Compartiendo Experiencia y resultados del Proyecto AdapCC...

RUTA ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL Y DE SALUD

Taller

Compartiendo

Experiencia y resultados

del Proyecto AdapCC con

la Agrocadena de Piña

Orgánica y Sostenible

Memoria

Taller

Compartiendo experiencia y

resultados del Proyecto AdapCC

ANACAFE

Memoria

Virginia Reyes


Documento elaborado por el Virginia Reyes. Setiembre, 2010. Ciudad de Guatemala, Guatemala

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Taller Compartiendo Experiencia y resultados del Proyecto AdapCC ANACAFE

Tabla de Contenido

Acrónimos ___________________________________________________________6

I. Introducción _______________________________________________________7

II. Cadenas Agroalimentarias ___________________________________________9

2.1 Reconociendo las cadenas __________________________________________9

2.2 La importancia de caracterizar una cadena _____________________________10

2.3 Organizaciones de interés colectivo para las cadenas agroalimentarias _______10

III. Modalidades de participación en las cadenas ___________________________12

3.1 Algunos estudios relacionados _______________________________________12

3.2 Alianzas para la cooperación _________________________________________13

3.3 Contratos de producción ____________________________________________16

3.4 Integración Vertical _________________________________________________19

3.5 Los mecanismos fi nancieros y su infl uencia en la articulación intracadena ____20

IV. Experiencias de pequeños productores en alianzas, contratos e integración

en cadenas en Centroamérica ___________________________________________25

4.1 Experiencias en alianzas para la cooperación ____________________________26

4.2 Experiencias en alianzas para la cooperación ____________________________30

4.3 Experiencias en integración vertical ___________________________________39

V. Conclusiones ______________________________________________________42

5.1 Los benefi cios y costos ______________________________________________42

5.2 Las condiciones necesarias para lograr éxitos ____________________________43

5.3 La diferenciación de responsabilidades _________________________________43

VI. Recomendaciones __________________________________________________45

VII. Bibliografía _______________________________________________________47

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I. Antecedentes

En el marco de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud, ERAS, con el apoyo técnico de la Unidad Regional de Asistencia

Técnica (RUTA), el Gobierno de Guatemala por medio del Programa Nacional de Desarrollo Rural (ProRURAL) del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), en alianza con FUNCAFE/ ANACAFÉ, se organizó el Taller “Compartiendo Experiencia y Resultados del Proyecto AdapCC”, el cual tuvo lugar en Ciudad de Guatemala, el 10 de septiembre del 2010.

A través de este taller se pretendía dar a conocer los resultados y la metodología desarrollada durante la ejecución del proyecto de Adaptación al Cambio Climático (AdapCC), que fue un proyecto de cooperación Pública-Privada (PPP) entre Cafédirect (una compañía británica de bebidas saludables dedicada a comercio justo), y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ); que se implementó durante tres años en varios países piloto en América Latina y África. Se espera que a partir del método conocido como Análisis de Riesgos y Oportunidades (ARO) que fue presentado en el taller, pueda ser adaptado e integrado por los proyectos FIDA y otros actores del sector cafetalero y más allá de este.

El taller tuvo como objetivo general: “Facilitar a través de los proyectos FIDA de Oriente y Occidente y otras organizaciones la replicabilidad y asistencia técnica en la adopción e implementación del método ARO en la producción y comercialización del café en Guatemala.” Y los siguientes objetivos específi cos:

Y los siguientes objetivos específi cos:

• Promover la metodología Análisis de Riesgos y Oportunidades (ARO) para la identifi cación e implementación de medidas de adaptación

al cambio climático en la producción de Café a través de la extensión a múltiples actores, incluyendo los proyectos FIDA.

• Propiciar la adopción y puesta en práctica de la metodología ARO de acuerdo a las exigencias del sector cafetalero y otros productores en Guatemala.

En cuanto a los resultados esperados, se cumplió con la expectativas de PRORURAL-MAGA y ANACAFÉ como organizadores y de RUTA como apoyo técnico, estos se pueden resumir de la siguiente manera:

1. Se logró la participación de 35 representantes de 18 organizaciones diferentes, quienes mostraron interés y preocupación en torno al efecto del cambio climático sobre la producción agrícola.

2. Se compartió la metodología de Análisis de Riesgos y Oportunidades (ARO), la cual generó el interés de los participantes para su aplicación a escala local con pequeños productores, basado en información científi ca.

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II. Presentaciones y discusión

En el taller participaron 35 personas de 18 instituciones como ANACAFÉ, FUNCAFE, MARN, PRORURAL-MAGA, Proyectos

fi nanciados por el FIDA de oriente y occidente, Universidad del Valle, CIAT, Rain Forest Alliance, RUTA y AGEXPORT. Se contó con la participación de Carlos Zelaya de CIAT, Edwin Castellanos de la Universidad del Valle, Francisco Anzueto de ANACAFÉ y el Dr. Romeo Martínez, quienes presentaron estudios que demuestran el impacto del cambio climático sobre la producción de café y otro tipo de cultivos, así como posibles estrategias de adaptación al cambio climático.

Carlos Zelaya en su presentación indicó que de acuerdo a estudios del clima con datos históricos de 1961 al 2003 en Centroamérica, se han generado variaciones en la temperatura, produciéndose un incremento de los días y noches cálidas, en las temperaturas máximas y mínimas y reducción de noches frías; así como variaciones en las lluvias, generándose un incremento de los días secos consecutivos y lluvias más intensas. Estos incrementos en la temperatura tiene serias consecuencias sobre los cultivos, al generar reducción en la productividad y calidad de los cultivos, por tanto, se plantean como alternativas de adaptación tres estrategias que se ilustran en el mapa adjunto, que son: el cambio en el tipo de cultivo, manejo agronómico y/o la búsqueda de nuevas áreas que si tengan las condiciones para la producción del mismo cultivo.

Edwin Castellanos en su presentación hace un análisis de la posición de los cafi cultores en Guatemala con relación al comportamiento de los precios en el mercado, el clima y la presencia de plagas. Consideran clave la diversifi cación de actividades económicas, con el fi n de buscar

otras fuentes de ingresos como asalariados o dedicándose al comercio, pero sin abandonar el café. Luego, proponen un cambio en prácticas agrícolas, como la reducción en el uso de agroquímicos, con el objetivo de bajar los costos de producción y la introducción de mejores prácticas de conservación de suelo. Luego la organización social, que consideran como una de las estrategias más importantes para enfrentar los cambios globales, pero a su vez es una actividad de difícil ejecución. La organización facilitaría el acceso a mejores mercados y por ende a precios más justos; con la organización también se percibe un benefi cio social, se tiene un mayor acceso a asesoría técnica y capacitaciones. No obstante existen limitantes relacionadas con la falta de transparencia y la falta de asesoría legal para formar asociaciones más serias y sólidas.

Francisco Anzueto, en su presentación indicó que la cafi cultura guatemalteca ha presentado una tendencia de crecimiento continuo en producción-exportaciones, con una decrecimiento al inicio de la década 2000’s (crisis precios internacionales), seguido de una estabilización en alrededor 4.5 millones de quintales oro exportables. Los incrementos de la producción responderían a innovaciones tecnológicas en variedades, densidades, fertilización, uso de agroquímicos (70’s y 80’s) y nuevas áreas de cultivo (80’s y 90’s). Sin embargo, los rendimientos del café por área varían entre regiones, principalmente por condición climática y manejo de cultivo. Por tanto, cronológicamente se observa un cambio signifi cativo en la estructura de producción por rango altitudinal y región cafetalera. El cambio en rangos de altitud implica nuevas condiciones climáticas. Basados en la estimación de 0.6°C menos, por cada100 metros, los incrementos de altitud de

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400 a 500 metros, signifi carían reducciones teóricas de 2.4°C a 3°C, para el rango de producción del tipo de café SHB, cultivado arriba de 1,372 msnm (73% de la producción).

El Dr. Romeo Martínez, compartió la iniciativa del Centro de Investigación en Seguridad Alimentaria y Nutricional y Cambio Climático (CISAN-CC), la cual se plantea como una organización no lucrativa que ayuda a mejorar las políticas y la toma de decisiones por medio de la investigación y el análisis participativo. El Dr. Martínez resalto que el CISAN-CC consistirá en una red de aprendizaje participativo, para la aplicación del conocimiento para la acción efectiva por medio del desarrollo de capacidades en seguridad alimentaria, adaptación al CC, y en agro-negocios-agricultura protegida, y otros temas relacionados como el mini-crédito y los mini-seguros indexados respecto al clima.

Robert Dilger de RUTA en su presentación, resalto que es necesario la toma de decisiones y la acción pronta por parte de organizaciones claves en Guatemala como ANACAFÉ, PRORURAL-MAGA, los proyectos y programas de apoyo a la producción rural, MARN y AGEXPORT, entre otras, para la implementación de medidas de adaptación al cambio climático. Resaltó también la utilidad y aplicabilidad de la metodología Análisis de Riesgos y Oportunidades -ARO- (material disponible en español en www.adapcc.org, cuyos pasos se muestran en el recuadro), la cual puede ser aplicada a cualquier tipo de cultivo, y permite de una manera participativa y con base en los modelos de predicción, llegar a la identifi cación de medidas adaptativas, que pueden ser implementadas por los mismos productores y señaló el interés de RUTA en apoyar este proceso en el país.

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El trabajo en grupos se realizó con base en una guía de preguntas mediante la cual se buscaba identifi car qué acciones se desarrollan en Guatemala para la adaptación al cambio climático en Guatemala, las que podrían implementarse y los que se requiere para que dichas medidas puedan ser ejecutadas en la práctica. La guía se incluye en el recuadro 1. Los participantes se divieron en tres grupos y cada uno de ellos tuvo la oportundiad de presentar sus resultados para llegar a identifi car los puntos comunes.

Los resultados que presentó el grupo 1, conformado por funcionarios de PRORURAL y los proyectos FIDA de Oriente y Occidente, son los siguientes:

Acciones que se desarrollan actualmente:

• A nivel local, PRORURAL lleva a cabo la capacitación de extensionistas y productores en conservación de suelos y agua. En los programas de riego y hortalizas se capacita en ambientes protegidos y en la introducción de estufas mejoradas en las comunidades.

• A nivel nacional, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) implementa el Programa de Incentivos Forestales (PINFOR). El gobierno promueve la iniciativa para el desarrollo del programa CISAN-CC y el MAGA a través del programa de manejo de cuencas y la unidad de información geográfi ca y gestión del riesgo y fi nalmente el INSIVUMEH a través el programa de información y pronóstico del tiempo.

III. Resultados Trabajo en Grupos

Recuadro 1

Guía de Trabajo en Grupos

1. Liste las acciones que usted conoce se desarrollan en la actualidad para la adaptación al cambio climático para la producción agrícola en Guatemala?

a. Acciones a nivel nacionali. Público

ii. Privadob. Acciones a nivel local

i. Públicoii. Privado

2. Señale tres acciones concretas que propondría para la implementación de medidas de adaptación al cambio climático en la producción agrícola?

a. A nivel nacionalb. A nivel local

3. Indique los tres principales requerimientos a nivel nacional y local que permitan la implementación de dichas acciones?

a. A nivel nacionalb. A nivel local

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Propuesta de acciones

• A nivel nacional, proponen el diseño de políticas y estrategias de adaptación al cambio climático, el desarrollo de tecnologías que permitan la adaptación, así como el fi nanciamiento necesario para la implementación de las medidas de adaptación que se requieran.

• A nivel local, se requiere la implementación de un programa de capacitación y asistencia técnica en adaptación al cambio climático. Se propone la asistencia técnica para la adopción del método de Análisis de Riesgos y Oportunidades (ARO) y la organización de los productores.

Requerimientos

• A nivel nacional, este grupo plantea que se requiere de equipos multidisciplinarios, el desarrollo de acuerdos entre el sector público y privado y el fi nanciamiento para la implementación de las medidas de adaptación.

• A nivel local, se requiere la organización de los productores, asistencia técnica y capacitación y la presencia de instituciones que puedan brindar el acompañamiento en un programa de extensión rural.

El grupo 1, recomienda que se lleve a cabo una sistematización, sinergia y direccionamiento de acciones, programas, proyectos y políticas, para lo cual se requiere la consolidación de la red del CISAN-CC a través de la incorporación de actores y nodos que permitan enfrentar el cambio climático de forma efi ciente y efi caz.

El grupo 2, estuvo conformado por representantes del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), AGEXPORT, Rain Forest Alliance, FUNCAFE y llegó a los siguientes planteamientos:


• A nivel nacional, se cuenta con una política de Cambio Climático, sin embargo, es necesario el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología productivas apropiadas. Consideran que la agricultura, la ganadería y la seguridad alimentaria con los sectores más vulnerables ante el cambio climático. Indicaron se está desarrollando una iniciativa de Ley de cambio climático y una política de extensión y capacitación en buenas prácticas de adaptación.

• A nivel local, se avanza en el fortalecimiento del ICTA, en el desarrollo de variedades resistentes a sequías e inundaciones. Se da por otra parte un reconomiento de las prácticas ancestrales que implementan las comunidades indígenas en Guatemala. Existe un reglamento de aguas residuales y en el desarrollo de estudios de impacto ambiental.

• Por otra parte, a nivel del sector privado, se avanza en la creación de Instituto de Cambio Climático y en el desarrollo de normas ambientales voluntarias como son los programas de responsabilidad social corporativa y las certifi caciones ambientales e iniciativas para estimar la huella ecológica y la creación de la mesa nacional de cambio climático.


• Promover incentivos para la asociatividad para la adaptación al cambio climático.

• El desarrollo de alianzas público-privadas para la adaptación al cambio climático.

• La aplicación del métido ARO a través de las redes existentes.

Requerimientos

• Se requiere recursos económicos.• Voluntad política y alineación de instituciones

como el MARN y el MAGA.• La construcción de capacidades locales, como

es el fortalecimiento de la organización y la creación de conocimiento y capacitación.

• La apertura de espacios de participación.

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• El empoderamiento para la toma de decisiones, el fortalecimiento de técnicos para la transferencia de conocimiento y tecnología.

• Fortalecimiento de la gestión ambiental y de adaptción al cambio climático de las munipalidades.

El grupo 3, conformado por representantes del sector privado, CIAT e instituciones de gobierno, realizó los siguientes planteamientos:


• A nivel nacional, indicaron que existe una Política Nacional de Cambio Climático, que comprende agricultura, salud pública, biodiversidad, ambiente e infraestructura. Además, una iniciativa de Ley sobre Mitigación y Adaptación al Cambio Climático. Existe también en proceso un análisis de brechas en legislación, políticas y parte institucional sobre la adaptación al Cambio Climático.

• A nivel local, el sector privado está trabajando en un seguro indexado relacionado a variables climáticas, así como la promoción de la biodiversidad del café por medio de la diversifi cación y la estratifi cación de pisos en productos como cacao y vainilla.


• Proponen el desarrollo de un programa de pago por servicios ambientales que se refl eje en un valor agregado a las actividades.

• Seguimiento a la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS)

• Asistencia técnica – práctica para la aplicación de la metodología ARO, incluyendo adaptabilidad al cambio climático y extensionismo.

• El apoyo al CISAN-CC

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Requerimientos

• El desarrollo de alianzas estratégicas.• Coordinación y colaboración a nivel institucional.• Recursos fi nancieros para la implementación de

las medidas de adaptación.• Desarrollar y promover un programa de

sensibilización e información, así como capacitación y asistencia técnica a los productores.

• Desarrollo de un programa de incentivos, que promueva el incremento del valor agregado de los productos en el mercado como son los productos orgánicos y sellos de calidad.

Puntos comunes discutidos en las mesas de

trabajo

En las mesas de trabajo los participantes plantearon una serie de acciones que consideran deben desarrollarse como consecuencia de este taller:

1. La búsqueda de la asociatividad para la adaptación al cambio climático con programas como el Programa de Incentivos Forestales (PINFOR), CISAN-CC, y los programas del MAGA y el MARN.

2. El desarrollo de alianzas público-privadas para el desarrollo para la adaptación al cambio climático.

3. Coordinación de acciones a nivel nacional con la Estrategia Regional Agro-Ambiental y de Salud (ERAS).

4. Análisis de brechas en la legislación, políticas y roles de las instituciones sobre la adaptación al cambio climático.

5. La aplicación del Método de Análisis de Riesgos y Oportunidades (ARO), a través de redes existentes y por medio de una asistencia técnica y práctica.

6. La construcción de capacidades locales para la introducción de medidas de adaptación.

7. Empoderamiento para la toma de decisiones en los diferentes niveles.

8. Fortalecimiento de técnicos para la transferencia de conocimiento y tecnología.

9. Fortalecimiento de la gestión ambiental y de adaptación al cambio climático de las municipalidades.

10. La búsqueda de opciones de fi nanciamiento para la adaptación al cambio climático.

11. El pago por servicios ambientales se refl eje en un valor agregado a la implementación de acciones de adaptación al cambio climático.

12. Seguros climáticos indexados para los cultivos.

En la conclusión del taller, el Ing. Mario Portillo de PRORURAL-MAGA en representación del comité organizador del evento, hizo énfasis sobre el hecho que cada vez se tendrá mayores impactos del cambio climático sobre los distintos tipos de cultivos agrícolas, por tanto es clave que las instituciones y organizaciones asuman compromisos y se hagan responsables y facilitadores de la implementación de acciones concretas en un corto plazo.

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IV. Anexos

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