CAPITOLUL II

NOIUNI FUNDAMENTALE

Trei noiuni joac un rol determinant n dreptul concurenei, aceea de concuren i de pia relevant, noiuni economice, necunoscute altor ramuri de drept, i noiunea de ntreprindere, utilizat i de alte discipline, dar definit de dreptul concurenei ntr-o manier autonom. SECIUNEA I

NOIUNEA DE CONCUREN

Subseciunea I: Noiune

6. Definiie. O investigaie a reglementrilor de dreptul concurenei, ncepnd cu certificatul de natere al acestuia - corpul american de legi antitrust-, continund cu legislaiile statelor europene i pn la normele de aplicaie supraetatic din Tratatul de la Paris dar, mai ales, din Tratatul de la Roma, succedat n prezent de recentul Tratat de la Lisabona, prin care politicile comune s-au proiectat n jurul problematicii concurenei, ne rezerv surpriza s constatm c nicieri nu gsim o definiie legal a noiunii de concuren.

Suntem aadar nevoii s ne aplecm asupra definiiilor doctrinare, dintre care o alegem pe cea propus de prof. O. Cpn. nelegem deci prin concuren confruntarea dintre agenii economici cu activiti identice sau similare, exercitat n domeniile deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.

Subseciunea a II-a: Perspectiva clasic i neoclasic asupra concurenei

7. Perspectiva clasic. Perspectiva dinamic asupra concurenei, n varianta sa clasic, aparine liberalismului economic, ntemeiat de printele economiei politice moderne, Adam Smith. Acesta a teoretizat concurena ca raport viu ntre cele dou laturi ale sale, aciunea i reaciunea. n condiiile n care este asigurat libertatea de aciune a agenilor economici iar guvernanii elaboreaz reguli de joc adecvate, acest mecanism al pieei funcioneaz ca o mn invizibil (invisible hand) care regleaz n mod optim i echitabil, n funcie de performane, alocarea resurselor. Mna invizibil, expresie a liberei confruntri a intereselor pe pia, este cea care determin preul corect i asigur echilibrul general al pieelor. Ulterior, ncrederea n eficacitatea natural a pieelor s-a alterat. Este adevrat, libertatea pieei este afirmat i constituie opiune politic la nivel etatic i supraetatic. n acelai timp ns, este considerat ca precar i vulnerabil, nct necesit instaurarea, prin intermediul dreptului concurenei, a unor mecanisme de protecie, inclusiv fa de unele manifestri considerate excesive i pernicioase ale libertii actorilor pieei.

8. Concurena pur i perfect. Aceasta constituie modelul neoclasic, fiind conceput pe baza existenei concomitente a cinci ipoteze, dintre care primele trei exprim puritatea concurenei, iar ultimele dou perfeciunea acesteia:

a) Atomicitatea cererii i ofertei, care este dat de dou condiii cumulative: - existena unui foarte mare numr de cumprtori i vnztori ai unui bun; - nici unul dintre participani nu trebuie s ofere sau s cear din bunul respectiv o cantitate care s poat determina o variaie semnificativ a ofertei sau cererii globale.

b) Omogenitatea produsului, ceea ce nseamn identitatea perfect a unui produs realizat de o ntreprindere cu produsul de acelai tip realizat de oricare alt ntreprindere. Inexistena diferenierii ntre produse conduce la completa lor substituibilitate.

c) Intrarea/ieirea liber ntr-un/dintr-un domeniu de activitate sau pe/de pe o pia, adic absena total a oricror bariere (legale, tehnice, financiare sau naturale) care s blocheze accesul ntr-o activitate comercial sau abandonarea acesteia.

d) Transparena perfect a pieei, care presupune c toi participanii pe pia posed informaii complete privind natura, calitatea i preul produsului.

e) Mobilitatea perfect a factorilor de producie, ceea ce nseamn c orice ntreprindere gsete ntotdeauna i n orice cantitate factorii de producie necesari pentru activitatea sa, iar acetia, n plan general, vor fi orientai fr gre spre activitile n care li se asigur cea mai eficient utilizare.

Toate aceste trsturi nu pot fi ntrunite ns dect la modul ideal, ntr-o perspectiv atemporal i aspaial i nlturnd complet orice micare intern a parametrilor considerai. Suntem aadar n prezena unui model static, imposibil de realizat n concretul realitilor economice.

Subseciunea a III-a: Concurena imperfect

9. Varianta american. Adoptarea Sherman Act, Clayton Act i Federal Trade Comission Act n Statele Unite, la cumpna dintre secolele al XIX-lea i al XX-lea, a produs un impact uria asupra gndirii economice i a generat ceea ce numim astzi studiile de economie industrial, avnd ca reper central concurena imperfect.

9.1. coala managerial sau structuralist de la Harvard a considerat n faza sa iniial c puterea de pia este, mai ales n pieele cu structuri concentrate, generatoare de instabilitate i nociv prin natura sa pentru eficacitatea economic, astfel nct trebuie proscris per se. Tot atunci a fost lansat paradigma structur-comportament-performan, potrivit creia structura pieei determin strategiilor comerciale ale ntreprinderilor i, prin aceasta, nivelul de performan economic.

n lucrrile trzii ale curentului s-a vdit un transfer de analiz de la structurile de pia nspre practicile de excluziune utilizarea susinut a publicitii, adeseori n forme agresive, introducerea unor variaii multiple n calitatea produselor, impunerea preurilor -, adoptate de firmele puternice, care realizeaz profituri mari, n scopul nlturrii unor competitori sau al mpiedicrii ptrunderrii altora noi n sectorul respectiv. Calificate ca fiind, cel mai adesea, inhibitorii pentru economie, unele restricii sunt puse de structuraliti pe lista neagr a interdiciilor per se (preurile impuse, proteciile teritoriale absolute, refuzul de a vinde, reele selective prea rigide).

Prin ponderea valorii tiinifice a reprezentanilor si i prin argumentaia oferit, coala de la Harvard a exercitat o netgduit influen asupra politicii industriale a SUA pn spre sfritul anilor 70 ai secolului trecut.

9.2. coala ofertei sau coala de la Chicago s-a nscut ca reacie fa de ortodoxia tezelor de la Harvard, considerate a fi simple generalizri naive ale unor observaii cazuale. Reprezentanii colii au clamat c paradigma structuralist potrivit creia concentrarea pieei nseamn risc pentru concuren trebuie citit invers: dac eficiena economic reprezint cu adevrat obiectivul politicii de concuren, atunci trebuie schimbat perspectiva, paradigma corect trebuind s lege de concentrarea pieei eficiena, i anume eficiena alocativ.

Potrivit adepilor acestei teorii, modelul concurenei pure i perfecte este fals, dup cum sunt false i celelalte modele economice, ntemeiate mai mult sau mai puin pe considerarea unor parametri din concurena pur i perfect, cum a fost cel al colii de la Harvard. Singurul model care merit s fie luat n considerare este cel al pieei reale, aa cum exist ea, caracterizate de cele mai multe ori printr-un mic numr de ofertani, mobilizai ntr-un continuu rzboi al informaiilor i cunotinelor. Iar acestei piee care are tendina natural de a se concentra trebuie s i se recunoasc virtuile, tot naturale, de a se autoregla, n ambiana unei politici de concuren conceput a minima. Din aceast perspectiv, n majoritatea cazurilor, concentrrile, practicile de exclusivitate sau de selectivitate trebuie s fie considerate licite per se.

Alturi de relevarea efectelor pozitive n principiu ale restriciilor verticale, o alt important contribuie a acestor teoreticieni a constituit-o conceptul contestabilitii pieei. O pia contestabil poate numra un numr orict de mic de ntreprinderi, la limit chiar una singur, i totui s fie concurenial, deoarece problema barierelor la intrare este eronat. Ideea care fundamenteaz aceast concluzie este c ntreprinderile care sunt deja implantate pe pia i vor menine preurile n limite apropiate de nivelul concurenial datorit ameninrii pe care o reprezint ntotdeauna noile intrri, deci concurenii poteniali. Dac ntreprinderile implantate stabilesc preuri care, dei le asigur profituri, nu sunt ntr-att de tentante nct s atrag noi intrri, preurile sunt considerate sustenabile.

10. Varianta european. n secolul al XX-lea i n urmtorul, dou mari coli europene de gndire economic in echilibrul fa de curentele economice nord-americane. Este vorba despre coala german de analiz economic i despre construciile politice, teoretice i jurisprudeniale elaborate sub umbrela Tratatului de la Roma i structurate n ceea ce am putea numi coala de la Bruxelles.

10.1. Doctrina liberalismului ordonat sau a economiei sociale de pia, edificiu conceptual care a recreat Germania dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, i trage rdcinile din tradiia gndirii economice germane din prima jumtate a secolului al XX-lea, reprezentat prin strlucii economiti precum Robert Liefmann, Walter Eucken, Wilhelm Rpke, Ludwig Ehrard i Franz Bhm.

Ultimii patru, n perioada ce a urmat Rzboiului II Mondial, au fondat modelul liberalismului ordonat, numit uneori, sintetic, ordoliberalism. Punctul de plecare al studiilor lor l constituie constatarea caracterului imperfect prin natur al concurenei, precum i a prezenei active pe pia a grupurilor de interese. De aceea, o concuren pur liberal, centrat pe ofert, este insuficient. Teoreticienii germani propun ca paradigm un liberalism temperat, centrat pe o intervenie etatic de intensitate minim, pentru asigurarea controlului monopolurilor, realizarea politicii sociale etc. Codul acestui tip de economie neoliberal german const n structurarea unei organizri care s fac posibile n acelai timp eficacitatea economic i un just compromis social, n condiiile rivalitii de pia i ntr-un mediu monetar stabil asigurat de stat. Inima acestui dispozitiv o constituie politica de concuren. n consecin, corolarul economic al unui regim constituional democratic este realizarea unei ordini concureniale, prin care s se ating eficiena optim a concurenei.

Gndirea ordoliberal a exercitat o deosebit influen asupra teoriilor i politicii antitrust adoptate de Comunitatea European.

10.2. coala de la Bruxelles este sintagma pe care o utilizm, pentru a desemna teoria economic i politica de concuren a cror expresie esenial o constituie Tratatul de la Roma. ntr-adevr, edificarea unei Comuniti europene plurinaionale a impus conceperea unei strategii politice i economice, n centrul creia s-au aflat preocuprile pentru concuren. Acestea au beneficiat, este adevrat, de experiena american, dar au integrat i tradiiile europene, n special elemente ale riguroasei coli economice germane, realiznd un edificiu juridic original i adecvat.

Analitii au descifrat trei obiective majore, aflate n raporturi de interconectare, care au ntemeiat abordarea concurenei la nivel comunitar. Primul dintre ele este de natur exclusiv politic. Din acest punct de vedere, reglementarea concurenei n ansamblul ei constituie corolarul unui transfer parial de suveranitate, a crui finalitate a fost realizarea unei piee unice ntre statele membre ale Comunitii, o pia care s reproduc, n msura posibilului, caracteristicile unei piee naionale.

Cel de-al doilea obiectiv este de natur economic i asigur depirea sferei de interes legat de eficiena pur concurenial. Prin asumarea lui, politica european de concuren ndeplinete funcii multiple: alturi de cele care sprijin productivitatea, funcii n materie distributiv, ct privete transferul reciproc de venituri ntre productori i consumatori, precum i funcii de asigurare a utilizrii echilibrate a forei de munc.

n fine, cel de-al treilea obiectiv este de natur moral i social. El este pe deplin justificat cu titlu de compensaie fa de renunrile pariale la suveranitate, consimite de statele membre, n profitul unui executiv supranaional. Acest obiectiv intete realizarea loialitii pieei. Principiului loialitii pieei trebuie s-i fie supuse n ntregime relaiile de concuren. El se exprim n trei modaliti complementare. Prima const n egalitatea anselor pentru toi operatorii economici care activeaz pe piaa intracomunitar, ceea ce implic excluderea ajutoarelor de stat, tratament egal pentru ntreprinderile publice i cele private, tratament egal pentru ntreprinderile din interiorul i cele din exteriorul Comumitii. A doua form de exprimare a principiului loialitii privete sprijinul acordat, printr-o serie de prevederi regulamentare, dar i printr-o jurispruden constant, ntreprinderilor mici i mijlocii, lipsite de posibilitatea de a lupta cu arme egale cu marile companii. n al treilea rnd, principiul impune i respectarea intereselor legitime ale lucrtorilor, utilizatorilor i consumatorilor, crora trebuie s li se rezerve o parte rezonabil din profiturile generate de strategiile concureniale ale ntreprinderilor.

SECIUNEA II

NOIUNEA DE PIA RELEVANT

11. Definiie. Noiune mprumutat din teoria economic, piaa relevant este definit ca locul teoretic unde se confrunt oferta i cererea de produse sau de servicii considerate de consumatori sau de utilizatori ca fiind substituibile ntre ele, dar nesubstituibile cu alte bunuri sau servicii oferite.

12. Importana identificrii pieei relevante. Delimitarea pieei relevante este un instrument esenial de analiz n dreptul concurenei. Aceast delimitare a) servete la aprecierea puterii de dominaie a unei ntreprinderi sau a efectului probabil al unei operaiuni de concentrare asupra concurenei i b) constituie premisa necesar studierii anumitor acorduri al cror rezultat restrictiv nu poate fi decelat cu uurin, mai ales n cazul contractelor de distribuie selectiv.

Piaa relevant se definete pe un plan dublu: sectorial i geografic.

13. Planul sectorial (sau piaa produsului). Identificarea pieei produsului const n verificarea existenei de oferte substituibile celor ale operatorilor economici sau operatorului economic n cauz, adic a disponibilitii de produse sau servicii alternative apte s satisfac aceeai cerere. Dificultatea ine de faptul c rar exist substitute perfecte. De regul, dou produse sau dou servicii sunt mai mult sau mai puin substituibile. n unele cazuri, dou produse, a priori diferite, vor fi considerate ca aparinnd aceleiai piee deoarece sunt considerate de ctre consumatori sau utilizatori ca fiind suficient de interschimbabile. Invers, mprejurarea c dou produse, chiar de aceeai natur, nu sunt susceptibile s satisfac aceeai nevoie, va conduce la izolarea a dou piee distincte.

Pentru a se nltura riscul arbitrariului, organele nsrcinate cu poliia pieei (Comisia european n dreptul comunitar, organele instituite n acest scop n diverse sisteme de drept naional) au conturat treptat criteriile de substituibilitate.

Potrivit Comisiei Europene, dou sunt tipurile de substituibilitate, pe baza crora se poate delimita piaa relevant: substituibilitatea din punctul de vedere al cererii (n consum) (a) i substituibilitatea din punctul de vedere al ofertei (n ofert) (b).

a) Din punctul de vedere al cererii, spunem c dou produse sunt substituibile i aparin deci aceleiai piee, cnd cererea se ndreapt indistinct fie spre unul, fie spre cellalt produs. Cnd, dimpotriv, produsele sunt difereniate pentru clientel, ele aparin unor piee diferite.

Substituibilitatea exprim n foarte mare msur subiectivitatea consumatorilor. Uneori caracteristicile obiective ale produsului se ntlnesc cu percepiile subiective ale consumatorilor, fr s fie necesar s coincid.

Determinarea substituibilitii n consum presupune s se stabileasc dac este probabil nlocuirea cererii pentru un produs cu cererea pentru un alt produs, n funcie de utilitatea final a acestuia, de natura, de caracteristicile sale fizice i materiale (form, compoziie, confort n utilizare, durabilitate), de gradul de satisfacie pe care o asigur n raport de nevoile i preferinele consumatorilor, de pre, de structura cererii, de specificul tehnologiei de fabricaie, de modul de distribuie chiar etc. n realitate, s-a spus, un bun este o combinaie de caracteristici (performan, calitate, localizare) i fiecare consumator i stabilete propria ierarhie ntre aceste caracteristici. Delimitarea pieei este n consecin o operaiune dificil i complex prin care se verific n ce msur diferenierea produselor constituie un obstacol efectiv n faa presiunii concureniale la care este expus ntreprinderea productoare.

Metoda cea mai utilizat prin intermediul creia se determin dac produsul de referin are sau nu nlocuitori n consum este cea numit a elasticitii ncruciate a cererii. Cu ajutorul ei se cuantific, pe baza datelor existente sau ntr-o proiecie ipotetic, msura creterii procentuale a cantitii de nlocuitor vndut, n urma creterii preului produsului de referin (n procentaj de 5-10%, pe o anumit durat de referin). Dac rspunsul la o astfel de modificare a preului este pozitiv i semnificativ, se poate considera c cele dou bunuri sunt substituibile i piaa relevant trebuie s includ i nlocuitorul respectiv. De reinut ns c produsele nu trebuie s fie identice din punctul de vedere al caracteristicilor fizice i funcionale, al calitii sau al preului, ntruct substituibilitatea nu se confund cu fungibilitatea. Este suficient ca ele s fie considerate ca interschimbabile, ca alternative economice reale n adoptarea deciziilor de cumprare de ctre cumprtori.

Dimpotriv, lipsa de elasticitate a cererii atest c bunul de referin nu este substituibil din punctul de vedere al consumatorilor i c piaa sa este distinct de a ipoteticului nlocuitor. Totodat, ntr-o asemenea ipotez, se contureaz i o anume putere de pia a ntreprinderii productoare, stpnirea de ctre aceasta a preului produsului de referin.

b) Din punctul de vedere al ofertei, vorbim de substituibilitatea n producie sau de elasticitatea ofertei. Acest criteriu, complementar celui al substituibilitii cererii, este subsidiar. El const n determinarea contestabilitii pieei, adic n verificarea posibilitii altor ntreprinderi de a ptrunde pe piaa produsului. n ipoteza n care exist ageni economici care pot s realizeze, ntr-un timp relativ scurt, bunul de referin sau altul de nlocuire cu cheltuieli rezonabile, prin mrirea sau prin reconvertirea capacitilor lor de producie, piaa relevant trebuie s includ i producia lor potenial. Spunem n acest caz c nu exist bariere tehnologice la intrarea pe pia.

14. Planul geografic. Funcii i definiie. Determinarea pieei geografice relevante servete n primul rnd pentru identificarea dreptului aplicabil practicii concureniale sau operaiunii cu impact concurenial examinate. Orice operaiune economic sau comportament cu implicaii sensibile asupra concurenei, care produce efecte pe piaa intern a Uniunii Europene, atrage incidena dreptului comunitar. Aa fiind, dreptul european al concurenei este susceptibil a se aplica i ntreprinderilor din ri situate nafara spaiului Uniunii Europene. n acelai timp, delimitarea pieei geografice determin posibila partajare a aplicabilitii ntre legea comunitar i legislaiile interne ale statelor membre i distribuia competenelor ntre jurisdiciile europene i cele naionale. n al doilea rnd, delimitarea pieei geografice asigur cunoaterea spaiului n interiorul cruia trebuie evaluat o practic sau o operaiune cu consecine semnificative din punct de vedere concurenial.

Piaa geografic relevant, potrivit Comisiei, cuprinde teritoriul pe care ntreprinderile interesate sunt angajate n oferta de bunuri i servicii n cauz, pe care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate tocmai pentru c aceste condiii de concuren difer apreciabil de condiiile de concuren din regiunile vecine. Omogenitatea condiiilor de concuren are drept consecin supunerea ntreprinderilor care ofer produsul specific pieei relevante sectoriale la aceleai constrngeri concureniale sau la unele similare. Aceast omogenitate relativ poate fi analizat din punct de vedere obiectiv i atunci sunt avute n vedere condiii precum: regulile stabilite legislativ pentru comercializarea produselor, condiiile de transport, diferenele de preuri dintre zonele geografice, existena unor bariere la intrare, mai cu seam n cazul unui monopol legal. De asemenea, omogenitatea condiiilor de concuren trebuie s fie analizat i din punct de vedere subiectiv, deoarece comportamentul cumprtorilor nu poate fi ignorat. Sub acest aspect, nu pot fi ignorate gusturile, obiceiurile, posibilitile materiale ale cumprtorilor, preferinele naionale ale acestora, dar i natura produsului, diferenierile dintre produsele similare, mrcile

Toate aceste criterii contribuie la determinarea variaiei ntinderii geografice a pieei. Aceasta poate fi mondial - ca, de pild, piaa igaretelor, analizat de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene n afacerea British American i Reynolds Tobacco c. Philip Morris, sau piaa de tehnologie informatic, ca cea definit n afacerea Olivetti-Digital-, european (de ex. cea a somonului de cresctorie, din afacerea Scottish Salmon Board), comunitar, naional sau regional.

Autoritile comunitare au adoptat i n aceast caz testul elasticitii ncruciate: dac clienii ntreprinderilor se vor ndrepta spre alte produse de substituie uor accesibile sau spre furnizori ai aceluiai produs, implantai ns n alte spaii geografice, n caz de cretere uoar (5-10%), dar durabil, a preurilor produselor analizate, noile teritorii vor trebui s fie luate n consideraie.

15. Sub-piee i piee conexe. Adeseori, n afacerile de concuren soluionate de autoritile de concuren, sunt identificate sub-piee ale produsului n cauz. n doctrin, s-a subliniat c piaa produsului se definete ca o pia a nevoilor. De aceea este posibil s se contureze mai multe sub-piee care, mpreun, alctuiesc o pia mai mare, a aceluiai produs. Criteriile unei astfel de partajri pot fi diferite. Uneori, un unic produs este susceptibil s satisfac nevoile de utilizare ale unor grupe diferite de cumprtori. Deci, n funcie de destinaia sa, acelai produs poate s defineasc sub-piee diferite. Alteori, modul de distribuie este cel care traseaz grania ntre sub-piee, cum adeseori s-a ntmplat pe piaa parfumurilor i a produselor cosmetice i de igien corporal, n care Comisia a identificat o sub-pia a acestor produse, specific prin distribuirea lor prin farmacii, spre deosebire de celelalte identice distribuite prin reelele comerciale.

Criteriul substituibilitii produselor, utilizat pentru delimitarea pieei sectoriale, are o funcie strict tehnic: el constituie instrumentul cu care de fapt se msoar presiunea concurenial suportat de o ntreprindere. Dac presiunea concurenial este slab, nseamn c ntreprinderea respectiv dispune de o cert putere de pia. Aceast putere de pia poate fi utilizat pe nsi piaa n cauz i/sau pe o pia nrudit cu aceasta, legat de aceasta, numit pia conex.

nrudirea, complementaritatea celor dou piee poate fi dat de elemente diferite. De pild:

- piaa pe care se produce o materie prim i piaa pe care se produc materii derivate din aceasta, dei distincte, sunt conexe - conexitate obiectiv;

- piaa serviciilor agenilor de cltorii aeriene i piaa transportului aerian sunt, evident, conexe, deoarece cea dinti exercit o influen determinant n ce privete alegerea de ctre cltori a companiilor aeriene - conexitate obiectiv;

- cnd o ntreprindere i utilizeaz poziia dominant pe o pia pentru a practica preuri de excluziune pe o alt pia, n scopul nlturrii unui concurent, ntre cele dou piee exist o legtur de conexitate generat de nsui comportamentul ntreprinderii dominante; conexitatea poate fi calificat ca subiectiv.

16. Jurispruden.

1) n afacerea Akzo Chemie, sus-citat, Comisia i, pe urmele ei, Curtea, au identificat piaa relevant a produsului peroxidul de benzoid i derivaii lui: care pot fi cu certitudine individualizai n ceea ce privete formula lor, concentrarea sau prezentarea lor pentru a rspunde nevoilor specifice ale clientelei. Nu mai puin 90% dintre acetia, afirm Curtea, i gsesc utilizarea n diverse operaiuni ale industriei de mase plastice, ale crei nevoi constante sunt api s le satisfac. Pe de alt parte, adaug Curtea, peroxizii organici nu sunt expui concurenei cu alte produse.

n afacerea soluionat, produsul peroxid de benzoil era folosit pe piaa industriei de mase plastice de Akzo Chemie, pe care aceast ntreprindere deinea poziie dominant. Acelai produs putea fi folosit ca aditiv pe piaa producerii de fin, pe care Akzo Chemie deinea o poziie modest, i pe care era activ ntr-un mod mai pregnant - o alt ntreprindere. Akzo a intenionat s blocheze intrarea acestui concurent pe piaa industriei de mase plastice i s-i consolideze poziia pe aceast pia. n acest scop, a nceput s practice reduceri substaniale de preuri n sectorul aditivilor pentru fin, esenial pentru concurentul su, compensnd eventualele pierderi cu beneficiile obinute n sectorul produciei de mase plastice. Comisia a delimitat piaa relevant prin nglobarea ambelor piee, cea a aditivilor pentru fin ca pia conex, ceea ce Akzo a contestat, iar Curtea a confirmat.

2) Societii United Brands i-a fost reproat un abuz de poziie dominant. Societatea n cauz produce, import i comercializeaz banane. S-a pus problema dac exist o pia relevant distinct a bananelor sau acest fruct fcea parte din piaa mai mare a fructelor proaspete. Pentru a reine piaa autonom a bananelor, Curtea de Justiie s-a ntemeiat n primul rnd pe caracteristicile specifice ale produsului: banana are un aspect, un gust, o consisten cremoas, o absen a smburilor, o manevrare uoar, un nivel permanent de producie care i permit s satisfac nevoile constante ale unei categorii importante a populaiei, alctuit din copii, persoane vrstnice i bolnave.

n al doilea rnd, Curtea s-a ntemeiat pe criteriul elasticitii ncruciate a cererii. Ea enun c rezult din studiile efectuate pe piaa bananei depuse la dosar c aceasta nu prezint o elasticitate ncruciat semnificativ pe termen lung i nici, cum s-a artat, o substituibilitate sezonier generalizat ntre banan i orice alt fruct sezonier, ci numai ntre banan i alte dou fructe (piersic i strugure de mas) i numai ntr-o singur ar (Germania) din piaa geografic relevant.

n concluzie, Curtea a reinut c piaa bananei constituie o pia suficient de distinct de cea a altor fructe proaspete.

3) ntr-o alt afacere de abuz de poziie dominant, Comisia s-a pronunat, cu privire la piaa zahrului cristalizat, c aceasta se subdivizeaz n dou subpiee a vnzrii n detail i a vnzrii industriale. Comisia precizeaz c zaharurile speciale, zaharurile lichide i siropurile cu o alt utilizare dect a zaharurilor cristalizate nu rspund acelorai nevoi i nu fac deci parte din acelai compartiment al pieei. Ele nu sunt substituibile din punctul de vedere al consumatorului. n plus, nlocuitorii zahrului, produi industrial sau ndulcitorii de sintez cum ar fi zaharina, nu concureaz zaharurile naturale, dect pentru un numr restrns de produse, cum sunt cele dietetice, i, n consecin, nu fac parte din acelai compartiment al pieei ca zahrul cristalizat.

4) O hotrre a Curii de Justiie delimiteaz, pe baza unei chestiuni prejudiciale puse de un tribunal de mare instan din Strasbourg, o pia a instalaiilor telefonice. Chestiunea era dac pe aceast pia a serviciilor era posibil s se disting, din punctul de vedere al activitilor implicate, o pia a nchirierii de materiale telefonice, de o pia a cumprrii acelorai echipamente. Curtea a rspuns c nu este cazul unei astfel de distincii pentru c utilizatorii nii nu deosebesc ntre modalitile contractuale care le asigur posibilitatea folosirii acelorai echipamente.

5) Potrivit Comisiei, fiecare aeroport constituie o pia geografic distinct avnd n vedere natura instalaiilor aeroportuare i a serviciilor legate de accesul la acestea: companiile aeriene sunt obligate s utilizeze aceste aeroporturi ca i serviciile de acces la infrastructurile aeroportuare care sunt aici oferite, deoarece distana ntre aeroporturi este prea mare pentru ca ele s fie substituibile.

6) Costurile de transport constituie factorul esenial al delimitrii unei piee relevante n spaiu: cu ct valoarea lor absolut sau relativ n raport cu preul produsului este mare, cu att puterea de pia a ntreprinderii este important. n spea analizat, Tribunalul de Prim Instan consider c piaa geografic acoper ansamblul Comunitii, innd cont de caracterul neglijabil al costurilor de transport.

17. Noiunea de pia relevant n dreptul romnesc al concurenei. n dreptul romnesc, piaa relevant a fost definit prin preluarea integral a terminologiei i a noiunilor din dreptul comunitar. Instruciunile din 15 august 2010 ale Consiliului concurenei cu privire la definirea pieei relevante precizeaz astfel c piaa relevant este aceea pe care se desfoar concurena i c ea cuprinde un produs sau un grup de produse (sau servicii) i aria geografic pe care acestea se produc i/sau se comercializeaz.

Potrivit acelorai instruciuni:

- piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii acestora;

- piaa geografic cuprinde zona n care ntreprinderile n cauz sunt implicate n cererea i oferta de produse sau servicii, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi delimitat de zonele geografice nvecinate, deoarece condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone. Constituit din: Sherman Act, adoptat la 2 iulie 1890, Clayton Act, adoptat la 15 oct. 1914, i Federal Trade Comission Act, adoptat n 1914.

Semnat la 18 aprilie 1951. Prin acest tratat s-a constitit Comunitatea European a Oelului i Crbunelui.

Semnat la 25 martie 1957 de Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. Prin el s-a fondat Comunitatea Economic European. Un al treilea document care a stat la baza organizrii CEE a fost Tratatul separat de la Roma, semnat tot la 25 martie 1957, prin care a luat natere Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM), care nu cuprinde reglementrii proprii n materie de concuren, ci face trimitere la prevederile Tratatului CEE. Prin Tratatul de la Maastricht, semnat la 2 februarie 1992, CEE a devenit Uniunea European.

O. Cpn, op. cit., p. 273. Aceast definiie se raporteaz la conceptul economic de concuren imperfect.

coala economic clasic este denumirea dat unei diversiti de gnditori i operelor lor, care au dominat epoca dintre 1750 i 1848.

An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (O cercetare asupra naturii i cauzelor avuiei naiunilor), aprut n 1776.

Se identific aici influena ideilor fiziocrailor, potrivit crora economia este guvernat de mecanisme naturale.

Economia industrial reprezint analiza economic aplicat la politica antitrust.

Pe scurt, concurena imperfect cuprinde urmtoarele tipuri de concuren: - concurena monopolistic, cu urmtoarele caracteristici: existena unui mare numr de firme, posibilitate limitat de stabilire a preului, inexistena barierelor la intrarea pe pia; - oligopolul, caracterizat prin: numr mic de firme, posibilitate redus de stabilire a preului, existena unor bariere la intrarea pe pia; monopolul, caracterizat prin: existena unei singure firme, posibilitate considerabil de stabilire a preului, sisteme complete de bariere la intrarea pe pia. Dintre acestea, concurena de tip monopolistic, are un profil specific, ntruct mbin elemente ale concurenei perfecte (multitudinea vnztorilor i a cumprtorilor, care au ns puteri economice inegale) cu elemente de monopol (produsele sunt de acelai fel, dar difereniate calitativ: ele sunt substituibile, fr s fie identice; aceasta face ca, ntr-un anume sens, fiecare productor s fie unic). Concurena monopolistic este o concuren prin produse, o component esenial a ei constituind-o mrcile.

Adic eficiena considerat din punctul de vedere al productorilor sau, mai riguros tiinific, din punctul de vedere al ofertei.

F. Souty, op. cit., p. 113.

Prin aceasta modelul german se deosebete att de concepia american (prezent n toate modelele economice elaborate de diferitele curente), care consider concurena ca fiind scopul absolut al oricrei politici de concuren, ct i de unele modele europene, cel francez de pild, potrivit crora concurena nu este dect un vulgar instrument de politic economic supus capriciilor circumstanelor i arbitrajelor politice (cf. F. Souty, op. cit., p. 116).

F. Souty, Le droit de la concurrence de lUnion Europenne, Ed. Montchrestien, Paris, 1997.

A se vedea Prof. Dr. O. Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, ed. A II-a, Edit. Lumina Lex, 1998, p. 371-395. n dreptul intern sunt n prezent incidente Instruciunile Cons. Conc. din 5 aug. 2010.

De exemplu, vnzarea i nchirierea de televizoare: Avizul Consiliului Concurenei, Locatel, Rapport, anexa G., p. 219.

De exemplu, esena de geranium Bourbon nu este substituibil altor esene din industria parfumeriei, datorit calitilor sale olfactive particulare, Dec. 90-D-10 Raport 1990, p. 35.

Amintim c una din presupoziiile modelului concurenei pure i perfecte este omogenitatea perfect a produsului. n realitate, orice ntreprindere ncearc s-i diferenieze produsele fa de altele similare realizate de celelalte ntreprinderi cu acelai profil. Paleta diferenierii este larg, de la diferenierea minimal, urmrit atunci strategia ntreprinderii vizeaz accesul la o cererere ct mai mare, prin cucerirea unor pri din piaa deja existent a produsului n cauz, pn la diferenierea maximal, prin intermediul creia ntreprinderea voiete s-i construiasc o pia proprie.

M.-A. Frison-Roch, M.-St. Payet, Droit de la concurrence, Dalloz, 1-re d., 2006, p. 91.

Ibid.

n dreptul francez se utilizeaz tradiional metoda fasciculului de indici. Aceasta const n reunirea fr nicio ierarhie a priori a numeroase criterii cum ar fi: documentaii interne ale ntreprinderilor, reglementri sectoriale, expertise econometrice, studii psihologice prospective etc. Dintre acestea, notm n mod special: descrierea produsului, cu toate caracteristicile sale; sondaje de opinie, analiza istoric a sectorului de referin i, bineneles, elasticitatea ncruciat a cererii.

Comunicarea Comisiei cu privire la definirea pieei relevante n vederea aplicrii dreptului comunitar al concurenei, JOCE nr. C 372 din 9 decembrie 1997.

De altfel, determinarea pieei relevante a produsului i determinarea celei geografice sunt interdependente i trebuie s fie realizate n cadrul aceleiai operaiuni (M.-A. Frison-Roche, M.-St. Payet, op. cit., p. 105.

L. Vogel, quelles conditions peut-on distinguer des sous-marchs au sein dun march de produit ?, Contrats, concurrence, consommation, 1992, chron., p. 2.

Comisia a deosebit pe piaa almurilor (instrumente musicale) sub-piaa almurilor destinate orchestrelor, caracterizat prin propriile sale condiii particulare ale ofertei i cererii (Comisie, 29 iulie 1987, BBI/Boosey&Hawkes, JOCE, nr. L 286 din 9 oct. 1987, pct. 17.

Comisie, 25 apr. 1989, Dermopharmacie.

CJCE, 6 martie 1974, Instituto Chemioterapico Italiano S.p.A. i Commercial Solvents Corporation c/Comisie, af. Jointes 6 i 7/73, Rec. 223, pct. 22.

TPICE, 17 dec. 2003, Brittish Airways c/Comisie, af. T 219/99, Rec. II-5917, pct. 127 i urm.

Este vorba de preurile stabilite la un nivel foarte jos, sub nivelul costului marginal, n scopul excluderii ntreprinderilor mai puin puternice, care nu-i pot permite practicarea unor asemenea preuri anormale; ulterior nlturrii acestora, ntreprinderea dominant poate s creasc preurile.

CJCE, 3 iulie 1991, Akzo Chemie BV c/Comisie, af. C 62/86, Rec. I 3359, pct. 39-45.

CJCE, 14 febr. 1978, United Brands Company, United Brands Continentaal BV c/Com.,

Com., 18 iulie 1988, Napier Brown c/British Sugar, JOCE, nr. L 284 din 19 oct. 1988.

CJCE, 5 oct. 1988, Alsatel c/Novasam, af. 247/86, Rec., 5987.

Com., 26 iulie 2000, Aeropuertos Espanoles y Navegacion Aerea .a., in L. Vogel, Droit europeean de la concurrence, Tome 2, Ed. LawLex, 2006, p. 900-901.

TPICE, af. T- 83-91, Tetra Pak International SA c/Com., in L. Vogel, op. cit., p. 903.