CONCEITOS e FUNDAMENTOS · 2015. 11. 9. · PLANEJAMENTO DO TURISMO CONCEITOS e FUNDAMENTOS. 2...
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Marcos Aurélio Tarlombani da Silveira - [email protected] e Pesquisador – Universidade Federal do Paraná – PPGGEO/PPGTUR/
Laboratório de Planejamento Territorial e Ordenamento Turístico - LAPORT Campus Centro Politécnico – Curitiba – Paraná
DESENVOLVIMENTO E DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO DO TURISMOPLANEJAMENTO DO TURISMO
CONCEITOSCONCEITOS e e FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS
mailto:[email protected]
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Estratégico Normativo
Sem caráter vinculativo, de conteúdo flexível; une objetivos ambientais, territoriais e econômicos.
SetorialEstruturas de projetos e produtos para protecão/valorização de um setor de atividade.
De cumprimento obrigatório e caráter vinculativo, nível de concretização direto e imediato.
TerritorialCoordenação de politicas sectoriais na base de um território aglutinante .
Econômico Físico
Impulso de relações de comercialização, intercâmbio, compra e venda e consumo de serviços ( território - suporte).
Integração e sistematização funcional de relações humanas com o meio ambiente através de infra-estruturas e usos do solo (território – fator de localização e produção).
OS MODELOS DE PLANEJAMENTO TERRITORIAL
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
• Propostas de planejamento pelos enfoques desenvolvidos, originando diversos modelos.
• Dos modelos de planejamento do turismo apresentados nas últimas décadas do século XX, pode-se perceber diversos enfoques, sendo os mais difundidos:
– EspacialEspacial– Econômico Econômico – EstratégicoEstratégico– SustentávelSustentável
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• Para a Organização Mundial do Turismo (OMT, 2004), o desenvolvimento sustentável do turismo é um processo contínuo que requer monitoramento constante dos impactos que a atividade pode causar, de modo que, com ações de manejo, seja possível minimizar os impactos negativos e maximizar os benefícios potenciais, introduzindo medidas preventivas ou de correção de rumos.
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• A sustentabilidade plena não existe, uma vez que remeteria ao equilíbrio perfeito de aspectos culturais, sociais, econômicos, ambientais, mercadológicos, políticos e legais.
• Contudo, a busca pela sustentabilidade é uma necessidade de qualquer gestor público ou privado, inclusive no âmbito do turismo.
• Para chegar mais próximo da sustentabilidade plena, deve-se planejar e gerir determinada atividade considerando todas as suas dimensões.
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Nacional Regional
Local
POLITICASPÚBILICAS
SERVIÇOSINFRAESTRUTURA
CONDIÇÕES DE VIDA
INDIVIDUOS/PESSOAS
TERRITÓRIO
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Enfoque do desenvolvimento sustentável
O desenvolvimento sustentável deve constituir um instrumento estratégico de desenvolvimento, se apoiar nos princípios do desenvolvimento sustentável, se fundamentar na solidariedade territorial, ser promovido com base em metodologias de planejamento participativas e ações estratégicas.
EMPODERAMENTO Poromover o envolvimento de todos os atores sociais do território
DIMENSÕES
Dimensões da sustentabilidade 1. Social 2. Cultural3. Ecológica 4. Ambiental5. Econômica 6. Territorial 7. Politica 8. Tecnológica
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Os dois tipos de desenvolvimento turístico:
“Mau” Desenvolvimento
“Bom” Desenvolvimento
Leva à superlotação dos equipamentos e serviços locais; Aumenta os danos ao meio ambiente natural;Promove a mercantilização da cultura local e a perda da identidade cultural; Gera especulação nos custos da terra local; Aumenta os preços de bens e serviços para os residentes locais;
Aumenta o emprego;Gera renda e melhoria da qualidade de vida para a população local; Desenvolvimento de infraestruturas (transportes, saneamento, etc.) Estimula empresas locais; Aumenta receitas para o governo;Preserva os recursos naturais e culturais;Promove a proteção do meio ambiente;
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Exemplos do desenvolvimento turístico "mau" planejado
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IMPACTOS AMBIENTAIS NEGATIVOS DO USO TURÍSTICO DO TERRITÓRIO SEM PLANEJAMENTO
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Exemplo do "bom" planejamento de lugares turísticos
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Exemplo do "bom" planejamento de lugares turísticos
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Impactos econômicos e sociais positivos do turismo
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QUESTÕES• Existe um modelo ideal de desenvolvimento turístico???• Qual enfoque do desenvolvimento turístico é dominante no
Brasil???
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ENFOQUE PRESSUPOSTOS TRADICIONAL
- O turismo é intrinsecamente bom;- O turismo deve ser explorado; - Os recursos culturais e naturais devem ser aproveitados; - A “indústria turística” deve liderar o crescimento do turismo;- O desenvolvimento se mede em termos de volume da atividade turística (demanda, oferta, etc.);
DESENVOLVIMENTISTA
- O turismo é uma atividade econômica muito importante; - O turismo contribui para o desenvolvimento local e regional;
ECONÔMICO - O turismo é avaliado como uma atividade exportadora;- O planejador é o especialista;- O desenvolvimento se mede em termos econômicos (efeito multiplicador o turismo); - A base do desenvolvimento do setor é a criação de “produtos turísticos”;
FÍSICO/ESPACIAL
- O turismo é uma atividade que consome espaços e recursos ambientais; - O turismo é um fenômeno espacial que provoca um (re)arranjo nos lugares de destino; - O desenvolvimento do turismo se mede em termos ambientais (uso e ocupação do solo);
ENFOQUES DO DESENVOLVIMENTO/PLANEJAMENTO TURÍSTICO
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continuação
COMUNITÁRIO
- O desenvolvimento do turismo deve ser controlado localmente; - O planejador é um facilitador; - Empoderamento da comunidade e gestão local da atividade turística;- O desenvolvimento se mede em termos sociais;
SUSTENTÁVEL - O turismo envolve e é influenciado por aspectos econômicos, sociais, ambientais e políticos;- O planejamento turístico deve integrar-se às diversas ações de planejamento territorial; - A proteção do patrimônio natural e cultural dos destinos; - A busca da equidade intra e entre as gerações;- O planejamento turístico concebido com enfoque holístico e como um processo em
desenvolvimento;
ESTRATÉGICO
- O turismo funciona sob influência constante de condições externas ao destino; - Enfoque prospectivo, dinâmico e estratégico do planejamento;- Definição da política turística como um elemento-chave no desenvolvimento regional; - O planejamento deve ser capaz de adaptar-se diante de contextos econômicos e políticos
instáveis e incertos;
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QUADRO.. - ABORDAGEM BIPOLAR DO desenvolvimewnto TURÍSTICO
Visão Economicista“Turismo Primeiro”
Visão Holística“Desenvolvimento Primeiro”
♦ Crescimento econômico♦ Turismo como indústria♦ Turismo como consumismo♦ Globalização♦ Foco nos países centrais♦ Modernização tecnológica
Visa a maximização do diferencial em relação ao mercado, por meio da familiarização do produto. O produto turístico é padronizado, indiferenciado, dependente da demanda dos países do centro, e possui um foco em objetivos definidos pelos planejadores externos e pela “indústria internacional do turismo”.
♦ Desenvolvimento em escala humana ♦ Turismo como um sistema♦ Turismo como cultura♦ Formação de redes sociais♦ Foco nos países periféricos♦ Desenvolvimento local sustentável
Visa desenvolver o destino de modo autônomo, diferenciado, com uma dependência mínima dos países do centro. Focado em metas de desenvolvimento humano e sustentável, definido pela população e pelo saber-fazer local. A questão chave que conduz ao desenvolvimento é: O que é que o turismo pode nos dar sem nos prejudicar?
FONTE: BURNS (2004)
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• PRESSUPOSTOS:
• Ordenação espacial e temporal• Uso sustentável dos recursos naturais e culturais• Minimizar impactos negativos• Benefícios para a comunidade receptora• Manutenção e uso do patrimônio• Coordenar com outras atividades econômicas
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1. Inventário2. Diagnóstico3. Prognóstico4. Planejamento Estratégico
4.1. Diretrizes4.2. Programas4.3. Projetos
5. Implementação6. Gestão
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Diagnóstico Definição de Ações Estratégicas
Operacionalização
Diagnóstico Econômico,
Social, Ambiental e
Turístico
Diagnóstico Econômico,
Social, Ambiental e
Turístico
Pesquisas de Campo
Pesquisas de Campo
Elaboração do Diagnóstico FinalElaboração do
Diagnóstico Final
Envolvimentodos
atores locais
Envolvimentodos
atores locais
Ações Estratégicas
Fase 1
Ações Estratégicas
Fase 1
AçõesEstratégicas
Fase 2
AçõesEstratégicas
Fase 2
Articulação de parceriasArticulação de parcerias
Oficinas de planejamento participativo
Oficinas de planejamento participativo
Sistematização e avaliação
de resultados
Sistematização e avaliação
de resultados
Elaboração e validação do
Plano de Ações
Elaboração e validação do
Plano de Ações
Objetivo 1Objetivo 1
Objetivo 2Objetivo 2
Objetivo 3Objetivo 3
Objetivo 4Objetivo 4
Objetivo 5Objetivo 5
Objetivo 6Objetivo 6
Objetivo 7Objetivo 7
Objetivo 8Objetivo 8
Ação Ação Ação Ação
AçãoAçãoAçãoAção
AçãoAçãoAçãoAção
AçãoAçãoAçãoAção
AçãoAçãoAçãoAção
AçãoAçãoAçãoAção
Ação Ação AçãoAçãoAçãoAçãoAçãoAção
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGIAS OPERACIONAL
Etapas do modelo de Planejamento Turístico Estratégico
ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3
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"Conjunto de regulamentos, normas, orientações, diretrizes e objetivos de desenvolvimento/promoção e estratégias que proporcionem um ambiente, no qual são tomadas as decisões coletivas e individuais que afetam diretamente o desenvolvimento do turismo e as atividades diárias em uma dada região de destino”.
Política de turismo: definição
Hall e Jenkins (1995), definem a política do turismo como a política pública que os governos optam por fazer ou por não fazer em relação ao desenvolvimento do turismo.
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FIM
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