Comune di Napoli: Deliberazione di Giunta Comunale n.825/2013 - Integrazione alla deliberazione G.C....
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/i.
I
OGGETTO:
Il giorno
Comunale.
lntegrazione alla deliberazione G.C.dell'ente. Programmazione triennaleadempimenti successivi.
SINDACO:
Luigi de Magistris
ASSESSORI:
Tommaso SODANO
Carmine PISCOPO
Mario CALABRESE
Gaetano DANIELE
Alessandro FUCITO
Roberta GAETA
Alessandra CLEMENTE
Enrico PANINI
Annamaria PALMIERI
Salvatore PALMA
Francesco MOXEDANO
(Nota bene: Per gli assenti viene apposto, a fianco del nominativo, il timbro "
;;1"-. ru prerioe or r .,9,i,,.+.à^&(n @, ù 4WAssisre il$.g".t""io del comune: kn,.Mfuplln*.J4ú
constatata la legalità della riunione, invita la Giunta a trattare l'"argomento segnato in oggetto.
fltrr";,r,l"'
COMUNE DI NAPOLI
Semízio Aulonoma Personale - Coordínamenlo
Proposta di delibera prot. n" l3 del 30/10/2013
Categoria Classe ........'...' Fascicolo
Annotazioni
"- i, r.ul:, 2013
tx Qíz
REGISTR'DELLE DELIBERA,IoNI DI GIUNr^ ;;;;;; ;;";;:';:: 1'?-i:'
n, 49 del01t02t2013 recante la dotazione organica
del fabbisogno di personale 2013-2015 e attuazione
nei modi di legge si è riunita la Giunta
Amministratori in carica:
presenti viene aPPosta la lettera
F
P
FP
flNffiP
F
IL PRESIDENTE
l1
IA GIUNT+ su proPosta deltAssessore al Perconale
Premesso che:
. lhrt. g1 del D.Lgs. 26712000 stabilisce che "6/i organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti
alla prryrammazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo dette unità di cui alla legge 12
ma7o 1999, n. 68, frnalizata alta riduZiOne pragrammata delle sryse del ptsonale"'i
. l,art. 33 del D.Lgs. 165/2001 stabilisce che "J. Le pubbliche amminístrazioni che hanno situazioni di
soprannumero o rilevino comunque rccedenze di perconale, in relazione alle esigenze funzionali o alla
situazione frnanziaria, anche in sde di ricognizione annuale prevista dall'art. 6, comma 1, tezo e quarto
periodo, sono tenute ad osseruare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata
comunicazione al Dipartimento delta funzione pubblica, 2. Le amministrazioni pubbliche che non
adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 7 non possono effettuare assunzioni o instaurare
rapportidi lavoro con qualunque tipotogia dicontratto pena la nultità dqlíatti posti in essere"';
o l,art. 6, comma 4-bis del Dlgs. 165/2001 stabilisce che: "// documento di programmazione triennale del
fabbisogno di perconale d i sui aggiornamenti di cui al comma 4 sono elaborati su proposta dei
competenti dirigenti che individuano i profrti professionali nrcssari allo svolgimento dei compiti
istituziona I i delle struttu re cu i sono prepsti." ;
pneso atto che:
. con deliberazione di c.c. n. 5g del 3ollLlzorz il comune di Napoli ha formalizzato l'adesione alla
procedura di riequilibrio finanziario pluriennale ai sensi del D.L. I74l2oLz proposta con deliberazione G'C'
n.846 del23lLll20r2;
. con successiva deliberazione n. 3 del 28lOLl2O13, il Cnnsiglio Comunale ha approvato il piano di
riequilibrio pluriennale redatto ai sensi degli artt. 243 bis, 243 ter e 243 quater del D.Lgs' 26712000
proposto dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 35 del 25lOtl2OL3, che è in via di approvazione da
parte dei comPetentí organi;
. con successiva deliberazione C.c. n.33 del L5lo7l2oL3 è stato approvato I'aggiornamento del piano di
riequilibrio finanziario pluriennale ai sensi dell'art, 1, comma 15, del D.L. n. 35120L3 convertito con
modifiche in L. n. 64120L3;
rilevato che, in conseguenza dell?ttivazione della procedura suddetta e per tutta la durata del piano (10
anni), l'Ente:
. è tenuto alla rídeterminazione della propria dotazione organica che deve essere approvata dalla
Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali e che non può essere variata in aumento per tutta
la durata del piano (combinato disposto dellhrt, 243-bis, comma 8, lett. g e dell'art. 259, comma 6,
D.Lgs. 26712000);
. è soggetto al controllo sulla dotazione organica e sulle
fett. d, D.Lgs. 26712000);
di personale (art. 243-bis, comma 8,
[.'n
vista la detiberazione G.c. n. 49 del oLlozlzol3 con cui l'Ente, in adesione al Piano di Riequilibrio
Finanziario pluriennale previsto dal D.L. L74lzOLZe ai sensi dell'aft. 259, comma 6, del D.L9s.26712000, ha
rideterminato la propria dotazione organica che è stata successivamente sottoposta all'esame della
Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali;
ritevato che la suddetta Commissione ha richiesto, come integrazione alla documentazione trasmessa, di
specificare i contingenti dei posti in dotazione organica per profilo professionale e che dunque
l,Amministrazione con nota PG/2013/192680 del 08/03/2013 ha inviato i prospetti riportati in allegato alla
presente deliberazione (all. n. 1) ricevendone lhpprovazione (nota PGl20t3l2L6140 del L5103120L3);
atteso che la suddetta dotazione organica (qui riassunh per categorie), posta a confronto con il personale
in servizio al 01/01/2013, evidenzia i seguenti posti vacanti:
CategoriaPosti in dotazione
organicaPosti copeÉi alouoLl2ors Posti vacanti
A 1099 1090 9
P1
B32792 ?999
15927
c 3953 3429 524
PID3
2450 191?437
364
Totale'.0294
9370 924
pneso atto che, su richiesta inoltrata dal Servizio autonomo del personale, i dirigenti dell'ente hanno
effettuato un'analisi funzionale delle proprie strutture da cui è emerso che non vi sono eccedenze di
personale nelle varie categorie e profili e che, al contrario, è diffusa l'esigenza di incrementare lbrganico a
dísposizione puntando soprattutto su profili professíonali appaftenenti alle categorie C, Dl e D3;
valutate le carenze di organico in relazione ai profili professionali come riportato nel prospetto che
costituisce l'allegato n. 2 della presente deliberazione;
richiamati:
o f'art. 1, commi 557, 557-bis, 557-ter della legge 27 dicembre 2006, n.296i
. lhrt. 76 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, conveftito con modificazioni in legge 6 agosto 2008, n. 133, con
particolare riferimento ai commi4 e 7;
dato atto che:
. lhmministrazione ha rispettato il patto di stabilità interno per I'anno 2012, come da ceftificazione del
Ragioniere Generale dell'Ente PG120L3199329 del 05102120L3 che si allega in copia;
. ha un rapporto tra spese del personale e spese correnti per lhnno 20L2 pari al 49,Lto/o come attestato
dal Ragioniere Generale con nota PGl20L3l53456B;
ì^,^n
i
. la spesa di personale, calcolata ai sensi dellhrt. 1, comma 557, della L' 26912006 dell'anno 2012 è Stata
inferiore a quella relativa all,anno 2011, come risulta dal rendiconto della gestione per l'esercizio 20L2
approvato con deliberazione C.C. n' 20 del L5105120L3;
considerato che lhrt. 76, comma 7, del D.L. n. 112/2008 stabilisce che gli enti "." possono procdere ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle
cessazioni dett,anno precedente. Ai soli fini del calcolo delle faottà assunzionali, lbnere per le assunzioni del
prconale destinato allo svolgimento delte funzioni in materia di potizia locale, di istruzione pubblia e del
settore sociale è alcolato nella misura ridotta del 50 per cento; ..'"i
preso atto che nell,anno 2012 sí sono avute cessazioni dí personale a tempo indeterminato per complessive
n.71.L unità da cui sono da escludere:
o n. 19 unità in quanto trattasi di personale appartenente alle categorie protette ai sensi della L. 68/1999;
. n. 16 unità cessate per mobilità verso altri enti soggetti al regime di limitazione delle assunzioni e dunque
fi nanziariamente neutre;
o n. 5 unità cessate con diritto alla conservazione del posto per un anno (per le quali l'anno non è ancora
trascorso);
calcolato, come da prospetto allegato n. 3, il risparmio rapportato ad anno che i suddetti pensionamenti
producono sulla spesa del personale e quantificata in €7.79L.792,32 la quota del40o/o che lhmministrazione
è autorizzata a reinvestire in turn over(quota comprensiva di oneri riflessi ed irap);
visto che con deliberazione G.C. n. 1826 del L2ltU2010 è stato approvato il piano triennale del fabbisogno
di personale ZotOlzOI3 e con successiva deliberazione n. 2014 del091L212010 sono stati dettati appositi
indirizzi in materia di stabilizzazione del personale L.S.U. presso il Comune di Napoli, con le quali (oltre a
programmare, sulla scorta deicommi 550 e 551 dell'aft. 2 della L.24412007 - Finanziaria 2008 - lhssunzione
a tempo determinato per un triennio di n. 60 lavoratori socialmente utili di categoria C, usufruendo di un
contributo erogato per ciascun lavoratore dalla Regione Campania) I'Ente si è impegnato a stipulare con gli
stessi, altermine deltriennio (scadenza 3ollzlzot3) e compatibilmente con le risorse disponibili in bilancio,
un contratto di lavoro individuale a tempo indeterminato al fine di chiudere e definire il
processo/procedimento previsto dall'allora vigente legge Finanziaria 2008 (L24.L2.2007)l
considerato che la sopraindicata delíbera di G.C. n. 2Ot4 è stata formalizzata sulla base di una serie di
elementi e presupposti di legge daiquali si evince che:
il processo di stabilizzazione sul quale si argomenta è stato previsto dalla legge finanziaria del 2008
(L.2a.L2.2O07);
tale normativa ha individuato, nella sua funzione primaria ed essenziale, l'attuazione di misure di
politiche attive del lavoro da finalizzare alla stabilizzazione occupazionale di lavoratori impiegati in
ambiti socialmente utilie che a tale obiettivo e finalità ha destinato i fondi, le procedure e le modalità
espressamente previste neicomma 550 e 551
1.
L SÉG.RLT Ó}/)
f1
.,
3. l,iter attraverso il quale pervenire alla stabilizzazione dei predetti lavoratori è stato a sua volta
disciplinato tra coloro che, inquadrabili nelle categorie più basse (A e B) potevano essere assunti già
da subito con contratto a tempo indeterminato e coloro che invece - considerato il potenziale profilo
di appartenenza di categoria C - sarebbero potuti addivenire alla definitiva stabilizzazíone a condizione
che gli stessi fossero da, almeno un triennio, titolari di un contratto a tempo determinato nel
corrispondente profilo (così come qualificato nell'ordinamento dell'ente interessato);
la possibilità di sottoscrivere il predetto contratto non veniva riconosciuta indistintamente a tutti, ma
solo a coloro che erano in grado di superare un'apposita procedura selettiva che l'ente interessato
avrebbe dovuto espletare per assicurare piena trasparenza ed efficacia alla procedura di
stabilizzazione messa in atto;
per l,attuazione delle suddette finalità istituzionali e conseguenziali obiettivi gestionali interuenivano
più rapportie convenzionitra Ministero del Lavoro e la Regione Campania in viftù dei quali le predette
procedure e modalità di stabilizzazione sono state finanziate con la corresponsione di appositi
contributi economici regionali che le Regioni avrebbero potuto devolvere a favore degli enti locali che
avrebbero concretamente attivato le suddette iniziative;
la Regione Campania, nell'attuare le intese istituzionalmente previste dalla Finanziaria del 2008, ha
adottato l'allegato awiso pubblico dal quale emerge chiaramente ed incontrovertibilmente che il
contributo di € 20.000 pro-capite veniva previsto e corrisposto a favore del Comune di Napoli a
condizione che il contratto triennale previsto dalla Finanziaria 2008 fosse "finalizato" alla
stabilizzazione di un lavoratore socialmente utile e che, in caso di violazione di tale condizione, la
Regione medesima avrebbe potuto pretendere la restituzione del contributo stesso;
lAmministrazione comunale (a seguito di ulteriori intese e protocolli intervenuti tra assessorato al
Lavoro del Ministero, della regione Campania e del Comune di Napoli, con delibera di G.C. n'1834 del
15 novembre 2010, nel ratificare il protocollo d'intesa ad essa allegato) ha precisato al punto 3 del suo
dispositivo (così come da bando regionale del 2008 e finanziaria del 2008) che lhssunzione con
contratto triennale summenzionata era e doveva essere "finalizzata" alla stabilizzazione della predetta
categoria di lavoratori;
la stessa amministrazione locale, con successiva delibera di G.C. n. 2014 del 9.12'2010, ha
espressamente affermato - a modifica della precedente n.1834 del 15.11.10 - che la procedura
selettiva che avrebbe dovuto individuare gli aspiranti alla stabiliuazione si sarebbe dovuta esperire
anteriormente alla sottoscrizione dei contratti a tempo determinato cui Finanziaria 2008 e bando
regionale fanno esplicito riferimento;
il processo di stabilizzazione è comunque stato preceduto da una procedura selettiva in un quadro
normativo nel quale la stessa Costituzione, aí sensi dell'art. 97, fa espresso richiamo alle deroghe della
legge;
la stessa legge finanziaria del 2008 - pur prevedendo comunque una procedura selettiva da
preordinare propedeuticamente (mediante contratti triennali di ) all'attuazione del processo di
viene affermato che il processostabilizzazione - stabilisce e conferma il dettato costituzionale
e, d*tigurg'ia*
4.
5.
6.
7.
B.
9.
10.
5
di stabilizzazione va attuato in deroga ai vincoli legislativi in materia di assunzioni e di spesa del
personale;
11. la procedura selettiva preordinata alla stabilizzazione mediante la sottoscrizione preventiva dei
contratti di lavoro a tempo determinato a favore dei 60 lavoratori socialmente utili è stata realizzata e
definita dal comune di Napoli in concomitanza alla contemporanea e contestuale procedura di
assunzione a tempo indeterminato mediante concorso pubblico per titoli ed esami (c'd' concorso
Formez-commissioni d,esame interministeriali), concorso che è stato bandito anche per la copertura di
posti della stessa categoria per la quale sono stati sottoscritti i suddetti contratti a tempo determinato;
ricalcolati, per effetto di quanto innanzi precisato, i posti vacanti di categoria C' Dt e D3 che residuano
dopo la copertura mediante stabilizzazione come riportato nell'allegato n' 4 della presente deliberazione;
considerato che non è intenzione di questa amministrazione concedere a qualunque dipendente dovesse
farne richiesta, l'istituto del trattenimento in seruizio che a norma dell'art. 9, comma 31 del D'L 78/2010'"'
possono essere disposti esclusivamente nell'ambito dette facoltà assunzionali consentite dalla legislazione
vígente in fuse alle cessazioni del personale e con il rispetto detle relative procúure autorizzatorie; le risorse
destinabiti a nuove assunzioni in Mse alle predette essazioni sono ridotte in misura pari all'importo del
tratta mento retributivo deriva nte da i tratten imenti in seruizio," ;
dato atto che il comune è in regola con il rispetto delle quote di appaftenenti alle categorie protette di cui
alla legge 12 mazo 1999, n' 68;
esaminate le richieste di personale comunicate dai vari dirigenti dell'Ente che hanno individuato la quantità
di personale e i profili professionali necessariallo svolgimento dei compiti istituzionali assegnati alle strutture
a cuisono PrePosti;
ritenuto essenziale e imprescindibile procedere, alla luce della quantità e qualità dei seruizi che si intende
assicurare alla cittadinanza nel triennio 2013-2015, alle assunzioni a tempo indeterminato come riportato
nell'allegato n. 5, coprendo i posti ancora vacanti (vedi allegato n. 4) in misura pari al 45olo, fatta eccezione
per il profilo di agente di polizia municipale per il quale valgono specifiche considerazioni di seguito indicate;
esplicitato che la copeftura dei posti vacanti nel profilo di agente di polizia municipale in misura doppia
rispetto agli altri sia resa opportuna dal fatto che:
. il personale divigilanza è impegnato a garantire:
) la sicurezza deicittadini
) il controllo delterritorio
)' il controllo della viabilità
o già nelconcorso bandito nell'anno 2010 era stata data particolare attenzione al profilo di agente di polizia
municipale al fine di garantire le funzioni suddette e tale
ancora di vigente attualità;
lonostante il tempo trascorso, resta
t[nA'
. anche la normativa in materia dedica pafticolare attenzione allo svolgimento delle funzioni in materia di
polizia locale, tanto da rendere l'assunzione del personale ad esse dedicate particolarmente conveniente
(ogni assunzione, infatti, grava sulle facoltà assunzionali per la metà);
verificato che il costo delle assunzioni programmate è contenuto nei limiti di cui all'aft. 76, comma 7, del
D.L. n. ILàIìOOB come riportato nell'allegato n. 6 della presente deliberazione;
considerato che sono ancora vigenti (scadenza 22llzl2oL3) le graduatorie approvate a seguito del
concorso bandito dal Formez nel 2010 (G.U. n. 9 IV Serie Speciale C.oncorsí del0210212010) e che dunque
questa Amministrazione intende procedere alla copertura dei posti vacanti mediante lo scorrimento degli
idonei nelle graduatorie per ciascuna classe di concorso, riconoscendo nella presente soluzione la migliore
scelta sotto l'aspetto dell'efficienza e dell'economicità dell'azione amministrativa;
preso atto che il concorso di cui sopra prevedeva lhssunzione a tempo indeterminato full-time, ad
eccezione dei primi sei mesi di servizio in cui i dipendenti erano collocati in part-time al 50o/o e in cui erano
adeguatamente formati;
ricordato che, ai sensi dell'art. 34-bis e dell'art. 30, comma 2-bis, del D'Lgs. 165/2001 il comune, prima di
procedere alla copertura dei posti vacanti, deve attivare le procedure di mobilità obbligatoria e volontaria;
dato atto che la suddetta programmazione trova coerenza e copeftura negli stanziamenti richiesti nel
bilancio 2013 e nel bilancio pluriennale 2013-2015;
Si ailqa - quale parte intqrante del presente attg - ilseguente documento, composto, complessivamente,
da nl$ pgne, prqressivamente numeratet dhn Dallegato n. t - Dotazione organica per catqorie, aree e profrti approvab dalla Commissione per la
stabilita finanziaria degli enti loali
allegato n. 2 - posti vaanti al 0l/08/2013 in alcuni profrli professionali appartenenti alle ategorie C, DI
eD3
allegato n. 3 - Economie toriche (per I'intero anno) determinate pr effetto delle cessazioni registrate
nell'anno 2012.
attqato n. 4 - Posti ancora vacanti dopo stabilizzazione
allegato n. 5 - Piano delfabbisogno di perconale 2013-2015
altegato n. 6 - Verifia delta capienza del budget e alcolo della spesa effettiva per anno
altegato n. 7 - deliberazione di G,C. n. 2028 del 04/12/2009
altqato n. 8 - detiturazione di G.C. n. 1826 del 12/11/2010
allqato n. 9 - deliberazione di G.C. n. 2014 del09/12/2010
allqato n. l0 - convenzione tra Ministero del Lavoro e Regione Gmpahia del03/07/2008
allegato n. 11 - awiso pubblico della Regione &mpania del
altegato n. 12 - deliberazione diG,C. n. 1834 del I2008
La pafte narrativa, i fatti, gli atti citati, le dichiarazioni, ivi comprese, sono vere e fondate e quindi redatte dal
sottoscritto dirigente sotto la propria responsabilità tecnica, per cui sotto tale profilo, lo stesso qui di seguito
sottoscrive.
2.
Il Coordinatore del S.A.Pe.dr, Francesco Maida
DELIBERA
approvare l'allegato n. 1 quale integrazione della deliberazione G.C. n. 49 del 0LlO2l20L3 che riporta,
per ciascuna categoria, i posti in dotazione organica previsti per ciascun profilo professionale, così come
approvata dalla Commissione per la stabilità finanziaria degli Enti Locali;
approvare il piano triennale del fabbisogno di personale 2013-2015 contenuto nell'allegato n' 5 della
presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, prowedendo - mediante scorrimento
delle graduatorie approvate a seguito del concorso bandito dal Formez nel 2010 (G.U. n. 9 IV Serie
Speciale Concorsi del 0210212010) - alla copertura dei posti vacanti, al netto dei posti destinati alla
stabílizzazione degli ex L.S.U. (vedi allegato n. 4), nella misura pari al 45o/o pet ciascun profilo indicato,
fatta eccezione per quello di agente di polizia municipale per il quale si ritiene opportuno procedere alla
copertura di n. 100 posti;
prendere atto che alla data del 31.12 del 2013 si concluderà la procedura di stabilizzazione prevista dalle
delibere di G.G. n. 1826 del L2llll2010 e n. 2014 del091L212010 e, per l'effetto, confermare quanto
previsto in quest'ultima in ordine ai successivi adempimenti gestionali;
dare atto che, per la copertura dei posti di cui al fabbisogno, sarà esperita preventivamente la mobilità
obbligatoria e quella volontaria e che quindi lo scorrimento delle graduatorie Formez, tuttora vigenti
(scadenza 221L2120L3), awerrà in rapporto all'esito delle suddette procedure;
stabilire che nei primi sei mesi dalla data di presa in seruizio, gli idonei del concorso saranno assunti con
contratto paÉ-time e che i relativi risparmi saranno destinati a finanziare, per il tramite del Formez, la
formazione del personale neo-assunto secondo modalità e procedure previste della deliberazione di G.C.
n. 2028 del041L212009, nei limiti stabiliti dalla legge e con le facoltà di cui alla convenzione rep.8L277
del29l06l20Lo;
6. inviare il presente atto al Collegio dei Revisori dei Conti che ai sensi dellhrticolo 19, comma 8, della
Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2OO2) "... accertano che i documenti di
programmazione del fabbisogno di perconale siano improntati al rispetto del principio di riduzione
complessiva detla spesa di cui all'articolo 39 detla legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modifrcazioni, e che eventualideroghe a Ete princÌpio siano analiticamente motivate.";
3.
5.
Generale
t
7. inviare il presente atto alla commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali per il controllo di cui
all'aft. 243-bis, comma 8, lett. d, D'Lgs' 267120001
demandare ar Dirigente detArea Giuridica deile Risorse umane tutti gli adempimenti connessi
ail,esecuzione di quanto disposto cor presente prowedimento, compreso resperimento preventivo delle
procedure di mobilità obbligatoria e volontaria che dovranno essere attivate nelle more dell'esame della
presente deliberazione da pafte della Commissione di cui al precedente punto 7);
precisare che la definitiva cessione di contratto sarà formalizzata previo esito favorevole del controllo ad
opera della commissione per la stabilita finanziaria deglientilocali'9.
LfÈsessore al Personale
W"WLIl Coordinatore del S.A.Pe.
Gúlt rlcururo I rrúí i uln ;fl lfff. ftln l, tl A [Oa ?ffÉ{l8$ h t-'cte,nt* ecae-ns d*rs ffitrrthÉlfol$clnccnil'" '1 "': " '"'Ì' ':,":'::;t ll*anddútrGfi wd Uil.fî':fì:
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l.z/t
4V
9
COMLTNE DI NAPOLI
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PROT. N. 13 DEL 3O/IO I2OI3 AVENTE AD OGGETTO:
Integrazione alla deliberazione G.C. n. 49 det 0110212013 recante la dotazione organica dell'ente.Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2013-2015 e attuazione adempimentisuccessivi.
Il Coordinatore del Servizio Autonomo Personale e il Direttore Generale esprimono, ai sensi dell'art. 49,comma l, del D.Lgs.26712000, il seguente parere di regolarita tecnica in ordine alla suddetta proposta:FAVOREVOLE
Il Coordinatore del S.A.Pe.dr, Franesco Maida
frIl Diretfore peneraledn Atttlio juriehio
t {,tI^^\\
Pervenuta in Ragioneria Generale iÉ. $. .$,l!:'..?0.|.3....... prot... .!.1.!.î.1..ll Dirigente del Servizio di Ragioneria e Controllo spese, esprime, ai sensi dell'art. 49, comma I, del D. Lgs.26712000, il seguente parere di regolarità contabile in ordine alla suddetta proposta:
wrn{4d
ATTESTATO DI COPERTT'RA
La somma di€... ...viene prelevata dal Titolo... ...Se2...
FTNANZTA-^,mk,""Rubrica.. ......Cap... ........(la seguente disponibilità:
Dotazione €
lmpegno precedente €
lmpegno presente €
Disponibile €
Ai sensi e per quanto disposto dall'art. l5l, comma 4, del
della spesa di cui alla suddetta proposta.
) del Bilancio 200... che presenta
D.Lgs. 26712000, si attesta la copertura frnanziaria
IL RAGIONIERE
l0
a
Il Segretario Generale del Comune esprime le seguenti osservazioni in ordine alla suddetta proposta:
l1
I 4
Allegoto n.7
Dotazione organica Per categorie'
finanziaria degli enti locali'
aree e profili approvata dalla Commissione per la stabilità
Amministrativa
D
FUNZIONARIO AMMINISTRATIVO
ISTRUTTORE DIRETTIVO AMM.VO
cISTRUTTORE AMMI NISTRATIVO
ISTRUfi ORE NOTI FICATORE
MESSO CONCILIATORE (ad esaurimento)
B
CENTRALINISTA
ESECUTORE AMMINISTRATIVO
ESECUTORE NOTIFICATORE
COLLABORATORE AMMINISTRATIVO
Comunicazione
ISTRUTTORE DIRETTIVO GIORNALISTA
Cultura
I STR.DI RETT.SOCI O ED U C.CU LTU R.
ISTRUTTORE DIRETTIVO CULTURALE
ISTRUTTORE CULTURALE
Econ-Finanzlaria
D
FUNZIONARIO ECONOMICO-FINANZ.
ISTR.DI RETTIVO ECONOMTCO-FI NAN
cRAGIONIERE
Educatlva e sociale
D
FUNZIONARIO SCOLASTICO
FUNZIONARIO SOCIOLOGO
FUNZIONARIO ASSISTENZA
ASSISTENTE SOCIALE
ISTRUTTORE DI RETTIVO SCOLASTICO
cMAESTRO/A - l. soclo EDUCATUVO
CAPPELLANO (ad esaurimento)
DIETISTA (ad esaurimento)
B
cuocoESECUTORE ASILI NIDO
PUERICULTRICE (ad esaurimento)
lnformatica
D3
D1
768
168
600
75t687
59
5
925
19
864
38
4
ccc
B1
B1
B1
B3
5
5
57
34
23
55
55
320
168
.72
96
152
152
1422
D3
D3
D3
D1
D1
ccc
B1
B1
B3
?62
25
1
1
300
35
974
973
0
1
86
9
70
7
231
119
58
Nuova dotazionecAT'
organica
FUNZIONARIO INFORMATICO t2
Nuova dotazioneCAT.
ortanrca
ISTRUTTORE DIRETTIVO INFORMATICO
ISTRUTTORE INFORMATICO
COLLABORATORE INFORMATICO
Legale
FUNZIONARIO AWOCATO
I.D, AWOCATO
Tecnica
D
FUNZIONARIO AGRONOMO
FUNZIONARIO ARCHITETTO
FUNZIONARIO BIOLOGO
FUNZIONARIO GEOLOGO
FUNZIONARIO INGEGNERE
FUNZIONARIO TECNICO (ad esaurimento)
ISTRUTT.DI RETTIVO ARCH ITETTO
ISTRUTTORE DIRETTIVO AGRONOMO
ISTRUTTORE DIRETTIVO GEOLOGO
ISTRUTTORE DIRETTIVO INGEGNERE
ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO
cGEOMETRA
ISTRUTTORE TECNICO
PERITO AGRARIO
Tecnlca operativa
cCAPO CUSTODE CIMITERI
ISTRUTTORE VIGILANZA PARCHI
B
AUTISTA PROFESSIONALE
COLLABORATORE TECNICO
SEPPELLITORE CAPO (ad esaurimento)
ASSISTENTE BAGNANTI
AUTISTA SPECIALIZZATO
CAPO COMMESSO
ESECUTORE TECNICO
SORVEGLIANTE
A
OPERATORE CIMITERIALE
OPERATORE SERVIZI GENERALI
Vigilanza
D
FUNZIONARIO POLIZIA MUNICIPALE
ISTRUTT.DIRETIIVO POLIZIA MUN.
cAGENTE DI POLIZIA Mortuaria
AGENTE DI POLIZIA MUNICIPALE
61
37
37
75
75
50
50
40
10
D3
D3
D3
D3
D3
D3
D1
D1
D1
D1
D1
741
546
10
74
1
1
115
u47
2T
10
23
180
t9539
L49
7
2857
ccc
B3
:83
B3
BIB1
B1
B1
:81
s2
0
52
1706
33
40
0
5
232
3
t2t9L74
1099
123
976
AA
2tt2?7s
5o
325
...t7it7
0
1737
Totale 10294
13
:
3
Allegato n.2
Postivacantial0l/08/2013 in alcuni profili professionaliappartenentialle categorie C, Dle D3
categoriaprofilo
professionaleposti in dotazione
organica
personale inservizio al
oLlo8lz0t}posti vacanti
c
istruttoreamministrativo
687 631 56
ragioniere L52 88 64
agente dipolizia municipale
1737 L626 111
istruttore tecnico 149 130 19
D1
istruttore direttivoamministrativo
600 525 75
istruttore direttivoeconomico-finanziario
96 64 32
D3
funziona rio architetto 74 42 32
funzionarioeconom ico-fi na nzia rio
72 47 25
funziona rio informatico 58 28 30
funzionario ingegnere 115 48 67
t4
Allegoto n.3
Economie teoriche (per l'intero anno) determinate per effetto delle cessazioni registratenefl'anno 2012.
CATEGORIA
ANNO 2012
n.
dip.Economie
retribuzioneEconomie
OnerirlflessiEconomie lrap Economie Totali
A 704 L.856.782,72 513.957,46 t57.826,53 2.528.566,7r
B L82 3.436.052,62 9s1.099,37 292.064,47 4.679.2t6,46
B3 19 379.150,70 104.948,91 32.227,81 516.327,42
c L27 2.705.783,26 748.960,81 229.991,58 3.684.735,65
C vigilanza 55 L.232.892,L0 34r.264,53 104.795,83 L.678.952,46
D 78 1.810.021,98 501.014,08 1s3.851,87 2.464.887,93
D vigilanza 4t 996.966,2s 275.960,26 84.742,t3 1.357.668,64
D3 55 t.466.077,25 405.810,18 t24.6t6,57 1.996.504,00
D3 vigilanza 1 27.766,79 7.685,85 2.360,L8 37.8L2,82
DIR 9 392.72t,93 108.705,43 33.381,36 534.808,72
Totale 67L 14.304.215,50 3.959.405,88 1.215.858,33 19.479.rt80,81
Budget per turn over (40%) 7.79t.792,32
15
Allegato n.4
Postivacantial netto di quelli destinati alla stabilizzazione.
categoriaprofilo
professionale
posti indotazioneorganica
personale inservizio al
otlosl2or3
posti vacantialorlosl2ot3
posti da
copriremediante
stabilizzazioni
differenza
c
istruttoreamministrativo
687 531 56 30 26
ragronrere t52 88 64 13 51
agente dipolizia municipale
L737 t626 111 111
istruttore tecnico L49 130 19 L7 2
D1
istruttore direttivoamministrativo
600 52s 75 0 75
istruttore direttivoeconomico-finanziario
96 64 32 0 32
D3
funzionario architetto 74 42 32 0 32
funzionarioeconomico-finanziario
72 47 25 0 25
funzionario informatico 58 28 30 0 30
funzionario ingegnere 115 48 67 0 67
t6
Allegoto n.5
Piano del fabbisogno di personale 2013-2015
ANNO 2013
categoria profilo n. posti modalità dicopertura
c
agente dipolizia municipale
100scorrimento graduatorie
Formez
ragioniere
23scorrimento graduatorie
Formez
13 stabilizzazione
istruttoreamministrativo
L2scorrimento graduatorie
Formez
30 stabilizzazione
istruttore tecnico t7 stabilizzazione
Totale posti categorio C 795
D1
istruttore direttivoeconomico-finanziario
15scorrimento graduatorie
Formez
istruttore direttivoamministrativo
13scorrimento graduatorie
Formez
Totale posti categoria Dl 28
D3
funzionario ingegnere 31scorrimento graduatorie
Formez
funzionario architetto 15scorri mento graduatorie
Formez
funzionarioeconomico-finanziario
72scorrimento graduatorie
Formez
funzionarioinformatico
L4scorrimento graduatorie
Formez
Totale posti cotegoria D3 72
TOTALE POSTI DA COPRIRE 29s
ANNO 2014
categoria profilo n. posti modalità di copertura
ANNO 2015
categoria profilo n. posti modalità di copertura
l7
Allegoto n.6
verifica della capienza del budget e calcolo della spesa effettiva per anno.
Gfcolo 40% per tum over {budget a disposlzionel € 7.7gt.7g2,32
Verlfica utilizro budget
(l'assunzione degli agentl di polizia munlcipale vengono contetgiafl al 50%)
Spesa da sostenere per anno(la spesa per gll agenti dl poliria munlcipale assunti è contegtiata per Intero)
CATEGORlAmodallta e data
prevlsta diassunzione
n. dlp. Costo TotaleAnnuo
Costo anno2013r
Costo anno2014rr Costo anno 2015
c stabilizzazione(3U12/20,31 60 L.739.L94,82 5.574,34 7.739.194.82 1.739.r94,82
cscorrimentograduatorie
07/L2/20t335 1.014.530,31 42.272,LO 803.169,83 1.014.530,31
C vigilanzascorrimentograduatorie
otlt2/20t3100 3.O49.932,22 127.080,51 2.414.529,67 3.0d.9.932,22
Dscorrimentograduatorie
0t/L2/2OL328 883.175,95 36.799,00 699.180,96 883.175,95
D3scorrimentograduatorie
oLlr2l20L372 2.6LO.418,62 108.767,44 2.066.581,41 2.670.4L8,62
295 9.297.25L,92 320.493,39 7.722.656,69 9.297.25t,92
r ll costo delle assunzioni per l'anno 2013 (esclusa la procedura di stabilizzazione) è calcofato per 1 mese part-time al so%.
f'fcostodefleassunlioni perl'anno2014(esclusalaproceduradi stabilizzazione) ècalcolatoper5mesepart-time alSo%epeî7mesi full-
CATEGORIA Costo unltarioretrlbuzione n, dip. Costo totale
retribuzlone Oneri Rlflessi IRAP Costo Totalec 2L.285,49 95 2.022 1)1 c,\ 559.723,2s 171.880,33 2.753.725,t3
C vigilanza 22.396,33 100 1.119.816.50D 23.161.99
309.96s.21 95.184,40 1.524.966,1128 L79.5r4.69 55.125,54 883.175,95
D3 26.623,4s 72 s30.594,71 162.935.s1 2,610.418,62
2957.772.285,8r
l8
COMUNE DI NAFOTI
Direzlone Centrale Servizi Finanzlari
Ragloneria Generale
Oggetto: Integrazione alla deliberazione G.C. n.49 del 0l lOZl?0l3 recante la dotazione organica
dell'ente. Programmazione triennale de! fabbisogno di personale 2013/2015 e attuazione
adempimenti successivi
PARERE DI REGOLARITA' TECNICO/ CONTABILE
(Art. 49, co.l, decreto legislativo 267/2000 ss.mm.íi.)
Letto I'art.l 47 bis, co.l, del d. lgs.26712000, così come modificato ed integrato dal D.L. n.17412012,
convertito in L. n.21312O12
Vista la deliberazione n.3 del 28 gennaio 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il Piano
di Riequilibrio Finanziario Pluriennale, redatto ai sensi degli artt. 243 bis, 243 ter e 243 quater del D.
Lgs. n.267|2OOO
Vista la deliberazione n.33 del l5 luglio 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha proceduto
all'aggiornamento del Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale ai sensi dell'art.l, co.l5, del D.L.
n.35 del 08lO4l2O13, convertito con modífiche in legge n.64/2013
Vista la deliberazione n.55 del l7 settembre 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato, tra
f'altro, il Bilancio di Previsione per I'esercizio 2013, il Bilancio Pluriennale 20.l312015, la Relazione
Previsionale e Programmatica 201 3/201 5
Vista la deliberazione di Giunta comunale n.589 del 20 luglio 2012, con la quale I'Amministrazione
Comunale ha approvato la nuova macrostruttura dell'ente
Con lo schema in esame si propone alla Giunta di approvare la "dotazione organica per categorie, aree e
profili approvata dalla Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali" quale integrazione della
deliberazione di Giunta Comunale n.49 del 01l2l20l3.
Di approvare il piano triennale del fabbisogno di personale 201312015 di cui all'allegato n.5 della
proposta di deliberazione in esame prowedendo: alla copertura dei posti vacanti, al netto dei posti
destinati alla stabilizzazione degli ex L.S.U., nella misura pari al 45% per ciascun profilo indicato nel
documento sopra richiamato ad eccezione degli agenti di polizia municipale per il quale
I'Amministrazione procederà alla copertura di n.100 posti mediante scorrimento delle graduatorie
approvate a seguito del concorso bandito dal Formez nel 2010 (Gazzetta Ufficiale n.9 lV Serie Speciale
Concordi del21212010)
Prendere atto che alla data del 3l dicembre 2013 si concluderà la procedura di stabilizzazione prevista
dalle deliberazioni di Giunta comunale nn. 1826 e 2014, rispettivamente, del l2l11/20.l0 e del
9l12l2}l0 e, per I'effetto, confermare quanto previsto relativamente ai consequenziali adempimenti
gestionali.
Prendere atto che per la copertura dei posti di cui al fabbisogno sarà esperita preventivamente lamobilità obbligatoria e quella volontaria e che quindi lo scorrimento delle vigenti graduatorie awerrà inrapporto all'esito delle suddette procedure.
stabilire che nei sei mesi dalla data di presa in servizio gli idonei del concorso saranno assunti concontratto part-time e che i relativi risparmi saranno destinati a finanziare, per il tramite del Formez, laformazione del personale neo-assunto secondo le modalità e le procedure già approvatedall'Amministrazione comu nale.
con la proposta in esame si dispone, altresì, che I'atto venga inviato alla commissione per la stabilitàfinanziaria degli enti locali per il controllo di cui all'art.243 bis, co.g, lett. d) del D.Lgs.26712000 ed alCollegio dei Revisori dell'Ente per gli adempimenti di cui all'art.l9,co.g, della L.n.44gl2001 (leggefinanziaria 2002) per gli accertamenti di competenza.
Demandare al Dirigente dell'Area Ciuridica delle Risorse Umane tutti gli adempimenti connessiall'esecuzione di quanto disposto col presente atto, compreso I'esperimento preventivo delle richiamateprocedure di mobilità (obbligatoria e volontaria) che dovranno essere attivate nelle more dell,esamedella presente deliberazione da parte della sopra citata commissione.
Precisare che la definitiva cessione del contratto sarà formalizzata dopo aver acquisito I'esito favorevoledel controllo ad opera della Commissione per la stabilità finanziaria degli enti tocali.
Quanto proposto è in linea con quanto contenuto negli atti di programmazione ed in particolare nellaRefazione Previsionale e Programmatica di cui alla deliberazione consiliare n.55 del 17logl2o13,nonché in linea con gli attuali stanziamenti di bilancio di cui agli interventi spesa t.0l.og.ot e1.0.l.08.07. Per quanto attiene gli impegni di spesa da assumere relativamente alla formazione delpersonale che sarà eventualmente assunto in part-time si richiama I'attenzione sulla deliberazione diconsiglio comunale n.33 del lSlTlZOl3 di aggiornamento del piano di riequilibrio finanziariorelativamente ai limiti della spesa relativa all'intervento cod. di bilancio 03.
Tanto rilevato si esprime parere di regolarità contabile favorevole.
Proposta di delibera del Servizio Autonomo Personale - Coordinamento prot. n. 13 del30/10/2013 pervenuta alla Segreteria della Giunta in data 07/lll2013 (S.G. 873).
Osservazioni della Segreteria Generale
Sulla scorta dell'istruttoria tecnica del Servizio proponente;
Letto il parere di regolarita tecnica che recita: " Favorevole ".
Letto il parere di regolarità contabile, favorevole con osservazioni, che, tra I'altro, recita: "Quantoproposto è in linea con quanto contenuto negli atti di programmazione ed in particolare nellaRelazione Previsionale e Programmatica di cui alla deliberazione consiliare n. 55 del I7/09/2013,nonché in linea con gli attuali stanziamenti di bilancio di cuí agli interventi spesa 1.01.08.01 e
1.01.08.07. per quanto attiene gli impegni di spesa da assumere relativamente allaformazione delpersonale che sarà eventuolmente assunto in part-time si richiama l'attenzione sulla deliberazionedi consiglio comunale n. 33 del 15/7/2013 di aggiornamento del Piano di riequilibriofinanziariorelativamente ai limiti della spesa relativa all'intervento cod. di bilancio 03. tanto rilevato siesprime parere di regolarità contabile fovorevole".
Letta la nota del Coordinatore del Servizio Autonomo Personale con la quale si forniscono alcunichiarimenti in merito al numero di posti di dipendenti di profilo istruttore direttivo amministrativoper i quali si intende procedere allo scorrimento delle graduatorie del concorso.
Con la presente proposta, si intende, tra I'altro, approvrìre il piano triennale del fabbisogno delpersonale 201312015, prowedendo mediante scorrimento delle graduatorie approvate a seguito delconcorso bandito con I'assistenza del Formez nel 2010 alla copertura dei posti vacanti, al netto deiposti destinati alla stabilizzazione degli ex L.S.U., nella misura del 45o/o per ciascun profiloindicato, fatta eccezione per quello di agente di polizia municipale, per il quale si ritiene opportunoprocedere alla copertura di n. 100 posti, e quelli di istruttore direttivo amministrativo. Tale proposta
completa il quadro complessivo del fabbisogno e della spesa per il personale, già awiato conI'approvazione della deliberazione di Giunta Comunale 63812013 (recante la programmazionetriennale del fabbisogno del personale-Area dirigenza), allo stato sottoposta all'esame dellaCommissione per la stabilità finarziana degli enti locali e di cui non si conoscono ancora ledeterminaz ioni definitive.Con I'atto proposto, I'Amministrazione intende, inoltre, stabilizzare a tempo indeterminato n. 60lavoratori di categoria C, ex Lavoratori Socialmente Utili, contraffualizzati (nei ruoli dell'Ente) perun triennio (scadenza 3011212013) a seguito di procedura selettiv4 al fine di"chiudere e definire ilprocesso/procedimento previsto dall'allora vigente Legge Finanziaria 2008 (Legge 244 del24/12/2007)".Sul punto, I'atto proposto si richiama agli indit'rzzi programmatici deliberati dalla Giunta Comunale
con atti numero 1826 del l2llll20l0 e numero 2014 del9ll2l20l0, ove si fariferimento, ai finidella stabilizzazione, alle disposizioni normative dei commi 550 e 551 dell'articolo 2 della Legge
24412007, ritenute ancora applicabili al caso di specie nonostante nella normativa successiva si
colgano solo soluzioni diverse da quelle richiamate nella propost4 per I'eliminazione di situazioni
di lavoro precario nella Pubblica Amministrazione.
Sul punto del deliberato concernente la previa procedura della mobilità ex articolo 30, comma 2bis
del D.lgs. 16512001, non si riscontra in Giurispruderua amministrativa un orientamento univoco:
tra le altre pronunce, Consiglio di Stato Sez. Y n. 432912012 che propende per I'esclusione
dell'obbligo del preventivo eqperimento della mobilita nel caso di ricorso allo scorrimento delle
graduatorie, *.nt. altre (da\ttt*o Consiglio di Stato parere 521712012) ritengono che la scelta
vls11 Su
/\f.. sEGr r, t _r:,, )lA, *^i.," 1t,;ÀJERALÉ
sia discrezionale e rimessa alle amministrazioni con la sola prescrizione di motivare puntualmentela decisione di ricorrere all'una o all'altra modalità assunzionale.
Sullo scorrimento delle graduatorie di concorso, si ricorda altresì, che I'Adunanza Plenaria delConsiglio di Stato n. l4l20ll aderisce alla tesi per cui, ferma restando la discrezionalita in ordinealla decisione sul "se" della copertura dei posti, I'amministrazione, una volta stabilito di procedere,deve sempre motivare in ordine alle modalità prescelte per il reclutamento. Da questa, come da altrestatuizioni della giurisprudenza amministrativa si evince, inoltre, che la scelta di prowedere allacopertura dei posti vacanti in organico attraverso la chiamata degli idonei inseriti in graduatorieconcorsuali vigenti (c.d. sconimento della graduatoria) è sicuramente preclusa allorché si tratti diposti istituiti in organico successivamente all'indizione del concorso (da cui è scaturita lagraduatoria), come risulta espressÍrmente dall'art. 91, comma 4, del T.U.E.L. (d.lgs. 26712000), conriguardo agli enti locali.
In merito alla analisi del fabbisogno di personale dell'Ente si richiama la circolare n. 3/2006 delDipartimento della Funzione Pubblica che ha fornito le "Linee di indirizzo per una corcettaorganizzazione del lavoro e gestione delle risorse umane, chiarimenti sulla responsabilità' delladirigenza e degli organi di controllo interno in materia di personale" soffermandosi sullanecessità che "la programmazione del fabbisogno di personale deve realizzarsi nell'ambito diun'attività' orientata a logiche di risultato, in base alla quale le amministrazioni debbonoperseguire Ie Jinalità' loro attribuite e gli obieftivi assegnati dagli organi di governo tenendo contodei principi costituzionali e dei principi generali dell'ordinamento, realizzando la miglioreutilizzazione delle risorse umone e garantendo, al contempo, il contenimento del costo del lavoroentro i vincoli di finanza pubblica" e che "l'attività' di programmazione deve essere interpretata incorrelazione con le capacita' del privato datore di lavoro attribuite ai dirigenti in base alle qualisono i medesimi ad esprimere le esigenze organizzative ed il fabbisogno di personale delle strutturecui sono preposti, cosi' definendo la micronizzazione del sistema ammínistrativo. E' infatti inquesta sede che il personale dirigenziale rappresenta nella fase ascendente i fabbisogni dellestrutture di riferimento dal punto di vista quantitativo e qualitatívo, individuandone la permanenzao temporaneità', al fine di ricorrere ai diversi istituti di prowista di personale nel rispetto delledisposizioni vigenti in materia di reclutamento e di rapporti di lavoro sia di fonte pubblicistica checontrattuale". Infine, come peraltro richiamato nella deliberazione, la Programmazione delfabbisogno del personale deve essere sottoposta al vaglio del Collegio dei Revisori dei Conti.
Ricordato che nel nostro ordinamento le assunzioni di personale degli enti locali sono assoggettatead un complesso sistema di vincoli nel più ampio quadro normativo di contenimento e riduzionedella spesa pubblica, il quale impone la programmazione dei fabbisogni e I'ottimizzazione dellerisorse disponibili, si richiamano gli adempimenti, le condiziorú, i vincoli e i limiti, di cui alledisposizioni normative che, con carattere di generalità, trovano applicazione in materia diassunzioni e spesa per il personale degli enti locali, tra cui, in particolare:
- il rispetto del patto di stabilita, ai sensi dell'articolo 7, comma 2,leltera d) del d.lgs. 149/201 l;
- la diminuzione in termini costanti e progressivi, di anno in anno, della spesa del personale aisensi dell'articolo 1. comma 557 della 1.2711212006n.296:
- un rapporto inferiore al 50% tra spese di personale e spese correnti e il limite percentualerispetto alle cessazioni dei rapporti di lavoro intervenute nell'anno precedente (art.76, comma 7,
- la programmazione triennale e il piano annuale delle assunzioni ai sensi dell'art. 9l d.lgs.26712000, dell'articolo 35, comma4, d. lgs. 16512001e dell'articolo 19, coÍrma 8, della leg-ge448t200r:
- gli adempimenli i1 materia di organizzazione e di determinazione della dotazione organica aisensi dell'articolo 6, del d. lgs.165/2001;
- I'adozione e il rispetto del piano triennale delle azioni positive tendenti ad assicurare la pariopportunità tra uomini e donne (art. 48,comma l, d. lgs. 14g/2006);
- laricognizione di eventuali eccedenze di personale (art.33, d. lgs. 165/2001);
- gli adempimenti in materia di previa verifica di personale in mobilita (artt. 30, comma 2-bis,34e 34-bis del d. lgs. 165/2001).
- le disposizioni di contenimento della spesa in ordine alla formazione previste dall'articolo 6,comma 13, del decreto legge 7t12010, convertito in legge 12212010.
Richiamate inoltre le condizioni, i vincoli e i limiti di cui alle disposizioni normative che trovanospecifica applicazione per gli enti che hanno aderito alla procedura di riequilibrio di cui all'articolo243bis del d.lgs. 26712000 e pergli enti strutturalmente deficitari di cui all'articolo242 del d.lgs.26712000, tra cui, in particolare:
- la previa approvazione dell'atto proposto da parte della Commissione per la stabilitàfinanziaria degli enti locali, in sede di controllo, sulle dotazioni organiche e iulle assunzionidi personale ai sensi degli articoli 155, comma l, lettera a),243, cornma 1,243 bis, commaS,lettera d),259, comma 7.
- la riduzione della spesa di personale di cui all'articolo 243 bis, comma 9, lettera a), del d.lgs.26712000 in caso di accesso al Fondo di rotazione previsto dall'articolo 243 ter del medesimodecreto legislativo.
Nel richiamare le osservazioni della Segreteria alla deliberazione n. 1826 del 12 novembre 2010si ricorda che la motivazione, ai sensi dell'articolo 3 della Legge 24111990 è elemento necessarioalla validità degli atti e reca i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato ladecisione dell'Amministrazione.
La responsabilita in merito alla regolarità tecnica viene assunta dalla dirigerua che sottoscrive laproposta, sulla quale ha reso il proprio parere di competenzain termini di"favorevole" ai sensidell'art. 49 TU , attestando, quindi, a mente del successivo art. 147 bis, la regolarita e la conettezzadell'azione amministrativa, nell'ambito del controllo di regolarita amministrativa e contabileassegnato alla dirigenza stessa nella fase preventiva della formazione dell'atto, al fine di garantire,ai sensi dell'art. 147, la legittimita, la regolarità e la conettezta dell'azione amministrativamedesima.
Competono alla Giunta Comunale le valukzioni e le determinazioni concludenti, alla streguaprincipi di imparzialita e buon andamento dell'azione amministrativa sanciti dall'articoloCostituzione, di cui I'
Napoli,
\,
dei97
Generale