Conceptrichtsnoeren Remedies
description
Transcript of Conceptrichtsnoeren Remedies
Nederlandse Mededingingsautoriteit
1
Conceptrichtsnoeren Remedies
Vereniging voor Mededingingsrecht
20 juni 2007
Jan de Maa
Nederlandse Mededingingsautoriteit 2
Overzicht van de presentatie(circa 25 minuten)
Inleiding Aanpassing Mw Richtsnoeren materiële beoordeling Remedies (algemeen kader) Conceptrichtsnoeren Remedies
- Achtergrond wijzigingen- Belangrijkste wijzigingen- Wijziging praktijk eerste fase remedies- Consultatie (enkele reacties)- Reactie op hoofdlijnen
Nederlandse Mededingingsautoriteit 3
Aanpassing Mw n.a.v. evaluatie (AMEW)
wijzigingen hoofdstuk 5
Belangrijkste wijzigingen:- Materiële criterium verduidelijkt (significante
belemmering mededinging)- Coöperatieve GO in lijn met praktijk EC (GO
met coördinatie ook onder concentratietoezicht)
- Bepaling ten aanzien van opgeknipte transacties (vastlegging praktijk)
- Eerste fase remedies mogelijk- (Forse) stijging boetes (hoofdstuk 8)
Nederlandse Mededingingsautoriteit 4
AMEW wijzigingen hoofdstuk 5
Overige wijzigingen:- Tijdelijke verlaging omzetdrempels mogelijk (reeds
mogelijk door WMG)- Andere methode berekening ‘omzet’ kredietinstellingen- Aanvulling melding van andere partijen dan meldende
partijen- Mogelijkheid om ‘klok’ terug te zetten bij incomplete
melding- Opschorting behandeltermijn eerste fase mogelijk- Beëindiging eerste fase zaak indien ‘klok’ langer dan 6
maanden stilstaat- Termijn besluit minister (vergunning verlenen o.b.v.
redenen van algemeen belang) wordt verlengd naar 12 weken
Nederlandse Mededingingsautoriteit 5
Richtsnoeren horizontale concentraties geven goed houvast voor beoordeling concentraties
Nog weinig eigen casuïstiek m.b.t. efficiëntieverweer
Merendeel reacties 1e en 2e consultatieronde ondersteunt verwijzing
Richtsnoeren materiële beoordeling
verwijzing naar richtsnoeren Europese Commissie
Nederlandse Mededingingsautoriteit 6
Remediesalgemeen kader
Maatregelen die mededingingsbezwaren wegnemen die ontstaan als gevolg van concentraties tussen ondernemingen
Gericht op structuur of gedrag
Beleid reeds vastgelegd in richtsnoeren
Klein percentage met relatief grote welvaartsrisico’s
0
20
40
60
80
100
120
140
2002 2003 2004 2005 2006
Remedies
Besluiten
Nederlandse Mededingingsautoriteit 7
Remediesalgemeen kader
Bestaande richtsnoeren remedies:- Vereisten en procedurele bepalingen
t.a.v. indiening, beoordeling en tenuitvoerlegging van remedies en toezicht door NMa
- Specifieke overwegingen voor wijziging van de melding
Nederlandse Mededingingsautoriteit 8
Conceptrichtsnoeren Remediesachtergrond wijzigingen
Nieuw wettelijk kader (art. 37 lid 4):
“De mededeling dat voor het totstandbrengen van de concentratie
geen vergunning is vereist, kan onder voorwaarden worden gedaan, indien uit de terzake van de melding verstrekte gegevens en voorstellen zonder meer blijkt dat de in het tweede en derde lid bedoelde gevolgen kunnen worden vermeden indien aan die
voorwaarden is voldaan”Merger Remedy Study (EC, 2005):
effective57%
unclear12%
ineffective7%
partially effective 24%
● Ervaringen praktijk
- Praktijk NMa
- Praktijk Europese Commissie
Nederlandse Mededingingsautoriteit 9
Conceptrichtsnoeren Remediesbelangrijkste wijzigingen
Raamwerk grotendeels hetzelfde
Eerste fase remedies mogelijk
Meer ruimte voor gedragsremedies (met name in 1e fase)
Verdere uitwerking en verduidelijking voor beoordeling en tenuitvoerlegging van remedies o.b.v. praktijk
Wijziging melding/aanvraag om vergunning blijft mogelijk
Bepalingen omtrent wijziging/herziening van remedies opgenomen
Nederlandse Mededingingsautoriteit 10
Wijziging praktijk eerste fase remedies
Bestaande praktijk: wijziging/indiening nieuwe melding
Na inwerkingtreding AMEW (art. 37 lid 6):
“Ingeval van een mededeling als bedoeld in het vierde lid, blijft het in artikel 34 vervatte verbod gelden totdat aan de gestelde voorwaarden is voldaan. Voldoen partijen niet of niet tijdig aan de voorwaarden, dan is alsnog een vergunning vereist”
Betreft derhalve soort “fix-it-first”-vereiste Vraag: kan de NMa huidige wijzigingspraktijk
handhaven?
Nederlandse Mededingingsautoriteit 11
Consultatie - enkele reacties (acht reacties ontvangen)
Merendeel kleinere punten Veelal wens tot verduidelijking/uitwerking van bepaalde
overwegingen Wens dat NMa zich aan termijnen bindt met betrekking tot
goedkeuringsbeslissingen Meer duidelijkheid gevraagd over aanvaardbaarheid
gedragsremedies Nieuw mededingingsprobleem als gevolg van een remedie
zou o.b.v. de gewone concentratietoets moeten worden beoordeeld i.p.v. ‘prima facie’ beoordeling
Krapte en onduidelijkheid over termijn indiening remedies Vraag over bruikbaarheid modelovereenkomsten EC
Nederlandse Mededingingsautoriteit 12
Reactie op hoofdlijnen
Dank voor de goede en scherpe reacties Zal leiden tot aanscherping richtsnoeren Richtsnoeren beogen zoveel mogelijk
houvast te bieden maar vormen geen wetgeving of integraal ‘prospectief’ regelstelsel
Planning:- Verwerken reacties consultatie- Publicatie richtsnoeren afhankelijk van
inwerkingtreding AMEW