatique ;

disposer de logiciels d’analyse statistique ;

disposer d’ordinateurs portables pour les enquêtes de terrain ;

mettre en place des infrastructures réseau pour faciliter les échanges de données;

former certains agents dans les logiciels statistiques, la gestion des bases de données ;

organiser des sessions d’échanges au sein du Conseil National de la Statistique entre tous les acteurs du domaine.

2.2.3 Au niveau des utilisateurs

Les besoins des utilisateurs se résument comme suit :

faciliter l’accès aux données statistiques ;

mettre à la disposition des utilisateurs des statistiques fiables et facilement compréhensibles par tout le monde ;

donner à la population une culture d’utilisation d’information statistique ;

donner la possibilité aux utilisateurs d’accéder à des données primaires sur demande.

2.3 Analyse SWOT du système d’informatisation du SSN

L’analyse SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats) est une méthode d’analyse qui permet d’évaluer les atouts et les faiblesses d'un organisme public ou privé dans son environnement. En ce sens, elle participe au processus de planification stratégique en permettant aux décideurs de mettre l’accent sur les problèmes clés à résoudre. Les forces et les faiblesses (Strengths and Weaknesses) sont internes à l’organisation tandis que les opportunités et les menaces (Opportunities and Threats) lui sont externes.

Après l’état des lieux et l’expression des attentes des acteurs du SSN en matière d’informatisation, l’analyse SWOT va permettre de se faire une idée plus précise des principaux problèmes à prendre en


compte dans le cadre du présent SDI en vue de mieux orienter la vision et les stratégies à mettre en œuvre pour aboutir à une informatisation répondant aux préoccupations du SSN.

Le schéma ci-dessous résume cette analyse.

Juin 2011

FORCES

Volonté des acteurs du SSN de faire de l’informatique un outil de performance du système de production d’informations statistiques

Existence d’un premier schéma directeur informatique

Existence d’une direction de l’informatique et la diffusion chargée de coordonner et de piloter les projets informatiques

Niveau d’équipement informatique satisfaisant au sein de l’INSD

Existence d’un réseau informatique opérationnel au sein de l’INSD et de ses directions régionales

Haut niveau de qualification du personnel statisticien

Existence d’un cadre législatif et réglementaire du CNS

FAIBLESSES

Faible niveau de centralisation des données

Faible niveau d’utilisation des TIC pour la diffusion des données statistiques

Insuffisance dans l’archivage (physique et numérique) des données

Personnel informatique insuffisant et besoin en formation

Faible équipement informatique des autres structures du SSN

Niveau de modernisation insuffisant des processus de collecte et de saisie des données d’enquêtes

Faible niveau de sécurisation du système d’information

OPPORTUNITES Besoin de suivi statistique de la SCADD et des OMD

Attention bienveillante des PTF à l’égard du SSN

Contexte intrernational (AFRISTAT, Paris21, BAD, etc.) favorable au renforcement des capacités informatiques du SSN

MENACES Déploiement insuffisant du réseau RESINA pour relier toutes les structures du SSN

Dépendance du SSN des financements extérieurs

Forte mobilité des cadres statisticiens et informaticiens

Risque institutionnel pouvant conduire à un moindre engagement de l’Etat pour le développement de la statistique

Instabilité de la connexion internet


III. LA VISION ET LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES

Les statistiques jouent un rôle crucial pour toute la nation, aussi bien pour l’élaboration des politiques publiques que pour les activités du secteur privé. Il est donc très important que ces données soient disponibles dans les meilleurs délais, sécurisées et facilement accessibles. L’informatique se doit donc de contribuer efficacement à l’atteinte de ces objectifs.

3.1 La vision

La vision de ce second SDI qui s’inscrit en droite ligne des politiques nationales en matière de statistique et d’informatique est « bâtir un système d’information intégré qui rende plus efficients la production, l’archivage et la diffusion de l’information statistique publique, afin de répondre efficacement aux attentes des utilisateurs».

Cette vision prend en compte tous les maillons essentiels du processus de génération de l’information statistique à savoir la collecte, le traitement, l’analyse et la diffusion et l’archivage. Elle se veut être l’orientation majeure des actions à mener sur les prochaines années (et au-delà) dans le domaine informatique en vue d’accompagner la réalisation du second SDS.

3.2 L’objectif global et les objectifs spécifiques

A l’horizon 2015, l’objectif global du présent SDI est de fournir au SSN un système d’information intégré, robuste, fiable et évolutif qui puisse s’adapter aux besoins présents et futurs, en le basant sur une architecture moderne.

A partir de cet objectif global les objectifs spécifiques sont les suivants :

donner les moyens à l’INSD d’être l’organe de centralisation des informations statistiques fiables sur l’ensemble du territoire ;

accélérer la production d’information statistique et la rendre plus fiable ;

faciliter les échanges d’informations au sein des structures du SSN et entre elles;

renforcer la sécurité des données statistiques produites au sein du SSN;

assurer une diffusion simple et rapide de l’information statistique aux différents utilisateurs;

mieux former les statisticiens à l’utilisation de l’outil informatique.

3.3 Les axes stratégiques

La stratégie retenue en vue de réaliser la vision souhaitée du SDI 2011-2015 est articulée autour de 04 piliers ou axes stratégiques qui tiennent compte de l’objectif global et des objectifs spécifiques définis ci-dessus. Ces quatre axes se déclinent comme suit :

Axe 1 : Accélération de la production de données statistiques Axe 2 : Centralisation de l’information statistique nationale Axe 3 : Amélioration de la diffusion statistique par les TIC Axe 4 : Renforcement et modernisation de la gestion des capacités informatiques au sein

du SSN


Pour l’opérationnalisation du SDI, chacun des quatre axes ci-dessus est décliné en objectifs stratégiques qui sont à leur tour décomposés en objectifs opérationnels eux-mêmes découlant sur des activités.

3.3.1 Axe 1 : Accélération de la production de données statistiques

La réduction des délais de production d’informations statistiques est un des défis majeurs pour l’ensemble du SSN. Cela nécessite la prise de plusieurs mesures aux différentes étapes du processus de production statistique. Les TIC offrent particulièrement des solutions efficaces pour accélérer la production statistique en raccourcissant les délais. Cet axe vise à doter le SSN de moyens modernes et appropriés de collecte et de saisie, tels que les PDA, les scanners et les outils de géolocalisation pour accélérer la production statistique en amont.

Cet axe est décliné en objectifs stratégiques et opérationnels comme suit :

Objectif stratégique 1.1 Moderniser la collecte des données Objectif opérationnel 1.1.1 Introduire l'utilisation des technologies PDA Objectif opérationnel 1.1.2 Introduire l'utilisation des Systèmes d'Information Géographique (SIG) Objectif stratégique 1.2 Centraliser et moderniser les saisies d'enquêtes Objectif opérationnel 1.2.1 Opérationnaliser la centralisation de la saisie d’enquêtes Objectif opérationnel 1.2.2 Renforcer les capacités de l’INSD en technologie de scanning

3.3.2 Axe 2 : Centralisation de l’information statistique nationale

Les informations produites sont souvent éparpillées, engendrant des problèmes de sécurité, de traitement et de diffusion des données. La centralisation de l’information permettra au SSN d’assurer une meilleure coordination et une harmonisation de toutes les informations produites. Pour ce faire, il est prévu de doter le SSN d’un système centralisé de partage de l’information sous la forme d’un entrepôt ou « Datawarehouse », de mettre en place une politique de standardisation des logiciels utilisés et d’étendre l’infrastructure réseau à l’ensemble du SSN.

Les objectifs stratégiques et opérationnels de cet axe sont déclinés comme suit :

Objectif stratégique 2.1 Harmoniser les outils de la production statistique Objectif opérationnel 2.1.2 Harmoniser l’utilisation des logiciels de traitements statistiques Objectif stratégique 2.2 Centraliser et harmoniser les données et métadonnées statistiques Objectif opérationnel 2.2.1 Mise en place d’un entrepôt de données du SSN Objectif opérationnel 2.2.2 Mise en place de la redondance du Datacenter Objectif opérationnel 2.2.3 Extension de l’infrastructure réseau à l’ensemble du SSN

3.3.3 Axe 3 : Amélioration de la diffusion statistique par les TIC

Les TIC offrent actuellement une opportunité formidable à la diffusion à moindre coût et de façon large de l’information en général et des statistiques en particulier. Le présent SDI va s’appuyer sur ces technologies pour proposer des solutions innovantes en matière d’accès des utilisateurs à l’information statistique. Il s’agira notamment de diversifier les moyens de diffusion à travers entre autres la création d’une


médiathèque, la mise en place des points d’accès communautaires aux données statistiques disponibles et le recours à la téléphonie mobile.

L’axe stratégique 3 sera mis en en œuvre à travers les objectifs stratégiques et opérationnels suivants :

Objectif stratégique 3.1 Améliorer et systématiser la diffusion par le web Objectif opérationnel 3.1.1 Renforcement du dynamisme des sites web du SSN Objectif opérationnel 3.1.2 Dynamiser le Comité site web de l’INSD Objectif stratégique 3.2 Diversifier les sources de diffusion de l’information statistique Objectif opérationnel 3.2.1 Mise en place de la médiathèque de l’INSD Objectif opérationnel 3.2.2 Mise en place des postes d’accès communautaires pilotes

3.3.4 Axe 4 : Renforcement et modernisation de la gestion des capacités

informatiques au sein du SSN

La modernisation des ressources informatiques va permettre au SSN de se doter des capacités technologiques et humaines performantes pour sécuriser et rendre plus efficaces la production et la diffusion de l’information statistique. Il s’agira notamment de bâtir une infrastructure informatique robuste, moderne et sécurisée qui s’appuie sur des ressources humaines compétentes.

A cet effet, les objectifs stratégiques et opérationnels retenus sont les suivants :

Objectif stratégique 4.1 Renforcer les capacités matérielles du personnel statisticien et informaticien du SSN Objectif opérationnel 4.1.1 Equiper les différentes structures en matériel informatique Objectif opérationnel 4.1.2 Mettre en place une gestion automatisée du parc informatique Objectif stratégique 4.2 Renforcer l’efficacité de l’infrastructure informatique Objectif opérationnel 4.2.1 Consolider l’infrastructure informatique Objectif opérationnel 4.2.2 Mettre en place une politique de sécurité informatique Objectif opérationnel 4.2.3 Renforcer les capacités du personnel dans les TIC


IV. LE SCENARIO PROPOSE POUR LE SDI 2011-2015

A partir des axes stratégiques définis plus haut, un certain nombre de choix stratégiques sont proposés en vue d’orienter l’opérationnalisation du SDI 2011-2015.

4.1 Les choix institutionnels et organisationnels

Ils concernent un ensemble d’actions à mener en vue d’accompagner une meilleure opérationnalisation du SDI : la mise place de nouvelles procédures informatiques, l’amélioration de la communication entre acteurs du SSN et de la gestion des sites web.

4.1.1 La mise en place des procédures informatiques

Pour améliorer l’efficacité dans la réalisation des activités, il est nécessaire de prendre des procédures informatiques à l’INSD et au sein du SSN. Ces procédures présentent les avantages suivants :

formaliser certaines tâches qui sont fréquemment effectuées ;

éviter les erreurs dues à l’exécution de ces tâches du fait qu’elles peuvent être exécutées différemment d’une personne à l’autre ;

donner une base aux nouvelles recrues ;

systématiser certaines actions. Les procédures vont concerner les thèmes et activités suivants :

gestion des applications informatiques ;

achat, renouvellement et déplacement de matériel informatique ;

gestion des utilisateurs dans le système ;

procédures de gestion du site web ;

authentification ;

charte de sécurité informatique. Les services informatiques de l’INSD et des autres structures du SSN élaboreront chacun les outils appropriés en vue de se doter de ces procédures.

4.1.2 L’amélioration de la communication

La communication efficace entre les différents acteurs du SSN doit être un appui à la coordination intra et inter unités (ou filières) pour permettre une intégration rapide des données.

La mise en œuvre du SDI passe donc par une coopération accrue entre l’INSD et les autres producteurs d’information statistique d’une part et avec les utilisateurs d’autre part.

La Commission spécialisée du CNS « Traitement, archivage, diffusion des données et TIC » qui est le cadre de concertation des acteurs du SSN en matière informatique gagnerait à être dynamisée et à prendre en compte les questions telles que :


les normes et procédures en usage pour les productions statistiques ;

les moyens mis à disposition des acteurs pour mener ces acticités ;

les avancées technologiques dont peuvent bénéficier les acteurs.

Pour améliorer la diffusion de l’information statistique, il sera créé des « postes d’accès communautaires pilotes à l’information statistique » auprès des grands utilisateurs (universités, lycées, centres de documentation, centres multimédia municipaux, etc.).

4.1.3 L’organisation de la gestion des sites web du SSN

Les sites web étant des vitrines sont par excellence le meilleur moyen de diffuser des informations statistiques de manière très large. Du fait que les sites web de l’INSD et du CNS sont hébergés sur des serveurs hors du pays rend leur gestion difficile. Par conséquent, il est important de mettre en place des serveurs web en interne et prévoir des sites web miroirs à l’extérieur. Cela nécessite le renforcement des connexions internet existantes pour les rendre plus stables et rapides.

La mise en place de procédures de gestion des sites web du SSN et la définition des compétences des personnes chargées de leur gestion quotidienne peut contribuer de manière significative au renforcement du système d’information automatisé et à sa pérennisation.

4.2 Renforcement des capacités techniques et humaines

La mise en œuvre efficace du SDI nécessite d’une part de disposer de capacités techniques et humaines en quantité suffisante et en qualité, et d’autre part d’optimiser les ressources informatiques.

4.2.1 Les équipements

Pour pallier les insuffisances énumérées dans la section relative au diagnostic du système d’informatisation du SSN (obsolescence du matériel, manque de politique d’acquisition, etc.), les solutions suivantes sont proposées:

un plan de renouvellement du matériel informatique ;

un outil de gestion automatisée du parc informatique ;

le renouvellement du matériel obsolète.

4.2.2 Les logiciels

Pour optimiser l’utilisation des logiciels spécialisés dans le SSN, les actions suivantes doivent être envisagées :

inventorier les logiciels utilisés ;

acquérir un logiciel de gestion du parc informatique pour permettre de contrôler l’utilisation des logiciels installés par les utilisateurs ;

promouvoir l'utilisation de technologies faciles à mettre en œuvre et à maintenir par une majorité de personnes ;

faire un état des lieux des licences logicielles utilisées dans le système en vue d’opérer un choix judicieux de logiciels à standardiser.


4.2.3 L’entrepôt de données

En vue de faciliter le partage de données entre acteurs du SSN et avec les utilisateurs, il est impératif de mettre en place un entrepôt de données (Datawarehouse) hébergé dans un DataCenter au sein de l’INSD ou dans une structure partenaire de l’INSD. Le Datawarehouse va regrouper et unifier les données provenant des différentes enquêtes, mais aussi procéder à leur archivage.

Cet entrepôt de données permettra également la diffusion des données sur internet ou extranet et aussi des requêtes personnalisées sur toutes les données enregistrées via un serveur.

L’accès se fera par le réseau local (RESINA) pour les utilisateurs de l’INSD et les autres structures productrices d’information statistique. Toutes les données pourront être consultées et modifiées de façon sécurisée à travers des procédures d’authentification.

Le schéma ci-dessous montre l’architecture du futur entrepôt à mettre en place au sein du SSN.

4.2.4 La sécurité

Il est crucial que les bases de données et toutes les informations disponibles au sein du SSN soient protégées. Les protections incluent aussi bien des menaces internes (personnels du SSN) qu’externes (divers utilisateurs).

Les menaces peuvent regrouper les éléments suivants :

vol de matériels ; attaques par des virus; divulgation d’informations confidentielles; modification intentionnelle ou accidentelle des données ; sinistres (inondations, incendie,…).


Trois principes guident habituellement la politique de sécurité sur tout système d’information : la confidentialité, l’intégrité et la disponibilité. Pour parer aux menaces ci-dessus citées, il est nécessaire de respecter ce triptyque par la mise en place d’un certain nombre de protections :

mise en place d’une charte de sécurité informatique ; mise en place d’une solution antivirus et anti spam sur tout le réseau informatique ; verrouillage des lecteurs de CDROM et des ports USB données sur tous les ordinateurs grâce

à l’usage des GPO (Group Policy Object) ; sécurisation de l’accès à la salle des serveurs ; mise en place de procédures pour le déplacement de matériels (maintenances,

affectations,…) ; authentification unique avant accès aux informations ; gestion des logs de sécurité ; mise en place d’une redondance du Datacenter ; politique de sauvegarde et d’archivage à mettre en œuvre.

4.2.5 La gestion des logiciels et des matériels informatiques

La gestion d’un parc informatique intègre plusieurs aspects relevant aussi bien du matériel que du logiciel. Les solutions proposées pour la gestion des logiciels et des équipements informatiques vont permettre d’automatiser un certain nombre de tâches telles que :

la gestion des licences logicielles ;

le renouvellement du matériel ;

le suivi des pannes/erreurs et l’analyse de leurs causes ;

la distribution logicielle automatisée ;

les rapports sur les performances et la disponibilité des applications critiques.

4.2.6 Le réseau informatique

La mise en œuvre du SDI nécessite la réalisation d’un système intégré d’échange d’informations entre l’INSD et les autres structures du SSN1. Ce système aura pour nœud central l’INSD, qui en tant qu’organe central du SSN, hébergera toutes les bases de données statistiques produites aussi bien en son sein qu’au niveau des autres producteurs. Il faut rappeler à cet effet que les textes réglementaires du CNS prévoient la mise en place de protocoles d’échanges de données entre les structures du SSN.

Le RESINA qui est le réseau de l’Administration sera mis à profit pour l’interconnexion entre l’INSD et les autres producteurs de statistiques du SSN afin d’assurer un échange fiable, rapide et sécurisé. Pour ce faire, il est indispensable que ce réseau puisse être étendu à l’ensemble des structures du SSN et que la connexion internet via ce réseau soit améliorée.

Il est important, pour la mise en œuvre de ce système intégré, que les futurs utilisateurs aient accès aux services intranet suivants :

authentification sur un annuaire ;

1 Les textes législatifs et réglementaires du SSN prévoient les modalités de collaboration entre structures en matière d’échanges

de données


un serveur de messagerie ;

la sauvegarde centralisée du poste de travail ;

un serveur de fichiers FTP pour les échanges de fichiers ;

un serveur web (pour la publication) ;

un logiciel de gestion de parc ;

un serveur d’antivirus.

L’INSD dispose en ce moment d’une infrastructure réseau intégrant la plupart des éléments cités ci-dessus. Toutefois les services suivants sont encore à prévoir dans les projets futurs (définis dans le présent schéma) en vue d’améliorer l’efficacité cette infrastructure:

un outil de gestion du parc informatique et des licences logicielles ;

la sauvegarde automatique des informations des postes de travail ;

la mise en place d’un serveur web à l’INSD ;

la mise en réseau des SSM avec l’INSD à travers le réseau Résina ;

la mise en place d’une solution antivirus centralisée.

Le schéma ci-dessous décrit l’architecture de l’infrastructure réseau à mettre en place au niveau du SSN pour permettre une véritable intégration des différents systèmes de production statistique.

Les différents serveurs mentionnés ci-dessus seront installés sur le réseau local de l’INSD, mais les services qu’ils fourniront seront accessibles aux SSM. Les utilisateurs internet eux pourront accéder aux sites web et autres services autorisés à travers le firewall sécurisé de l’INSD.

Les services fournis par les différents serveurs sont les suivants :


l’authentification de tous les utilisateurs du système à travers le serveur d’annuaire, ce qui permettra de sécuriser le système, d’améliorer la traçabilité des accès à l’information, d’assigner des droits sur les partages d’information et de faciliter l’accès à des services comme l’intranet, la messagerie,… ;

la création d’une boîte de messagerie électronique interne au système grâce au serveur de messagerie, et qui pourra fonctionner même en cas de coupure de la connexion internet ;

la diffusion par internet de l’information statistique aux utilisateurs par le biais du serveur web ;

la sécurisation des échanges de données dans le SSN et en dehors par le moyen du serveur FTP ;

la gestion automatisée du parc informatique à l’aide du Serveur SMS ;

l’enregistrement des accès par les utilisateurs aux bases de données et autres informations disponibles dans le système d’information par le serveur de logs ;

la centralisation, l’archivage et la diffusion de toutes les bases de données du système par l’entremise de l’entrepôt de données.

L’INSD sera connecté aux Directions régionales par l’intermédiaire de VPN (Réseaux privés virtuels) établis en utilisant les connexions internet par liaison louée. Ce projet est déjà en cours par l’entreprise Softnet.

Les Services Statistiques des Ministères (SSM) eux seront connectés par l’intermédiaire du réseau Résina et pourront donc accéder aux mêmes services que les utilisateurs de l’INSD. Ceci facilitera aussi les échanges d’informations dans le Système Statistique National.

Enfin les utilisateurs internet qui sont les utilisateurs de la production statistique pourront accéder par internet aux sites web su SSN et aussi aux serveurs de fichiers avec un accès sécurisé filtré par firewall.

Le schéma ci-dessous montre les différentes liaisons qui permettront l’intégration du système d’information du SSN.


4.2.7 Le renforcement des capacités humaines en informatique

Par son ampleur, la mise en œuvre du schéma directeur constitue un véritable défi pour l’INSD et le SSN. Un plan de développement des compétences est donc à instruire. Pour cela, il convient de :

identifier les compétences requises pour mener à bien le projet, sur le plan quantitatif et qualitatif (management de projet système d’information, maîtrise d'ouvrage de projet système d’information, technologies, méthodes…) ;

recenser les compétences disponibles ; croiser les deux, puis identifier les actions de montée en compétence des acteurs en place, les

besoins en recrutement ou en prestations ; fixer le plan de formation.

Dans le contexte actuel du SSN burkinabè, les besoins en formation sont immenses du fait des divers logiciels de statistique qui sont utilisés et aussi du faible niveau en informatique de base de certains agents. Il en résulte un besoin récurent de formation ou de recyclage qui nécessite une bonne planification en vue d’assurer une formation métier, mais également un renforcement du niveau informatique de base du personnel et des responsables.


L’adoption du principe de la double compétence qui consiste à former les statisticiens en informatique permettra de réduire leur dépendance par rapport aux informaticiens et ainsi leur permettre d’utiliser plus efficacement les ressources IT.

Le plan de formation du SSN intègrera les besoins de renforcement des capacités en informatique. Ces formations devraient concerner les services informatiques aussi bien l’INSD que des autres structures productrices de statistique publique.

En plus des compétences internes du SSN, il sera nécessaire de sous-traiter la réalisation de certains grands projets pour assurer une plus grande efficacité dans leur mise en œuvre.

Au niveau de l’INSD

La Direction de l’Informatique et de la Diffusion (DID) de l’INSD sera la cheville ouvrière de la mise en œuvre de ce second SDI. Elle se chargera du pilotage et de la mise en œuvre des différents projets et actions. Il faudra donc qu’elle possède les compétences nécessaires et qu’elle soit dotée d’une organisation adéquate pour permettre la mise en œuvre efficace de ces projets.

Actuellement la DID a un effectif réduit parmi lequel on compte très peu d’informaticiens de profession. Il est donc important d’étoffer l’équipe informatique pour répondre aux besoins existants et aux nouveaux projets qui seront conduits durant ce SDI.

Pour une structure du type de l’INSD, le ratio recommandé, selon l’ITAA (Information Technology Association of America) est de 1 informaticien pour 25 employés. Ce qui fait qu’avec son effectif actuel (environ 200 agents) il faudrait une dizaine d’informaticiens de profession.

Des cinq différents services dépendant de la DID, seuls 2 ont des missions d’informatique pure (le SDITIC et le STGBD). La configuration suivante est proposée pour étoffer le personnel de cette direction :

étoffer le STGBD en personnel informatique spécialisé en y affectant deux administrateurs de bases de données pour répondre aux besoins et aux projets envisagés ;

affecter au SDITIC deux administrateurs réseaux en charge de l’Infrastructure (Réseaux et Serveurs), un agent en charge de la sécurité informatique, deux développeurs d’applications et un agent en charge du support technique ;

affecter au SDCM un webmaster en chef, ainsi qu’un adjoint au webmaster.

Au niveau des autres structures du SSN

Dans le but de faciliter la coopération entre l’INSD et les autres structures du SSN dans la mise en œuvre du SDI, il faut envisager la désignation d’un point focal au sein de chaque SSM. Dans les structures produisant de grandes quantités de données statistiques (DGISS, DGPER, DEP/MENA, etc.) et qui disposent déjà de services informatiques telles, il faudra envisager le renforcement du personnel informatique existant.


V. LA MISE EN ŒUVRE DU SDI 2011-2015

Le schéma directeur est l'outil permettant une réflexion et un cadrage stratégique des évolutions en matière de système d'information. Il prend en compte les orientations stratégiques de l’INSD, du Système Statistique National (SSN) et de ses métiers ainsi que la vision à moyen terme. La mise en œuvre du schéma directeur se traduit par des projets de grande ampleur, transverses pour certains. L’ampleur des chantiers peut conduire à des arbitrages budgétaires, d'affectation de ressources, de priorité, entre projets ou entre projets et activités courantes. Tous ces éléments montrent que le schéma directeur, ainsi que le pilotage de sa mise en œuvre, doivent être portés au plus haut niveau de l'établissement et par les métiers bénéficiaires.

Il convient donc d’organiser la mise en œuvre du schéma directeur informatique en cohérence avec le plan stratégique retenu pour :

définir les priorités et allouer les moyens ; contrôler l’exécution du schéma directeur et des plans d’action ; maintenir la vigilance sur les principaux risques identifiés.

5.1 Les conditions de mise en œuvre du SDI 2011-2015 La réussite du SDI repose sur l'implication des acteurs du SSN bénéficiaires du système à mettre en place. Plus l'implication des acteurs sera forte, plus le système d'information aura de valeur ajoutée. Cette implication doit se traduire par une participation effective d’experts métiers sur les orientations fonctionnelles et l’évolution des processus associées à chacun des domaines concernés.

Le précédent schéma directeur informatique a souffert d’une insuffisance de mise en œuvre, même si certaines grandes avancées ont été notées, comme la mise en place d’une Direction de l’informatique et de la diffusion à l’INSD et la réalisation en cours d’un intranet pour l’INSD.

La mise en place d’un système intégré de gestion de l’information statistique est un travail laborieux et de longue haleine qui nécessite un effort soutenu et des compétences affirmées. Le SDI doit être exécuté comme un projet, suivi par la direction générale de l’INSD, les instances compétentes du CNS (Commission spécialisée TIC) et les bénéficiaires des autres structures du SSN.

Pour ce faire, les recommandations ci-dessous sont formulées comme conditions minimales de réussite de ce schéma.

Pour que les différentes composantes du SSN puissent y participer au maximum, il est impératif qu’elles comprennent et partagent la vision de ce schéma directeur qui a pour objectif de doter le SSN de moyens innovants pour rendre son travail plus efficace, mieux partagé et connu.

Les producteurs de statistiques publiques autres que l’INSD doivent être dotés en matériels informatiques et en support technique pour que la production soit homogène et de qualité. Cela contribuera à la consolidation du système statistique national.

Le CNS qui est l’organe de coordination doit être associé à la réalisation de ce schéma directeur informatique. Sa contribution pourra être décisive lors des projets transverses (regroupant l’INSD et d’autres acteurs).

Il est important qu’un accent soit mis sur la formation du personnel de l’INSD aussi bien du côté des nouveaux systèmes qui seront installés que sur les logiciels sur lesquels les statisticiens travaillent.


Beaucoup de projets seront menés par des prestataires externes, il est vital que la Direction de l’information et de la diffusion, ne soit pas qu’un acteur passif, mais qu’elle prenne la direction de ces projets et s’assure qu’un minimum de transfert de connaissance est opéré au profit de ses agents.

Enfin la direction générale de l’INSD et la Commission spécialisée TIC du CNS doivent suivre les échéances de réalisation de ce SDI pour s’assurer que son exécution se déroule bien.

5.2 Le plan d’actions

Le plan d’actions retrace l’ensemble des actions à mener pour l’atteinte de l’objectif global exprimé pour le SDI. Il se décline en objectifs stratégiques et opérationnels à travers les 4 axes stratégiques retenus. Les grandes priorités vont concerner l’accélération de la production des données statistiques, la centralisation de l’information statistique nationale, la facilitation et la diversification de la diffusion statistique et le renforcement et la modernisation de la gestion des capacités informatiques. Le plan d’actions détaillé avec le chiffrage des coûts se trouve en annexe 1.

5.3 Le dispositif de pilotage, de suivi et d’évaluation du SDI 2011-2015

Le dispositif de pilotage du SDI

Etant un instrument de mise en œuvre du volet « informatisation » du SDS, le présent SDI doit être piloté sous le contrôle du dispositif institutionnel mis en place dans le cadre de son suivi.

Ainsi, le dispositif institutionnel de pilotage du SDI va reposer sur une structuration à trois niveaux de la programmation: (i) à la base, les services et institutions chargées des productions statistiques sectorielles et spéciales ; (ii) au niveau intermédiaire, les groupes techniques chargés de la gestion des grands projets du SDI, (iii) et au sommet, la Commission spécialisée « Traitement, Archivage, diffusion et TIC », appuyée par l’INSD, pour la programmation, la coordination et/ou la supervision directe des activités.

Le dispositif de suivi et d’évaluation du SDI

Annuellement les activités informatiques devront être inscrites dans le Programme Statistique National (PSN) et faire

l’objet d’un compte rendu dans le RSN. Le suivi de la mise en œuvre du SDI sera assuré par l’INSD à travers la DID qui

rédigera un rapport annuel soumis à la Commission spécialisée compétente.

Pour l’évaluation du SDI, une enquête annuelle auprès des bénéficiaires des projets et des utilisateurs sera conduite par les services de l’INSD.

Le SDI fera l’objet d’une actualisation à mi-parcours en 2013 et d’un bilan global de mise en œuvre à l’échéance de

2015.

5.4 Le financement du SDI

Le coût total du SDI 2011-2015 s’élève à 969 654 000 FCFA. Le tableau ci-dessous montre la répartition du budget par axe stratégique. Le coût détaillé par axes, objectifs stratégiques, objectifs opérationnels et activités se trouve en annexe.

Coût du SDI 2011-2015 (en milliers de FCFA)


Axe stratégique 2011 2012 2013 2014 2015 Total

1. Accélération de la production de

données statistiques 20 750 76 575 65 000 - - 162 325

2. Centralisation de l'information

statistique nationale 8 500 78 200 90 450 17 850 37 200 232 200

3. Amélioration de la diffusion statistique

par les TIC - 37 350 48 200 1 000 1 000 87 550

4. Renforcement et modernisation de la

gestion des capacités informatiques au

sein du SSN

50 200 165 760 81 096 86 106 104 417 487 579

Total 79 450 357 885 284 746 104 956 142 617 969 654

Les projets prévus dans le SDI seront mis en œuvre par deux moyens : le financement public et le financement dans le cadre des projets appuyés par les PTF. Le SDI étant une partie intégrante du SDS, son financement sera coordonné dans le cadre du dispositif mis en place pour le financement de ce dernier.


CONCLUSION

L’élaboration du Schéma Directeur Informatique 2011-2015 a suivi un processus participatif qui a permis de prendre en compte les préoccupations de l’ensemble des acteurs du SSN. Il se propose de consolider les acquis du premier schéma, qui bien qu’insuffisamment mis en œuvre, a permis au SSN de se doter d’outils informatiques nécessaires à l’amélioration de la production de l’information statistique, et à l’INSD de mettre en place un réseau local avec la disponibilité d’une messagerie interne et d’un intranet. Le système d’archivage bien que embryonnaire est également en phase d’amélioration à travers l’utilisation d’outils informatiques tels que : TOLLKIT, IMIS,… On note également une diversification des moyens de diffusion de l’information au travers de l’utilisation des CDROM et de l’Internet. La redynamisation du site web de l’INSD et la création du site web du CNS ont permis d’améliorer de façon substantielle la diffusion par le web des productions du SSN. Tous ces acquis résultent du fort engagement des autorités politiques en faveur de l’amélioration de la production statistique en utilisant les TIC avec une contribution notable des partenaires techniques et financiers. Mais force est de reconnaitre que le système d’information du SSN continue de faire face à de nombreux défis dont le présent SDI se donne l’ambition de relever. En effet, les structures sectorielles du SSN font face à un manque de matériels informatiques pour la mise en œuvre de leur programme statistique. La mise en œuvre du SDS 2004-2009 et la forte volonté des autorités politique a permis une amélioration et une augmentation de la production statistique au cours de ces dernières années. Cependant, ces données sont éparses et éparpillées dans les différents services ce qui impacte négativement sur leur sécurisation. Outre, cette faible sécurisation, le système de production statistique utilise de manière insuffisante les techniques modernes de collecte et de traitement des données. Enfin, la diversité des logiciels utilisés au sein du système rend difficile la mise en place d’une politique efficace d’acquisition de ces logiciels. Ainsi, le présent SDI met l’accent sur l’accélération de la production des statistiques publiques en promouvant l’utilisation des outils modernes de production, et sur la centralisation et la sécurisation des données par la mise en place d’un entrepôt de données. Aussi, pour permettre une véritable intégration des structures productrices de l’information statistique publique, il est prévu l’interconnexion de l’INSD, principal producteur du système, avec les autres structures sectorielles ou régionales, par le moyen du RESINA ou du VPN. . Enfin, pour corriger les insuffisances du premier schéma et permettre une mise en œuvre efficace de ce second schéma, un dispositif de mise en œuvre et de suivi et évaluation est prévu et son application effective requiert l’engagement de tous les acteurs concernés pour permettre l’atteinte des objectifs fixés.


ANNEXES


Annexe 1 : Plan d’actions du SDI 2011-2015

Axes stratégique/Objectif stratégique/Objectif opérationnel/Activité Coût de réalisation (en milliers de FCFA)

Structure responsable

2011 2012 2013 2014 2015 Total

Axe stratégique 1 Accélération de la production de données statistiques 20 750 76 575 65 000 - - 162 325

Objectif stratégique 1.1

Moderniser la collecte des données 18 500 34 500 65 000 - - 118 000

Objectif opérationnel 1.1.1

Introduire l'utilisation des technologies PDA - 3 500 65 000 - - 68 500

Activité 1.1.1.1 : Acquérir une plateforme logicielle et matérielle pour la mise en œuvre de la collecte par PDA

3 500

3 500

INSD

Activité 1.1.1.2 : Former l’équipe informatique à la gestion de la technologie PDA

4 000

4 000

INSD

Activité 1.1.1.3 : Former les cadres du SSN a l’utilisation des technologies PDA

15 000

15 000 INSD

Activité 1.1.1.4 : Mettre en œuvre la collecte par PDA pour une enquête de faible envergure

46 000

46 000

INSD


Introduire l'utilisation des Systèmes d'Information Géographique (SIG) 18 500 31 000 - - - 49 500

Activité 1.1.2.1 : Acquérir un logiciel SIG en collaboration avec l’IGB 3 500

3 500 INSD


Activité 1.1.2.2 : Formation des cadres du SSN à l’utilisation des SIG 15 000

15 000 INSD

Activité 1.1.2.3 : Harmoniser les noms et codes des localités administratives (toponymie)

31 000

31 000

INSD


Centraliser et moderniser les saisies d'enquêtes 2 250 42 075 - - - 44 325


Opérationnaliser la centralisation de la saisie d’enquêtes 2 250 - - - - 2 250

Activité 1.2.1.1 : Constituer un pool d’agents de saisie à l’INSD 500

500 INSD

Activité 1.2.1.2 : Mettre en place les procédures de fonctionnement de la saisie centralisée 1 750

1 750

INSD


Renforcer les capacités de l’INSD en technologie de scanning - 42 075 - - - 42 075

Activité 1.2.2.1 : Acquérir les scanneurs pour l’INSD

34 075

34 075 INSD

Activité 1.2.2.2 : Former sur les équipements et logiciels de scanning le personnel de la DID/INSD

8 000

8 000

INSD

Axe stratégique 2 Centralisation de l'information statistique nationale 8 500 78 200 90 450 17 850 37 200 232 200


Harmoniser les outils de la production statistique - 34 200 1 750 - - 35 950


Harmoniser l’utilisation des logiciels de traitements statistiques - 34 200 1 750 - - 35 950

Activité 2.1.2.1 : Faire la cartographie complète des logiciels utilisés au sein du SSN

3 500

3 500 INSD

Activité 2.1.2.2 : Etablir une liste restreinte des logiciels à utiliser

700

700 INSD


Activité 2.1.2.3 : Mettre en place des procédures d’utilisation de logiciels au sein du SSN

1 750

1 750

INSD/SPCNS

Activité 2.1.2.4 : Acquérir les licences logicielles

30 000

30 000 INSD


Centraliser et harmoniser les données et métadonnées statistique 8 500 44 000 88 700 17 850 37 200 196 250


Mise en place d’un entrepôt de données du SSN 6 000 4 000 88 700 12 450 7 200 118 350

Activité 2.2.1.1 : Créer un Comité de gestion des bases de données intégrant l’INSD et les autres structures du SSN 6 000 4 000 4 000 4 000 4 000 22 000

INSD/SSM

Activité 2.2.1.1 : Former le personnel du SSN chargé de la gestion des bases de données aux techniques d’entreposage de données

3 200 3 200 3 200 9 600

INSD

Activité 2.2.1.2 : Elaborer les termes de références pour la création de l'entrepôt de données

3 500

3 500

INSD

Activité 2.2.1.3 : Recenser et modéliser les bases de données existantes

28 000

28 000 INSD/SSM

Activité 2.2.1.4 : Créer un entrepôt de données

50 000

50 000 INSD

Activité 2.2.1.5 : Alimenter l'entrepôt de données

5 250

5 250 INSD/SSM


Mise en place de la redondance du Datacenter - - - 5 400 30 000 35 400

Activité 2.2.2.1 : Identifier un site pour la redondance du Datacenter (liaison, sécurité d'accès,…)

5 400

5 400

INSD/DGSI/DGCPTIC

Activité 2.2.2.2: Mettre en œuvre la redondance de l’entrepôt de données

30 000 30 000 INSD/DGSI/DGCPTIC


Extension de l’infrastructure réseau à l’ensemble du SSN 2 500 40 000 - - - 42 500


Activité 2.2.3.1 : Mettre en place des réseaux locaux et les interconnecter au RESINA

20 000

20 000

DGSI/DGCPTIC

Activité 2.2.3.2 : Créer des VPNs entre l'INSD et les SSM qui sont hors du RESINA

20 000

20 000 DGSI/DGCPTIC

Activité 2.2.3.3 : Mutualiser les deux débits internet (routeurs Cisco) en redondance 2 500

2 500

DGSI/DGCPTIC

Axe stratégique 3 Amélioration de la diffusion statistique par les TIC - 37 350 48 200 1 000 1 000 87 550


Améliorer et systématiser la diffusion par le web - 11 350 24 000 - - 35 350


Renforcement du dynamisme des sites web du SSN - 7 750 24 000 - - 31 750

Activité 3.1.1.1 : Créer et mettre en œuvre des procédures de mise à jour des sites web

1 750

1 750

INSD/SPCNS

Activité 3.1.1.2 : Rendre accessibles les microdonnées et métadonnées d’enquêtes sur le site web de l’INSD (par le biais des outils web tels que IMIS, Toolkit, DEVINFO, etc.)

6 000 18 000

24 000

INSD

Activité 3.1.1.3 : Mettre en place le paiement électronique sur le site web de l’INSD

6 000

6 000

INSD


Dynamiser le Comité site web de l’INSD - 3 600 - - - 3 600

Activité 3.1.2.1 : Dynamiser le Comité site web de l'INSD

- INSD

Activité 3.1.2.2 : Former 2 agents de la DID en gestion de site web

3 600

3 600 INSD


Diversifier les sources de diffusion de l’information statistique - 26 000 24 200 1 000 1 000 52 200


Mise en place de la médiathèque de l’INSD - - 23 200 - - 23 200


Activité 3.2.1.1 : Acquisition de matériel informatique pour la médiathèque

20 000

20 000

INSD

Activité 3.2.1.2 : Mise en place de la connectique réseau et internet de la médiathèque

3 200

3 200 INSD/DGSI/DGCPTIC


Mise en place des postes d’accès communautaires pilotes - 26 000 1 000 1 000 1 000 29 000

Activité 3.2.2.1 : Acquisition de matériel informatique pour les sites pilotes

10 000

10 000 INSD

Activité 3.2.2.2 : Mise en place de la connectique réseau et internet des postes

1 000


Activité 3.2.2.3 : Mettre à la disposition des utilisateurs l’information statistique par le biais du téléphone mobile

5 000 1 000 1 000 1 000 8 000

INSD

Activité 3.2.2.4 : Mettre à la disposition des utilisateurs l’information statistique par le biais d’un panneau lumineux à l’INSD

10 000

10 000 INSD

Axe stratégique 4 Renforcement et modernisation de la gestion des capacités informatiques au sein du SSN 50 200 165 760 81 096 86 106 104 417 487 579


Renforcer les capacités matérielles du personnel statisticien et informaticien du SSN 5 000 55 900 32 000 32 000 32 000 156 900


Equiper les différentes structures en matériel informatique - 42 000 27 000 27 000 27 000 123 000

Activité 4.1.2.1 : Acquérir le matériel informatique pour l’INSD

30 000 15 000 15 000 15 000 75 000 INSD

Activité 4.1.2.2 : Acquérir le matériel informatique en appui pour les autres structures du SSN

12 000 12 000 12 000 12 000 48 000 INSD/SSM


Mettre en place une gestion automatisée du parc informatique 5 000 13 900 5 000 5 000 5 000 33 900

Activité 4.1.3.1 : Acquérir et mettre en œuvre un outil de gestion automatisée du parc informatique de l'INSD

5 400

5 400 INSD


Activité 4.1.3.2 : Mettre en œuvre la distribution automatisée de logiciels

3 500

3 500 INSD

Activité 4.1.3.3 : Externaliser la maintenance informatique 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 25 000 INSD/SSM


Renforcer l’efficacité de l’infrastructure informatique 45 200 109 860 49 096 54 106 72 417 330 679


Consolider l’infrastructure informatique 16 000 51 600 - - - 67 600

Activité 4.2.1.3 : Former le RSSI à l’administration de Windows Server

1 600

1 600 INSD

Activité 4.2.1.4 : Acquérir les licences logicielles des serveurs du DataCenter

20 000


Activité 4.2.1.5 : Mettre en place un serveur web 16 000

16 000 INSD

Activité 4.2.1.6 : Renforcer l’infrastructure réseau de l’INSD par l’acquisition de Switchs supportant la voix sur IP

30 000 30

000 INSD/DGSI/DGCPTIC


Mettre en place une politique de sécurité informatique 2 800 20 500 6 960 7 356 20 792 58 408

Activité 4.2.2.1 : Mettre en place la charte de sécurité informatique 2 800


Activité 4.2.2.2 : Mettre en place l’identification unique (Single Sign On)

13 000 13 000 INSD

Activité 4.2.2.3 : Renforcer les capacités humaines en infrastructure et sécurité informatique

3 600 3 960 4 356 4 792 16 708 INSD

Activité 4.2.2.4 : Sécuriser physiquement l’accès aux salles serveurs

8 500

8 500 INSD

Activité 4.2.2.5 : Renouvellement de la licence de l'antivirus réseau

3 000 3 000 3 000 3 000 12 000 INSD

Activité 4.2.2.6 : Mettre en place une sauvegarde automatique des postes utilisateurs (messagerie, documents,…), des serveurs et des logs

5 400 5

400 INSD


Renforcer les capacités du personnel dans les TIC 26 400 37 760 42 136 46 750 51 625 204 671


Activité 4.2.3.1 : Elaborer et mettre en œuvre un plan de formation annuel par structure sur les logiciels utilisés par les agents.

12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 80 000 INSD/SSM

Activité 4.2.3.2 : Renforcer les capacités humaines en informatique de l'INSD (Recrutement de 4 informaticiens) 14 400 23 760 26 136 28 750 31 625 124 671 INSD

Total 79 450 357 885 284 746 104 956 142 617 969 654


Annexe 2 : Cadre logique du SDI 2011-2015

Axe stratégique/Objectif stratégique/Objectif opérationnel/Activités Indicateurs de réalisation Sources de vérification

Hypothèses ou Risques

Axe stratégique 1 Accélérer la production de données statistiques


Moderniser la collecte des données


Introduire l'utilisation des technologies PDA

Activité 1.1.1.1 : Acquérir une plateforme logicielle et matérielle pour la mise en œuvre de la collecte par PDA

La plateforme matérielle et logicielle est acquise

PV de réception provisoire

Activité 1.1.1.2 : Former l’équipe informatique à la gestion de la technologie PDA Nombre d’ agents formés

Rapport de formation

Activité 1.1.1.3 : Former les cadres du SSN à l’utilisation des technologies PDA Nombre d’agents formés


Activité 1.1.1.4 : Mettre en œuvre la collecte par PDA pour une enquête de faible envergure

Les PDA sont effectivement utilisés pendant la collecte

Rapport de collecte Plateforme inadaptée aux besoins du SSN


Introduire l'utilisation des Systèmes d'Information Géographique (SIG)

Activité 1.1.2.1 : Acquérir un logiciel SIG et des GPS en collaboration avec l’IGB

Nombre de licences Signet de GPS acquis et déployés


Activité 1.1.2.2 : Former des cadres du SSN à l’utilisation des SIG Nombre de cadres formés


Logiciel et GPS inadaptés aux besoins du SSN

Activité 1.1.2.3 : Harmoniser les noms et codes des localités administratives (toponymie)

Le document sur la toponymie est disponible

Rapport de l’atelier

Instabilité institutionnelle, non disponibilité des données SIL et des cartes actualisée de l’IGB


Centraliser et moderniser les saisies d'enquêtes


Opérationnaliser la centralisation de la saisie d’enquêtes

Activité 1.2.1.1 : Constituer un pool d’agents de saisie à l’INSD

Un pool d’agents de saisie est créé à l’INSD

Document d'organisation

Exiguïté des locaux de l’INSD

Activité 1.2.1.2 : Mettre en place les procédures de fonctionnement de la saisie centralisée

Des procédures de fonctionnement existent

Document de procédures





Renforcer les capacités de l’INSD en technologie de scanning

Activité 1.2.2.1 : Acquérir les scanneurs pour le SSN Nombre de scanneurs acquis


Activité 1.2.2.2 : Former sur les équipements et logiciels de scanning pour le personnel du SSN Nombre d’agents formés


Axe stratégique 2 Centraliser l'information statistique nationale


Harmoniser les outils de la production statistique


Harmoniser l’utilisation des logiciels de traitements statistiques

Activité 2.1.2.1 : Faire la cartographie complète des logiciels statistiques utilisés au sein du SSN

Liste de tous les logiciels utilisés classés par fonctionnalités et statut d’utilisation

Dossier technique

Activité 2.1.2.2 : Etablir une liste restreinte des logiciels à utiliser Liste des logiciels autorisés Dossier technique

Activité 2.1.2.3 : Mettre en place des procédures d’utilisation de logiciels au sein du SSN

Des procédures d’utilisation existent

Document de procédures

Activité 2.1.2.4 : Acquérir les licences logicielles Nombre de licences acquises



Centraliser et harmoniser les données et métadonnées statistiques


Mise en place d’un entrepôt de données du SSN

Activité 2.2.1.1 : Créer un Comité de gestion des bases de données intégrant l’INSD et les autres structures du SSN Le Comité est créé Arrêté portant création du Comité

Activité 2.2.1.2 : Former le personnel du SSN aux techniques d’entreposage de données chargé de la gestion des bases de données Nombre d’agents formés


Activité 2.2.1.2 : Elaborer les termes de références pour la création de l'entrepôt de données Termes de références définis Document de TDR

Activité 2.2.1.3 : Recenser et modéliser les bases de données existantes

Liste des bases de données avec leur structure

Dossier technique

Activité 2.2.1.4 : Créer un entrepôt de données

Existence de l’entrepôt de données

Dossier technique

Risque de mobilisation insuffisante de ressources financières




Activité 2.2.1.5 : Alimenter l'entrepôt de données

Taux d’alimentation de l'entrepôt en données

Rapport technique Non-respect des normes pour certaines bases


Mise en place de la redondance du Datacenter

Activité 2.2.2.1 : Identifier un site pour la redondance du Datacenter (liaisons, sécurité d’accès, …)

Existence du site de redondance

Dossier technique

Activité 2.2.2.3 : Mettre en œuvre la redondance de l’entrepôt de données Existence de la Redondance Dossier technique

Instabilité du réseau et de l’électricité


Extension de l’infrastructure réseau à l’ensemble du SSN

Activité 2.2.3.1 : Mettre en place des réseaux locaux et les interconnecter au RESINA

Nombre de réseaux locaux interconnectés au RESINA

Rapport d’activités du MTPEN Rapport de suivi-évaluation du présent SDI

Retards observés dans l’extension du RESINA

Activité 2.2.3.2 : Créer des VPNs entre l'INSD et les SSM qui sont hors du RESINA

Nombre de SSM connectés à l'INSD via le VPN

Rapport de suivi-évaluation du présent SDI

Instabilité de l’internet et de l’électricité

Activité 2.2.3.3 : Mutualiser les deux débits internet en redondance Existence de la redondance Rapport technique

Axe stratégique 3 Faciliter et diversifier la diffusion statistique


Améliorer et systématiser la diffusion par le web


Renforcement du dynamisme des sites web du SSN

Activité 3.1.1.1 : Créer et mettre en œuvre des procédures de mise à jour des sites web

Existence de procédures de mise à jour

Rapport technique

Activité 3.1.1.2 : Rendre accessibles les microdonnées et métadonnées d’enquêtes sur le site web de l’INSD (par le biais des outils web tels que IMIS, Toolkit, DEVINFO, etc.)

Nombre d’enquêtes archivées

Rapport technique DID

Non-respect des délais de diffusion

Activité 3.1.1.3 : Mettre en place le paiement électronique sur le site web de l’INSD

Existence du paiement en ligne sur le site web de l’INSD


Non adaptation du système informatique, insécurité du cyberspace


Dynamiser le Comité site web de l’INSD

Activité 3.1.2.1 : Dynamiser le Comité site web de l'INSD

Nombre de rencontres du Comité

Rapport des rencontres du Comité



Activité 3.1.2.2 : Former 2 agents de la DID en gestion de site web Nombre d’agents formés




Diversifier les sources de diffusion de l’information statistique


Mise en place de la médiathèque de l’INSD

Activité 3.2.1.1 : Acquisition de matériel informatique pour la médiathèque Existence du matériel


Risque de mobilisation insuffisante de ressources financières

Activité 3.2.1.2 : Mise en place de la connectique réseau et internet de la médiathèque

Existence de la connectique réseau et internet

Rapport technique Instabilité de l’internet


Mise en place des postes d’accès communautaires pilotes

Activité 3.2.2.1 : Acquisition de matériel informatique pour les sites pilotes Existence de matériel

informatique PV de réception provisoire

Activité 3.2.2.2 : Mise en place de la connectique réseau et internet des postes

Existence de la connectique

réseau et internet Rapport technique

Irrégularité de la

mise à jour

antivirus et des

données

Activité 3.2.2.3 : Mettre à la disposition des utilisateurs l’information statistique par le biais du téléphone mobile

Existence du service SMS Rapport technique

Activité 3.2.2.4 : Mettre à la disposition des utilisateurs l’information statistique par le biais d’un panneau lumineux à l’INSD Existence du panneau

lumineux PV de réception provisoire

Axe stratégique 4 Renforcer et moderniser la gestion des capacités informatiques au sein du SSN


Renforcer les capacités matérielles du personnel statisticien et informaticien du SSN


Equiper les différentes structures en matériel informatique

Activité 4.1.2.1 : Acquérir le matériel informatique pour l’INSD

Nombre de matériel informatique acquis par type

PV de réception

provisoire

Activité 4.1.2.2 : Acquérir le matériel informatique en appui pour les autres structures du SSN

Nombre de matériel informatique acquis par type

PV de réception

provisoire

Axe stratégique/Objectif stratégique/Objectif opérationnel/Activités

Indicateurs de réalisation Sources de vérification



Mettre en place une gestion automatisée du parc informatique


Activité 4.1.3.1 : Acquérir et mettre en œuvre un outil de gestion automatisée du parc informatique de l’INSD Existence du logiciel

Rapport de mise en œuvre et de test du logiciel

Activité 4.1.3.2 : Mettre en œuvre la distribution automatisée de logiciels

Logiciel de distribution automatisée fonctionnel

Rapport de mise en œuvre et de test du logiciel

Activité 4.1.3.3 : Externaliser la maintenance informatique

Signature du contrat avec un prestataire externe

Contrat de maintenance


Renforcer l’efficacité de l’infrastructure informatique


Consolider l’infrastructure informatique

Activité 4.2.1.1 : Former le responsable de l’infrastructure à l’administration de Windows Server

Le responsable de l'infrastructure est formé à l'administration de Windows Server

Compte rendu de formation

Niveau de base requis pour la formation non atteint

Activité 4.2.1.4 : Acquérir les licences logicielles des serveurs du DataCenter Nombre de licences acquises


Activité 4.2.1.5 : Mettre en place un serveur web Existence du Serveur web


Activité4.2.1.6 : Renforcer l’infrastructure réseau de l’INSD par l’acquisition de Switchs supportant la voix sur IP Nombre de switchs acquis PV de réception provisoire


Mettre en place une politique de sécurité informatique

Activité 4.2.2.1 : Mettre en place la charte de sécurité informatique Existence d’une charte

Charte de sécurité validée et diffusée

Activité 4.2.2.3 : Mettre en place l’identification unique (Single Sign On)

Existence d’une identification unique SSO


Activité 4.2.2.4 : Renforcer les capacités humaines en infrastructure et sécurité informatique

Nombre d’agents dont les capacités ont été renforcées


Activité 4.2.2.5 : Sécuriser physiquement l’accès aux salles serveurs Salle sécurisée


Activité 4.2.2.6 : Renouvellement de la licence de l'antivirus réseau

Acquisition d’une nouvelle licence


Activité 4.2.2.7 : Mettre en place une sauvegarde automatique des postes utilisateurs (messagerie, documents,…), des serveurs et des logs

Existence d’un Système de sauvegarde automatique



Renforcer les capacités du personnel dans les TIC

Activité 4.2.3.1 : Elaborer et mettre en œuvre un plan de formation annuel par structure sur les logiciels utilisés par les agents

Nombre de personnes formées par structure et type de logiciels


Activité 4.2.3.2 : Renforcer les capacités humaines en informatique de l'INSD (Recrutement de 4 informaticiens)

Nombre d’informaticiens recrutés

Contrats Conditions salariales


Annexe 3: Les logiciels utilisés au sein du SSN

STRUCTURES TRAITEMENT DE TEXTE

TABLEUR ANALYSE STATISTIQUE SGBD AUTRES LOGICIELS

Direction des statistiques agricoles (DEP/Min. de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques)

Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO, IMPS Dbase ArcView

SIM/SONAGES (Système d’information sur le marché céréalier/ Société nationale de gestion du stock de sécurité alimentaire)

Microsoft Word Excel Dbase, Access

DEP/ Ministère des Ressources Animales Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO Access

DEP/Ministère de l’Environnement et Cadre de Vie Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO Access

DEP/Ministère des Finances et du Budget Microsoft Word Excel 2000

Direction Générale des Douanes /Min. des Finances et du Budget Microsoft Word Excel FoxPro, Dbase Prologue/TWinServer

BCEAO Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO

DEP et Direction Générale du Commerce / Ministère du Commerce, Industrie et Artisanat

Microsoft Word Excel SPSS Access BADI-OMC, WITS-

Chambre de commerce, d’Industrie et de l’Artisanat (CCIA) Microsoft Word Excel 2000

SPSS Dbase IV, Oracle

Office National du Commerce Extérieur (ONAC) Microsoft Word Excel Stat transfer Eview, DAD

BUMIGEB/Min. des Mines, Carrières et Energie Microsoft Word Excel Access CD-ISIS, ArcView

DEP / Min. Enseignement de Base et de l’Alphabétisation Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO Access 2000 Visual Basic 6.0

DEP / Min. des Enseignements Secondaire, Supérieur, et de la Recherche Scientifique

Microsoft Word Excel 2000

SPSS Arc-info, ArcView

DEP/Ministère de la Santé Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO Access

CARFO/ Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat

Microsoft Word Excel 2000

Developper 2000

DEP et ANE /Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Jeunesse Microsoft Word Excel

CNSS/Ministère du Travail, de l’emploi et de la Jeunesse Microsoft Word Excel SPSS Oracle, Access

ONEF (Observatoire national de l’emploi et de la formation professionnelle)

Microsoft Word Excel

INSD Microsoft Word Excel SPSS, Epiinfo, Stata, Stat transfer, CSPRO, Spadn, Eurotrace, Chapo, ERETES

Access, SQL-Server

Eviews, ArcView, DEVINFO, Toolkit, IMIS, Outlook

PRGE/ONPE Microsoft Word Excel Access

SONABEL (Société nationale Burkinabè d’électricité) Microsoft Word Excel Oracle

CONAPO (Conseil national de la population) Microsoft Word Excel SPSS, CSPRO


CEDRES /Université Microsoft Word Excel SPSS

DEP/Ministère de la Justice Garde des Sceaux Microsoft Word Excel SPSS SQL-Server

CAPES/Présidence Microsoft Word Excel Stata, SPSS

DEP/Ministère Sport et Loisirs Microsoft Word Excel

DEP/Ministère Poste et Télécommunication Microsoft Word Excel SPSS Access


Annexe 4: Equipements informatiques de l’INSD

Direction Effectif personnel

Nombre d’ordinateurs de bureau

Nombre d’ordinateurs portables

Nombre d’imprimantes

Nombre de photocopieurs

Direction Générale 07 8

4 1

Direction de la Coordination statistique, de la Formation et de la Recherche (DCFR) 18 15 1 10 1

Direction des Statistiques et des Synthèses Economiques (DSSE) 36 32 4 6 0

Direction de l’Informatique et de la Diffusion (DID) 23 35* 9 9 0

Direction de la Démographie (DD) 27 37 3 7 2

Direction des Statistiques sur les Conditions de Vie des Ménages (DSCVM) 31 32 6 11 2

Direction de l'Administration et des Finances (DAF) 28 13 1 6 Contrôle Financier (CF) 3 3 1 2 0

Agence Comptable (AC) 7 9 1 3 0

Direction Régionale Hauts-Bassins 11 12 2 4 0

Direction Régionale Est 12 7 1 1 0

Direction Régionale Sahel 11 10 4 2 0

Total 214 213 33 65 6

Taux d'équipement (ordinateurs) % 99.5% Source : Inventaire informatique 2011

*inclut les machines de la salle de saisie


Annexe 5: Bilan du SDI 2005-2009 du SSN

Thème Projet Etat de mise en œuvre

Architecture Informatique

Entrepôt de données Non réalisé

Homogénéisation des postes de travail Non réalisé

Communication au sein de l'INSD et avec le SSM Non réalisé

Homogénéiser l'utilisation d'applications statistiques Non réalisé

Répandre les méthodes de stockage et d'archivage Partiellement réalisé

Fonction Informatique

Rapprocher le service informatique des utilisateurs Partiellement réalisé

Renforcer l'autonomie des statisticiens vis-à-vis de l'informatique Partiellement réalisé

Archivage et Diffusion des statistiques

Utilisation d'outils communs d'archivage pour chaque structure du SIGIS Partiellement réalisé

Archivage par chaque structure du SIGIS Partiellement réalisé

Centralisation par l'INSD Non réalisé

Vente de documents à prix accessibles dans les centres publics et semi-publics Réalisé

Développer l'usage des CD-ROM Réalisé

Diffuser les données statistiques primaires sur le site web de l'INSD Non réalisé

Bâtir le site du SSN à partir de celui de l'INSD Réalisé

Utiliser les systèmes d'information géographique (SIG) Non réalisé

Réforme structurelle

Etablissement d'une loi organique Réalisé

Réorganisation de l'INSD Réalisé

Mise en place du réseau des services statistiques ministériels (SSM) Non réalisé

Etablissement des relations fonctionnelles et des règles de circulations des informations au sein du SSN

Non réalisé

Introduction de l’ingénierie Statistique à l’INSD Non réalisé

Mise en place de l’unité de gestion des ressources humaines Réalisé

Création d’un centre de saisie et de traitements de données d’enquêtes Non réalisé


BIBLIOGRAPHIE Burkina Faso, CNS, Schéma directeur de la statistique 2010-2015, Mai 2010

Burkina Faso, SSN, Schéma Directeur Informatique au profit de l’INSD et du Système Statistique National

2005-2009, Avril 2005

Burkina Faso, Ministère de l’Economie et des Finances, Attributions et fonctionnement de l’INSD,

Septembre 2008

Burkina Faso, CNS, Recueil de textes relatifs à l’organisation des activités statistiques au Burkina, Février

2008

Elaboration du Schéma directeur de la statistique 2010-2015 : Diagnostic du Système statistique national,

version finale, juillet 2009

Elaboration du Schéma directeur de la statistique 2010-2015 : Vision et orientations stratégiques, version

provisoire du 4 novembre 2009

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