Comunitar European

download Comunitar European

If you can't read please download the document

  • date post

    23-Dec-2015
  • Category

    Documents

  • view

    229
  • download

    7

Embed Size (px)

description

frjgjkghkhk

Transcript of Comunitar European

1

Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

drept comunitar europeanProf univ. dr. Elena IFTIME

2015CUPRINSCAPITOLUL I. 1PREMISELE APARIIEI COMUNITILOR EUROPENE I EVOLUIA ACESTORA....

11.1.Vechi idei de unitate a continentului european

11.2. nceputurile procesului de unificare european dup cel de al doilea rzboi mondial

11.3. De la Comunuitile Europene la Uniunea European

11.4. Etapele extinderii spaiului comunitar

CAPITOLUL II. 1IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR

12.1. Izvoare primare ale dreptului comunitar

12.2. Izvoarele derivate ale dreptului comunitar

12.3. Principiile generale ale dreptului comunitar

CAPITOLUL III. 1PERFECIONAREA INSTITUIONAL A UNIUNII EUROPENE N LUMINA TRATATULUI DE LA LISABONA

13.1. Prezentarea general asupra cadrului instituional al Uniunii Europene

13.1.1. Parlamentul European

13.1.2. Consiliul European

13.1.3. Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri sau Consiliul)

13.1.4. Comisia European

13.1.5. Curtea European de Justiie i Tribunalul de Prim Instan

13.1.6. Curtea de Conturi

13.2. Reforma instituional propus de Tratatul de la Lisabona

1BIBLIOGRAFIE

CAPITOLUL IPREMISELE APARIIEI COMUNITILOR EUROPENE I EVOLUIA ACESTORA1.1.Vechi idei de unitate a continentului europeanOriginile ideii de unitate a Europei pot fi identificate nc n Antichitatea sclavagist, n cuceririle romane, care, dup unii autori, au fost motivate de astfel de tendine.

n spiritul ideii de unitate european trebuie privite i ncercrile de refacere a granielor fostului Imperiu Roman, mai ales dac avem n vedere eforturile lui Carol cel Mare de a finaliza aceasta idee. Dar, att Carol cel Mare, ct i succesorii si, s-au dovedit incapabili de a realiza unitatea european.n epoca modern, ns, ideea de unitate a Europei a fast abandonat n avantajul ideii de divizare a continentului, nu numai din punct de vedere politic, dar i religios i economic. Apar acum statele suverane, cu granie care devin nu numai criterii de separare geografic dar i lingvistic, economic, social etc.

De aceea, Europa secolului al XIX-lea este un continent divizat cu tendine contradictorii: de declin i descompunere a unor state (Frana, Austria), de cristalizare i recompunere a altora (Germania, Italia). Se adaug apoi revoluia industrial, progresele tiinifice i tehnice, ideile naionaliste care accentueaz divizarea, prevestind evenimentele nceputului sec. XX. Sistemul de alianeconstituit acum, fondat pe interese contradictorii i pe un echilibru precar, se modific n funcie de circumstanele politice i de alt natur.

Dincolo de aceste interese contradictorii, poate fi desluit o comunitate de via cultural, artistic, tiinific i tehnic, favorizat de dezvoltarea mijloacelor de comunicare, informare i rspndire a cunotinelor. Este ilustrativ, n acest sens, "Revista Statelor Unite Europene" editat la sfritul secolului al XIX-lea de ctre Victor Hugo i Garibaldi.

Ideea unitii europene rezult i dintr-un proiect al "Statelor Unite Europene" propus i luat n dezbatere de Congresul de tiine Politice ce a avut loc la Paris n anul 1900.

Fragmentarea politic a Europei, diversele ncercri de stpnire politic, n-au subminat comunitatea de civilizaie bazat pe elemente de tradiie, limb, credin, organizare politic, cultur. De aceea, primul rzboi mondial gsete o Europ n dubl ipostaz: cea comunitar prin elementele comune amintite i cea a statelor naionale. Problema organizrii Europei a nceput s fie asimilat mult mai bine i vzut mult mai limpede, dup primul conflict mondial. Dup primul rzboi mondial, ideea de unitate european prinde contur n inteniile contelui Condenhove Kalergi fcute publice prin lucrarea "Pan - Europa" n 1922 i n care se preconiza constituirea unei federaii europene prin abandonarea suveranitii naionale a statelor. S-a iniiat, de asemenea, sub patronajul contelui, o micare n favoarea constituirii unei Uniuni Pan Europene a crei susintori s-au ntrunit la Viena (1929) ntr-un congres care a reunit un numr impresionant de ri participante.

Manifestul Pan European, bazat n primul rnd pe nelegerea dintre Germania i Frana, schia principalele coordonate ale unei confederaii europene: garantarea egalitii, suveranitii i securitii confederale, crearea unei aliane militare, nfptuirea uniunii vamale, stabilirea unei monede comune, punerea n valoare n comun a coloniilor statelor membre, respectarea civilizaiilor fiecrui stat, protejarea minoritilor naionale, iar pe plan internaional se prevedea colaborarea cu alte state n cadrul Societii Naiunilor.Contele Coudenhove-Kalergisusinea n 1922 c: Problema Europei se reduce la dou cuvinte: unificare sau prbuire. n anul 1924, danezul Heerfordt publica un eseu intitulat Europa Communis, al crui coninut cuprindea, printre altele, i o analiz detaliat a ceea ce ar putea fi instituiile unei Europe Communis, viitorul stat federal european. Heerfordt a prevzut chiar un regim special pentru agricultur i o perioad de tranziie nainte de realizarea unei uniuni vamale.Ideea unei Europe federale se exprim i la nivel interguvernamental. n acest sens avem un exemplu n discursul ministrului francez al afacerilor externe din anii 1929-1930, Aristide Briand, care declara: Cred c ntre popoarele care sunt grupate geografic, aa cum sunt popoarele Europei, trebuie s existe un liant federal.A existat, ns, i o alt idee de unitate european bazat pe politica promovat de Hitler n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, o politic de for, violen, voin unilateral. Aceast orientare a stimulat n contrapondere concepia de unificare a Europei pe baza statelor europene, independente, pe acceptarea liber consimit a acestei uniuni.n ciuda tuturor ideilor i planurilor, realizrile efective ncep pentru Europa abia dup cel de-al doilea rzboi mondial.1.2. nceputurile procesului de unificare european dup cel de al doilea rzboi mondial

Economiile europene, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, au suferit uriae distrugeri. Pentru majoritatea statelor, nivelurile de producie existente n 1936 au fost recuperate abia n 1950, an considerat de cei mai muli istorici ca fiind sfritul perioadei de reconstrucie. Dar aceast perioad a fost relativ scurt i plin de succes, fiind caracterizat de o cretere economic intens i de o rspndire rapid a comerului intraeuropean, aceste tendine continund, fr ntreruperi majore, timp de aproape treizeci de ani.

n timpul perioadei de reconstrucie au fost puse bazele cooperrii economice regionale. Baza financiar precum i iniiativa reconstruciei a venit din partea americanilor, sub forma Planului Marshall. Ajutorul american a constat n finanarea unor mari deficite ale balanelor de pli, acest ajutor ndreptndu-se ctre economiile nfometate de dolari din Europa de Vest. Bineneles, ajutorul Statelor Unite era condiionat de cooperarea dintre guvernele europene i progresiva liberalizare a comerului i plilor intraeuropene, ceea ce a pregatit contextul aparitiei comunitatilor europene. Dar, apariia comunitilor europene nu a avut loc deodat, n urma unei singure ntlniri politice la nivel nalt sau ca urmare a demersurilor unei singure personaliti marcante a vieii sociale de la jumtatea secolului trecut. Ideea Europei unite i necesitatea unei strnse colaborri ntre statele din aceast zon a lumii s-a conturat prin numeroase evenimente i situaii care au artat c europenii ar putea avea un destin comun mai bun dect fiecare dintre ei separat, privii ca naiuni independente i total autonome. nc de la nceput, Comunitile europene au urmrit drept scop principal realizarea ntre statele membre a unei cooperri mai puternice dect cea care rezult din cadrul organizaiilor de cooperare. Avnd acest scop, ele s-au plasat ntr-o perspectiv mai apropiat aspiraiilor federale care au fost, totui, exprimate la Congresul de la Haga din mai 1948 lovindu-se, atunci, de concepiile partizanilor unei cooperri instituionalizate

Aa cum este, deja, bine cunoscut, n Vest, construcia european a mbrcat, iniial, forma organizaiilor de cooperare conceput la sfritul anilor '40, unele dintre ele datorndu-se iniiativelor de inspiraie american.

Dup experiena a dou rzboaie devastatoare, europenii au nceput s se gndeasc mai profund la necesitatea i posibilitatea realizrii unitii lor pe cale panic. Cutnd s ias din impas, guvernele democratice din occident, hotrte s nu mai repete greelile trecutului, au optat definitiv, pentru soluia integrrii lor economice i politice. Renate acum ideea uniunii europene i un "puternic curent spre o politic intenaional care s fie capabil s opreasc un alt rzboi mondial i care s ntreasc economic Europa n faa Americii, a nceput s se dezvolte.

Este ilustrativ, n acest sens, declaraia lui W.Churchill (19 dec. l946) la Universitatea din Zurich, n care reiterarea ideii de uniune european era motivat de dorina de a reconstrui familia european i de a-i asigura o structur care s-i permit s triasc i s se dezvolte n pace, securitate, libertate. n mod paradoxal, W. Churchill fcea aceast declaraie tiind c Europa se pregtea pentru dezmembrare i nu pentru recompunere, consolidare. Cel puin ideologic, rzboiul a continuat prin mprirea continentului n dou sfere de influen (vestul sub influena democraiei liberale, iar estul sub comunismul sovietic).

De aceea, timp de patruzeci i cinci de ani (pn la cderea zidului din Berlin i prbuirea sistemului comunist) numai "guvernanii i popoarele din vestul continentului vor lua parte la marea micare de reconstrucie politic a Europei, de "regsire a famili