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PRESENTAZIONE

L’ interesse per la tematica dell’analisi dei fabbisogni di manodopera

è crescente ed è dovuto alla convinzione che l’analisi dei fabbisogni

costituisca uno strumento cardine per il supporto delle politiche per il

lavoro in coerenza con i bisogni espressi dal sistema socioeconomico. È

molto difficoltoso poter rilevare il fabbisogno di manodopera dell’impresa

a fronte di una sostanziale scarsa capacità previsiva delle imprese stesse,

le quali si limitano ad esprimere il fabbisogno solo quando è già emerso.

A ciò si aggiunga che, in relazione ai meccanismi e alle politiche di

reclutamento, le imprese spesso privilegiano aspetti di natura fiduciaria

rispetto a quelli professionali.

Ancora oggi nonostante la lunga sperimentazione delle legge di

riforma dei Servizi per l’impiego, sul mercato del lavoro prevale una

situazione di opacità e di informalità nel reperimento della

manodopera richiesta dal sistema produttivo. Questa condizione presenta

aspetti particolarmente gravi, tanto che proprio partendo da questa

constatazione il legislatore ha aperto la possibilità di far svolgere

attività di intermediazione di lavoro anche a società private.

4

Molti sono i problemi relativi all’incontro domanda-offerta di

lavoro: nel territorio teramano, si assiste alla denuncia di carenza di forza

lavoro a diversi livelli: ai livelli medio – alti, per insufficienza di

preparazione specialistica e rarità delle figure formate; nei livelli inferiori,

tipicamente del lavoro manuale qualificato, si sconta, invece, una carenza

di candidature, uno scarso appeal delle occupazioni proposte in termini di

riconoscimento sociale.

Un aspetto tipico del nostro mercato del lavoro riguarda la

crescita della precarietà insieme alla difficoltà di reperire forza lavoro in

parecchi ambiti organizzativi.

Il problema non è liquidabile lamentando solo l’eccesso di

aspettative dei giovani, gli effetti perversi dell’innalzamento

dell’istruzione, l’inadeguatezza del sistema formativo. Il fatto è che il

lavoro è una dimensione fondamentale dell’autostima e

dell’integrazione sociale degli individui e questo vale tanto più dove i

bisogni fondamentali di sopravvivenza sono stati risolti.

Non ogni lavoro sarà, quindi, desiderabile, ma solo quelli che

rispondono a canoni di considerazione sociale, compatibilità con altri

obblighi, appartenenza, interessi.

5

La scarsa circolazione delle informazioni rispetto ai posti di lavoro

offerti e ai lavoratori in cerca di occupazione, l’insufficiente accesso ai

servizi per l’impiego, la difficoltà ad inventare forme nuove per

raggiungere i destinatari, complicano i processi di incontro tra domanda

e offerta di lavoro.

Il mercato del lavoro risulta indubbiamente carente in termini di

attivazione di dispositivi che migliorino la qualità e l’occupabilità

dell’offerta di lavoro e che favoriscano l’approviggionamento delle

competenze professionali di cui le imprese necessitano. Bisogna ridurre i

tempi intercorrenti tra l’assunzione e il raggiungimento di un

rendimento adeguato e bisogna fornire soggetti con basi di partenza più

ampie e solide, rispetto al reclutamento di giovani sprovvisti di

preparazione. Per realizzare ciò occorrono alcuni requisiti:

1. Un sistema formativo efficace, ben collegato con il sistema

produttivo;

2. Una capacità dei Centri per l’impiego e delle Associazioni

imprenditoriali di leggere i fabbisogni professionali, di orientare

l’offerta e di promuovere l’incontro tra i due lati del mercato del

lavoro;

6

3. Una partecipazione attiva delle imprese e delle loro Associazioni

di riferimento alla progettazione e realizzazione dei processi di

formazione delle figure professionali richieste.

L’ argomento della “domanda e offerta di manodopera” nell’industria

teramana perché sia affrontato degnamente necessita di alcune

considerazioni sullo “Stato e sulle Prospettive del sistema produttivo

teramano”.

Lo scopo di questo intervento è quello di prospettarVi alcune

riflessioni sull’attuale situazione dell’ industria teramana, sulle

problematiche che essa presenta e alcune tematiche sulle quali è

necessario lavorare per modificare una linea di tendenza che appare

preoccupante.

L’economia teramana, e l’industria in particolare, ha avuto il suo

più alto tasso di crescita durante il decennio 70-80; in questo periodo la

crescita economica provinciale è stata maggiore di quella nazionale; nel

decennio 80-90 il tasso di crescita della nostra Provincia è stato

esattamente uguale a quello del resto del Paese; non vi è stato perciò

alcun ulteriore avvicinamento al valore medio nazionale.

7

Tra il 90 e il 2004 questa rincorsa non solo si è fermata, ma vi è

stata una chiara inversione di tendenza. Il che significa che il paese nel

suo insieme è cresciuto di più della nostra Provincia.

È interessante focalizzare alcuni concetti:

1. la nostra Provincia da alcuni anni non sta più riducendo il

divario nei confronti del Paese, anzi lo sta accrescendo;

2. la nostra Provincia si sta deindustrializzando; sta perdendo

gradualmente quella caratteristica che la poneva, considerando il

parametro del numero di occupati nell’industria sul totale

occupati, nella fascia alta del paese.

L’interpretazione da dare a questo fenomeno è a nostro avviso

che il processo di sviluppo che si innescò negli anni Settanta, che era in

fondo l’estensione del processo proveniente dall’ Emilia Romagna e

dalle Marche, basato sulla presenza di una classe imprenditoriale locale

che costituì una miriade di PMI in settori cosiddetti tradizionali e con

basse barriere all’entrata, non è più percorribile.

Questo modello non si adegua più all’attuale situazione di

Teramo. Le condizioni sono cambiate, il mercato è diverso, il

differenziale nel costo del lavoro dell’ Abruzzo con rispetto ad altre

8

regioni italiane è fortemente diminuito. I fattori che determinano la

competitività dell’ impresa nel mercato sono un po’ meno: macchinari e

capannoni, sono decisamente di più: software, informazione, strutture di

vendita, sistemi informativi, formazione, ricerca. Alcuni pensano che

l’attuale situazione sia dovuta al fatto che la nostra provincia non goda più

delle agevolazioni previste per i territori del Mezzogiorno: l’ uscita

dall’obiettivo 1 è si importante, ma il “nostro declino” è iniziato assai

prima.

Ebbene, se questo modello di sviluppo non è più adeguato alla

nostra realtà, è evidente che dobbiamo rettificarlo, che dobbiamo

focalizzare la nostra attenzione su altri parametri, mettere in campo altre

azioni. Il modello non va stravolto perché va salvaguardata la

caratteristica di fondo e cioè la presenza diffusa di PMI costituite da

imprenditori locali, che ha consentito un ambiente di vita gradevole senza

creare eccessivi impatti negativi nel territorio: la storia e le tradizioni

locali vanno salvaguardate nel processo di cambiamento.

Prima di analizzare alcune di queste azioni, riteniamo indispensabile

però far presente che condizione necessaria, per risolvere la questione

posta, è che la classe dirigente della nostra provincia prenda

9

pienamente coscienza della linea di tendenza negativa della situazione:

prenda pienamente coscienza che il problema dell’industria teramana

non è di carattere congiunturale ma è di carattere strutturale. La

componente imprenditoriale sicuramente lo ha capito, anche perché lo

vive sulla propria pelle e si confronta ogni giorno con il mercato,

altrettanto possiamo dire per quella sindacale; le altre componenti:

quella politica, quella amministrativa, quella bancaria-finanziaria,

devono anch’esse maturarlo pienamente.

Mi preme puntualizzare che quando ci riferiamo alla classe politica,

lo facciamo nel suo insieme, anche perché stiamo analizzando

problematiche che provengono da lontano e che perciò nel tempo e

nello spazio riguardano tutte le componenti della classe politica.

Riteniamo che se la classe dirigente, gli amministratori della cosa

pubblica, la scuola, l’università, gli enti che forniscono servizi

pubblici, gli amministratori di giustizia, non prendono coscienza della

necessità di innovare il proprio ruolo, il processo di sviluppo sarà

lasciato alla forza del mercato e perciò continuerà con l’attuale

andamento con sempre ulteriori danni per la nostra economia. La

diffusione di una maggiore cultura sociale in generale, si muove con

10

lentezza. Innescare un processo forte di cambiamento, di innovazione,

in tempi relativamente brevi, non è facile.

Non si tratta di prendere una posizione autarchica, sta nelle cose che

il nostro processo di sviluppo è fortemente influenzato dal resto del

Paese; ma è altrettanto vero che, se un ambito territoriale mette in atto

un processo di sviluppo, concentrando le forze di tutte le componenti

sociali verso obiettivi comuni e predefiniti e lo fa con continuità, dopo

un certo numero di anni si troverà sicuramente più avanti di chi questa

strada non l’ha percorsa.

Noi siamo convinti che la Provincia di Teramo disponga di

potenzialità, condizioni ambientali e risorse che le permetterebbero di

percorrere un rapido ed equilibrato processo di sviluppo socio-economico

in grado di portarla in alcuni anni a livello europeo. Ciò che manca è la

determinazione, la lucidità della classe dirigente.

Il modello di sviluppo che la provincia deve perseguire, a nostro

avviso, è quello di un rapporto equilibrato tra turismo sempre più

qualificato e ben gestito, un’industria ad alto contenuto tecnologico

fortemente innovativa ed internazionalizzata, un terziario avanzato al

11

servizio del territorio ed una pubblica amministrazione efficiente in

grado di coordinare e favorire il processo di sviluppo complessivo.

L’industria teramana si trova in una situazione di difficoltà, i

problemi, a nostro avviso, attengono in sintesi a:

1. Pubblica Amministrazione

2. Risorse Umane

3. Infrastrutture

4. Innovazione Tecnologica

5. Accesso al Credito

6. Internazionalizzazione.

Le nostre imprese si trovano alle prese con:

• un euro forte e un dollaro svalutato di circa il 30%;

• una concorrenza europea di Paesi come Polonia, Estonia,

Lettonia, Slovenia il cui costo della manodopera è mediamente dieci

volte meno del nostro;

12

• un saccheggio senza precedenti delle materie prime secondarie

(rottami) non protetta da dazi verso l’oriente e conseguente aumento

tra il 50 e il 60% del costo dei metalli e della plastica;

• energia elettrica insufficiente tanto da essere costretti ad importarla

dai nostri competitori esteri ad un costo del 20 o 30% in più;

• una bolletta petrolifera da far spavento, per fortuna ammorbidita

dalla nostra moneta forte;

• tempi e costi di trasporto altissimi;

• la Cina che sta sbaragliando il nostro mercato interno con un costo

del lavoro 150 volte inferiore a quello europeo.

Di fronte a questa situazione è facile prevedere un cambiamento

epocale della nostra politica industriale, nel nostro modo di produrre,

nel cosa dovremo e potremo vendere; grande sarà la distinzione tra i

prodotti esportabili e quelli destinati al mercato interno.

Elevata sarà l’innovazione, molta la riconversione, ancora tante le

chiusure, alto il miglioramento qualitativo sia di prodotto sia di

servizio.

Tutti, adesso, si sono accorti della serietà della situazione.

Quello che più preoccupa di questo cambiamento epocale, oltre alle

13

numerose aziende che moriranno sul campo e alle altre che lasceranno

l’Italia, sono le conseguenze sociali come disoccupazione e calo della

domanda interna.

Noi imprenditori speriamo di riuscire a distinguere l’ottimismo

dall’incoscienza ed il pessimismo dal realismo.

14

ANALISI PER SETTORI

Il settore metalmeccanico è in flessione per quanto riguarda

produzione, ordini e fatturato; tuttavia le aspettative per il 2° semestre

2011 fanno sperare in una ripresa delle imprese del settore.

Il settore della Plastica e Gomma che sembrava essere in una fase di

miglioramento, mostra invece, saldi negativi; le imprese hanno avuto una

diminuzione negli ordini e nella produzione.

I settori che presentano, invece una dinamica fortemente negativa

sono quelli dell’ Abbigliamento, del Tessile, della Pelletteria e delle

Calzature; i saldi continuano a permanere negativi, i prodotti del made in

Italy sono in difficoltà rispetto agli altri comparti.

Legno e produzione di arredi: il settore pur presentando saldi ancora

negativi, indica segnali di ripresa.

Il settore informatica è in una fase positiva sia per quanto riguarda la

situazione corrente che quella attesa.

Il settore Edile presenta saldi lievemente crescenti per quanto

riguarda la situazione corrente. In prospettiva sembra esserci una tendenza

alla stabilizzazione.

15

L’OCCUPAZIONE IN PROVINCIA:

LA STRUTTURA PROFESSIONALE

La struttura occupazionale della provincia si è modificata nel senso

di una crescita delle professionalità tecniche, delle figure dirigenziali e

delle professioni intellettuali e scientifiche.

Il livello di formazione richiesto ai lavoratori in ingresso è per la

provincia di Teramo più orientato sulla qualifica professionale che sulla

qualificazione secondaria o post-secondaria o, ancor meno, universitaria.

La percentuale di personale laureato richiesto sul totale delle

assunzioni è a Teramo sorprendentemente bassa.

La provincia teramana conferma dunque una tendenza dettata

dalla presenza di una larga quota di piccole imprese che intendono far

fronte con mezzi interni e con miglioramenti di produttività,

prettamente tecnici, alle difficoltà del mercato e delle vendite.

Il fabbisogno di professioni da parte delle imprese si orienta verso

lo sviluppo dei mercati anche se di pari passo non procedono le

professioni legate alla ricerca (ingegneria, informatica, disegno tecnico).

La richiesta di professioni per lo sviluppo delle reti immateriali (quelle

16

che riguardano le funzioni aziendali come le relazioni industriali, le

risorse umane e l’amministrazione) è cresciuta nel 2010 ed è

aumentata la domanda di quadri e specialisti aziendali per finanza,

vendite, marketing e comunicazioni.

E’ cresciuta la domanda di personale specializzato

nell’assemblaggio di macchinari e apparecchiature meccaniche ed

elettriche.

17

L’ OCCUPAZIONE IN PROVINCIA:

LE FORZE DI LAVORO

Per quanto riguarda le forze di lavoro, si è passati dalle 128,6 mila unità

del 2009 alle circa 130 mila del 2010. Gli occupati diminuiscono,

passando dai quasi 121 mila ai 118.800 nel 2010, perdendo così 2000 unità

circa. A loro volta crescono le persone in cerca di occupazione, le quali

passano dalle 7,7 migliaia del 2009 alle 11,2 del 2010, con un aumento di

circa 3.500 unità. Si conferma così l’aumento, già verificatosi nel 2009,

delle persone in cerca di lavoro.

La quota dei senza lavoro della provincia teramana si attesta ora sulle

11.000 unità, maggiore di quella aquilana (9.000) ma ancora al di sotto di

quella delle altre province abruzzesi (12.000 Pescara e 16.000 Chieti).

Il tasso di disoccupazione provinciale passa dal 6,0 per cento del 2009 ad

un pesante 8,6 per cento del 2010, mentre quello abruzzese si trova ancora

ad essere superiore al tasso nazionale (8,8 per cento contro l’8,4), scende

di riflesso anche il tasso di occupazione in provincia (15-64 anni),

passando dal 58,5 per cento al 57,2 mentre resta più o meno stabile il tasso

di attività 15-64 anni passato dal 62,3 al 62,6 per cento.

18

Il settore macroeconomico che maggiormente ha sofferto questo calo di

occupazione è principalmente quello dei Servizi (- 3.600 unità) mentre

appaiono in aumento le Costruzioni (+ 1.300 unità) e l’Industria in senso

stretto (+ 600 unità) a fronte di un calo in Abruzzo di 6.000 occupati.

La provincia di Teramo sale al primo posto per quota percentuale di

occupati stranieri sul totale (9 per cento), con il dato assoluto di 10.600

unità.

Continua nel 2010 il massiccio ricorso alla Cassa Integrazione che era

iniziato nel 2008.

Le ore autorizzate in Abruzzo sono infatti passate dagli oltre 35 milioni del

2009 ai 33 milioni del 2010, mentre nel 2008 il dato si attestava intorno ai

6,3 milioni di ore. In tutte le province abruzzesi si è registrato un calo

sensibile della CIG ordinaria a favore di quella straordinaria e nel dettaglio

provinciale il territorio tramano è quello che mostra il maggior ricorso a

questo ammortizzatore sociale.

Nella provincia di Teramo le ore di CIG usufruite dalle imprese sono

passate dai quasi 9 milioni del 2009 agli oltre 12 milioni del 2010 (2,5

milioni di CIG ordinaria, 9,5 milioni di straordinaria), facendo segnare, nel

19

totale ore autorizzate, un più 35 per cento rispetto al 2009 e un più 600 per

cento rispetto al 2008.

20

I FATTORI CHE DETERMINANO

I FABBISOGNI PROFESSIONALI

Le nostre piccole e medie imprese evidenziano necessità che sono

originate dal sistema competitivo e devono, necessariamente, operare

scelte strategiche conseguenti che determinano necessità di adeguamento

della struttura di imprese, nelle sue componenti organizzative e

professionali.

I principali fattori ambientali sono, in ordine di importanza:

1- attenzione alla qualità da parte del cliente;

2- attenzione al grado di servizio da parte del cliente;

3- disponibilità di professionalità adeguate;

4- attenzione al costo da parte del cliente.

Si noti come viene assegnata grande importanza alla disponibilità di

“professionalità” adeguate; al 3° posto.

21

Le azioni svolte a supporto delle strategie sono, in ordine di

importanza:

1- innovazione e sviluppo dei prodotti esistenti;

2- sviluppo professionale diffuso della forza lavoro;

3- aumento della flessibilità e della polivalenza;

4- innovazione tecnologica del processo produttivo.

Si noti come allo sviluppo professionale della forza lavoro viene

assegnata una rilevanza primaria: è al 2° posto.

22

ANALISI DEI FABBISOGNI DI MANODOPERA

NELLE PMI TERAMANE

Settori oggetto di indagine

- MECCANICA

- LAVORAZIONE DELLE MATERIE PLASTICHE

- TESSILE E ABBIGLIAMENTO

- LAVORAZIONE DEL LEGNO E PRODUZIONE DI ARREDI

- INFORMATICA

- EDILIZIA

L’analisi mette in luce quali fattori (domanda, offerta, innovazione

tecnologica, livello di risorse disponibili nel sistema locale e globale,

norme,…….) agiscono sulle aziende, determinandone i bisogni di

adattamento e sviluppo, e la conseguente espressione di comportamenti

strategici. Strategie che, richiedendo capacità di presidio di fattori chiave

(gestire l’innovazione, accrescere la qualità ed il grado di servizio al

23

cliente, agire sui costi, aumentare l’efficienza,….) risiede più nella

possibilità di astrarre logiche interpretative valide nel medio termine

che bisogni puntuali, legati alle contingenze “brevi” del tempo e dei luoghi

osservati.

MECCANICA

Esaminando in dettaglio il campione delle aziende appartenenti al

settore della meccanica ci si rende conto che risulta influenzato in modo

rilevante dai fattori ambientali direttamente legati al comportamento

della domanda, qualità, grado di servizio al cliente e tempi di risposta

che incidono maggiormente sull’ambiente competitivo sull’impresa.

Le figure professionali richieste sono:

- Tecnico progettista

24

L’area di sapere che lo caratterizza si presenta piuttosto ampia,

articolata fra dimensioni a diverso grado di specializzazione (logica

di funzionamento dei prodotti; controllo e gestione della qualità,

gestione delle risorse materiali ed informative, gestione delle

relazioni con i clienti) ed una rilevante conoscenza dei fattori chiave

del mercato, di logica e fasi del processo e delle tecniche di

produzione, gestione della conoscenza.

- Responsabile di produzione

Possiede la conoscenza delle fasi del processo produttivo, la gestione

delle risorse materiali, informative, economiche ed umane, la

gestione delle relazioni con i fornitori. Le interazioni con il sistema

qualità, la comprensione delle dinamiche di mercato.

- Responsabile officina

Deve possedere la conoscenza di fasi e tecniche di produzione, la

gestione di risorse umane, qualità, risorse materiali e fornitori,

relazioni con i clienti. È dunque di coordinamento tecnico-esecutivo

al responsabile di produzione.

25

- Responsabile qualità del processo produttivo

Possiede la conoscenza delle caratteristiche di prodotto, delle fasi di

processo produttivo, la gestione del sistema informativo di

produzione e delle relazioni con i fornitori. Ha conoscenza di

tecniche produttive, gestione delle risorse materiali e delle relazioni

con i clienti.

- Gestore approvvigionamento e logistica

Ha un’area di sapere relativamente limitata, che vede come ovvie

dimensioni di specializzazione la gestione delle risorse materiali,

informative e delle relazioni con i fornitori, la conoscenza del ciclo

produttivo, la gestione della qualità.

- Responsabile commerciale

Deve avere la conoscenza dei mercati, saper gestire le relazioni con i

clienti, la gestione delle risorse economiche, la conoscenza delle

logica di funzionamento dei prodotti. Il ruolo implica una sensibile

26

conoscenza del processo produttivo, principi della qualità, gestione

del sistema informativo, gestione delle risorse umane.

- Addetti alla produzione

Fra i fattori comuni, da assumere come di tendenza verso cui appare

evolvere il lavoro, si segnalano la crescita di saperi, controllo qualità,

la gestione delle risorse materiali, capacità di partecipazione attiva a

situazioni di lavoro in team.

LAVORAZIONE DELLE MATERIE PLASTICHE

Anche per il settore delle lavorazioni delle materie plastiche si

evidenzia l’influenza dei fattori ambientali direttamente legati al

comportamento della domanda: qualità, grado di servizio al cliente,

attenzione alla personalizzazione del prodotto, costituiscono gli

elementi che hanno una maggiore rilevanza sull’ambiente competitivo.

27

Le figure professionali più richieste sono:

- Responsabile di produzione

È caratterizzato da dimensioni di sapere molto orientate alla gestione

dei fattori produttivi, risultando anche le componenti tecniche

(meccanica, comportamento delle materie prime durante il processo

di stampaggio) la conoscenza della logica di funzionamento dei

prodotti e delle fasi del processo produttivo, la gestione delle risorse

tecnologiche informative ed umane.

La gestione dei fornitori e della qualità.

- Responsabile qualità del processo produttivo

È una figura presente nelle imprese dotate di certificazione di

processo o interessate ad acquisirla. Dispone di competenza tecnica

di prodotto/processo, assumendo dunque ruoli di intervento diretto in

caso di non conformità, in termini di ricostruzione delle cause,

proposizione di azioni correttive, conoscenza della logica di

funzionamento dei prodotti e del processo produttivo, la gestione del

sistema informativo, la gestione delle relazioni con il cliente.

28

- Responsabile stampi

È la figura chiave del processo produttivo, implica saperi di

specializzazione quali: conoscenza del processo produttivo e capacità

di utilizzo delle tecnologie produttive (sia lato macchina che officina

meccanica, in caso di interventi sullo stampo); conoscenza della

logica di funzionamento dei prodotti, gestione della qualità e delle

risorse materiali, relazioni con i fornitori.

Il reperimento di figure professionali sul mercato è finalizzato

all’acquisizione di fondamentali di meccanica, elettronica, utilizzo di CAD

tridimensionale -8nel caso della progettazione di stampi).

TESSILE – ABBIGLIAMENTO

Il tessile propriamente inteso e l’abbigliamento (confezione di

camiceria, capi spalla,….), vede il rilevante prevalere della produzione

conto terzi. Anche il settore tessile-abbigliamento risulta influenzato

dai fattori ambientali direttamente legati al comportamento della

domanda; grado di servizio al cliente e tempi di risposta costituiscono

29

gli elementi che incidono maggiormente sull’ambiente competitivo,

seguiti a breve distanza dall’attenzione al costo da parte del cliente e

dall’ attenzione alla personalizzazione.

Un settore maturo ma interessato dalla necessità di una politica

industriale di effettivo “rilancio” .

Dal punto di vista quantitativo il settore vede una fortissima

caratterizzazione dell’organico da figure di tipo operaio, evidenziando

al contempo una assai scarsa presenza di figure tecniche, inferiore a

quella verificata per gli altri settori oggetto di indagine.

- Progettista

È una figura tipo relativa al comparto tessile, in cui sono stati

riportati a sintesi gli elementi comuni a due distinte figure reali: il

progettista grafico, rivolto alla definizione degli aspetti estetici del

prodotto, ed il progettista tecnico, rivolto alla definizione delle

modalità realizzative del prodotto; devono possedere la conoscenza

della logica di realizzazione dei prodotti, saper gestire le relazioni

con il cliente e saper comprendere gli orientamenti del mercato,

conoscere i filati disponibili ed il sistema informativo (CAD), oltre

ad avere capacità di gestione della qualità.

30

- Responsabile di produzione

È una figura-tipo definita con prevalente riferimento al comparto

della confezione, con conoscenze di ordine tecnologico e progettuale

(concezione e sviluppo di capi e taglie), deve possedere conoscenza

delle fasi del processo produttivo, saper gestire le risorse informative,

economiche ed umane (quest’ultimo aspetto molto rilevante), la

gestione delle relazioni con i clienti (a supporto del commerciale o

dell’imprenditore) saper interagire con il sistema qualità.

- Responsabile qualità del processo produttivo

Possiede conoscenza di prodotto e processo produttivo, deve saper

gestire le relazioni con il cliente e con i fornitori.

- Responsabile dei reparti

Prevalentemente riferito al comparto della confezione, ha

responsabilità di gestione operativa delle attività di realizzazione

fisica del prodotto, coordina le risorse materiali, tecnologiche ed

umane a ciò necessarie.

31

LEGNO – ARREDO

Per il settore legno-arredo assume importanza la modificazione del

prodotto richiesto e la sua innovazione tecnologica.

Attenzione alla personalizzazione, qualità, gradi di servizio al

cliente, modificazione del tipo prodotto, costituiscono gli elementi che

conducono gli impatti dell’ambiente competitivo sull’impresa.

Si può formulare per il settore “legno-arredo” un’ipotesi di

rafforzamento del dispositivo organizzativo nella direzione di un maggior

presidio degli aspetti progettuali e gestionali, in coerenza con le relative

dinamiche di innovazione del modello produttivo.

Le figure professionali più richieste sono:

- Responsabile dell’ ufficio tecnico

Svolge funzioni di progettazione e di organizzazione/gestione del

processo produttivo. È la figura chiave nella relazione “dal cliente al

processo realizzativi”, le sue caratteristiche rilevanti sono:

conoscenza, logica del processo produttivo (materie prime),

32

strumenti di supporto informatico alla progettazione;

programmazione e controllo di stato di avanzamento del processo

realizzativi, interazione con le competenze esperte di design.

- Responsabile di produzione

Svolge attività di programmazione, coordinamento dei flussi

informativi materiali e delle risorse umane, ha conoscenza del

processo produttivo, della gestione delle risorse materiali (incluso

approvvigionamento e logistica), informative (programmazione e

controllo) ed umane.

- Responsabile di reparto

Possiede conoscenza tecnica delle caratteristiche di prodotto e del

processo produttivo, l’esercizio delle tecniche di produzione (in

particolare il settaggio delle macchine e l’intervento manutentivo), la

gestione operativa delle risorse materiali oggetto di lavorazione, la

gestione delle risorse umane.

33

- Responsabile qualità del processo produttivo

È una figura presente essenzialmente nei casi di imprese dotate di

sistema di qualità certificata, segue il processo di gestione del

sistema organizzativo soggetto a certificazione e compie verifiche di

mantenimento della conformità, la conoscenza della gestione del

sistema informativo delle relazione con i fornitori e con i clienti.

- Addetti alla produzione

Sotto tale denominazione sono riportati gli elementi comuni ad

un’ampia gamma di figure operaie, in ragione della tipologia di

prodotto realizzata. Nel caso specifico del montaggio quando le

attività sono svolte direttamente presso il cliente finale, semplice

esercizio della competenza tecnica di prodotto di gestione della

relazione con il committente. In generale la reperibilità delle

principali figure professionali è critica, ciò sembra rispondere ad

una complessiva difficoltà del settore ad attirare risorse umane,

ciò sembra legato tanto alla presenza di modelli produttivi di forte

impronta meccanicistica, figure tecniche in produzione che operano

con tecnologie ad elevata automazione. Vi è una crescente

34

consapevolezza dei “benefici” che un maggior livello di istruzione

può portare alla gestione flessibile del dispositivo produttivo, come

maggiore capacità individuale di organizzazione ed adattamento.

INFORMATICA

È un settore caratterizzato dalla presenza di software innovativo,

personalizzazioni di applicativi standard vendita di hardware,

sviluppo di applicativi gestionali, produzione/gestione di siti WEB,

predominanza di fattori direttamente legati al comportamento della

domanda quali: attenzione al grado di servizio, alla personalizzazione,

alla qualità da parte del cliente.

Le figure professionali più richieste sono:

- Analista progettista

Ha conoscenza delle logiche di funzionamento dei prodotti, delle

tecnologie produttive applicabili e della logica di organizzazione del

processo produttivo (tracciabilità….), deve gestire le relazioni con il

35

cliente, nello specifico dello svolgimento dell’analisi del problema,

di cui sono rilevanti tanto gli aspetti tecnologici che organizzativi.

- Responsabile produzione e sviluppo

Deve possedere conoscenza della logica di realizzazione dei prodotti,

saper gestire le risorse tecnologiche, informative ed umane ed il

processo di assicurazione della qualità. Deve possedere conoscenza e

capacità d’uso di linguaggi di programmazione.

- Responsabile commerciale e marketing

Conoscenza approfondita di clienti e mercati, finalizzati alla

definizione delle politiche commerciali, condizioni di vendita dei

prodotti, richiede un sensibile sapere di integrazione verso le aree

“R&R” e “Produzione” al fine della comprensione delle

caratteristiche dei prodotti sviluppati, con particolare riguardo alla

possibilità dell’introduzione di personalizzazioni ed integrazioni

verso i sistemi già presenti presso il cliente.

36

- Tecnico commerciale

Svolge un ruolo di supporto operativo alla vendita, deve disporre di

competenze tecniche di prodotto (ambiente informatico in cui esso

opera, modalità standard di installazione, possibilità di relazione con

altri applicativi,….) comprendere e trasferire le esigenze del cliente

alle aree produzione ed assistenza tecnica.

Bisogna focalizzare i bisogni su due aspetti:

- figure di tipo commerciale, in grado di coniugare conoscenza del

settore/dei prodotti/delle esigenze dei mercati di sbocco con la

gestione delle relazioni di vendita e servizio;

- figure specializzate di produzione (sistemisti, analisti), caratterizzate

da una conoscenza approfondita degli standard tecnologici/ambiente

di sviluppo.

37

EDILIZIA

Nel settore c’è bisogno di:

- autisti, gruisti, escavatoristi, restauratori, muratori, carpentieri

in legno ed in ferro.

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TIPOLOGIE DI CONTRATTI DI INGRESSO

NEL MERCATO DEL LAVORO

Nel mercato del lavoro teramano, tra i modelli più diffusi di contratto

atipico nel settore industriale troviamo il ricorso al lavoro interinale,

introdotto nel 1997 nel quadro del “pacchetto Treu” (uno dei più

importanti provvedimenti di deregolazione del mercato del lavoro italiano

negli anni Novanta); la sua diffusione territoriale sembra aver avuto una

connotazione maggiormente maschile.

Nella maggioranza dei casi si è trattato di giovani che ne hanno

usufruito come un periodo di transito o comunque sono stati messi alla

prova prima dell’assunzione definitiva.

Nel corso degli Ottanta, un primo importante strumento di flessibilità

(il più diffuso) a cui ha fatto ricorso in modo massiccio la maggior parte

delle aziende locali nelle assunzioni lavorative, è stato il contratto di

formazione lavoro; i tassi di conversione in rapporti a tempo

indeterminato sono risultati mediamente, oltre il 60%.

39

Sulla base delle esigenze espresse dal mondo del lavoro è stato

avviato un profondo processo di rivalutazione dell’apprendistato, con

scarsi risultati; è in fase di elaborazione il Testo Unico dell’apprendistato.

Una scarsa diffusione nei settori dell’industria, hanno avuto invece le

cosiddette collaborazioni coordinate e continuative assorbite ora dai

contratti a progetto.

Il contratto a tempo indeterminato resta comunque la modalità di

assunzione prevalente nel sistema industriale teramano, anche se nella

maggior parte dei casi ci si arriva mediante contratti atipici (contratti a

termine e interinale soprattutto).

40

Tornando al tema della formazione, l’introduzione di regole per la

condivisione delle Parti Sociali dei Piani e Progetti Formativi chiamano ad

una responsabilità diretta ed esclusiva le Associazioni Datoriali Territoriali

e la CGIL, CISL e UIL per la parte sindacale.

Il nostro ente di formazione, Api Soluzioni s.r.l., detenuto al 100%

dall’Api Teramo non ha mai erogato piani che sono stati ammessi

attraverso le regole del silenzio-assenso e quindi con l’assenza di una o

due sigle sindacali; è un dato particolarmente interessante che aiuta a far

percepire la qualità delle relazioni instaurate tra le parti sociali.

E’ necessario porre in atto azioni concrete per aumentare i livelli

occupazionali di giovani e donne, superando lo squilibrio tra domanda ed

offerta, attraverso la leva sulla formazione (ancora concepita come fattore

di costo anziché come cardine dello sviluppo).

E’ necessario pensare alla crescita economica come obiettivo

primario di tutti gli attori del territorio, tramite lo sviluppo di azioni fattive,

che partano da alcuni Enti e da punti di forza per elaborare prospettive di

crescita economica.

41

Alcuni driver fondamentali per il rilancio della competitività del

nostro territorio sono:

1. attrattività del territorio;

2. rafforzamento delle PMI;

3. diffusione dell’innovazione.

Attrattività del territorio:

- burocrazia snella ed efficiente (senza costi);

- reputazione;

- beni collettivi per la competitività: ambiente, qualità della vita, basso

tasso di conflittualità;

- infrastrutture adeguate.

Rafforzamento delle PMI:

- qualità della forza lavoro, attraverso specifici percorsi di formazione

tecnico scientifica del capitale umano.

42

Diffusione dell’innovazione:

- fare e produrre cose nuove in modo rapido e meno costoso attraverso

specifici percorsi formativi interdisciplinari.

Un sistema dell’istruzione e della formazione professionale è cruciale:

una forza lavoro istruita e formata professionalmente è il fattore in

assoluto più importante.

Le PMI lamentano le difficoltà di relazione con le Università perché, da

una parte, le competenze degli Atenei sono diverse da quelle delle

imprese ed è quindi difficile incanalare la formazione su binari di

specifico interesse delle aziende e, dall’altra, le imprese difficilmente

riescono a fruire della formazione creata in laboratorio, proprio perché

essa si rivela lontana dalla realtà aziendale.

Le Istituzioni devono favorire politiche che consentono il

mantenimento, il rafforzamento, l’aggiornamento delle culture locali e

allo stesso tempo è cruciale la massima apertura verso apporti esterni,

l’attrazione di investimenti, di imprenditori, di capitale umano

qualificato.

43

L’ambiente competitivo richiede nuovi tipi di sforzi organizzativi,

produttivi, tecnologici, commerciali e amministrativi, partendo dalle

risorse fondamentali dell’impresa: il capitale umano, nella

consapevolezza che i modelli vincenti passano solo attraverso personale

altamente qualificato.

La ripartizione della tipologia del personale disponibile sul mercato

vede una prevalenza di operai comuni, ma anche di conduttori di

impianti ed addetti al montaggio, impiegati, addetti alle vendite ed ai

servizi alle famiglie, impiegati con elevata specializzazione e tecnici.

La domanda di personale laureato continua a viaggiare su percentuali

modeste; Teramo si colloca tra le province dall’elevata incidenza

manifatturiera che fa fatica ad attingere in misura consistente

all’occupazione intellettuale, questo accade probabilmente anche per

effetto dell’impronta in prevalenza giuridico-umanistica dell’ateneo

locale. Teramo continua tuttavia a rimanere in coda tra le province

abruzzesi per investimenti in formazione.

44

In considerazione della continua evoluzione del panorama informativo,

la nostra “agenzia formativa” nel suo costante processo di monitoraggio

ha rilevato il sempre maggior utilizzo delle nuove tecnologie anche in

funzione di una diversa prospettiva formativa; in particolare si fa

riferimento alla “formazione a distanza” ad integrazione di quella

tradizionale in aula. Per questo motivo incrementeremo le risorse

tecnologiche a disposizione dotando le nostre aule anche di supporti

idonei allo scopo.

Un altro aspetto che intendiamo sviluppare nei percorsi di formazione,

informazione e aggiornamento è il Sito Internet (www.apiteramo.it) che

già oggi offre informativa assolutamente gratuita in materia di lavoro.

45

SCENARI FUTURI

Quali possono essere gli scenari che si apriranno nei prossimi anni per

l’economia ed il mercato del lavoro in Provincia di Teramo?

Proponiamo un esercizio che sconta una notevole aleatorietà, dovuta alla

turbolenza dei mercati finanziari a livello globale così come degli

imprevedibili cambiamenti sui costi dei prodotti energetici; siamo di fronte

ad una situazione di crisi delle economie occidentali ed in particolare di

quella europea. Scegliamo di orientare la simulazione verso ipotesi, sia pur

moderatamente, ottimistiche e prevediamo quindi, dalla seconda metà del

2011, una tendenza positiva per il prodotto, le esportazioni, l’occupazione,

quest’ultimo con l’ampliamento del lavoro part-time, aumento del lavoro

temporaneo, emersione di quote importanti di lavoro irregolare, espansione

dei rapporti di lavoro parasubordinati, rafforzamento dei meccanismi di

incontro tra domanda ed offerta di lavoro, tutti fattori che costituiscono un

incremento della flessibilizzazione del mercato del lavoro e capaci di

determinare una crescita del numero degli occupati anche in un contesto di

sostanziale staticità della domanda.

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La debolezza del sistema produttivo teramano, la turbolenza dei mercati

finanziari, la forza dei nuovi competitors, le tensioni sui prezzi del

petrolio, il super euro, evidenziano un contesto in continua evoluzione

rendendo indispensabile una strategia di lungo periodo che metta al primo

posto il tema dell’innovazione; innovazione che non riguarda solo i

prodotti, ma anche il capitale umano, la finanza, le tecnologie, i processi.

Il principale ostacolo alla possibilità di innovare è la mancanza di capitali

per l’innovazione; problema che riguarda tre aspetti:

1. l’eccessivo costo del credito;

2. la scarsità di capitali all’interno delle PMI;

3. l’esiguità delle risorse pubbliche e degli incentivi per la ricerca.

Ai problemi connessi con le risorse si aggiunge quello della cultura

fortemente individualistica dei nostri imprenditori che limita la possibilità

di realizzare progetti comuni di investimento in innovazione condividendo

risorse e competenze.

Il tema delle competenze scientifiche sul nostro territorio andrebbe

approfondito, infatti, l’Abruzzo pur essendo dotato di un buon numero di

centri di ricerca e di una rete di centri universitari di buon livello, sconta il

problema del distacco tra questi ed il territorio stesso.

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Il nostro territorio ha bisogno di una forte spinta all’innovazione delle PMI

a diffondere la cultura dell’innovazione e della formazione e

qualificazione del proprio capitale umano. Grande attenzione si dovrà

porre in tal senso alle nostre PMI del Made in Italy che costituiscono

l’ossatura economica ed occupazionale della regione; sono i prodotti delle

cosiddette”4A : Abbigliamento – moda, Arredo – casa, Alimentazione –

vini, Automazione – meccanica”. A queste PMI occorre trasferire

innovazione e garantire processi di crescita e qualificazione professionale

avvalendosi delle nostre Università.

Abbiamo ragione di ritenere che l’istruzione tecnica, spina dorsale del

nostro sistema produttivo e dell’innovazione del nostro sistema, è in crisi;

le imprese hanno difficoltà a reperire tecnici ben preparati. Occorrono

tecnici dell’amministrazione e dell’organizzazione, tecnici dei rapporti con

i mercati, conduttori di impianti, conduttori di veicoli a motore, conduttori

di catene di montaggio automatizzate, conduttori di macchine di

movimento terra, operai addetti a macchinari dell’industria tessile, operai

addetti a macchine confezionatrici di prodotti industriali, operai addetti a

macchinari fissi per l’industria alimentare.

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Occorrono adeguate azioni di orientamento e di stage in azienda già

all’inizio del corso di studio di istruzione media superiore del nostro

giovane capitale umano.

Le Associazioni imprenditoriali di natura industriale associano nemmeno il

20% di tutte le aziende industriali del nostro territorio; potrebbero i Centri

per l’impiego pensare all’istituzione di un laboratorio permanente per lo

studio e l’evoluzione delle PMI in modo da percepire e soddisfare in

tempo reale le necessità delle imprese, dei lavoratori e di tutti gli altri attori

del territorio.

Vi lascio uno schema di analisi che potrebbe consentire un monitoraggio

continuo e strutturato sull’evoluzione delle economie locali.

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RIFLESSIONI CONCLUSIVE

Il territorio teramano scaturisce un’immagine di un mercato del

lavoro con oggettive difficoltà nell’assicurare l’incontro tra la

domanda e l’offerta.

Quasi tutti i settori di attività economica soffrono a causa di questo

fenomeno e i fattori che lo determinano si evidenziano chiaramente nella

discrasia qualitativa tra domanda e offerta.

Vi è prima di tutto un problema di non corrispondenza tra le

competenze richieste dalle imprese e quelle possedute dalle persone in

cerca di occupazione. Tra le stesse cause, tuttavia, vi è anche il basso

investimento in formazione da parte delle stesse imprese e delle

Istituzioni.

Una parte rilevante di imprese teramane segue strategie di breve

periodo, orientate quasi esclusivamente da un principio di contenimento

dei costi.

Tuttavia, l’area d’intervento dei servizi per l’impiego e delle

politiche a sostegno di chi cerca lavoro è ampia e, soprattutto a livello

50

locale, appare essenziale allestire un quadro strategico di

programmazione quanto più condivisa e propositiva.

Una missione importante spetta alle Istituzioni locali, in un’ottica di

sensibilizzazione e di concertazione con gli attori sociali e

imprenditoriali, dovendo favorire un legame molto più stretto tra i

processi di innovazione e qualificazione del sistema produttivo locale e

le dinamiche di qualificazione e formazione delle risorse umane,

incoraggiando per questa via un più elevato grado di stabilizzazione dei

rapporti di lavoro.

Tale obiettivo esige che si mettano in campo adeguate politiche

attive del lavoro e che si lavori con determinazione all’integrazione e

all’innalzamento del livello qualitativo dei sistemi formativi (istruzione

di base, Università, formazione professionale etc…), ancorandoli

ovviamente alla promozione di innovazione e ricerca e ai processi di

apprendimento e di crescita individuale e collettiva, rendendo più solido e

propositivo il rapporto tra il sistema produttivo e quelle che sono le

esigenze specifiche del locale mercato del lavoro.

Nella costituzione di tali piani, il sindacato dovrà mostrare un forte

impegno propositivo, in virtù della sua approfondita conoscenza delle

51

criticità presenti nel territorio e della sua tradizionale capacità di

rappresentare gli interessi collettivi dei lavoratori.

Il compito è di occuparsi sia di chi rimane a lungo nel sistema del

lavoro discontinuo, sia di quanti invece riescono ad arrivare alla

stabilizzazione.

Il compito non è facile perché alla base c’è una richiesta congiunta di

maggiore stabilità insieme a quella di autonomia e flessibilità del lavoro.

Bisogna prestare attenzione ai due pilastri della contrattazione,

quella nazionale che, tra le regole generali ed universalistiche, serve a

mantenere e assicurare la solidarietà all’interno del mondo del lavoro,

e quella aziendale, da estendere e consolidare, che deve incentivare la

specificità e la adattabilità (nelle singole unità produttive), affinché

avvenga un decentramento decisionale che consenta una maggiore

flessibilità organizzativa per le nostre aziende e una regolazione

migliore delle condizioni di lavoro, in quanto più vicina alle richieste e ai

problemi dei singoli lavoratori.

È questa una partita decisiva; solo una forte e coerente

contrattazione, in una giusta ed equilibrata armonia tra il livello

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nazionale e quello territoriale, può dare risposte alle problematiche che si

manifestano nel mondo del lavoro del nostro territorio.

Grazie per l’attenzione prestata.