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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
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FORMULACIN - COMPONENTE URBANO
NORMAS URBANSTICAS
TRATAMIENTOS y USOS DEL SUELO
INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN
GERMN VARGAS LLERAS
Ministro
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
-
NORMAS URBANSTICAS
Que son?
Como se articulan normas urbansticas y componentes?
Como se articulan normas urbansticas y contenidos?
NORMAS URBANSTICAS GENERALES
NORMA DE TRATAMIENTOS
mbito de aplicacin?
Que y cuales son los tratamientos?
Qu contenidos debe tener el POT con respecto a la temtica?
NORMA DE USOS
Generalidades
Como se construye la norma de usos?
TABLA DE CONTENIDO: NORMAS URBANSTICAS
-
QUE SON Y CMO SE ARTICULAN NORMAS URBANSTICAS Y COMPONENTES?
Instrumentos a travs de los cuales se regula el USO, OCUPACIN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO.
(Ley 388 de 1997, art. 15)
Rural
Urbano
COMPONENTES VIGENCIA Y CONTENIDOS NORMAS
Estructurales
Generales y Complementarias
Generales y Complementarias
PLA
N D
E O
RD
ENA
MIE
NTO
TE
RR
ITO
RIA
L
General Largo plazo
Para todo el Territorio Municipal
Corto y mediano plazo Suelo Urbano y de Expansin
Corto y mediano plazo Suelo Rural
Programa de Ejecucin: actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que sern ejecutadas durante el perodo de la correspondiente administracin municipal.
-
Establecen USOS E INTENSIDAD de usos del suelo.
Establecen ACTUACIONES, TRATAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS de parcelacin urbanizacin, construccin.
AISLAMIENTOS, VOLUMETRAS Y ALTURAS para los procesos de edificacin.
Determinacin de las ZONAS DE RENOVACIN, conjuntamente con la definicin de prioridades, procedimientos y programas de intervencin.
Adopcin de PROGRAMAS, PROYECTOS Y MACROPROYECTOS urbanos no considerados en el componente general.
CMO SE ARTICULAN NORMAS Y CONTENIDOS?
Consolidacin
Asignacin de Tratamientos
Conservacin
Renovacin urbana
Mejoramiento
integral
Desarrollo
(Ley 388 de 1997, art. 15)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
Normas urbansticas generales
-
Caractersticas de la RED VIAL SECUNDARIA,
Localizacin y afectacin de terrenos para EQUIPAMIENTOS colectivos de inters pblico o social a ESCALA ZONAL O LOCAL,
La delimitacin de ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES de escala zonal o local
Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS .
Las especificaciones de las CESIONES URBANSTICAS GRATUITAS y parmetros para su compensacin.
Las EXCEPCIONES A ESTAS NORMAS para normas especficas a adoptar para macroproyectos o actuaciones urbansticas en reas con tratamientos de conservacin, renovacin o mejoramiento integral.
(Ley 388 de 1997, art. 15)
CMO SE ARTICULAN NORMAS Y CONTENIDOS?
Normas urbansticas generales
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
USOS DE SUELO
-
Declaracin e identificacin de los terrenos e inmuebles de DESARROLLO O CONSTRUCCIN PRIORITARIA.
Localizacin de TERRENOS CUYO USO ES
EL DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL y la reubicacin de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo.
Normas especficas en desarrollo de
PLANES PARCIALES Y OTRAS OPERACIONES como macroproyectos urbanos, actuaciones en reas con tratamientos de renovacin urbana o mejoramiento integral.
PREDIOS DEL PLAN PARCIAL DE RENOVACIN URBANA EL TELAR - NICA _ DECRETO 0168 DEL 09 DE AGOSTO DE 2006
CANT. USO IC REA SEGN EL USO PARA VISITANTES VIV HAB/VIV HAB
CESION
OBLIGATORIA
POR M2/ HAB.
M2 DE
CESION
120 VIVIENDA 9000 1 * cada unidad de vivienda 1 * cada cinco unidades de vivienda
COMERCIO 1294 1 * cada 50 m2
10294
B 100 VIVIENDA 2,47 7500 1 * cada unidad de vivienda 1 * cada cinco unidades de vivienda 100 4,4 440 4,17 1834,8
100 VIVIENDA 7500 1 * cada unidad de vivienda 1 * cada cinco unidades de vivienda
COMERCIO 1116 1 * cada 50 m2
8616
60 VIVIENDA 4500 1 * cada unidad de vivienda 1 * cada cinco unidades de vivienda
COMERCIO 320 1 * cada 50 m2
HVIA
SEMIPEATONAL0 0,0
E 0 COMERCIO 3,50 1468,43 1 * cada 50 m2 0 0,0
G
EQUIPAMIENTO
VECINAL_PARQUE
PBLICO
0 0,0
380 32697,98 380 4,4 1672 4,17 6972,2
1100,9
4,4 440
TOTAL
2,64
TOTAL
2,94
4,4
TOTAL
2,87
4820
528 4,17 2201,8120
100 1834,8
REQUERIMIENTO DE PARQUEADEROSUSOS, INDICES Y REAS VENDIBLES
POR EL PP
A
CESIONES OBLIGATORIAS PARA ZONAS
VERDES ACUERDO 508 DE 2001 y 573 DE
2003UNIDAD DE
GESTIN
4,17
60 4,4 264 4,17
AREA
D
C
CMO SE ARTICULAN NORMAS Y CONTENIDOS? (Ley 388 de 1997, art. 15)
Normas urbansticas complementarias
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
U.A.U PLAN PARCIAL
-
Generalidades
mbito de aplicacin?
Que y cuales son los tratamientos?
Qu contenidos debe tener el POT con respecto a la temtica?
Conservaci
n Renovaci
n urbana Mejoramien
to integral
Desarrollo
Consolidacin
Asignacin de Tratamientos
TABLA DE CONTENIDO: TRATAMIENTOS URBANSTICOS
-
(Ejemplos)
URBANO
EXPANSIN
EXPANSIN
Son las determinaciones del POT, que atendiendo las caractersticas fsicas de cada zona considerada, establecen normas urbansticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansin.
MBITO DE APLICACIN DE LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS
-
Delimitacin de tratamientos urbansticos
CO
NS
OL
IDA
CI
N
RE
NO
VA
CI
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
1
1
2 2 3
3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
1
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 10)
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3
-
(Ejemplos)
TRATAMIENTOS URBANSTICOS
EXPANSIN
QU Y CUALES SON LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS
EXPANSIN
Consolidacin
Conservacin histrica
Conservacin ambiental
Mejoramiento Integral
Desarrollo
Renovacin Urbana
-
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2 (Ejemplos)
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
COOPERACIN ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
EMISIN DE TTULOS DE DERECHOS ADICIONALES
DERECHOS TRANSFERIBLES DE
CONSTRUCCIN Y DESARROLLO
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
PLUSVALA
FONDO DE COMPENSACIN
ZONAS GENERADORAS ZONAS RECEPTORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
(Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS
3
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL
RENOVACIN URBANA
CONSERVACIN DESARROLLO TIPO DE SUELO
URBANO
EXPANSIN
OCUPADO POR OCUPAR
POR RAZONES HISTRICAS
POR RAZONES AMBIENTALES
CONSERVACIN POR RAZONES AMBIENTALES DESARROLLO
(Ley 388 de 1997, art 48 - Decreto 2181 de 2006, art. 14)
SUELO
QU Y CUALES SON LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS
-
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION
LICENCIA URBANSTICA
NORMAS URBANSTICAS GENERALES
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 20)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
SUEL
O U
RB
AN
O
Norma de usos y requerimientos ndices de construccin bsicos y mximos Cesiones obligatorias Secciones viales
Normas volumtricas:
reas mnimas de lote Alturas Aislamientos Antejardines Retrocesos Stanos y semistanos Rampas Escaleras Estacionamientos
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
COOPERACIN ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
DERECHOS TRANSFERIBLES DE
CONSTRUCCIN Y DESARROLLO
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
ZONAS RECEPTORAS ZONAS GENERADORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
TTULOS DE DERECHOS
ADICIONALES
PLUSVALA
FONDO DE
COMPENSACIN
-
TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
NORMAS URBANSTICAS COMPLEMENTARIAS
NORMAS URBANSTICAS GENERALES
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 20 Decreto 564 de 2006)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
SUEL
O U
RB
AN
O
Determinantes del rea delimitada en relacin con: Zonas de proteccin ambiental Zonas de amenaza y riesgo no mitigable Usos del suelo Programas ,operaciones y proyectos estructurantes. Lineamientos ambientales Criterios para repartir cargas y beneficios. Zonas de reserva para el desarrollo de sistemas
generales de infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios
LEGALIZACIN URBANSTICA
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
COOPERACIN ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
DERECHOS TRANSFERIBLES DE
CONSTRUCCIN Y DESARROLLO
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
ZONAS RECEPTORAS ZONAS GENERADORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
TTULOS DE DERECHOS
ADICIONALES
PLUSVALA
FONDO DE
COMPENSACIN
-
TRATAMIENTO DE RENOVACIN URBANA
NORMAS URBANSTICAS COMPLEMENTARIAS
NORMAS URBANSTICAS GENERALES
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 20 Ley 1185 de 2008)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
SUEL
O U
RB
AN
O
PLAN PARCIAL
Directrices y parmetros para la formulacin de planes parciales
Criterios para la asignacin de usos y densidades Estndares urbansticos Secciones de vas del nivel general Delimitacin de suelos de proteccin y medidas de
mitigacin o reas sujetas a estudio. reas mnimas de manzana Determinar porcentajes del nuevo suelo que deber
destinarse al desarrollo de programas de VIS.
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
COOPERACIN
ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
DERECHOS DE
CONSTRUCCIN Y
DESARROLLO
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
TTULOS DE DERECHOS
ADICIONALES
PLUSVALA
FONDO DE
COMPENSACIN
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
-
TRATAMIENTO DE CONSERVACIN URBANSTICA
NORMAS URBANSTICAS COMPLEMENTARIAS
NORMAS URBANSTICAS GENERALES
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997, art. 13 Ley 1185 de 2008)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
SUEL
O U
RB
AN
O
DECLARATORIAS NACIONALES, DEPARTAMENTALES O MUNICIPALES. PLANES DE MANEJO Y PROTECCIN. Determinantes del rea delimitada en relacin con: Zonas de proteccin ambiental Zonas de amenaza y riesgo no mitigable Usos del suelo Programas ,operaciones y proyectos estructurantes. Lineamientos ambientales Criterios para repartir cargas y beneficios. Zonas de reserva para el desarrollo de sistemas generales de
infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios.
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN
-
CONSOLIDACION RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
COOPERACIN ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
DERECHOS DE
CONSTRUCCIN Y
DESARROLLO ZONAS RECEPTORAS
ZONAS GENERADORAS
ZONAS GENERADORAS ZONAS GENERADORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
TTULOS DE DERECHOS
ADICIONALES
PLUSVALA
FONDO DE
COMPENSACIN
-
Norma de usos y
requerimientos ndices bsicos de
edificabilidad Cesiones obligatorias Secciones viales Normas volumtricas: reas mnimas de lote ndices de ocupacin Alturas Aislamientos Antejardines Retrocesos Stanos y semistanos Rampas Escaleras Estacionamientos
LICENCIA URBANSTICA
NORMAS URBANSTICAS GENERALES
Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?
(Decreto 879 de 1998, art. 20 - Ley 388 de 1997, art 13 - Decreto 4065 de 2007, art 7)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
SUEL
O D
E EX
PAN
SI
N Directrices y parmetros para la formulacin de planes parciales
Criterios para la asignacin de usos y densidades
Estndares urbansticos Secciones de vas del nivel general Delimitacin de suelos de proteccin
y medidas de mitigacin o reas sujetas a estudio.
reas mnimas de manzana Determinar porcentajes del nuevo
suelo que deber destinarse al desarrollo de programas de VIS.
SUEL
O U
RB
AN
O
NORMAS URBANSTICAS COMPLEMENTARIAS
PLAN PARCIAL
TRATAMIENTO DE DESARROLLO
CONDICIONES PARA ADELANTAR ACTUACIONES
DE URBANIZACIN SIN PLAN PARCIAL
(Dec 4065 de 2008, art 4)
LICENCIA URBANSTICA
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
COOPERACIN
ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
DERECHOS DE
CONSTRUCCIN Y
DESARROLLO
ZONAS RECEPTORAS GENERADORAS
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
TTULOS DE DERECHOS
ADICIONALES
PLUSVALA
FONDO DE
COMPENSACIN
Norma Anterior
Norma Actual
Mayor Edificabilidad
-
GENERALIDADES
mbito de aplicacin?
Qu contenidos debe tener el POT?
COMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS
Cuales son las etapas para construir la norma de usos?
Diagnstico:
Cuales son los insumos mnimos?
Qu se concluye para la formulacin?
Formulacin:
Cuales son los insumos para la zonificacin de usos?
Que se reglamenta para la implementacin?
INSTITUCIONAL
TABLA DE CONTENIDO: USOS DEL SUELO
-
SUELO URBANO y de EXPANSIN Residencial Institucional Comercial Servicios Industria
(Ejemplos)
MBITO DE APLICACIN DE LOS USOS DEL SUELO
URBANO
EXPANSIN
EXPANSIN
SUBURBANO
RURAL
RURAL
PROTECCIN SUELO RURAL Agrcola Ganadero Forestal Explotacin de recursos
naturales Residencial : Vivienda
campesina, campestre Institucional Comercial Servicios Industria
SUELO DE PROTECCIN Zonas de
Conservacin Zonas de
Preservacin Zonas de
Restauracin Zonas de usos
sostenible
-
(Ejemplos)
Clasificacin de grupos y subgrupos de usos
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
1
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?
Identificacin de niveles de impacto y requerimientos para su localizacin 2
Asignacin de requerimientos para mitigar tipos de impacto 3 Establecer usos e intensidad 4
Categorizacin de los usos 5
-
COMERCIO SERVICIOS INDUSTRIA RESIDENCIAL INSTITUCIONAL
CLASIFICACIN DE USOS
Cada una de las SUBGRUPOS en que se agrupan las ACTIVIDADES est
conformado por diferentes ESCALAS que implican diferentes impactos y
requerimientos para su reglamentacin
C1
C2
C3
S1
S2
S3
AL VEHCULO
DE COMIDA
PERSONALES
QU Y CUALES SON LOS USOS DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIN?
(Ejemplos)
Clasificacin de grupos y subgrupos de usos
S3
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
1 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?
-
SERVICIOS PERSONALES GENERALES (S-3) Son los establecimientos destinados a la venta de servicios personales con cubrimiento a nivel de vecindario, barrio y urbano.
SERVICIOS
S-3
S-3
S-3
NIVEL DE IMPACTO
REQUERIMIENTO
Desde 60 m2 de rea construida Los servicios estticos que superen los 250 m2 de rea til construida, requieren: 1 cupo de parqueo por cada 80 m2 de rea
til construida al interior del predio. Localizarse sobre vas colectoras.
Desde 30 m2 hasta 60 m2 de rea construida MEDIO
Desde 10 m2 hasta 30 m2 de rea construida
ALTO
BAJO
Identificacin de niveles de impacto y requerimientos para su localizacin 2 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?
(Ejemplos)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
-
NIVEL DE IMPACTO
TIPO DE IMPACTO
REQUERIMIENTO
rea til construida rea de cargue y descargue Accesibilidad Control de emisiones Localizacin
ALTO
rea til construida
ALTO
BAJO
I1
S1
I3
USO
FSICO y URBANSTICO
AMBIENTAL SOCIAL
FSICO y URBANSTICO
AMBIENTAL
FSICO y URBANSTICO
Accesibilidad y va paralela Control de emisiones Control de vertimientos
Asignacin de requerimientos para mitigar tipos de impacto 3 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?
(Ejemplos)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
-
ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS
Con el propsito de asignar en el territorio las CLASES y GRUPOS de usos del suelo, as como los niveles de impacto como referente de localizacin, se determinan las zonas de usos, utilizando como insumo las REAS MORFOLOGICAS HOMOGNEAS
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
Establecer usos e intensidad 4 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?
(Ley 388 de1997, art 15)
-
CONDICIONADO RESTRINGIDO PROHIBIDO
Cada una de las usos y actividades que se asignen a determinada localizacin debern preveer la INTENSIDAD, los diferentes IMPACTOS y
REQUERIMIENTOS para su mitigacin.
PRINCIPAL COMPLEMENTARIO
Uso deseable que coincide con la
funcin especfica de la zona y que ofrece mejores
ventajas.
Uso que no se opone al principal,
concuerda con su potencialidad y lo
complementa.
Uso que presenta algn grado de incompatibilidad urbanstica y/o
ambiental que se puede controlar de acuerdo con las CONDICIONES que impongan las normas urbansticas y
ambientales correspondientes.
Uso incompatible con el uso
principal de una zona, con los objetivos de
conservacin y de planificacin
territorial, que implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o
social.
QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 3600 de 2007, art .1)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
Categorizacin de los usos 5
-
(Ejemplos)
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
1
2
3 4 5
CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS
Cules son las etapas para construir la norma de usos?
Cules son los insumos mnimos?
Qu se debera concluir para la formulacin?
Cules son los insumos mnimos para la zonificacin de usos?
Qu se reglamenta para la implementacin?
-
RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DEBILIDADES del diagnstico y formulacin de las normas de usos del POT vigente
Resultados del SEGUIMIENTO a la implementacin de la propuesta de uso durante la vigencia del POT.
Respuesta a la pregunta: Con la implementacin del POT y la propuesta
de zonificacin de usos del suelo se estn DISMINUYENDO LOS CONFLICTOS identificados en el diagnstico se estn GENERANDO unos nuevos?
Identificar si los PROYECTOS PRIORITARIOS QUE NO HAN SIDO
EJECUTADOS tienen su causa en la reglamentacin de usos. INCONSISTENCIAS entre la norma de usos vigente y la cartografa POT.
CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS
Cules son las etapas para construir la norma de usos? 1
SEG
UIM
IEN
TO Y
EV
ALU
AC
IN
DIA
GN
ST
ICO
FOR
MU
LAC
IN
DTS
(Ejemplos)
-
SOLICITUDES DE
USOS DEL SUELO
BASE DE DATOS DESTINOS IGAC
Trabajo de campo
LICENCIAS DE URBANISMO Y
CONSTRUCCIN
BASE DE DATOS DE HACIENDA
NORMAS DEL POT
VIGENTE
BASE
CARTOGRFICA
NORMAS NACIONALES SOBRE REQUERIMIENTOS Y
RESTRICCIONES
CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS
Cules son los insumos mnimos? 2
DIA
GN
ST
ICO
(Ejemplos)
Trabajo de oficina
Revisin de normas existentes
-
-500 0 500 1000 1500 2000 2500
PARTE_CENTRO
PARTE_SAN JOAQUIN
CAMPOAMOR
PARTE_FUNDADORES
CERVANTES_URIBE
MARMATO
NEVADO
ARRAYANES
ACONDICIONADO DISEADO
CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS
Qu se debera concluir para la formulacin?
(Ejemplos)
Usos y actividades predominantes Usos y actividades singulares Zonas homogneas en cuanto a vocacin de usos Tendencias de usos y su incidencia en la tipologa constructiva Compatibilidad y conflicto de usos establecidos Conflicto de usos establecidos con usos tendenciales Impactos generados por los usos sobre la movilidad, espacio pblico,
equipamientos y suelos protegidos. Posibles impactos en los sistemas estructurantes de los usos
tendenciales an no establecidos. Zonas geoeconmicas homogneas generadas por el valor del suelo
de la norma de usos vigente. Aplicabilidad de requerimientos de usos en normas de tipologa de
edificacin.
3
DIA
GN
ST
ICO
-
CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO
SECTORES
HOMOGNEOS DE USOS
MODELO DE OCUPACIN PROPUESTO
BASE CARTOGRFICA
DETERMINACIN DE ZONAS DE ASIGNACIN DE USO
POR EJEMPLO: Centralidad comercial de servicios de nivel ciudad
CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS (Ejemplos)
Cules son los insumos mnimos para la zonificacin de usos? 4
FOR
MU
LAC
IN
ASIGNACIN DE USO
-
Asignacin de usos de acuerdo a la zonificacin Condiciones adicionales a los requerimientos de impacto
de cada usos, de acuerdo a su localizacin. Estrategia de manejo para la recuperacin con conflictos
de uso. Implementacin de instrumentos de gestin para
mitigacin de impactos. Acciones para la implementacin de plusvala generada
por cambio de uso.
CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS (Ejemplos)
Qu se reglamenta para la implementacin? 5
FOR
MU
LAC
IN
comp
lem
enta
rio
s co
nd
icio
nad
os
-
1. PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS
2. CULES SON Y CMO OPERAN LOS INSTRUMENTOS.
Instrumentos de Gestin
Instrumentos de Financiacin
3. QU SE INCORPORA EN EL POT.
TABLA DE CONTENIDO: INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN
-
PLANEACIN Cmo se Ordena el Territorio para orientar las actuaciones pblicas y privadas
GESTIN URBANA Acciones tendientes a asignar reglas de juego diferenciales para la intervencin del suelo
Elementos de Soporte Urbano Movilidad SSPP Espacio Pblico y
Equipamientos Vivienda de Inters Social Patrimonio
Como se adquieren los suelos?
Como se adquieren recursos para construccin de infraestructura?
Como movilizo la plusvala para acciones estratgicas (ejemplo: VIS)?
La construccin de la ciudad como creacin colectiva entre el estado y los particulares, implica una justa distribucin de responsabilidades (cargas) y participacin en utilidades (beneficios).
TRANSICIN PLANEACIN GESTIN URBANA
PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RESUELVE LO COLECTIVO A TRAVS DE LA GESTIN URBANA
-
QUE PROBLEMAS RESUELVEN
ADQUISICIN DE TIERRA PARA FINES COLECTIVOS.
PERMITEN FINANCIAR LAS OBRAS PBLICAS QUE VAN A SER DESARROLLADAS.
ASEGURAN EL ACCESO AL SUELO PARA LOS MS POBRES.
ASEGURAN LA CONSERVACIN ARQUITECTNICA Y AMBIENTAL.
EVITAN LA ESPECULACIN Y PRESENCIA DE LOTES DE ENGORDE.
PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS
-
CONSOLIDACION MEJORAMIENTO
INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO
REAJUSTE DE
TIERRAS
INTEGRACIN
INMOBILIARIA
COOPERACIN ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN
EMISIN DE TTULOS DE DERECHOS ADICIONALES
DERECHOS TRANSFERIBLES DE
CONSTRUCCIN Y DESARROLLO
ZONAS RECEPTORAS ZONAS
GENERADORAS
PLUSVALA
FONDO DE COMPENSACIN
ZONAS GENERADORAS ZONAS RECEPTORAS
ZONAS
GENERADORAS Y
RECEPTORA
(Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )
Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento
CO
MP
ON
ENTE
UR
BA
NO
PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS
-
INSTRUMENTOS DE GESTIN
1. Reparto equitativo de cargas y beneficios
2. Declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria
3. Declaratoria de utilidad pblica
4. Bancos inmobiliarios
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
1. Participacin en plusvala
2. Derechos adicionales de construccin y desarrollo
3. Valorizacin
CULES SON LOS INSTRUMENTOS
-
INSTRUMENTOS DE GESTIN
1. Declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria
2. Declaratoria de utilidad pblica
3. Bancos inmobiliarios
4. Reparto equitativo de cargas y beneficios
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
1. Participacin en plusvala
2. Derechos adicionales de construccin y desarrollo
3. Valorizacin
CULES SON LOS INSTRUMENTOS
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1. DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA
Garantizar que los inmuebles subutilizados cumplan su funcin social y atiendan los objetivos de la poltica de desarrollo urbano establecida en el POT.
Debe responder a las polticas y al modelo de desarrollo establecido en el POT y aplica sobre los predios en los cuales sea identificada una utilidad publica o inters general para garantizar la oferta de vivienda o el desarrollo de infraestructura
CONSIDERACIONES POT
Estar contenida en el programa de ejecucin o en el contenido del POT.
La declaratoria se podr hacer para los terrenos localizados en suelo de expansin; los terrenos urbanizables no urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano y los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano.
MECANISMOS
Permiten la movilizacin de terrenos y cumplir funcin social de la propiedad
Enajenacin forzosa.
Expropiacin administrativa
INSTRUMENTOS DE GESTIN
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ENAJENACIN FORZOSA
Habr lugar a la iniciacin del proceso de iniciacin del proceso de enajenacin forzosa en pblica subasta por incumplimiento a la funcin social de la propiedad .
EXPROPIACIN ADMINISTRATIVA
Existen motivos de utilidad pblica para expropiar por va administrativa cuando se presente el incumplimiento de la funcin social de la propiedad por parte del adquirente en pblica subasta de los terrenos e inmuebles objeto del procedimiento de desarrollo y construccin prioritaria.
1. DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA
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2. DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA
Garantiza que los terrenos necesarios para infraestructura urbana y desarrollo de VIS, no sean destinados a fines diferentes a los priorizados en el POT.
CONSIDERACIONES POT
Determinar en el POT, la utilidad pblica de acuerdo a los destinos sealados. Ley 388 de 1997. Art. 58
Toda adquisicin o expropiacin de inmuebles se efectuar de conformidad con los objetivos y usos del suelo establecidos en los POT:
MECANISMOS
Garantizar la adquisicin de terrenos y construccin de obra pblica.
Enajenacin voluntaria;
Expropiacin judicial y
Expropiacin administrativa.
Fondo de compensacin para pago de cargas urbansticas
INSTRUMENTOS DE GESTIN
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FONDO DE COMPENSACIN PARA PAGO DE CARGAS URBANSTICAS
Mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados por el ordenamiento urbano.
Entindase por afectacin toda restriccin impuesta por una entidad pblica que limite o impida la obtencin de licencias de urbanizacin, de parcelacin, de construccin, o de funcionamiento por causa de una obra pblica
CONSIDERACIONES POT
Determinar los terrenos e inmuebles sobre los cuales existir afectacin por causa de una obra pblica.
Condiciones excepcionales por las cuales se podr compensar la obligacin de cesin, en dinero al fondo de compensacin o en otros inmuebles. Si la compensacin se satisface mediante otro inmueble, tambin deber estar ubicado en un lugar apropiado segn lo determine el mismo plan.
2. DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA
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3. BANCOS INMOBILIARIOS. Ley 388 de 1997 Art. 118
Los bancos de tierras o bancos inmobiliarios son establecimientos pblicos, empresas comerciales e industriales del Estado o sociedades de economa mixta. Estas entidades podrn administrar los inmuebles fiscales del correspondiente municipio.
MECANISMOS
Permiten la adquisicin de terrenos
Derecho de preferencia
INSTRUMENTOS DE GESTIN
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CONSIDERACIONES POT
Cuando ingresen al patrimonio de estos bancos terrenos ejidales, estos debern destinarse en forma prioritaria a programas de VIS, ya sea utilizndolos de manera directa, o mediante la inversin en dichos programas de los recursos financieros obtenidos con otro tipo de operaciones sobre los mismos
Establecer a favor de los bancos de tierra el DERECHO DE PREFERENCIA en la enajenacin de los inmuebles que segn el POT aparezcan ubicados en zonas destinadas a vivienda VIS, Servicios Pblico (SSPP), Sistema Vial, zonas a reubicar por riesgos.
DERECHO DE PREFERENCIA
Los propietarios que tengan la intencin de enajenar sus inmuebles debern, por una sola vez, ofrecerlos en primer lugar a los bancos de tierras. Mientras no exista banco de tierras, el derecho de preferencia lo ejercer la entidad territorial, por conducto del alcalde.
Este mecanismo permite a la administracin ser informada y participar en la compra de inmuebles que fueron identificados por su inters para el logro del modelo de ocupacin planteado en el POT.
3. BANCOS INMOBILIARIOS
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4. REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS
UNIDADES DE ACTUACIN
Reajuste de tierras
Integracin inmobiliaria
Cooperacin entre participes
COMPENSACIN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIN HISTRICA, ARQUITECTNICA O AMBIENTAL
Fondo de compensacin para pago de cargas urbansticas de conservacin
Transferencia de derechos de construccin y desarrollo
INSTRUMENTOS DE GESTIN
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Mecanismo que viabiliza las actuaciones de urbanizacin y construccin y corresponde al rea conformada por uno varios inmuebles. Ley 388 de 1997. Art. 39
Su objeto es promover la gestin asociada entre propietarios de terrenos que permita desarrollar el rea como una unidad de planeacin, priorizando los elementos de estructura urbana y el reparto de cargas y beneficios, promoviendo el uso racional del suelo
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Los POT deben establecer las reas que deban desarrollarse a travs de unidades de actuacin tanto en suelo urbano como en suelo de expansin determinando los criterios y procedimientos para su caracterizacin, delimitacin y aprobacin posterior.
MECANISMOS
Permiten el reparto de cargas y beneficios
Reajuste de tierras
Integracin inmobiliaria
Cooperacin entre participes
UNIDADES DE ACTUACIN
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REAJUSTE DE TIERRAS
Consiste en englobar diversos lotes de terreno para luego subdividirlos en forma ms adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana.
INTEGRACIN INMOBILIARIA
Consiste en reunir o englobar distintos inmuebles para subdividirlos y desarrollarlos.
COOPERACIN ENTRE PARTICIPES
Cuando para el desarrollo de una UAU no se requiera una nueva configuracin predial de su superficie y las cargas y beneficios de su desarrollo puedan ser repartidos en forma equitativa entre sus propietarios, la ejecucin podr adelantarse siempre y cuando se garantice la cesin de los terrenos y los costos de las obras de urbanizacin correspondientes, de conformidad con lo definido en el plan parcial, previa autorizacin de la autoridad de planeacin. Ley 388 del 97. Art. 47
UNIDADES DE ACTUACIN
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INSTRUMENTOS DE GESTIN
1. Reparto equitativo de cargas y beneficios
2. Declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria
3. Declaratoria de utilidad pblica
4. Bancos inmobiliarios
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
1. Participacin en plusvala
2. Derechos adicionales de construccin y desarrollo
3. Valorizacin
INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN
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$ FONDO PARA DESARROLLO
URBANO
Participacin en Plusvala
Destinacin % recaudo predial
Reparto Cargas y Beneficios
$
$
$
Ttulos valores $
ADQUISICION SUELOS ESTRATEGICOS
FINANCIACION DE
INFRAESTRUCTURA
Vivienda de inters social Espacio pblico/ Equipamiento Malla vial prioritaria Recuperacin ambiental Reasentamiento de poblacin en riesgo
Como obtener recursos para financiar infraestructura y desarrollar VIS?
El ordenamiento territorial requiere de acciones estratgicas para orientar y administrar eficientemente los incrementos de los precios del suelo que se derivan de la accin urbanstica del Estado.
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1. PARTICIPACION EN PLUSVALA
Las acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derechos a las entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones.
La incorporacin de suelo rural a
suelo de expansin urbana o suburbano.
Establecer o modificar el rgimen o
la zonificacin de usos del suelo.
Mayor aprovechamiento del suelo
Norma Anterior Norma Actual
Mayor Edificabilidad
$ 100.000/m2 $ 300.000/m2
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
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1. PARTICIPACION EN PLUSVALA
DECISIONES QUE SE DEBEN INCORPORAR EN POT
Identificar las decisiones administrativas que configuran acciones urbansticas y son hechos generadores de la participacin en plusvala.
Especificar y delimitar las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones urbansticas
Definir las prioridades de inversin de los recursos recaudados provenientes de la participacin en plusvalas.
Regular las obligaciones urbansticas en las zonas beneficiaras de plusvala
ESTIMAR VALOR POR M2 EN CADA ZONA O SUBZONA BENEFICIARIA DE PLUSVALIA
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
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1. PARTICIPACION EN PLUSVALA
Cambio clasificacin de suelo: Ejm: cambio de suelo rural a potencial urbanizacin para vivienda Nueva Infraestructura: Ejm: Va conexin regional y estacin multimodal de transporte
SE GENERA INCREMENTO EN LOS PRECIOS DEL SUELO Precio inicial (Rural): $20.000/m2 Precio con plusvalor (SEU) $60.000/m2
A que precio compran los municipios el suelo para desarrollar la va?
Si la nueva clasificacin del suelo y el anuncio de la va son las decisiones que generan el plusvalor porque el municipio no se adelanta a este efecto?
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
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DESARROLLO CENTRO COMERCIAL
POTENCIAL DE DESARROLLO
AREA UTIL LOTE 14.307,00
15.022,00
21.461,00
ANALISIS DE COSTOS
VENTAS
9.000.000C$
VALOR TOTAL VENTA VIVIENDA 135.198.000.000C$
TOTAL VENTAS 135.198.000.000C$
COSTOS
DIRECTOS
VALOR POR M DE CONSTRUCCION COMERCIO 1.100.000C$
TOTAL COSTOS DIRECTOS 23.607.100.000C$
TOTAL COSTOS INDIRECTOS 14.631.454.190C$
TOTAL COSTOS DE CONSTRUCCION 38.238.554.190C$
UTILIDAD Y LOTE 96.959.445.810C$
UTILIDAD 20.279.700.000C$
LOTE 76.679.745.810C$
VALOR METRO CUADRADO LOTE 5.359.596C$
TOTAL COSTOS DE CONSTRUCCION 38.238.554.190C$
UTILIDAD Y LOTE 96.959.445.810C$
UTILIDAD 20.279.700.000C$
LOTE 76.679.745.810C$
VALOR VENTA CADA M VENDIBLE VIVIENDA
AREA VENDIBLE
AREA CONSTRUIDA TOTAL VIVENDA
DESARROLLO MULTIFAMILIAR - ESTRATO alto
POTENCIAL DE DESARROLLO
AREA UTIL LOTE 14.307,00
19.314,45
21.460,50
ANALISIS DE COSTOS
VENTAS
2.500.000C$
VALOR TOTAL VENTA VIVIENDA 48.286.125.000C$
TOTAL VENTAS 48.286.125.000C$
COSTOS
DIRECTOS
VALOR POR M DE CONSTRUCCION VIVIENDA 1.000.000C$
TOTAL COSTOS DIRECTOS 21.460.500.000C$
TOTAL COSTOS INDIRECTOS 8.077.732.200C$
TOTAL COSTOS DE CONSTRUCCION 29.538.232.200C$
UTILIDAD Y LOTE 18.747.892.800C$
UTILIDAD 7.242.918.750C$
LOTE 11.504.974.050C$
VALOR METRO CUADRADO LOTE 804.150C$
TOTAL COSTOS DE CONSTRUCCION 29.538.232.200C$
UTILIDAD Y LOTE 18.747.892.800C$
UTILIDAD 7.242.918.750C$
LOTE 11.504.974.050C$
AREA CONSTRUIDA TOTAL VIVENDA
VALOR VENTA CADA M VENDIBLE VIVIENDA
AREA VENDIBLE
HECHO
GENERADOR
DE PLUSVALA
NORMA USOS
AO 2012
RESIDENCIAL
AO 2013
COMERCIAL
M2 DE SUELO
$800.000= M2 DE SUELO
$5350.000=
DIFERENCIA EN
CADA M2 DE
SUELO
$4550.000=
DESTINACIN
DE PLUSVALA
Acciones para la implementacin de plusvala generada por cambio de uso.
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2. DERECHOS ADICIONALES DE CONSTRUCCIN Y DESARROLLO
IC Bsico:
1.0
IC: 2.5
IC Bsico:
1.0
IC Adicional
1.5
La finalidad del instrumento es administrar los derechos adicionales de construccin y desarrollo para la obtencin de recursos que posibilite la financiacin de las acciones y operaciones prioritarias establecidas en el POT.
CONSIDERACIONES POT
Determinadas zonas o subzonas con caractersticas geoeconmicas homogneas o que hayan sido beneficiarias de las acciones urbansticas y que puedan ser receptoras de los derechos adicionales de construccin y desarrollo.
Elaboracin de tabla de equivalencias entre cada m2 y la cantidad a la cual equivale en las distintas zonas o subzonas.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN