Etat des lieux et fonctionnement Evolutions et perspectives

Conseil en Energie Partagé sur le département du Puy-de-Dôme

Le CEP a connu en 2012 un fort développement : • Une montée en charge du nombre d'adhésions des collectivités,

o 19 communes o 5 intercommunalités et les 43 communes qu’elles regroupent o 7 intercommunalités pour leur seul patrimoine … contre 15 collectivités en 2011

• Des enjeux majeurs et mieux compris et des contraintes financières, règlementaires toujours plus imposantes et qui engagent à agir

• Des collectivités à la recherche d’une expertise technique neutre sur les

questions d’énergie par rapport à leurs maîtrises d’œuvre

• Des partenaires mobilisés : l’ADEME Auvergne, les PNR VA et LF, le SMAD des Combrailles, le SIEG, le CG 63, etc.

• Des cadres de travail en lien avec le CEP : l’Observatoire de l’énergie et

du climat interne à l’Aduhme, les PCET territoriaux volontaires (AMI), les AUR et ARU des PNR, etc.

Un contexte de travail catalyseur

2

Le nécessaire [re]positionnement de la démarche

La définition du rôle et du positionnement du Conseil en Energie Partagé parallèlement à une lourde réflexion d’ordre fiscal ont eu lieu au sein de l’Aduhme début 2012 dans le but : • D’asseoir la démarche et d’en pérenniser le travail sur le terrain • De trouver sa juste place aux côtés des adhérents et des acteurs de l’énergie • D’en recentrer les objectifs

Un cabinet d’avocats spécialisé en droit fiscal et en droit des associations a accompagné cette réflexion. Statuts et règlement intérieur de l’association ont été refondus pour tenir compte des conclusions de cette consultation.

Aulnat : 4 313 habitants Cotisation 2013 = 3 850 € GVAC : 20 474 habitants Cotisation 2013 = 15 764 € Riom communauté : 32 221 habitants Cotisation 2013 = 3 310 €

3

TranchesTranches habitants

>> Coût par habitantAdhésion Commune

Adhésion intercommunalité

et communes qu'elle

regroupe

Adhésion

intercommunalité seule

Tranche 1 de 0 à 999 habitants 1.00 € 1.30 € 0.30 €

Tranche 2 de 1.000 à 2.999 habitants 0.90 € 1.20 € 0.30 €

Tranche 3 de 3.000 à 4.999 habitants 0.80 € 0.95 € 0.15 €

Tranche 4 de 5.000 à 9.999 habitants 0.70 € 0.80 € 0.10 €

Tranche 5 de 10.000 à 19.999 habitants 0.50 € 0.60 € 0.10 €

Tranche 6 20.000 habitants et + 0.30 € 0.35 € 0.05 €

Réaliser l’objet social de l’Aduhme • Maîtriser les consommations d’énergie et limiter l’empreinte carbone du territoire

• Réduire la facture énergétique de chacune des collectivités

Aider les collectivités à mieux percevoir les enjeux énergétiques et à mieux mesurer leurs marges de manœuvre en leur donnant :

• une vision énergétique, comptable et technique complète de leur patrimoine et de son fonctionnement

• des repères fiables, typologiques, thermiques, économiques

• les arguments pour anticiper leurs actions via la notion de coût global

• les moyens de définir un plan d’action patrimoine

• une juste évaluation de leurs actions et les moyens pour les justifier

Objectifs de la démarche

de Conseil en Energie Partagé

Comment travaillons-nous sur le terrain et avec qui ? Quels sont les impacts de cette démarche ? Quelles sont nos pistes de développement ?

4

Profil des collectivités adhérentes

368 bâtiments majeurs suivis 98 GWh EF consommés 7,737 M€ de dépenses d’énergie Des profils énergétiques qui laissent déjà soupçonner des enjeux spécifiques

5

26,3 € 26,8 € 21,2 €

33,0 €

6,4 € 10,2 €

8,7 €

9,6 €

- €

5,0 €

10,0 €

15,0 €

20,0 €

25,0 €

30,0 €

35,0 €

40,0 €

45,0 €

<entre 0 et 1000habitants

<entre 1001 et5000 habitants

<entre 5001 et10000 habitants

entre 10001 et20000 habitants

Aduhme CEP : Profil énergétique des communes suivies Données 2011 en € TTC par habitant

2011 - Coût Bâtiments en € TTC par an

2011 - Coût EP en € TTC par an

218 kWh

299 kWh

243 kWh

307 kWh

63 kWh

101 kWh

87 kWh

92 kWh

0 kWh

50 kWh

100 kWh

150 kWh

200 kWh

250 kWh

300 kWh

350 kWh

400 kWh

450 kWh

<entre 0 et 1000habitants

<entre 1001 et5000 habitants

<entre 5001 et10000 habitants

entre 10001 et20000 habitants

Aduhme CEP : Profil énergétique des communes suivies Données 2011 - en kWh PCI par habitant

2011 - Consommations EP en kWhPCI

2011 - Consommations Bâtimentsen kWh PCI

Développement opérationnel du CEP

Démarche individuelle, à l'échelle de chaque collectivité

Etape 1 Découverte du patrimoine Analyse du fonctionnement général Etat des lieux énergétiques et comptables

Suivi de la mise en œuvre de projets en cours : études, travaux, action de communication, etc. Inspections thermographiques Formations des agents, etc.

Etape 2 Définition concertée d'un schéma directeur d'intervention - PPI

Etape 3 Accompagnement de la mise en œuvre progressive et hiérarchisée des actions

Etape 1 bis Evaluation des impacts Poursuite de l’analyse des factures et consommations et de leur évolution

Fort intérêt de mutualiser les expériences de chacun et de mettre en avant de bonnes pratiques

Démarche collective, pour l'ensemble des adhérents

Rencontres Réunions techniques, visites de sites spécifiques, conférences élargies : Visite GTB, réunion « contrats d’exploitation, réunions et visites EP, etc.

Développement Outils de communication, exposition Notes techniques afin d’ouvrir la discussion sur des sujets d'actualité

Consolidation Renseignement d'une base de données ressources

6

Electricité Bâtiments 61 543 €

42%

Electricité EP 37 168 €

25%

Gaz naturel 47 684 €

33%

LES MARTRES DE VEYRE : répartition des dépenses d'énergie, par type (données 2011 - en kWh PCI)

Electricité Bâtiments

Electricité EP

Gaz naturel

Répartition des consommations et des dépenses en 2011

+ environ 4 700 € d’entretien

+ 24 000 € d’entretien préventif (dont illuminations)

146 400 € dépensés 1 616 MWh PCI consommés 264 tonnes de CO2 émises

1,76 millions de km de voiture 44 fois le tour de la terre

Electricité Bâtiments 449 780 kWh

28%

Electricité EP 404 899 kWh

25%

Gaz naturel 760 880 kWh

47%

LES MARTRES DE VEYRE : répartition des consommations d'énergie, par type (données 2011 - en kWh PCI)

Electricité Bâtiments

Electricité EP

Gaz naturel

7

146 k€

0 k€

20 k€

40 k€

60 k€

80 k€

100 k€

120 k€

140 k€

160 k€

180 k€

200 k€

220 k€

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mill

iers

Budget année de référence Evolution base (sans travaux)Mise en œuvre travaux (-20% de consos sur 1/10 du parc par an) Mise en œuvre travaux (-40% de consos sur 1/10 du parc par an)

-11%

+48%

Simulation à l’horizon 2020 de l’évolution de la facture énergétique des Martres de Veyre

133 k€

208 k€

Mieux connaitre pour anticiper

>> Budget d’investissement mobilisable > 2020 : 339 000 €

8

Ecole de musique 6 145 €

Ecole élementaire 7 270 €

Ecole élementaire annexe

11 €/m² par an 4 060 €

Ecole maternelle et cantine

15 €/m² par an 22 012 €

Eglise ? 5 794 €

Mairie 9 €/m² par an

8 130 € Médiathèque

classes EE 8 €/m² par an

5 136 €

CCAS / Crèche 8 469 €

Salle de gymnastique 1 736 €

Salle des fêtes 18 €/m² par an

10 577 €

Salle des sports 9 €/m² par an

11 805 €

Terrain de rugby 3 205 €

Vestiaires du stade Emile Rive

26 €/m² par an 5 307 €

-10 €/m² par an

-5 €/m² par an

0 €/m² par an

5 €/m² par an

10 €/m² par an

15 €/m² par an

20 €/m² par an

25 €/m² par an

30 €/m² par an

LMDV : comparaison des dépenses d'énergie des principaux équipements au regard de leur surface chauffée (données moyennées sur 3 ans, en € TTC par an et € TTC/m² et par an)

Analyse des dépenses au regard des surfaces des équipements

9

Lot A : Optimiser : quels abonnements pour quels usages en tarif jaune ?

0

20

40

60

80

100

120

140

160

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juil.

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1

mai

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sep

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1

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1

jan

v.-1

2

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s-1

2

mai

-12

juil.

-12

sep

t.-1

2

LA ROCHE BLANCHE : Tarif jaune de la Salle des sports Puissances mensuelles atteintes (en kVa)

La puissance souscrite pour la Salle des sports n’a pas été atteinte depuis l’ouverture du site. Quid usages complets Une souscription en 120 kVa économiserait 730 € HT par an

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20

40

60

80

100

120

140

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mai

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2

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LA ROCHE BLANCHE : Tarif jaune du gymnase Puissances mensuelles atteintes (en kVa)

>>> Pour le gymnase, une souscription en 90 kVa économiserait 550 € HT par an

10

Lot B : Sites à améliorer : confort + maîtrise des charges

La Mairie

Ce bâtiment ancien en pierre a subi une rénovation d’ampleur en 2004. Il s’organise sur 2 niveaux complets, plus des bureaux sous-rampants et une petite cave sous une partie du bâtiment (1/4).

Il a la particularité d’être semi-enterré sur sa paroi Nord.

Enveloppe • Les combles et rampants ont été isolés correctement. • Les fenêtres sont en DV bois avec EA du côté rue et en DV PVC ou Alu FEA sans EA du côté cour. Elles sont

équipées de volets battants et persiennés fermés le soir. Seule la porte principale reste peu étanche. • La présence importante d’humidité, liée à la typologie du bâtiment et à sa construction semi-enterrée a

conduit Veyre a installé un système de caisson « mur tronic » qui en a semble-t-il limité fortement les effets indésirables.

Systèmes

Le chauffage des différents zones est assuré par une chaudière De Dietrich GN condensation de 40 kW (ventouse), dont les départs ne sont pas calorifugés. Une horloge contraint sont fonctionnement [quid paramètres] ; les émetteurs sont hétérogènes (acier), mais équipés de RT.

Une VMC autorèglable assure l’extraction partielle de l’air vicié.

L’ECS est assurée par un vieux ballon de grosse capacité. Quid besoins réels.

Par an : 47 MWh – 91 kWh/m² - 3 800 €

Cet équipement a des consommations globales tout à fait acceptables, du fait notamment des travaux engagés. Seule la porte d’entrée reste froide. La ventilation du RDC devrait cependant être améliorée (percement des huisseries) pour mieux renouveler l’air. Enfin, le ballon d’ECS est vieillissant ; s’il doit être renouvelé, un système instantané peut être suffisant. 11

Le GS Jules Ferry

Cette école a été construite en 1976 et accueille environ 240 enfants en maternelle et élémentaire (9 classes).

Elle est utilisée sur des temps scolaires et périscolaires ; le CLSH organise par ailleurs ses activités dans les locaux durant les mercredis et vacances scolaires (sauf Noël et août).

Les bâtiments originels ont une architecture classique des année 70 : ils ont été construits en préfabriqué béton / poteaux poutres.

• L’école élémentaire s’étend sur 2,5 étages, avec des classes distribuées de chaque côté d’un couloir central. Certaines classes sont situées au dessus du préau ouvert.

• L’école maternelle est séparée de l’EE par le réfectoire et la cantine, où sont cuisinés les repas. Le bâtiment principal, de plain-pied, a été agrandi par une construction en R+1 en 2003.

Par an : 461 MWh - 192 kWh/m² 30 250 €

Lot C : Sites en réflexion plus avancée [1]

12

Enveloppe des bâtiments originels

• Les murs ont été construit en panneaux préfabriqués béton, sans isolation. [quid isolation sur les murs de l’EM (5 cm ?)]

• Les toits terrasses n’ont subi aucune réfection depuis leur construction (sauf étanchéité). S’ils ont été isolés à l’origine, la résistance du matériau doit être mauvaise. [Quid isolation dans les plafonds des classes du 2d étage]

• Les huisseries sont en DV 4/6/4 alu coulissants, surmontées de volets roulants à fermeture mécanique, peu étanches. Des entrées d’air sont néanmoins présentes sur les caissons, souvent obstruées.

• Un préau s’étend sous une partie importante du bâtiment ; son plafond est traité par de la fibralith (peu efficace).

• Les parois de l’extension ont été isolées correctement et ses salles sont ventilées ; une RT contraignait bien plus les constructions.

Lot C : Sites en réflexion plus avancée [2]

L’enveloppe parait peu efficiente et confortable.

13

Lot C : Sites en réflexion plus avancée [3]

Systèmes

• L’école est chauffée par 2 chaudières GN montées en cascade, dont les brûleurs fonctionnaient au fioul jusqu’en 2000. Elles sont de fait vieillissantes.

• Elles distribuent la chaleur sur 8 circuits distincts dont une alimente l’échangeur à plaques produisant l’ECS.

• 3 régulations calent les consignes de confort et de réduit ; les programmations des vacances sont néanmoins gérés manuellement.

• La chaleur est distribuée via des émetteurs à air chaud, peu réglables (extension : acier avec RT)

• La cuisine consomme également du GN via ses pianos de cuisson.

• Aucune VMC n’est présente dans les bâtiments originels.

• Enfin, ponctuellement, des ballons d’ECS électriques sont présents.

Les consommations de ce site sont préoccupantes et significativement au-dessus des ratios 63. Des plages horaires d’utilisation élargies peuvent l’expliquer une partie. Néanmoins, enveloppe et systèmes présentent des états vieillissants et peu efficients. Le passage d’une caméra thermique est à programmer cet hiver afin de mettre en avant les déperditions et l’inconfort de l’enveloppe des bâtiments. A termes, le lancement d’un audit énergétique approfondi permettrait de travailler sur un programme de rénovation cohérent, intégrant une réflexion sur la ventilation. En effet, la rénovation des chaufferies paraît pressante compte-tenu des l’état des corps de chauffe ; néanmoins, leur redimensionnement sans traiter l’enveloppe des bâtiments serait illogique et malvenu. [quid avancement réflexion avec Euclid]

14

Ex. d’action individuelle : Suivi de la maîtrise d’œuvre - GS Beytout à Aulnat

15

Ex. d’action partagée : lancement d’un AMO sur les contrats d’exploitation à Beaumont

16

Ex. d’action individuelle : Lancement d’un audit énergétique sur l’EP à Riom

Electricité Bâtiments

2 273 MWh 21%

Electricité EP 2 097 MWH

20%

Gaz naturel 6 258 MWh

58%

Fioul 153 MWh

1%

RIOM : Répartition des consommations par énergie sur l'ensemble du patrimoine (2010)

« La Ville de RIOM, consciente de ses compétences et responsabilités en matière d’éclairage public, a pour objectif clair, par le biais de cette étude, de progressivement restructurer le fonctionnement et l’exploitation de son réseau d’éclairage public afin : D’éclairer juste, où il faut, quand il faut et comme il faut. »

17

Des enjeux majeurs et des marges de progrès évidentes • Clarification des compétences et responsabilités des élus

o Prestation d’un avocat, Docteur en Droit public o Rédaction d’une note détaillée et d’un arrêté municipal type

• Montée en compétence interne sur le volet technique o Formation ADEME MDE EP, réseaux CEP, etc.

• Création d’outils pour bien communiquer et bien concerter : o Mise à disposition d’un kit de communication ad hoc o Participations à des réunions publiques spécifiques o Rédaction d’articles, liens presses

• Multiplication des temps d’échanges entre collectivités

o Organisation de visites nocturnes techniques o Déplacement à OLAC Philips o Création d’une carte Web interactive o Rédaction d’une Charte d’engagement + rassemblement des élus

Ex. d’action collective : l’extinction de l’EP en milieu de nuit

1 669 MWh d’électricité économisés par nos adhérents en 1 an, soit 35 % de ce poste et 170 000 € de dépenses évitées

18

Impact énergétique simulé de

l’extinction en milieu de nuit de l’EP

L’EMN de l’EP 6 h par nuit (50 % du temps d’éclairage) tend vers une économie de : • 50 % des consommations soit 239 MWh • 40 % de la facture, soit 19 000 € en 2013

459 750 kWh 437 175 kWh 442 661 kWh 459 207 kWh

220 419 kWh

33 463 € 35 255 €

41 383 €

46 665 €

29 634 €

48 999 €

- €

10 000 €

20 000 €

30 000 €

40 000 €

50 000 €

60 000 €

0 kWh

100 000 kWh

200 000 kWh

300 000 kWh

400 000 kWh

500 000 kWh

600 000 kWh

2009 2010 2011 2012 2013

VEYRE-MONTON : Evolution des consommations (en kWh) et dépenses d'électricité (en € TTC) pour l'éclairage public entre 2009 et 2012 + simulations pour 2013 avec extinction 50% du temps

Consos Elec EP siextinction

Dépenses EP en € si extinction

Dépenses EP

19

Les collectivités engagées dans l’extinction

partielle de leur éclairage public

Dans le Puy-de-Dôme, de plus en plus de communes éteignent

Plus de 168 000 habitants sur 130 communes sont recensées, soit 28 % de la population du département

(le recensement se poursuit)

Dans l’Allier, mises à part Montluçon, Moulins et Vichy, la plupart des communes éteignent historiquement

Dans la Loire, les communes mettent en œuvre des plans d’efficacité énergétique de leur EP, allant jusqu’à l’extinction.

20

2 temps pleins :

• Aude LENOIR – prise de fonction en septembre 2010

• Sébastien BRUNET – prise de fonction en mai 2012

… appuyés par des métiers supports fondamentaux : communication, administration stratégique et relationnel

Postes financés par une partie des cotisations des collectivités adhérentes et par l’ADEME Auvergne

Les moyens mis en œuvre / besoins

40,8

60,8

61,2

40,8

60,8

61,2

326,4

486,0

489,6

- 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0 700,0

Temps disponible théorique(2 postes CEP actuels)

Temps à réaliser théorique

Projection sur 3 postes CEP

ADUHME : Répartition du temps à passer avec l'ensemble des collectivités adhérentes au regard du temps disponible théorique sur 1 an cumulé - projection 2013 (en jours)

Temps "non-productifs"

Temps collectifs

Suivi individuel des communeset développement

Population de référence CommuneIntercommunalité et

communes qu'elle regroupeIntercommunalité seule

< 2000 habitants 10 8 5

de 2000 à 4999 habitants 12 15 8

de 5000 à 9999 habitants 15 20 10

10 000 à 12 499 habitants 17 30 12

12 500 à 14 999 habitants 20 35 15

15 000 à 17 499 habitants 20 40 18

17 500 à 19 999 habitants 20 45 21

20 000 à 25 000 habitants 20 50 24

25 000 habitants et plus 20 55 27

Jours théoriques pour chaque adhérent

Communes IntercommunalitésIntercommunalités

seules

19 5 [43] 7

21

408 jours

612 jours

608 jours

Objectifs qualitatifs :

• Démarche individuelle à lancer sur 5 intercommunalités, dont 2 avec les communes de leur territoire également

• Poursuite du suivi des plus « anciens » adhérents, avec lesquels les partenariats évoluent

• Démarches collectives à intensifier du fait de l’intérêt des échanges et de la motivation des adhérents : réunions techniques spécifiques, visites de sites, etc.

• Maintien de la réactivité, de la disponibilité et des niveaux d’exigences attendus

Objectifs quantitatifs : ouverture d’un 3ème poste ?

Un temps de travail théorique prévisionnel important, dont la ventilation doit évoluer pour faire face à la demande croissante

Les moyens à déployer en 2013

22

• Des sujets à creuser : o La GTB et l’optimisation des usages o Les contrats d’exploitation en chaufferies o L’éclairage public

• D’autres à ouvrir, avec nos adhérents, en réseau o Les CEE au service des collectivités o L’achat d’énergie et les contrats dérégulés o Les règlementations appliquées aux bâtiments anciens : des

complémentarité à trouver entre accessibilité, contraintes ABF, sobriété énergétique, etc.

o La MDE spécifique dans les bâtiments publics, et notamment les écoles o Vers de nouvelles pistes de financements…

• Avec des outils adaptés : réunions techniques spécifiques, visites localisées, édition de cahiers techniques, opérations coup de poing CEE, etc.

Ouverture vers de nouvelles réflexions

23

Merci de votre attention Sébastien CONTAMINE, Directeur de l’Aduhme

Aude LENOIR, Conseillère technique

24