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¿CÓMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN

AGUACHICA CESAR?

TRABAJO INVESTIGATIVO GRUPAL

Integrantes

ALEXANDRA PRINCE PABAISABEL CRISTINA PEREZ PATIÑO

JHONNY ESNEIDER CASTILLA CARDENASLEMIS ANTONIO CACERES PEREZ

MARIA ANGELICA ARIAS DE PABLOS

UNIVERSIDAD CATOLICA DE MANIZALEZESP. EDUCACIÓN PERSONALIZADA

AGUACHICA, CESAR2011

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¿CÓMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN

AGUACHICA CESAR?

TRABAJO INVESTIGATIVO GRUPAL

Integrantes:ALEXANDRA PRINCE PABA

ISABEL CRISTINA PEREZ PATIÑOJHONNY ESNEIDER CASTILLA CARDENAS

LEMIS ANTONIO CACERES PEREZMARIA ANGELICA ARIAS DE PABLOS

TUTOR:ALEJANDRO JARAMILLO ARENAS

UNIVERSIDAD CATOLICA DE MANIZALEZESP. EDUCACIÓN PERSONALIZADA

AGUACHICA, CESAR2011

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CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 51. ¿CÓMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA 7 EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN AGUACHICA CESAR?1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 71.2 DESCRIPCION DEL PROBLEMA 91.3. FORMULACION DEL PROBLEMA 121.4. ANTECEDENTES 121.4.1. Empíricos 121.4.2. Bibliográficos 13

2. JUSTIFICACION 17

3. OBJETIVOS 193.1. OBJETIVO GENERAL 193.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 19

4.- MARCO DE REFERENCIA 204.1. MARCO TEÓRICO.- 204.2.- .MARCO CONCEPTUAL 234.3. MARCO CONTEXTUAL 314.3.1 Reseña histórica de la Institución Técnica Educativa Nuestra Señora del Carmen 374.3.2 El PEI y la institución 394.4. MARCO LEGAL 42

5. DISEÑO METODOLOGICO 465.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 465.1.1. Fuentes de información. 475.2 POBLACION 485.3 MUESTRA 485.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 495.5. DIAGNOSTICO 535.6 DIAGNÓSTICO 60

6.- PROPUESTA METODOLÓGICA 616.1. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA 61

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6.2. PERSONAS RESPONSABLES 656.3. BENEFICIARIOS. 656.4 RECURSOS 666.4.1. Humanos 666.4.2. Técnicos. 666.4.3. Didácticos. 666.5.- EVALUACION Y SEGUIMIENTO. 66

7.- CONCLUSIONES 67

BIBLIOGRAFÍA 68

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INTRODUCCIÓN

La educación basada en conceptos, debe complementarse con los principios que hacen que el individuo sea coherente con su condición humana y social, pues además de que lo dotan, de habilidades que le permiten modificar las instituciones o la sociedad, cuando a su parecer estas se alejan del interés colectivo o cuando las cosas o los fenómenos se vuelven contrarios al desarrollo humano, también lo benefician, cuando esas mismas circunstancias, lo convierten en crítico de su propio devenir.

Esta premisa, que se nos antoja fundamental, ha sido la brújula con lo cual este trabajo de investigación, aspira a encontrar las causas que a la fecha, vienen impidiendo que la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen de Aguachica, Cesar, encuentre su norte o al menos, despeje el horizonte, para profundizar en la génesis del problema.

Se plantea aquí la inminente necesidad ético-axiológica, de definir las habilidades específicas que ha de desarrollar la educación para formar los ciudadanos del futuro. Para empezar y a nuestro juicio, estas habilidades al menos deben estar traducidas en los requerimientos mínimos, para que nuestros estudiantes puedan enfrentar los retos del milenio y de las nuevas tecnologías, mediante la instrumentalización y desarrollo de las competencias básicas, tales como: procesos de lecto-escritura, expresión oral, cálculo y solución de problemas, que sumado a la capacidad de comunicar ideas y conceptos, la formación de la personalidad y la formación para el trabajo, la ciencia y la tecnología, permitan que ese estudiante de nuevo cuño, aporte a la sociedad en general y a su entorno en particular, la valía de una educación de calidad, no de cantidad.

Para que esta utopía deje de serlo, es necesario que estas habilidades dependan de la capacidad crítica y del desarrollo de la alta inteligencia del ser humano, que se logra cuando se producen unas condiciones diferentes pero complementarias: saber por saber (desarrollo del espíritu); saber para hacer (saber eficaz), que a su vez, requieren un pensamiento lógico, capacidad de comunicar pensamientos e ideas, capacidad para generar juicios relevantes y capacidad para discriminar valores; y, por último, saber reflexionar (desarrollo del intelecto) En otra perspectiva del desarrollo humano, Howard Gardner1 expone la teoría de las inteligencias múltiples reconociendo siete categorías: inteligencia lingüística (capacidad para expresarse en forma oral y escrita), inteligencia lógica y matemática (capacidad para aplicar el conocimiento de los números y de razonamiento científico); inteligencia espacial (percepción del mundo visual y espacial); inteligencia física y cinestética (capacidad para expresar ideas y sentimientos por medio del cuerpo), inteligencia musical (capacidad para percibir,

1 Gardner Howard “El eje del pensamiento y la Inteligencia” Edit. Mac Graw Hill, Usa. 1998.

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distinguir, transformar y expresar por medio de la música); inteligencia interpersonal (capacidad para percibir, conocer y comprender a los semejantes); e inteligencia intrapersonal (conocimiento de sí mismo, autocrítica, autoestima).

De acuerdo con lo anterior, el presente trabajo busca también cuestionar el concepto de cobertura, aunado al concepto de calidad, puesto que, si bien ambos términos asumidos como un todo indivisible,- calidad y cobertura -, lograrlo funcionalmente, sería el ideal educativo que desvirtuaría la utopía de soñar con ello, ya que en la práctica, son términos antagónicos, por la fuerza de los intereses políticos que hacen imposible su ejercicio eficaz.

La educación de todas formas, debe reconocer y cumplir los requerimientos de la sociedad global expuestos por la economía mundial, que impone considerar, la pluralidad de aptitudes y recomienda desarrollar las inteligencias múltiples, mediante el uso mesurado y ponderado de la capacidad de los docentes, de acuerdo con el desarrollo y diversidad que permita el PEI de los planteles educativos, donde se busca encontrar la piedra filosofal del problema.

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1. ¿CÓMO SE PUEDE ALCANZAR LA CALIDAD SI LA COBERTURA ES UNA EXIGENCIA, EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN

AGUACHICA CESAR?

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

“Para la cultura del humanismo, imitar a los antiguos significa sobre todo educar a los hombres nuevos como lo hacían los antiguos, cultivando las “virtudes” que ellos habían demostrado poseer en sumo grado y que habían expresado en la vida civil.  Sólo con hombres así formados habría sido posible renovar verdaderamente la sociedad humana”. 2

Desde la óptica educativa se cumple este aspecto filosófico que por años se ha transmitido de generación en generación hasta nuestros días. La imitación ha favorecido la evolución de nuestra sociedad, acompañado del crecimiento vertiginoso de la misma con la generación de nuevas necesidades y el logro de nuevas metas. Esta serie de eventos han perfeccionado y mejorado la calidad de vida y por ende el nivel educativo, hoy por hoy el estudiante está ávido de nuevas enseñanzas con nacientes paradigmas y diversas formas de asimilación ya que está parado en la cima de la gran montaña de conocimiento logrado por la humanidad desde épocas remotas hasta el momento.

La imagen del hombre actual ha sido modificada, debido a la incorporación de aparatos técnicos en las actividades cotidianas, a simple vista se ve como el ritmo de vida ha sido alterado y acelerado en todos los procesos que el ser humano atiende, la vida familiar, educativa, laboral y afectiva están ligadas, a un medio tecnológico y de telecomunicaciones. Se agrega a este aspecto el amplio rol social que maneja el individuo en la actualidad debido a la expansión de las comunicaciones propiciadas por el internet, específicamente las redes sociales, las salas virtuales del chat. Con esta serie de requerimientos el hombre actual debe concebir el mundo una aldea donde los habitantes son unos gigantes que se mueven con grandes y agiles pasos. Es en este espacio donde la exigencia y los niveles de estrés han cobijado a la gran mayoría de nuestras sociedades, observándose unas más desarrolladas a nivel social que otras.

2 Humanismo Histórico Occidental, pág.3 http://idd00qaa.eresmas.net/ortega/human/historic.htm

8

“El mundo natural no es –como en la visión científica actual– pura materia inanimada sujeta a leyes mecánicas y ciegas, sino un organismo viviente dotado de energías en todo semejantes a las del hombre.”3

Si bien la realidad de nuestro mundo moderno está afectado por el avance tecnológico, también no hay que dejar de pensar que este desarrollo floreciente, esta soportado en lo humano y para lo humano, aunque el ser y medio de vida en algunos casos se quede en lo subjetivo y olvidado, solamente como un recurso y no como un todo, con necesidades que se quieren satisfacer, no tanto material, sino también en lo afectivo y espiritual, con repercusiones sociales favorables que permitan ese desarrollo que en principio la tecnología y las comunicaciones quieren propiciar.

En el marco educativo, en especial en la etapa de formación que va desde el preescolar, pasando por la básica hasta llegar a la media vocacional, basados en la óptica que arroja las observaciones de los docentes de la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen del Municipio de Aguachica, es de notar que en el momento de interactuar con la comunidad, se ve una gran calidad de vida frente a generaciones anteriores, pero una incertidumbre que conlleva al estudiante a desperdiciar los medios que se proveen para su formación académica. Esto lo ha generado el acelerado ritmo de vida que imponen las telecomunicaciones y la publicidad al joven de hoy, está olvidándose que es un ser humano en construcción que requiere más que impulsos consumistas, que aprenda a ser bien y hacerlo bien, es decir aprenda a ser y luego hacerlo bien para finalmente ser útil y proponer nuevas y mejores paradigmas en la formación a generaciones futuras.

“La modernidad supone una oleada de transformaciones en el ámbito mundial: la industrialización, el desarrollo de los medios masivos de comunicación, el surgimiento de la clase empresarial, la burocratización, la secularización y la producción en masa, entre otras cosas. Como parte del progreso y la eficiencia de la modernidad, la sociedad se mueve por el mercado bajo el programa del pensamiento clásico del liberalismo: oportunidad, igualdad, beneficio y competencia: los individuos tienen la oportunidad de acceder a los bienes a partir de mantener entre sí condiciones de equidad para disfrutarlos de manera personal en el marco de la demostración de las capacidades individuales en el mercado.”(4)

Según esto es de suponer que el estudiante debe superar tres etapas para esta entrar en el rol que la modernidad propone así: el ser persona – el ser estudiante destacado – el ser finalmente empresario, con el cliché de siempre “y de mucho éxito”. Es por eso se la motivación al logro de muchos estudiantes se ve afectada debido a que la formación debe desligarse de esa competencia de posicionamiento en el mercado, como persona el adolecente quiere quemar etapas que emancipen sus sueños, para luego ser orientado a la realidad, en uno de los apartes de la problemática cobertura vs calidad divulgado por el periódico el mundo afirma:

3Entre la Modernidad y la Postmodernidad. René Pedroza Flores y Guadalupe Villalobos, Universidad Autónoma del estado México Toluca – México. Pág.10

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“Esto es una realidad a pesar de las maravillosas herramientas modernas como el “Internet”. Pero el facilismo y el inmediatismo campean por doquier. Se observa con frecuencia que los estudiantes están más interesados en “pasar” que en aprender. Algunas veces piensan que, como todo está en el “Internet”, no tienen que capacitarse en los fundamentos de las ciencias y que solo les bastaría “hacer click”, para llegar a él. (5)

1.2 DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Según la real academia de la lengua española el mundo es el nombre que se le da al planeta tierra, con sus continentes, océanos, su fauna, su flora y donde nosotros los humanos vivimos. Pero el concepto de mundo es mucho más complejo, se refiere sustancialmente a la sociedad humana en la cual vives y a las conductas aceptadas o usuales en dicha sociedad.4

El contexto del mundo en que vivimos, se distancia de lo definido, de lo estático, sólido, equilibrado y seguro, al mismo tiempo que aterra, fascina lo ambiguo, lo desmesurado, incierto, en transformación; la cotidianidad conduce a vivir en las márgenes y, simultáneamente, a añorar y rechazar los procesos lineales, claros, dicotómicos y centrados.

La humanidad ha ido atravesando etapas de desarrollo, y a lo largo de este camino han ido variando las costumbres de las sociedades. De otra parte, los avances tecnológicos trastocan las nociones de tiempo y espacio; hoy se goza de tiempos de información abierta, extensiva, accesible a cualquiera que la busque y pueda usarla; tiempos de modelos sociales y económicos que entrelazan contradictoriamente el individualismo con procesos de globalización, ante los cuales las acciones locales se resisten a diluirse y se cambian las formas de pensar, de vivir, de analizar el desempeño del ser humano , en donde la imagen y los signos hacen parte del cotidiano vivir del ser humano y por medio de ellos se aprenden valores, se crean hábitos y se adquieren cambios en las formas de ver, sentir, representar, aprehender y amar.

Un mundo que enfrenta una crisis de valores, donde la vida y la muerte tienen valor de acuerdo con las circunstancias y los intereses de cada persona hoy en que el cinismo moral es una práctica cotidiana; todas las sociedades del planeta no se encuentran en el mismo nivel de desarrollo; lo que cabe destacar, es que dependiendo de dónde vivas e incluso de la clase social a la que pertenezcas, será distinto tu concepto de mundo.

El concepto de mundo está formado por el conjunto de creencias, y que estas creencias influirán en la conducta que adoptes para lograr tu objetivo; sea cual fuere la conductas que elijas, para lograr algo en la vida, se verán influidas por otro concepto del mundo, que no es común en la sociedad en la que vives, sino que es particular tuya. En toda sociedad se logran o no se logran las cosas que deseas, esto dependerá de tu concepto personal de lo que es el mundo.

4 CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Administración. Mac Graw – Hill, 1998 - 5.- CERDA Gutiérrez, Hugo. El proceso de la investigación. Edit, Antares, Medellín, Colombia, 201

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Si piensas que el mundo es un lugar donde el esfuerzo es recompensado, y donde el que se esfuerza a la larga triunfa, estas más cerca de conseguir lo que quieres. Si piensas que el mundo es un lugar donde no vale la pena esforzarse porque el triunfo es cuestión de suerte, estas creencias te alejarán del objetivo.

El mundo en que hoy vivimos se caracteriza por sus interconexiones a un nivel global en el que los fenómenos físicos, biológicos, psicológicos, sociales y ambientales son todos recíprocamente interdependientes.

Para describir este mundo de manera adecuada, necesitamos una perspectiva más amplia, holística y ecológica, que no nos pueden ofrecer las concepciones reduccionistas del mundo, ni las diferentes disciplinas aisladamente; necesitamos una nueva visión de la realidad, un nuevo paradigma, es decir, una transformación fundamental de nuestro modo de pensar, de percibir y de nuestro modo de valorar.

El término paradigma no se limita a cada una de las distintas disciplinas científicas, sino que incluye la totalidad de la ciencia y su racionalidad.

Este nuevo paradigma que tiene un asidero material: los desarrollos de la tecnología de la información y la comunicación, y su nuevo rol en la sociedad del siglo XXI, están produciendo cambios radicales en la sociedad y dentro de ella en la educación; los sistemas educativos tradicionalmente cerrados (Claustros), se abren ante la constante presión social y participan en la creación de un nuevo orden político, económico y cultural, que favorece una ciudadanía activa en una sociedad plural abierta al aprendizaje, desde condiciones que permiten el cruce de racionalidades y reconocen la diversidad cultural.

Los sistemas educativos, a su vez, incorporan estrategias para responder a las necesidades de formación del talento humano capacitado, competente y multifuncional que demandan las políticas económicas, sociales y culturales de los países globalizados

En este desafío está también planteado buscar la posibilidad de participar en el proceso de organización de la política, encontrando las nuevas formas de representación simbólica y el encuentro, configuración y determinación de los nuevos intereses, metas y medios.

Pero la realidad es otra, a medida que avanza la modernización y hablamos de globalización los planteles educativos públicos siguen teniendo limitaciones en cuanto a infraestructura, dotación didáctica, pues los gobiernos de turno siguen haciendo recortes al presupuesto destinado a la educación.

A pesar de estas limitaciones, los educadores se ingenian estrategias para sustituir la falta de material didáctico; sin embargo no se ha podido lograr un avance en la búsqueda de la calidad educativa, porque otro de los problemas que aqueja la educación es el sistema evaluativo. Aunque el decreto 230 de 2002 se dio de baja, pues no ayudaba en el mejoramiento de la calidad de los estudiantes, por el contrario

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tendía al fomento de la mediocridad, el nuevo decreto 1290 de 2010, plantea una mejor calidad educativa,

Otro problema que viene afectando la educación en Colombia es la cobertura, eje central de nuestro país que no desea privar de ese derecho a ninguno de sus habitantes, la garantía que según la constitución de 1991 es de talante fundamental y además de su gratuidad, se está convirtiendo en una formula inversamente proporcional a la calidad.

Si observamos, el afán del gobierno por ampliar la cobertura está haciendo que decaiga rápidamente la particularidad y la eficacia en los hacinados salones de clase. Donde el gobierno exige un tope mínimo de alumnos pero permanece con el mismo número de salones y maestros.

A pesar de estos problemas la tendencia en los últimos años del colegio es a mejorar los niveles de calidad exigidos por el Ministerio medidos a través de pruebas externas aplicadas en la actualidad e internamente a través de los informes académicos arrojados por periodos. El resultado de las pruebas externas (ICFES) hace que haya entre las instituciones una fuerte competencia para atraer a un mayor número de estudiantes, lo que con lleva a que las instituciones haya deserción por ende baja cobertura.

En la institución Nuestra Señora del Carmen existe una población de 3000 estudiantes, atendidos unos en la jornada de la mañana y otros en la jornada de la tarde con un numero entre 35 y 45 estudiantes por grupo y aula, además dichas aulas no cuentan con el espacio ni las condiciones necesarias para atender adecuadamente a este número de estudiantes.

Por otra parte las condiciones climáticas del municipio de Aguachica están sometidas a altas temperaturas especialmente en las horas de la tarde que se pueden alcanzar entre 37 y 40 grados afectando esto, el proceso de enseñanza aprendizaje, pues tanto docentes como estudiantes, sufren consecuencias como el excesivo calor, fatiga, desconcentración, problemas estos, que muchas veces se convierten en brotes de indisciplina, dificultando el alcance de los objetivos propuestos.

A lo anterior cabe agregar, que el Estado exige cobertura y calidad, pero no ofrece los recursos necesarios para hacer del servicio educativo un servicio óptimo; es así como en un aula de clase con 45 estudiantes no siempre cuenta con el espacio necesario, con 2 y 3 ventiladores de techo únicamente marchando a media máquina debido al bajo voltaje en la zona y el alto consumo de energía en la institución, pupitres en condiciones no muy favorables pues muchas veces no concuerda el estado de estos con el tamaño y peso de los estudiantes, lo que de por sí, hace inminente esta investigación.

1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA

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¿Cómo se podría alcanzar la calidad académica en la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen, de Aguachica, Cesar, si de otra parte, la cobertura es una exigencia del Ministerio de Educación Nacional?

1.4. ANTECEDENTES

1.4.1. Empíricos

Hoy día y desde un punto de vista formal y global, se sabe que “Hay un tránsito de la modernidad a la posmodernidad, que podría sintetizarse en cuatro aspectos primordiales:

La disminución del prestigio de la ciencia, la tecnología y la racionalidad”. Esto implica una gran integración de las potencialidades humanas con los hallazgos tecnológicos, una inestabilidad que al evaluar siempre los resultados serán mínimos y un alto grado de metas para alcanzar, muchas veces superando la capacidad humana de producir con calidad y a tiempo.

La masificación de la educación como respuesta a unas políticas públicas,

dirigidas por intereses de los países desarrollados, aspiran a imponer la cobertura, sin desconocer la importancia de la calidad, a la que ilusamente le han adicionado como valor agregado la inclusión, generando una variable de comportamiento social, difícil de sostener por cuanto lograrlo, sería desconocer la frontera socioeconómica o de clases, que impera en la sociedad moderna.

El proceso de globalización, el cual podemos entender como el resultado de la extensión y profundización de los múltiples vínculos e interconexiones que unen a las sociedades y naciones y contribuyen a la formación del sistema mundial actual.

El advenimiento de una nueva sociedad, la cual surge siempre a partir de la observación estructural y la transformación de las relaciones de producción, que de hecho modifican las relaciones de poder y estas a su vez, influyen de manera radical en las relaciones que se originan o provienen de la experiencia. No podemos olvidar que “estamos frente a un nuevo mundo y a una nueva sociedad”.

Desde esta perspectiva, la experiencia educativa que como docentes, hemos obtenido en la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen, nos permite entender los efectos de la globalización como un fenómeno, que se extiende a todos los puntos del planeta, penetra en campos y aldeas, nos altera el tono calmado, casi familiar de nuestras viejas ciudades y busca entrometerse de manera frontal, con la forma cómo desde nuestra práctica pedagógica, intentamos sin mucho éxito invocar la calidad, al asumir nuestra labor educativa.5

De facto, este evento nos tiene preocupados porque esa imposición educativa, que a nuestro pesar es pasiva y muy local, se ve afectada al ser medida a nivel

5“VIII Conferencia Iberoamericana de educación (Sintra, Portugal, 9 y 10 de julio de 1998)”

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nacional, mediante la comparación cualitativa con colegios de procesos avanzados, medios, y bajos, alterando el desarrollo actual de ciudades secundarias, que como Aguachica, sufren el deterioro de su esfuerzo en ese sentido.

1.4.2. Bibliográficos

Estamos en presencia del modelo neoliberal de sociedad, que hace del mercado el fin, método y medio de todo comportamiento humano y de las relaciones sociales.

Si la globalización se mueve y se rige meramente por las leyes económicas, neoliberales aplicadas según las conveniencias de los poderosos, lleva a consecuencias negativas.

La persona es vista simplemente como recurso humano. Se tiene en cuenta en cuanto es útil, productivo y rentable, de lo contrario se vuelve desechable.6

Esta es la preocupación que se teme en Colombia, en la parte educativa ya que el rendimiento académico que hoy se tabula en las estadísticas nacionales no son las más satisfactorias ya que no cumplen valores esperados por los organismos de control de las instituciones educativas, y con la maquinaria aplastante de la globalización que propone otras metas que, omitidas por la fusión que se requiere ya que es necesario conservar valores culturales y éticos autóctonos y a su vez asimilar los retos de un mundo totalmente conectado.

La Institución educativa aunque no se ha quedado atrás, en este proceso, si ve desmejorados los valores estadísticos tabulados y comparados con los rangos de medida que internacionalmente se exigen, que difícilmente se pueden mantener y en el mejor de los casos, escalar de manera vertiginosa.

La base para el desarrollo social y económico de un territorio es la educación y más aún la pertinencia y el acceso a todos sus niveles, es la herramienta más eficaz para mejorar la productividad y competitividad, la calidad y cobertura disminuye brechas sociales, Así mismo, es un derecho universal, un deber del Estado y de la sociedad.

Para lograr los cometidos especialmente en pertinencia y calidad es necesario mejorar la formación académica de los docentes reflejándose en el rendimiento de los estudiantes.

Según el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, existen en el municipio 9 instituciones educativas oficiales, 4 no oficiales, 11 centros educativos oficiales, 16 no oficiales, el número de estudiantes matriculados en instituciones oficiales es de 21.981, en no oficiales de 2.562, los niños que no asisten a los establecimientos educativos es

6“VIII Conferencia Iberoamericana de educación (Sintra, Portugal, 9 y 10 de julio de 1998)”

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de 2% entre los 5 y 9 años, de 1% entre los 10 y 14 y de 4% entre los 15 y 19. Y en la zona rural se han mantenido los niveles de cobertura educativa.

La población entre 0 a 14 años representa el 47% del total de la población del municipio, convirtiéndose en el mayor grupo social del municipio e indicándonos que tenemos una sociedad en construcción por lo tanto será la población prioritaria a atender en todos los programas sociales, sin detrimento de los programas específicos para este grupo poblacional, y que deben apuntar a dar soluciones claras y concretas a la problemática detectada en el diagnostico situacional.

En 2006, la población de Aguachica con necesidades básicas insatisfechas se encontraba en el 41,25%, la población con mayores carencias se encuentra en el área rural 72,85%. Aguachica, Municipio receptor y expulsor de población desplazada por la violencia socio-política y económica regional, no está ofreciendo atención integral a la problemática, de acuerdo a los parámetros definidos por la ley 387/97. Ha incrementado en los barrios el nivel de pobreza y vulnerabilidad de las familias desplazadas y la comunidad en general, como producto de la dinámica socioeconómica y política regional con incidencia sobre el Municipio.

Las cifras nos muestran que entre 1.998 y 2007 abandonaron el municipio por desplazamiento 5.254 personas integrantes de 1.182 hogares y se recibieron en el mismo periodo 3.952 personas integrantes de 766 hogares

Según datos del Censo DANE, en Colombia el 9,6% (2.756.742) de personas mayores de 15 años no saben leer ni escribir (Censo DANE, 2005), y otro tanto aun cuando lo hacen no logran comprender adecuadamente lo que leen; por lo tanto tampoco aplican los avances del conocimiento para el mejoramiento de su calidad de vida.

Otro factor que influye en la baja calidad de la educación fue que los jóvenes se acostumbraron al facilismo de obtener sus logros académicos por la reglamentación mal concebida del decreto 230 del 2002, al MEN le interesaba mantener cobertura más no calidad. Por lo tanto los establecimientos educativos trataban de cumplir las metas de cobertura impuestas por el gobierno.

En el cuadro siguiente se aprecia los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011

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OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN PUEBLO EDUCADO

OBJETIVOPROGRAMAS Y

PROYECTOSMETAS /

INDICADOR

Mejorar la calidad, la cobertura, la eficiencia educativa y facilitar acceso a la conectividad

1. Fortalecimiento de las instituciones y centros educativos.

2.Creación y puesta en marcha del bachillerato con énfasis en agroindustria en la zona rural alta.3.Capacitación a docentes con el fin de mejorar los procesos educativos y la calidad de la educación.4.Continuidad del subsidio de transporte estudiantil y ampliación de cobertura en la zona donde se requiere5..Dotación de útiles escolares para los niños y niñas de estrato 1 y 26.Gestionar ante el Gobierno Departamental un convenio Ínter administrativo, para beneficiar a los bachilleres que obtengan los mejores promedios ICFES y articularlo con el fondo local de educación superior.7. Gestionar la construcción y dotación de una Biblioteca Piloto.8. Convenios con fundaciones e instituciones técnicas, tecnológicas y de educación superior que ofrezcan programas de validación y educación por ciclos propedéuticos.9. Diseñar e implementar el

1. Mejorar veinticinco sedes educativas/# sedes mejoradas

2.Creación un centro educativo en la zona rural alta/1centro

3. Capacitar a ochocientos docentes/# capacitados

4.Alfabetización digital de cuatrocientos docentes/#alfabetizado

5.Trasportar a ochocientos estudiantes nivel I y II/# transportado

6.Entregar diez mil kit educativos/# kit entregados

7.Treinta bachilleres accediendo a educación superior/# promovidos8.Construcción de una biblioteca pública/Global9. Realizar seis convenios para educación formal y no formal/# convenios10. Implementar siete páginas web en instituciones educativas/# paginas11. Entregar mil doscientas raciones

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portal WEB de las instituciones educativas.10. Garantizar la alimentación escolar para básica primaria.11. Capacitación para pruebas ICFES y pruebas saber12. .Fortalecimiento de programas de alfabetización13. Implementar el programa escuelas saludables y amables para reducir la deserción escolar.

alimenticias diarias en básica primaria/# raciones entregadas12. Capacitar en pruebas ICFES y SABER a dosmilquinientos estudiantes/# capacitados13. Reducir al once por ciento la tasa de analfabetismo/puntos disminuidos14. Atender en el programa escuelas saludables a seis mil estudiantes/# atendidos

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2. JUSTIFICACION

La búsqueda de la calidad y la eficacia del sistema educativo en instituciones como la de Nuestra Señora del Carmen, de Aguachica, Cesar, hace necesario, que se priorice la urgencia de encontrar un método eficaz, que permita que el sistema escolar, es decir todo aquello que involucra resultados o logros planteados en el proyecto educativo, sean racionalizados de acuerdo con el perfil del alumno que la institución maneja.

Esta preocupación del cuerpo docente se justifica, porque el concepto de

calidad y de gestión pedagógica, debe entenderse como la interacción entre el docente, el estudiante y los procesos académicos, que incluyen los contenidos programáticos, la metodología aplicada en cada uno de los encuentros y los recursos didácticos utilizados.

La calidad y la gestión administrativa, también son componentes que enriquecen dichos procesos, por cuanto retan a las instituciones educativas a que sean auto sostenibles, reorientan las políticas de equidad y pertinencia del quehacer pedagógico y dan pautas, para el aprovechamiento de los recursos, de acuerdo con una adecuada distribución, teniendo en cuenta las necesidades y problemas de las instituciones, la pertinencia del establecimiento educativo con su entorno.

Según los estudios recabados en la presente investigación, todos estos factores son predominantes, en la búsqueda de alternativas de solución para el problema de calidad y cobertura educativa, porque son elementos inherentes en la medición de los resultados, que evidentemente irán a permitir, no sólo: cobertura poblacional estudiantil y eficacia administrativa, sino que a través de estos soportes, las instituciones educativas, podrán dar parte de victoria también, tanto en lo pedagógico como en lo estrictamente académico y curricular.

Cabe destacar que las directrices del Estado se concentran en los estándares por competencias y los resultados de la aplicación de pruebas para establecer, si un establecimiento educativo es de calidad o no, sofisma de distracción porque todos sabemos que se compite en condiciones de desigualdad sobre todo, en lo privado frente a lo público.

Luchar por este ideal se justifica también, porque es una necesidad imperante de la oferta del servicio educativo y porque hay la preocupación intelectual de muchos estudiosos del tema, que para argumentar dicha necesidad, proponen tres enfoques que apuntan hacia la conquista de la calidad:

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Eficacia, entendida como la educación que logra que los estudiantes, aprendan lo que se supone deberían aprender.

Relevancia individual y social, que es la racionalización de lo que se aprende en el sistema educativo y calidad de los procesos, que son en sí, los medios que el sistema brinda a los alumnos, para cubrir el desarrollo de su experiencia educativa.

Habría que decir también que estos enfoques tienen sus distractores a continuación se enuncia algunos de ellos: articulación de cobertura con calidad, el salto de evaluación por logros a evaluación por competencias centrados únicamente en estándares, pruebas y planes de mejoramiento; educación con equidad paradigma idealizado, pérdida de valores de la sociedad civil, apatía escolar, articulación con la formación para el trabajo la cual debe reforzar los procesos de emprendimiento y Empresarismo tendientes a mentalizar a los jóvenes de eliminar la empleabilidad y proyectarse al mundo empresarial.

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3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Intervenir mediante estrategias pedagógicas, las causas que impiden alcanzar la calidad académica en la Institución Técnica Educativa, Nuestra Señora del Carmen, de Aguachica, Cesar.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Implementar el uso de las nuevas tecnologías (TIC´s) en las prácticas pedagógicas, de tal manera que se mantenga la cobertura y la calidad escolar

Motivar a los estudiantes en el uso de las tecnologías para disminuir la apatía escolar.

Capacitar a los docentes, promoviendo su vinculación directa con las prioridades, objetivos y herramientas educativas en todos los niveles de la Institución.

Actualizar los planes de estudio, sus contenidos, materiales y metodología teniendo en cuenta los elementos del PEI, formando estudiantes integrales, pertinentes en la sociedad actual y el entorno laboral.

Hacer control y seguimiento a los resultados arrojados por las pruebas internas y externas, así como también los simulacros con el fin de propender en el incremento de la calidad de la institución.

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4.- MARCO DE REFERENCIA

4.1. MARCO TEÓRICO.-

La educación contiene elementos que son propios de cada cultura. Sin embargo, el elemento común en los sistemas educativos es la formación y el desarrollo de las personas para lograr la reproducción de la sociedad. Según Durkheim,7 la educación se entiende como "un conjunto de prácticas e instituciones que se organizan lentamente en el curso del tiempo en estrecha relación con las demás instituciones sociales. Su objeto es suscitar y desarrollar en los individuos cierto número de estados físicos, intelectuales y morales que exige de él la sociedad política y el medio especial al que está particularmente destinado...” 8 Durkheim reconoce la función social de la educación, función que se cumple dependiendo de la coherencia del sistema educativo, el cual debe buscar permanentemente un método para inducir a "aprender", a "pensar" debe guiar a la persona a buscar la verdad por sí misma, y no sesgarla con una "verdad" ya construida; debe proporcionar al individuo una formación que le permita explorar, buscar, cuestionar y generar los conceptos que como individuo se siente impulsado a concebir o examinar (método científico).

El mundo de hoy reclama un proyecto social más equitativo, menos alienante, basado en el Humanismo Científico y en el Ciudadano del mundo que reclama la sociedad moderna.

Consecuente con esta demanda, Amartya Sen 9 aporta una de las perspectivas más progresivas en torno al desarrollo humano, al proponer el concepto de ¨Capacidades Humanas¨; este concepto implica el Capital Humano pero lo trasciende, y reconoce que el individuo (dada una educación pertinente y de calidad) aumenta su productividad y además refuerza capacidades que le posibilitan el goce de una auténtica libertad y el aprovechamiento de oportunidades. “El primer concepto (capital humano) se concentra en el carácter de agentes (agency) de los seres humanos que por medio de sus habilidades, conocimientos y esfuerzos, aumentan las posibilidades de producción y el segundo (capacidades humanas) se centra en su habilidad para llevar el tipo de vida que consideran valiosa e incrementar sus posibilidades reales de elección. Ambas perspectivas están relacionadas porque se ocupan del papel de los

7 Durkheim August. “Los procesos cognitivos”, Edit. Silvania, con licencia de Editorial Bruguera de España, Madrid,20018 Ibid9 Sen Amartya “ Funciones de las capacidades humanas, en el desarrollo social”, Alianza Editorial, Mex.1997

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seres humanos y, en particular, de las habilidades efectivas que éstos logran y adquieren”. Se hablará de “capacidades humanas” como un concepto integral que implica las posibilidades del ser humano y su desarrollo fundamentado en una educación basada en conceptos, aptitudes, principios, habilidades e inteligencias.

Entendiendo que las "Capacidades humanas" involucran el proceso vital del ser humano, puede hablarse de un proceso de "educación para toda la vida", concepto que se explica en la necesidad social de formar permanentemente el capital humano según la dinámica del desarrollo científico, tecnológico y social. Se habla entonces de la "educación para toda la vida" como una respuesta a la innovación del proceso productivo y la dinámica social; no obstante, sin desconocer que la educación debe responder a ciertas demandas del aparato productivo y de la sociedad, su principal objetivo es el hombre mismo; por ello parece más pertinente hablar de la "educación como proceso vital" ya que no enmarca algo ya hecho o construido sino que sugiere un proceso inacabado, a partir del cual el individuo toma de la sociedad lo que a su parecer le permita "ser" humano.

El primer actor formador en este proceso vital es la familia; “de ella depende la socialización del individuo y la construcción inicial de los valores”10. El segundo actor, la sociedad, lleva al hombre a adquirir conocimientos, a reforzar y desarrollar capacidades y destrezas en el ámbito del todo social; en este proceso las personas adquieren los códigos básicos para interpretar a la naturaleza, a la sociedad, a sus semejantes, de acuerdo con unas instituciones o reglas de juego.11 El tercer actor es el Estado, cuya función en el sistema educativo es construir, guiar, regular, acreditar, evaluar con los demás actores sociales el proceso de formación, de modo que sirva al desarrollo íntegro del individuo y al interés colectivo. El cuarto actor está conformado por el sector productivo y las organizaciones; éstas deben ampliar las posibilidades de desarrollo e integrar a la persona al proceso económico.

El anterior juego de actores de la educación no conduce a nada si no existe un hilo que articule los esfuerzos del proceso educativo para el logro de objetivos colectivos e individuales, lo que resulta posible si media el consenso de los actores sociales en torno al proyecto de nación.12 Expuestas las anteriores consideraciones, se puede hablar de cómo la educación está ligada a la construcción de las naciones desarrolladas; dichas naciones, en su mayoría, fueron construidas con base en un proyecto soportado en un sistema educativo, moral y ético; la educación brinda a las sociedades unos bienes públicos que se pueden entender como “satisfactores” para hablar de un concepto amplio de calidad. Entre otros, la educación brinda una mayor capacidad para crear, desarrollar, transformar y elegir colectivamente unas instituciones transparentes y consecuentes con las necesidades sociales; en términos económicos, es la vía para construir las capacidades y habilidades humanas que requieren el sector productivo y la sociedad, para desarrollar capacidad de demanda interna (sostenible), para lograr inserción favorable en los mercados internacionales siendo competitivos. Permite adaptar y empoderar al sistema económico en la globalización, y conocer,

10 Savater Fernando, “Ética para Amador”, Edit.Prisma, Barcelona, 2006.11 Cataño Jorge “Técnicas de las reglas de juego educativas” Edit. Norma, Bogotá 200812 . LLinas Alfonso, “Solución de conflictos escolares” Edit. Santillana, Bogotá 2006. Cfr.

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apropiar y aprovechar benéficamente los recursos naturales de un país, sin comprometer el goce de estos recursos por parte de las generaciones futuras.

Algunos antecedentes:

Al estudiar la historia colombiana, se puede asegurar que desde la llegada de los conquistadores españoles, la gente asiste al sacrificio de generaciones enteras. El sacrificio va más allá del baño de sangre que se ha mantenido vigente a lo largo de la historia: la miseria, la falta de oportunidades y la indiferencia permanente de los actores en el campo social, en especial en el de la educación, dan cuenta de la juventud y de todos aquellos que logran sobrevivir a la violencia física. La exclusión social y la desigualdad generadas por la falta de oportunidades en educación constituyen un factor de violencia que aunque no necesariamente físico, afecta profundamente al individuo y sus posibilidades de lograr condiciones de vida dignas.

A lo largo del siglo XX, el país político instaló y consolidó en el poder los elementos o condiciones para que las circunstancias de violencia y miseria se mantuvieran sin justificación alguna. Dicha consolidación se explica por el papel que las instituciones han desempeñado en la configuración del imaginario político del país, desde el mismo momento de la Conquista.

El pillaje, el dinero fácil obtenido primero de la apropiación de las riquezas de los aborígenes, luego de sus tierras y finalmente de su propio trabajo vía esclavismo y manutención, constituyeron formas precapitalistas que marcarían el país hasta bien entrado el siglo XX En cuanto a la educación, se parte del monopolio de las instituciones religiosas, que desplazan a las instituciones político-sociales concebidas por las sociedades modernas para la educación. En este contexto no se reconoció la riqueza cultural de los pobladores precolombinos: cientos de miles de seres humanos fueron exterminados, eliminando cúmulos de saberes y conocimientos. Con ello se negó a nuestras generaciones el goce de una humanidad más diversa y más rica. Desde la conquista hasta el siglo XX, la educación representó un instrumento de poder, de sometimiento confesional, de represión social en favor de una clase latifundista radical que por medio de la religión imponía el respeto a la propiedad, la cual llegó a ser considerada de origen divino y, por tanto, incuestionable.13

Se crearon relaciones sociales serviles, autoritarias, legales para una débil democracia e ilegítimas en términos reales. La educación era un cúmulo de dogmas que se impartía desde las aulas y los púlpitos, y así se garantizó un muy eficiente sistema de sometimiento y adoctrinamiento.

Con una cobertura casi universal, los códigos del oscurantismo escondieron la verdad social y el conocimiento, lo cual trajo como consecuencia una libertad muy limitada para actuar y pensar, una democracia ilegítima dada la incapacidad de las personas para reconocer la realidad que la desinformación del credo imponía. Aliada con el regresivo y represivo sistema educativo-confesional surge una clase política 13 Kalmanovitz Salomón.- ”Historia de las relaciones Económicas Neogranadinas” Edit. Círculo de Lectores, Bogotá, 1.999.

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corrupta, rentista e inepta que ha desangrado y pervertido la verdadera función del Estado y los bienes públicos

El resultado final de este proceso histórico, es un ciudadano promedio que, por carencia de capacidades y oportunidades, condiciona colectivamente la legitimidad de la democracia, la propiedad y las instituciones. Hacia los años treinta en la República Liberal y en la década de los sesenta, se vieron cambios que, aunque no radicales, sí condicionaron el papel monopólico de la Iglesia en la formación de los colombianos. Si bien, en los años sesenta se desarrollan instituciones de control, promoción y desarrollo de políticas educativas, estas fueron permeadas por el clientelismo, la corrupción y el desgreño administrativo. Con tan graves problemas, dichas instituciones, entran en una etapa crítica de la educación: a finales de los sesenta y en el primer quinquenio de los setenta, producto de variables sociales, económicas y demográficas, se transforma el rostro del país al pasar de sociedad rural a urbana, generando una dinámica expansiva de las demandas por educación.

La respuesta de la sociedad y del Estado a esta coyuntura expansiva fue débil. A nivel regional, Colombia ocupa un puesto ambiguo en torno a la política asumida en los puntos de quiebre de la dinámica educativa, convirtiéndose en un lugar común la incapacidad del Estado. "En Colombia la falta de consenso entre los principales actores sobre los rumbos de la reforma resultó en la ausencia de políticas capaces de organizar y direccionar el sector de la educación superior en el período en que el sistema se expandía" A la incapacidad del país se sumó la escasa responsabilidad social, penal y ética que caracteriza la función pública dejando el marco de la política –no sólo la educativa– a la buena fe de los funcionarios y, al entrar al siglo XXI, con un erario público que perdió $7 billones por cuenta de los corruptos (Comisión de la verdad 1999/2000).

En los años ochenta comenzó a implantarse gradualmente un repliegue del Estado en sus funciones, entre ellas las de liderar, garantizar y proveer la educación, llegando en los noventa a construir la nueva carta política que da la importancia más que merecida, necesaria, a la educación, sin embargo, al desarrollar las leyes que habrían de reglamentarla, se lanzaron proyectos impertinentes e ineficaces, algunas veces opuestos al espíritu de la Constitución, que cerraron desde su puesta en marcha la posibilidad de construir un proyecto serio. Cabe cuestionar y medir la responsabilidad que compromete al aparato político, operativo y administrativo de un sistema que no ha logrado evaluar, acreditar y liderar el proceso educativo indispensable para que Colombia se encamine al fin de los padecimientos y de la miseria de las mayorías.

4.2.- .MARCO CONCEPTUAL

Volvamos a la retrospección acerca de la calidad, recordemos que en las primeras postrimerías del siglo XXI se orienta el concepto de calidad educativa hacia los modelos de acreditación, certificación y aseguramiento de la calidad de la gestión escolar. Se despliega un conjunto de procesos y herramientas de apoyo y mejoramiento de las condiciones organizacionales para obtener resultados educativos. Así, se desarrollaron marcos y estándares de calidad, que encaminan la gestión del Ministerio

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de Educación, las Secretarías municipales e instituciones educativas, y estándares básicos de competencias que se constituyen en el parámetro de lo que todo niño y joven debe saber y saber hacer para lograr el nivel de calidad esperado en su paso por el sistema educativo.

Es imprescindible que al hablar de calidad educativa se trate de definir el término calidad, veamos entonces que es lo que abarca éste y su interrelación en el ámbito educativo.

Si bien existen determinantes que contemplan la calidad educativa, en lo anteriormente expuesto, es de resaltar que la cobertura Vs. Calidad en Colombia no van encaminadas en la misma línea, puede que la capacidad en cuantificación de la matricula nos indique índices de cobertura lo importante aquí es implementar la calidad para direccionar una sociedad con menos pobreza no económica sino intelectual, que redunde verdaderamente en mejoramiento de calidad y desarrollo en todos los niveles sociales. A nuestro modo de ver el concepto de calidad está íntimamente ligado al principio de EDUCACION INCLUSIVA, mediante la cual ofrecemos el servicio a niños y jóvenes con capacidades disimiles, con discapacidades, a niños desplazados por la violencia, a niños flotantes por la necesidad de trabajo de los padres, a niños y jóvenes con problemas familiares que muchas veces padecen pobreza absoluta. Es decir el concepto de calidad debe ser visto desde una EDUCACION PARA TODOS sin distinción de raza, condición económica, social o política que nos lleve a aprender a vivir en paz y oportunidades, es decir, personas competentes para el mundo de hoy.

Por lo anterior, para una educación de calidad nos proponemos planes para mejorar:

De acuerdo con la evaluación institucional realizada cada año se trazaron planes de mejoramiento tendientes a reforzar las debilidades encontradas en el trabajo realizado en el año anterior. En estos planes estuvieron involucrados todos los estamentos de la comunidad educativa y se vio un gran esfuerzo en cada uno de los miembros pertenecientes a la institución, con el fin de contribuir en lo pertinente a la eficiencia, eficacia y calidad de la misma.

Existen en sus directivas una clara idea sobre el horizonte de la institución encaminada a ser un ente prestigioso y destacado no solamente en el municipio de Aguachica sino en el Sur del Cesar y por qué no en todo el departamento.

El trabajo realizado en la institución durante los últimos años se ha visto reflejado en parte en la gran afluencia de estudiantes que llegan desde el nivel preescolar hasta la media técnica. Sus programas, sus proyectos, sus énfasis y la exigencia de calidad muestran a la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen como ejemplo de superación y progreso.

Los cambios generados en el sistema educativo Colombiano tienen sin duda un proceso de adaptación de modelos educativos foráneos, es así como desde los años cincuenta la preocupación tiende a resolver el acceso a la educación en la mayoría del

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territorio nacional, pretendiendo una educación primaria universal, sin embargo en pleno siglo XXI es alarmante como nichos de la población especialmente de las comunidades vulnerables siguen rezagadas del sistema , es importante pues volcarse al proceso de educación con inclusión, donde se den las oportunidades a este segmento de la población; una vez superado este proceso las tendencias de las políticas educativas es hacia un sistema de calidad educativa.

Por ende, en las últimas décadas la aceleración, integración y globalización de los mercados, los avances tecnológicos, las exigencias de la sociedad del conocimiento presionan hondamente en la calidad educativa con miras en la búsqueda de dinámicas competitivas.

En el contexto educativo de la institución Nuestra Señora del Carmen, se cuenta con una comunidad de estudiantes que espera ser reconocidos en la sociedad como instrumentos útiles y de cambio hacia el desarrollo de la región y del país. Los adolescentes en su particularidad expresan su anhelo de ser tenidos en cuenta de forma singular con características, valores y potenciales a desarrollar de forma individual para hacer aportes importantes al grupo, la institución y la región.

“Ser persona, implica también un destino de realización personal, que se entiende como un llamado a avanzar, a crecer en humanidad, para lograr la plena realización personal.”13 Aunque los choques con la realidad de muchos estudiantes han sido notorios ven como solución entrar al plantel Educativo para entrar a resolver muchos problemas de autoestima entre otras secuelas de la posición socioeconómica y vulnerabilidad, propuestos por la situación del país sufridas durante las últimas décadas.

Observando un panorama para algunos propicio para su ideal como persona y para otros no tan alentadores debido al problema a que se ha sometido dicho individuo. Aunque la institución tratar estos temas especiales en cumplimiento de la ley de inclusión, existen estudiantes demasiados vulnerados y azotados por hechos vividos en el pasado y la actualidad, que deciden en muchos casos desertar, o continuar con un nivel académico muy bajo, que preocupa al cuerpo docente a cargo. A pesar de lo anterior siempre buscando alternativas de solución previendo que “El hombre porque es singular, es original y creativo, no son palabras que signifiquen lo mismo, pero sí inciden en su contenido. La originalidad es manifestación del ser, y la creatividad del hacer, fruto del permanente dinamismo de la persona en búsqueda de perfección, del llamado a ser más”.14

Por lo anterior siempre se detecta grandes aportes a la actividad enseñanza aprendizaje por parte del educando debido al gran factor acumulativo de cultura que posee nuestra región debido a la variedad de poblaciones que confluyen de la margen izquierda y derecha del Gran Rio Magdalena, sumándose los grandes desplazamientos de poblaciones arroceras, algodoneras y demás productos agrícolas explotados a escalas industriales, es así como encontramos culturas del eje cafetero que han llegado

14 Savater Fernando, “Ética para Amador”, Edit.Prisma, Barcelona, 2006. O. cfr.

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a engrosar la parte cultural de nuestros educandos, modificando los horizontes de cada individuo observando grandes posibilidades, en el ámbito, social, económico y cultural.

“La libertad es la afirmación de la persona. Ser persona y ser libre son conceptos inseparables”. Con estas premisas se puede abordar la gran mayoría de problemas que afrenta nuestra comunidad, ya que se ha subestimado el potencial y los alcances que pueden lograr con los sueños, aspiraciones y la colaboración de los entes especializados en educación como son la misma Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen y la integración con el SENA que abre un abanico de oportunidades que puede brindar a cada individuo esa libertad de expresión y posibilidades a la sociedad. Es gratificante como los estudiantes ingenian, crean y descubren un mundo visto con otros ojos, sin los obscuros remordimientos que algunos pudieron experimentar, sino con la claridad del conocimiento y del desarrollo que promueven estas instituciones en la región del sur del Cesar, Sur de Bolívar, Sur del Magdalena y el oriente Colombiano.15

“Uno no puede existir primero y después ser libre. Existir como persona es al mismo tiempo existir como ser libre”. Entender esta parte motiva al educando a cancelar un pasado y un presente lleno de oscurantismo, dando claridad y fundamento a lo que se quiere transmitir en el desarrollo de su personalidad. Conocer la verdadera libertad es el resultado de cambio de actitud frente a la convivencia y respeto, para que la misma comunidad avale los movimientos y espacios creados por los individuos participantes y anhelantes de libertad.

Caso contrario a lo que generalmente ocurre que es la integración de las mal llamadas bandas juveniles que se prestan para dar terror a una comunidad vulnerable que solo espera progreso y no sometimiento forzoso, a creencias, filosofías entre otras modalidades que refieren un sin número de posibilidades para unos y un sometimiento para otros.

“La libertad de la persona es una libertad situada en un “aquí y ahora”. Concebir la libertad como situada, implica la aceptación de ciertos límites que hacen posible la libertad para todos”.16 Así se resume la solución de muchos conflictos que internamente vivimos en nuestra sociedad y que trascienden a problemas de magnitudes incalculables. Comenzar por entender la libertad como posible vínculo de armonía en la comunidad promueve el desarrollo en la familia, la institución, la región y hasta el país.

No es de descartar que en manos de muchos individuos ya sean compañeros o coterráneos poseen ciertas oportunidades para dar cambio y desarrollo a las comunidades pero debido a la desorganización y a la guerra del centavo sumado a esto el desconocimiento de las reglas de la libertad esas oportunidades no se hacen públicas y masivas temiendo una posible catástrofe social y mayores impactos que podrían conllevar dichas comunidades, perdiéndose así cada instante razones de cambio y desarrollo para un bienestar social generalizado. Aquí empieza el reto de lo educativo mostrar la verdadera ganancia de la libertad, enfocado al campo comunitario que promueve valores de pensar en los demás como en uno mismo para dar progreso 15 Savater Íbidem o.cfr.16 Popper Karl.- “La identidad y la pertenencia “ Escritos varios, Facultad de Educación, Univ. Católica de Chile, 2003

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a la comunidad y mejorar la calidad de vida, dando oportunidades para todos teniendo en cuenta lo siguiente escrito en la UDPROCO.“Es la paradoja de la libertad. La libertad de la persona no es absoluta, debe estar dirigida por una escala de valores y, en este sentido, la libertad es para algo”.

“La persona, por naturaleza es un ser relacional. “La persona, ser en relación, está llamada a realizarse en la convivencia”

El paso a seguir luego de la convivencia y armonía dentro del espacio creado fue conseguir mostrar puntos de vista distintos al que se poseía antes de la intervención de la investigación y llevarlos al mejoramiento de otras personas, otras aplicaciones y complementar con experiencias positivas de otras comunidades que piensan de un modo armónico para el desarrollo humano como persona.

“La noción de persona mirada como “ser con otros” es compleja; básicamente significa que la persona está íntimamente abierta al mundo y a los otros”.

“La persona se realiza en la apertura y la disponibilidad”. El deseo de cambiar da el punto de partida para que comunidades e instituciones florezcan y obtengan el reconocimiento de muchos a través del tiempo y la experiencia que da el trasegar y comprobar los frutos de la libertad puestos a prueba en diversas situaciones que apliquen y den solución a la problemática planteada desde las diversas poblaciones. En resumen es el valor religioso que siempre se ha querido enseñar pero muy poco se ha podido aplicar “amar al prójimo como a ti mismo” en pocas palabras si tengo colaboración de mi compañero es una ganancia inconmensurable con beneficio mutuo pero si divido es una guerra de migajas con atraso y diminución del propósito de la persona como ser y un recorte de libertad en detrimento de la sociedad y la razón. “La persona es capaz de salir de sí, de desposeerse, de descentrarse para llegar a la entrega, a la disponibilidad y reconocer la singularidad del otro y abrazarla con la suya, sin dejar de ser sí mismo”17

“La trascendencia es ese movimiento permanente del ser hacia el Ser, es la manifestación, el ser que se expresa buscando lo absoluto como su razón de ser, de existir”. Finalmente el individuo siente la satisfacción de ser, con amor y esperanza por las cosas, es una persona sensible a todo lo que lo rodea con la respectiva valoración y cuidado de todo hasta de sí mismo y sus semejantes. Preservación de lo ecológico y volitivo pesando en mantener equilibrado las relaciones con el mundo que lo rodea y las metas que se deben cumplir en pocas palabras llegar a ser, observado con buenos ojos de confianza y agradecimiento por el progreso bridado. A esto debe estar llamado los estudiantes desde su comunidad ya se educativa o social, para no ser el simple ilustrado, sin ninguna propuesta de cambio para esta urgida sociedad que exige grandes soluciones efectivas que mejoren esta desbastada región ausente de libertad, apertura y trascendencia, que mejoren la singularidad en favor de lo positivo.

Hablar de educación implica un sin número de cambios marginales en el proceso; entre estos la capacidad de influir y la de ser influenciado, esto conlleva a la

17 Chardin Teilhard “Alfa y Omega” Edit. Salesiana, Oviedo, España, 1998.- 17 Íbid.

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transformación en lo más profundo del ser, que no es más que la educabilidad de la persona. En esa búsqueda de llegar a ser alguien en la sociedad, en el logro de sus metas y realización personal, el hombre es ávido del perfeccionamiento.

Fue así como los estudiantes de la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen, se sensibilizaron en relación con su identidad y se volvieron conscientes de que tienen una idiosincrasia fundamentada en una pobreza más de pensamiento, que de escasez de recursos monetarios, se adujo esto porque uno de los factores que jalonaron el desarrollo de las regiones en la aldea, fue la educación, por ende fue fundamental aplicar el proceso de educabilidad en toda la comunidad carmelitana, para que trascendiera las fronteras de la misma y los egresados del establecimiento educativo, logren vincularse en el sector real y la sociedad civil como potencializadores de los cambios positivos que se requieren hacia futuro.

También, debemos recordar que, el proceso de educación se lleva a cabo dentro de un contexto social que es el que permite que dicho aprendizaje se desarrolle de la mejor manera posible. Es tal vez de esta concepción de educación que surge el concepto de Educabilidad, entendiendo que el ser humano tiene la capacidad de ser sociable, perfectible, educable e histórico.

Es por esta razón que para educar debemos transformar la cultura que socialmente es útil en competencias y capacidades personales, dependiendo nuestro éxito como docentes de las características personales de cada estudiante y de las condiciones en que desarrollemos el proceso de aprendizaje; es decir, todas las personas no aprenden lo mismo ni de la misma manera.

Situando este concepto dentro de nuestro contexto en el que la cobertura exigida nos lleva a tener población muy variable dentro de su contexto social, podemos decir que es difícil tomar un solo sistema para enseñar ya que esto no tiene el mismo valor para todas las personas que se educan en él, y es por esta misma razón que un estudiante que no logre ser educado dentro de este sistema de exigencia de calidad no se puede considerar como una persona diferente o especial sino que como educadores debemos brindarle las condiciones para que él pueda llevar a cabo su proceso de aprendizaje .

Dando una mirada fija a nuestra población estudiantil nos podemos dar cuenta que son muchachos con grandes dificultades económicas, muchachos trabajadores y que han crecido en un ambiente de violencia que no es apto para la educación, pero esto no hace imposible que se realice el proceso de aprendizaje en ellos, por el contrario, nuestro trabajo escolar debe imponerse sobre sus prejuicios y sus destinos, para con esto contribuir a levantarles el autoestima y confirmar que pueden lograr lo mismo que otros estudiantes en diferentes condiciones socioeconómicas. Sí, es cierto que la pobreza afecta las condiciones de vida pero no es un límite para el aprendizaje ya que muchas veces son los mismos estudiantes quienes han querido cambiar su cotidianeidad.

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Teniendo en cuenta esto, como docentes debemos tener confianza en que nuestros alumnos pueden aprender, si desarrollamos una buena función pedagógica que sea generadora de alternativas.

En cuanto a la creatividad humana es un rasgo inherente a la condición humana. No es que podamos ser creativos, es que somos creativos porque somos seres humanos.

Algunos con esta característica humana más desarrollada que otros. La necesidad de conectar con el exterior, de dejar la huella en el mundo fue, sin duda alguna, el detonante de la razón. Fuimos creativos antes que racionales. Nuestro sistema cerebral es creativo de nacimiento; la lógica la aprendemos mediante la enseñanza. El problema, entre otros, es que cada vez hay menos campos donde nuestro modo de actuación no deba ser automatizado. Estudios recientes reflejan un aprendizaje programado. “Siempre le están diciendo al niño cómo emplear su tiempo, se lo dan todo masticado y así le roban autonomía”.

En la actualidad la educación debe enfrentar cambios que propicien la capacidad de desarrollar estrategias para procesar la nueva información, preparar para la autonomía, el juicio crítico, la indagación de formas creativas cuando se abordan los problemas y saber cómo se aprende cada uno, todas estas habilidades representan los procesos superiores o de alto nivel.

La mejor recomendación para el docente es el deber de asumir que esas acciones realizadas por los aprendices pueden analizarse en función de las estrategias cognoscitivas.

La creatividad supone la transformación del medio y, por tanto, del individuo y su obra. El proceso creador conduce al cambio de la realidad y de las formas cómo se maneja y se concibe, a la transformación de la experiencia pasada y a la solución de problemas de una manera diferente. El acto creativo debe transcurrir por las siguientes fases:

Entre los principales obstáculos que enfrenta la creatividad es el conformismo al hacer lo que normalmente se espera de ellos. También se tiene miedo al fracaso debido a la gran importancia del triunfo en la sociedad actual, la experimentación representa correr riesgos que no son enfrentados. Existen otra serie de obstáculos como por ejemplo: la rigidez, el control, el respeto a la tradición, la rutina, la falta de imaginación, la poca atención a la intuición, la fe excesiva en la razón, el perfeccionismo, la búsqueda de soluciones rápidas, el exagerado deseo de seguridad y la desconfianza en las propias capacidades creativas.

La creatividad favorece en los estudiantes la toma de decisiones que van formando parte de sus conocimientos y posteriormente favorecerá el uso de conceptos y análisis ante diferentes situaciones de aprendizaje en donde deba resolver problemas. Se le recomienda al docente reconocer la personalidad creativa a través de las siguientes características: originalidad, fluidez, imaginación, empatía con la gente,

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flexibilidad, inconformidad, tolerancia a la ambigüedad, perseverancia, motivación intrínseca.

La actividad didáctica puede estimular la creatividad promoviendo la invención de juegos, solución de problemas, ilustraciones, elaboración de materiales y diseños; crear guiones para escenificaciones, historietas, dibujos; inventar formas diferentes de comunicación.

En cuanto a esta capacidad humana los estudiantes y los docentes del COLCARMEN enfrentan retos en su quehacer diario, la idea no es bombardearlos de conocimiento sino también formarlos en el orden crítico a la realidad que vivimos, orientarlos en el proceso creativo de la formación en cada una de las competencias específicas y laborales que se desarrollan en el ambiente de aprendizaje, por lo tanto se procura que los estudiantes sean creativos al presentar sus actividades, sin embargo nos enfrentamos en ciertas ocasiones a lo esquematizado de los procesos debido al facilismo y a la practicidad de los mismos, aspectos que trascienden en la calidad de la educación y en el no logro de los criterios de calidad exigidos por el MEN.

En la actualidad la educación debe enfrentar cambios que propicien la capacidad de desarrollar estrategias para procesar la nueva información.

Enfoquémonos ahora en el proceso de la autonomía en la educación, Piaget manifiesta que los niños desarrollan la autonomía, tanto en el ámbito moral como en el intelectual y que la finalidad de la educación debe ser el desarrollo de la autonomía.

La esencia pues de esta característica humana es que los estudiantes lleguen a ser capaces de tomar sus propias decisiones. Pero, la autonomía no es lo mismo que la libertad total. La autonomía significa ser capaz de tener en cuenta los factores relevantes en el momento de decidir cuál es la mejor acción a seguir.

Las instituciones educativas y por ende Nuestra Señora del Carmen tienen entre sus principales objetivos impartir conocimientos y desarrollar habilidades que permitan a sus estudiantes adquirir herramientas para fomentar la toma de decisiones, resolución de problemas y la creatividad, las cuales requieren que sean propiciadas a lo largo del proceso de enseñanza-aprendizaje .

Al interior de la institución se ha alcanzado los índices de cobertura debemos entonces diseñar y aplicar estrategias orientadas a alcanzar los más altos niveles de calidad a nivel local y porque no a nivel nacional, pasando de un nivel medio-bajo a nivel superior en un corto plazo.

Para potencializar procesos de autorrealización personal a partir de los principios de educabilidad es importante diseñar metodologías donde los estudiantes tengan la posibilidad de formar un aprendizaje crítico, autónomo, reflexivos y creativo que trascienda en su ser.

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Por ejemplo un proceso de investigación en el área de ciencias políticas y económicas o sociales sobre un suceso actual del orden nacional, que involucre a los estudiantes en la formación de otra perspectiva a la conceptualización proporcionada por el docente o por los textos, a través de encuestas y su tabulación e interpretación de un eje temático en particular, de tal manera que ellos puedan visualizar entorno real de las diferentes problemáticas desarrolladas en el aula.

Elaboración de proyectos de vida y que estos puedan ser comparativos desde tempranas edades hasta el momento de egresar de la Instituciones para evidenciar sus fortalezas y debilidades personales.

Discursos y debates en grados superiores a través de concursos sobre problemáticas nacionales que se refleje el punto vista de los estudiantes.

Realización de proyectos productivos integrados con otras áreas transversales pero al mismo tiempo auspiciadas por entidades del orden emprendedor para emancipar la creatividad e innovación en los estudiantes; la Instrucción educativa Nuestra Señora del Carmen desarrolla todos los años la feria empresarial pero se debe fortalecer estas alianzas estratégicas y motivar a los estudiantes en ideas de negocios realmente innovadoras.

Según expertos en el proceso de calidad en la educación colombiana las diferencias y/o posiciones al respecto son diversas, para unos es muy difícil de unificar los parámetros de calidad, ya que la escuela se ha convertido en un filtro, donde a la mayoría les toca acceder al mercado laboral como subordinados mientras que los altos niveles de aprendizaje son para cuantos.

Es importante incrementar la cooperación entre la escuela y el sector productivo, La institución Técnica Educativa Nuestra Señora del Carmen en la actualidad tiene tres programas de formación en convenio con el SENA, vincular de una manera más abrasiva al sector productivo y desarrollar mecanismos de inserción, de tal forma una vez graduados los estudiantes, puedan ingresar fácilmente a la población económicamente activa.

Enfocarnos entonces en la formación integral, en el saber ser, saber convivir y saber hacer, incrementar la inversión y no el gasto en educación que tienda por ende a aumentar los niveles de productividad en el sector educativo, generar alianzas entre la base educativa y el sector real, serían pues algunos de aspectos que harían posible niveles de calidad y por lo tanto de cobertura en las instituciones públicas.

4.3. MARCO CONTEXTUAL

Aguachica está ubicada al Sur del Departamento del Cesar, a los 8º 18’ 45” de Latitud Norte y 73º 37´37” de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, entre la Cordillera Oriental y el valle del Río Magdalena, a una distancia de 301 kilómetro de Valledupar, la capital del Cesar. Su extensión territorial es 917km2. Limita por el norte con el Municipio de La Gloria (Cesar), El Carmen (Norte Santander), por el Este con

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Río de Oro (Cesar), por el Sur con Río de Oro, San Martín (Cesar) y Puerto Wilches (Santander), por el Oeste con Gamarra (Cesar) y Morales (Bolívar).

MAPA 1: LOCALICACION DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA

El territorio

de

Aguachica tiene una zona montañosa al Norte, representadas por las estibaciones Noroccidentales de la Cordillera Oriental con elevaciones entre los 200 y 2.150 metros sobre el nivel del mar (msnm); al sur una zona de planicie o llanura regada por los Ríos Lebrija y Magdalena y sus numerosas quebradas y arroyos, cuya fisiografía oscila entre los 50 y los 200 msnm. Su clima tiene una temperatura promedio de 28ºC y la precipitación media anual es de 1.835 mm.

Posee en toda su jurisdicción 22 Corregimientos y 50 Veredas, las cuales se ubican en los sectores planos y de laderas.

La Institución Educativa se encuentra ubicada entre la calles 1 y 2 norte con carreras 37y 38 del barrio MARIA EUGENIA, con una extensión aproximada de 12.000 Mts.

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MAPA 2. MICROLOCALIZACION DEL COLCARMEN

Fuente: Alcaldía Municipal de Aguachica

La economía de Aguachica gira alrededor del sector agropecuario, la agroindustria y el comercio, lo cual ha permitido el surgimiento de una serie de servicios de apoyo como los agrotécnicos, los financieros, el transporte y otros servicios empresariales y personales dirigidos a los diferentes sectores económicos y a la población regional.

El Municipio de Aguachica es un centro urbano importante de la Región del Magdalena Medio, donde confluyen diversas actividades económicas regionales de Norte Santander, Occidente de Santander, Sur de Bolívar, Sur y Centro de Cesar. Sostiene intercambio comercial, principalmente, con los centros urbanos de Bucaramanga (165 Km.), Cúcuta (245 Km.), Ocaña (40 Km.), Valledupar (301 Km.), Barranquilla (479 Km.), Bogotá (538 Km.) y Medellín (937 Km.).

El desarrollo de este sector se apoya en la agroindustria de productos alimenticios, representada por las empresas productoras de lácteos (Fresca Leche, y la Pasteurizadora El Holandés), Molinos (Inagrocesar, Coalcesar y Molinos San Roque), frigorífero (Fondo Ganadero de Santander-Coassar) y las desmotadoras de algodón (Coalcesar y Cenalgodón), entre otras. A continuación se describe las actividades desarrolladas por dos de estas empresas:

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En Aguachica, el sector industrial en su mayoría está constituido por micro y pequeñas empresas, y participa con el 5.4% del total de las empresas registradas en la Cámara de Comercio de Aguachica. El 55% de las empresas producen alimentos y bebidas, cuyas actividades son la molinería, panadería, lácteos, transformación y conservación de carnes y pescados; el resto son pequeños confeccionistas de prendas de vestir, de ornamentación (puertas, ventanas, perchas y cerramientos industriales), metalmecánica (talleres de partes de maquinaria agrícola y mantenimiento de maquinaria pesada), talleres de refrigeración, imprentas, litografías y tipografía, entre otras. La materia prima que requieren estas industrias procede en su mayor parte de Bucaramanga, Barranquilla, Cúcuta, Bogotá y Cali.

El subsector comercio es el que agrupa el mayor número de empresas registradas en la Cámara de Comercio de Aguachica. El comercio al por mayor tiene 41 empresas: dieciocho comercializan bebidas; nueve, granos, cereales e insumos agrícolas, entre otras. El comercio al por menor registra 21 empresas cuya actividad es la venta de productos farmacéuticos y artículos de perfumería (cinco), víveres y abarrotes (tres), carnes y productos cárnicos (tres), el resto venden productos como combustibles, electrodomésticos, accesorios y repuestos para automotores, libros y otros.

La comercialización de productos agrícolas y abarrotes son las actividades sobre las cuales gira la economía del Municipio, con supermercados, graneros, depósitos y tiendas que satisfacen la demanda local y la de un gran número de poblaciones cercanas. Los productos agrícolas provienen de la misma Región y los demás artículos de consumo masivo son traídos de Bucaramanga, Barranquilla, Medellín, Bogotá, Cali, Ocaña y Valledupar.

La mayoría de los establecimientos comerciales son atendidos por sus mismos propietarios o por su familia, lo que genera poco empleo formal directo y bajos salarios. En los últimos años Aguachica ha sido receptora de una población desplazada por la violencia, o por la búsqueda de oportunidades por la dinámica de la economía de mercado. Esta población al no encontrar oportunidades se dedican a la economía informal, como las ventas ambulantes, actividad cuyos ingresos son de solo subsistencia.

Desde la segunda mitad del siglo XIX hasta el presente, Aguachica se ha caracterizado por ser receptora de población. Las primeras migraciones se comenzaron a recibir después de 1850, con el desarrollo del cultivo de café en el Estado Soberano de Santander. A comienzos del siglo XX llegaron los primeros colonizadores del cercano oriente quienes explotaron la tagua, la ganadería y la agricultura. Hacia los años veinte el hallazgo de yacimientos petrolíferos atrajo el desplazamiento de inmigrantes hacia el territorio.

Posteriormente, en los años cincuenta la construcción de la troncal de oriente y el ferrocarril del valle del Río Magdalena, convirtieron al Municipio de Aguachica en un lugar estratégico para la interconexión vial con el interior del País y la Costa Caribe.

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Esto motivó nuevas migraciones de santandereanos, caldenses, antioqueños y boyacenses.

A finales de los años sesenta, comenzaron a llegar tolimenses atraídos por la fertilidad de sus tierras y con su vocación agrícola convirtieron esas tierras en plantaciones de algodón, sorgo, arroz y ajonjolí. Estos agricultores contribuyeron al desarrollo de una agricultura comercial que, en los años setenta y ochenta, permitió la estructuración de otros sectores económicos como el comercio, la agroindustria y los servicios.

A comienzo de los ochenta e inicio de los noventa, la crisis del sector agropecuario y la situación de violencia en la Región, en particular en el Sur de Cesar y Sur de Bolívar, ha conducido a que la población en la zona urbana de Aguachica se incremente por el número de desplazados, incidiendo en el surgimiento de asentamientos, en el aumento del desempleo y una mayor demanda de servicios públicos básicos, de educación y de salud, entre otros.

Para caracterizar el fenómeno del desplazamiento forzado en el Municipio de Aguachica es necesario retomar el contexto de la violencia en Colombia. Sus orígenes sociales y políticos manifiestos en el conflicto armado interno y en la sistemática violación de los Derechos Humanos. Este fenómeno ha sido considerado integralmente por organismos nacionales e internacionales como un ejercicio de violación masiva de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, ejercida sobre una población o poblaciones particulares ubicadas dentro del territorio nacional.

Un proceso de desplazamiento de pobladores, producido por razones sociales o económicas o migraciones estructurales, se ha venido presentado especialmente traumático, y con imposibilidad de ser atendido sólo por el Estado Colombiano. Por ello, se requiere de la participación y de la organización de la sociedad que se interesa por construir social y políticamente este País, como un puente para construir democracia y fortalecer tejido social que equilibre la participación con propuestas de desarrollo, en una acción incluyente y activa de la población.

Aguachica, Municipio receptor y expulsor de población desplazada por la violencia socio-política y económica regional, no está ofreciendo atención integral a la problemática, de acuerdo a los parámetros definidos por la ley 387/97. Ha incrementado en los barrios el nivel de pobreza y vulnerabilidad de las familias desplazadas y la comunidad en general, como producto de la dinámica socioeconómica y política regional con incidencia sobre el Municipio.

Aunque el desplazamiento es un fenómeno que ha acompañado a Aguachica durante varias décadas, este Municipio no cuenta con la infraestructura social y organizacional para atenderlo ni para asumir la responsabilidad estatal de las necesidades económicas, legales y de seguridad de las familias. El problema ha quedado en el anonimato, oculto, sin ningún tipo de tratamiento por parte del Estado; sin desarrollo jurídico para su indemnización, ni de recuperación o reasignación de tierras. Pernocta en la población, cada noche, el temor y la amenaza sobre la

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reclamación de sus derechos, el trabajo organizado y la retribución de sus pérdidas. Aunque existe una organización social de desplazados en el Municipio, la Asociación de Desplazados La Esperanza del Municipio de Aguachica (ADESA), esta es débil y no cuenta con la asesoría acertada para representar y reclamar la defensa de los derechos humanos de los desplazados ante el Estado local y nacional.

A nivel nacional, la legislación reconoce el problema del desplazamiento y sus causales y otorga las posibilidades para la prevención, atención y/o recuperación de los desplazados. Se cuenta con todos los mecanismos legales de participación, de organización, de atención, de consultas ciudadanas, veedurías, tutelas y otros que defienden la vida y la integridad física individual y colectiva de los ciudadanos. Se posee, además, el liderazgo, la experiencia, los estudios y el análisis que, sobre el tema, han adelantado en el Municipio y en la Región algunas organizaciones e Instituciones departamentales y nacionales como la Red de Solidaridad Social, la Fundación COMPROMISO, Universidades, organizaciones sociales y religiosas locales (en los Municipios de Barrancabermeja, Aguachica, Ocaña) y en Latinoamérica, el Banco Mundial y las Naciones Unidas.

Aun así, en algunos Municipios se desconocen voluntariamente las posibilidades que ofrece la legislación para resolver esta problemática, y para contribuir, a través de proyectos de recuperación del tejido social, de economía solidaria y de construcción de nuevos proyectos de vida, a equilibrar los recursos e incorporar a la población desplazada dentro de los planes actuales de desarrollo social.

Por todo lo señalado con anterioridad, se amerita que en Aguachica se reconozca a través de estudios que midan la incidencia del fenómeno en el Municipio y se conozca la problemática de recepción, asumiendo compromisos Institucionales a través de la canalización de las políticas públicas concretas y coherentes con la realidad, expresando voluntad para asistir el fenómeno y logrando acciones que conduzcan a los desplazados hacia el retorno o el restablecimiento.

El crecimiento de la población de Aguachica se observa que el mayor incremento se dio en el período intercensal de 1973-1985, el cual fue de 5.2%, superior al del Cesar (3.3%) y al del País (1.6%). Esto fue producto del crecimiento natural de la población y de los flujos migratorios atraídos por el desarrollo agrícola en este territorio. En los últimos diez años, entre 1993-2003, según proyecciones del Dane, la tasa de crecimiento promedio anual de Aguachica es de 2.6% superior a la del País (1.7%) y a la del Cesar (2.1%), obedeciendo al crecimiento natural y a las migraciones del campo hacía la ciudad en busca de mayor bienestar social y por el problema de la violencia que hace de Aguachica ciudad receptora de la población desplazada.

En 1964 el 57% de la población de Aguachica estaba ubicada en la zona rural y el 43% en la urbana, pero a partir de 1973 el porcentaje comenzó a invertirse (75% en el sector urbano y 25% en el rural). En el 2003, el 78% de los pobladores de este Municipio se encuentran en la cabecera y el 22% restante distribuido en los 21 Corregimientos. Esta baja población en las zonas rurales, como se dijo anteriormente, es consecuencia de la inseguridad en el campo que ha obligado a los campesinos a

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abandonar sus tierras y desplazarse a las zonas urbanas aumentando el desempleo y la marginalidad.

Según proyecciones del Dane, a junio de 2007, la población de Aguachica asciende aproximadamente a 93.500 habitantes, representando el 8,8% del total de Cesar y el 0,2% del total de la población colombiana. La población de este municipio es joven, pues el 54,6% es menor de veinticinco años y el 45,6% está en edad productiva.

Entre 1985 y 1993, la población de Aguachica, medida a través de los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y Miseria, muestra una alta pobreza. El porcentaje de población con NBI de Aguachica pasó de 59,7% en 1985 a 52% en 1993 y con miseria de 31% a 27,4%, en iguales fechas. Aunque estos indicadores presentan una mejoría, aún superan casi el doble los porcentajes del país, que para 1993 fueron del 35,8% con NBI y de 14,9% con miseria.

La educación es una condición esencial para el desarrollo social y económico de cualquier Región. Así mismo, es un derecho universal, un deber del Estado y de la sociedad, y es la herramienta más eficaz para mejorar la distribución del ingreso. La mayor y mejor educación disminuye diferencias de salarios, aumenta la productividad y mejora los ingresos de las personas.

Indicadores de cobertura educativa: El municipio de Aguachica cuenta 8 centros educativos (rural), las instituciones educativas del sector oficial está conformada por 2 instituciones en el área rural y 8 en el área urbana para un total de 18 establecimientos educativos y el sector privado lo conforman 16 establecimientos en el casco urbano.

Los estudiantes matriculados totalizaron 24.411, durante el año 2010; el 49% matriculado en preescolar y primaria, un 33% corresponde a los estudiantes matriculados en bachillerato y el porcentaje final es decir el 18% a los programas flexibles CAFAM y transformemos. Es importante resaltar información acerca de la cobertura educativa tenemos entonces que la proyección en edad escolar 5-17 años del DANE corresponde a 26.007, de tal manera que la cobertura bruta de manera estimada corresponde al 93%18

4.3.1 Reseña histórica de la Institución Técnica Educativa Nuestra Señora del Carmen

Retomemos la procedencia del nombre de la Institución técnica educativa nuestra señora del Carmen; desde los antiguos ermitaños que se establecieron en el Monte Carmelo, Los Carmelitas han sido conocidos por su profunda devoción a la Santísima Virgen. Ellos interpretaron la nube de la visión de Elías (1 Reyes 18, 44) como un símbolo de la Virgen María Inmaculada. Ya en el siglo XIII, cinco siglos antes de la proclamación del dogma, el misal Carmelita contenía una Misa para la Inmaculada Concepción.

18Fuente: Coordinación de Estadística- Secretaria de Educación Departamental y reporte SIMAT- Aguachica 2010.

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La Virgen Inmaculada, Estrella del Mar, es la Virgen del Carmen, es decir a la que desde tiempos remotos se venera en el Carmelo. Ella acompañó a los Carmelitas a medida que la orden se propagó por el mundo. A los Carmelitas se les conoce por su devoción a la Madre de Dios, ya que en ella ven el cumplimiento del ideal de Elías. Incluso se le llamó: "Los hermanos de Nuestra Señora del Monte Carmelo".

La devoción a la Virgen del Carmen se propagó particularmente en los lugares donde los carmelitas se establecieron. En Colombia llegan en el siglo XVII y fundan varias comunidades tanto religiosas como educativas.

El colegio parroquial “Nuestra Señora del Carmen” fue fundado por el reverendo padre TULIO GRIMALDO SANCHEZ, quien estaba al frente de la parroquia de San Roque, para responder a una de las necesidades de la comunidad y en especial de la juventud femenina (1978). La voz alentadora del señor obispo de la diócesis de Ocaña, monseñor IGNACIO GÓMEZ ARISTIZABAL dio el gran impulso, animó la obra que el día 13 de marzo de 1978, después de tantos tropiezos, abrió sus puertas a ciento ochenta y nueve estudiantes de los ciclos primaria y secundaria.

Su primer rector, el PRESBÍTERO VALEIN CARVAJAL (q.e.p.d) y lo acompañaron como docentes: Blanca Morelia Manco, Lucia Clavijo de Gómez, Emilce Colmenares de Torres, Sara Emilia Caselles, Juan Diego Cabra, Luis Carlos Polo Quintero, Elena Osorio, Nancy Díaz y los presbíteros Hernando Pacheco y Jesús Arenas.

Para el año 1979 el departamento del Cesar mediante la ordenanza N° 32 del 21 de noviembre asume las riendas de la Institución. Seguidamente en el año 1980: Se hace entrega del colegio parroquial al gobierno; cambia la razón social por la de “Colegio Departamental Nuestra Señora del Carmen” y oficialmente es nombrado como rector el magister ADOLFO REINA. Se matricularon hasta cuarto de bachillerato 271 estudiantes. En este mismo año fue nombrado rector el Lic. HIPOLITO LATORRE CORREDOR mediante resolución #26792 del 30 de diciembre.

El 17 de agosto de 1984, se inauguró la nueva sede institucional en el barrio María Eugenia en un terreno cedido por la junta de Acción Comunal y se construyó con una partida del Instituto Colombiano de Construcciones Escolares. El 21 de octubre fue encargado de la dirección del plantel, el Lic. DAGOBERTO ROJAS OLAYA. En este año se abre el grado décimo. Al año siguiente en 1985, según la resolución No. 18282 del 8 de noviembre de 1985 se aprueban los estudios hasta nueva visita y se autoriza al colegio, para graduar los primeros 32 bachilleres.

En el año 1989: celebra los quince años, bajo la dirección del Lic. DAGOBERTO ROJAS OLAYA como rector. En el año 1998: “Cumplimos 20 años”. El plantel crece en forma progresiva; se implementaron las tres jornadas, aumentó el número de alumnos y docentes, se adjudicaron los laboratorios de ciencias naturales y físicas y la sala de informática. El colegio, para dar cumplimiento a la ley 115 busca la proyección de estudios del grado 0 a 11, se establecen convenios educativos con las concentraciones escolares Gustavo Rojas Pinilla y Alfonso Araujo Cotes. De esta manera el Col Carmen

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sigue forjando metas y proyectándose hacia un futuro, creyendo que la educación sigue siendo la base para un verdadero cambio social.

Para el año 1999: el colegio fue nacionalizado mediante la ley 12, y hoy día está convertido en una gran alternativa en la prestación del servicio educativo no solo para los jóvenes de Aguachica sino para todo el sur del Cesar y sur del Bolívar. Se establece el convenio de Articulación SENA MEDIA TECNICA, con la integración de los programas: Recepcionista digitador y Procesador de datos contables.

En la parte estructural se adecuaron algunas dependencias como: La sala de mecanografía manual y electrónica, se adecuó la sala de video, la parte administrativa, la sala de profesores, y se organizó la batería sanitaria. A nivel académico se continúa el programa de Integración con el SENA. En 2003 llega como rector el Lic. HIPOLITO LATORRE CORREDOR, hasta el 3 de Agosto de 2006.

Se integran otras dos estructuras curriculares por competencias laborales: Negociación y Venta de Productos y Servicios, y Asistencia en Análisis y Producción de Información Administrativa. En el mismo mes hay rotación de rectores y llega como rector el Lic. PEDRO AMADÍS SANTANA rector hasta enero de 2008. Continúa con esta ardua tarea el Esp. LUIS ENRIQUE PÉREZ PÉREZ hasta agosto del mismo año.

A nivel deportivo se destacaron los siguientes hechos (2002 - 2008); Equipo de microfútbol masculino infantil campeón a nivel de juegos intercolegiales, equipo de baloncesto femenino y masculino subcampeones a nivel departamental (categoría mini). De aquí en adelante nuestra meta, bajo la dirección del señor rector Esp. LEMIS CÁCERES PÉREZ, es ser los mejores con calidad bajo principios éticos, religiosos, de exigencia académica, identidad y respeto.

4.3.2 El PEI y la institución

El PEI es el proyecto educativo que elabora cada institución educativa y debe ser concertado con la comunidad educativa: estudiantes, docentes, directivos, padres de familia y egresados.

Este proyecto es la bitácora de la institución que enmarca su buen funcionamiento, el cual debe ser ajustado de acuerdo a los requerimientos suscitados durante el desarrollo de las actividades de la Institución. "El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de los educandos, de la comunidad local, de la región y del país, ser concreto, factible y evaluable".

El PEI fue contemplado en la Ley General de Educación de 1994, en su artículo 73 y en este se debe contemplar los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y necesarios, las estrategias pedagógicas, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestión, orientados hacia el ideal de la institución educativa en nuestro país, avalados en la secretaría de educación de su municipio o departamento con el ánimo, de que ésta, pueda hacerle seguimiento.

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Se trata de obtener, dentro de un proceso corresponsable y participativo, una auténtica educación en y para los valores, éticos, morales, estéticos, culturales que realmente coadyuven a mejorar "la calidad de vida" y la "calidad humana" de toda la comunidad educativa. Sobre la base de una marcha dinámica se ha hecho el camino y se ha elaborado la ideología y la metodología del proyecto, buscando la calidad y la eficiencia en su preparación y actual implementación.

Respecto al perfil educativo se pretende hacer del estudiante un ser que:

a. Sea el centro y el primer agente de su propia formación y desarrollo de su competitividad dentro del entorno globalizado.b. Crezca y se desarrolle como persona consciente de su individualidad, identidad, libertad y capacidad para pensar analíticamente.c. Sea creador, responsable y comprometido para liderar y producir cambios de excelencia en su vida.d. Aprecie, promueva y viva los valores familiares, sociales, culturales, cívicos, estéticos, religiosos y ambientales.e. Desarrolle una capacidad crítica, reflexiva, analítica y se actualice en los avances de la ciencia, la tecnología y la cultura.f. Se forme en el respeto a los derechos humanos, la paz y los principios democráticos de convivencia, pluralismo, justicia, equidad, tolerancia, colaboración y servicio. g. Desarrolle y/o fortalezca el sentido de pertenencia con la Institución, el Municipio, el Departamento y la nación h. Sea emprendedor, proactivo y productivo en las competencias laborales generales y específicas de acuerdo a su programa de formación con el convenio de Integración COLCARMEN- SENA.i. Sea capaz de responder a las exigencias de la competitividad impuesta por el nuevo orden político, social, económico, científico y cultural.

Al mismo tiempo un docente que:

1. Guíe con su ejemplo.2. Sea un líder con vocación de entrega y que piense que como educador, su labor va más allá de la acción docente.3. Se conozca a sí mismo y busque conocer sus estudiantes situándose en lo que es y lo que debe ser.4. Sea un crítico ajeno a todo sectarismo, que busca la excelencia de los estudiantes, estimulando en ellos una actitud analítica, crítica y reflexiva en busca de un mundo mejor.5. No tema reconocer sus limitaciones y piense en servir a la humanidad.

EN LO ACADÉMICO.

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a. Que busque la excelencia en su saber específico y se preocupe por realizar un trabajo interdisciplinario donde haya equilibrio teoría-práctica.b. Un buscador de la verdad, inquieto, deseoso del progreso y preocupado por desarrollar y perfeccionar un trabajo honesto.c. Tenga claro el concepto de calidad de vida para dignificar al ser humano en su verdadera dimensión.d. Manifieste un dominio cognoscitivo, pedagógico y psicosocial que le permita desarrollar eficaz y eficientemente su trabajo.e. Conozca con profundidad el currículo que enseña y se preocupe por la actualización y renovación permanente.f. Planee adecuadamente su trabajo y realice una autoevaluación crítica del mismo en búsqueda de su propio progreso.g. Se prepare en técnicas y procesos de evaluación que le permitan desarrollar un trabajo responsable con sus estudiantes.h. Se desempeñe como educador, como gestor y como ciudadano.

EN EL ASPECTO OCUPACIONAL.

a. Se centre en los aspectos afectivos de los estudiantes, comprendiendo que el educando es un sujeto de sentimientos y que la vida no puede encasillarse en un currículo profesional.b. Sea académicamente exigente y humanamente comprensivo.c. Cree un buen ambiente de trabajo, que facilite la formación integral de la persona.d. Participe en las inquietudes de los estudiantes y esté presente con sus luces y orientaciones, siendo objetivo y justo en sus apreciaciones y evaluaciones.e. Considere primordial en su labor docente, crear una atmósfera de confianza, libertad y también estimular la participación y la creatividad.f. Sea una guía de ideas que propendan por la búsqueda efectiva de soluciones.

La institución Nuestra Señora del Carmen del municipio de Aguachica al ser fundada en 1978 por el religioso TULIO GRIMALDO SANCHEZ se ha caracterizado por profesar la devoción a la Virgen del Carmen quien es la patrona de toda la comunidad educativa, inicialmente siendo femenino y parroquial y luego en 1980 pasando a ser de carácter departamental y nacionalizado en 1999,ademas de ofrecer en la actualidad la articulación SENA-MEN se pretende formar personas competitivas, creativas y capaces de liderar y producir cambios que mejoren su calidad de vida. El estudiante debe ser apto para involucrarse en los avances de la tecnología, la ciencia y la cultura, sin dejar de lado valores éticos que lo preparen para la convivencia pacífica y el respeto por lo diferencia.

Por otro lado en el aspecto socioeconómico los estudiantes provienen de familias desintegradas y/o desplazadas, estratos 1 y 2 con cabezas de familia que desempeñan trabajos ocasionales en la zona rural y urbana.

La institución en su visión y misión se proyecta de forma integral con calidad humana basada en principios de libertad, fraternidad y desarrollo humano de la mano con una filosofía enmarcada en valores de convivencia social y competitividad que le

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permita desempeñarse productivamente en su entorno. Los objetivos se fundamentan en las normas educativas y giran en torno a la formación integral de sus estudiantes, enfatizando en la educación técnica.

Respecto al modelo pedagógico se tiene como principal objetivo el estudiante, orientado y acompañado por el docente y se denomina MODELO ACTIVO PARTICIPATIVO; este busca que el educando sea protagonista de su propio aprendizaje explorando sus habilidades y competencias en cualquier ámbito donde se encuentra.

4.4. MARCO LEGAL El decreto 1860 de 1994 en su artículo 14 nos presenta lo mínimo que debe

contener el PEI de una Institución Educativa de educación básica y media para lograr la formación integral de los educandos y que básicamente están enmarcados en los fines y objetivos de la educación definidos en la ley teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales del medio en que se realiza.

La organización interna del PEI, se presenta discriminando en componentes donde se explica la manera como se concibe y orientan las acciones en el desarrollo institucional. En su conjunto los cuatro componentes (teleológico y conceptual, administrativo y directivo, pedagógico y curricular y proyección comunitaria) expresan los principios a partir de los cuales la escuela desarrolla su acción educativa, investigativa, de proyección social y comunitaria, enmarcados en un proyecto pedagógico sustentado en el enfoque y el modelo activo participativo.

El PEI es la carta de navegación de toda Institución Educativa y de cada uno de los docentes que la conforman orientados por el HORIZONTE INSTITUCIONAL.

En la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen de Aguachica, como en la mayoría de instituciones del país (por no decir todas), existe inconsistencias entre el PEI, que es el ideal para alcanzar los fines de la educación y las practicas pedagógicas de los docentes, es decir, que el PEI en la Institución se ha convertido en una utopía, en el cual se plasma objetivos modelos y enfoques pedagógicos, proyectos y procesos que nunca han ocurrido ni se acometen acciones para que algo ocurra en la práctica escolar, solamente algunas veces se orientan acciones curriculares partiendo de las directrices institucionales que se plantea en el horizonte institucional.

Hablamos de interdisciplinariedad y transversalidad curricular, pero no deja de ser un sueño, como la aplicación justa del manual de convivencia y el sistema de evaluación, y promoción Institucional, la aplicación de un modelo y un enfoque pedagógico que sea pertinente, eficaz y sobre todo eficiente que nos permita formar a la persona que deseamos teniendo en cuanta el medio en que se encuentra la Institución Educativa. Pero, la situación es otra, el docente en su planeación termina formulando objetivos, seleccionando contenidos, definiendo estrategias y criterios mínimos de evaluación, que la mayoría de veces son extraídos de los libros de editoriales que ven al maestro más un instrumento que actor vivo de la transformación

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social. Así entonces, la planeación termina siendo un cúmulo de ideas que distan mucho de lo que propone el PEI porque se desconoce las condiciones sociales, económicas, políticas y culturales de los estudiantes y el entorno en que viven.

Pretendemos formar un estudiante autónomo crítico, reflexivo, líder, innovador y ético; sin embargo no se refleja en los estudiantes aptitudes, actitudes ni los valores que proponemos y predicamos en el PEI y por ende en las áreas de formación a lo largo de su paso por la escuela. Existe una desarticulación entre: lo que esperamos (PEI), lo que hacemos (practica en el aula) y lo que logramos (resultados), quizá porque se sigue implementando métodos medievales para jóvenes digitales en la postmodernidad del siglo XXI.

El maestro continúa haciendo lo que cree y lo que le parece en sus propuestas pedagógicas, así predique el constructivismo y la educación personalizada porque en cualquier espacio de su quehacer docente se olvida el PEI, existiendo incoherencias entre lo que se hace, lo que se dice y lo que se piensa.

Los procesos de control interno y de calidad no se hacen posibles debido a la poca efectividad en la supervisión de la educación la cual se la están dejando a los directivos pero sin herramientas que sirvan para lograr lo que exige.

El mayor problema está en el concepto de Idoneidad docente, por un lado las universidades gradúan a profesionales de la educación prácticamente sin exigir mayores cosas y por ello no dominan los conocimientos necesarios para su ejercicio pedagógico porque se desconocen los fundamentos curriculares, filosóficos, epistemológicos, sicológicos, pedagógicos y antropológicos para la interpretación de las condiciones sociales, económicas y culturales del medio en que se desempeñan.

El auge de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones y el neoliberalismo ha hecho que el mundo se globalice, es decir; que las distancias se acortan, la producción se masifica y trae consigo la competitividad que se ve reflejada en la calidad de servicios o productos que ofrece.

En nuestro caso, el PEI se ajustó teniendo en cuenta los principios de la globalización (liberalización, competitividad, privatización) y la inclusión de los NTIC’S en el proceso de formación de los estudiantes para que nos permita ser competitivos y así mantenernos en el mercado.

Hemos venido implementando estrategias con el fin de alcanzar el mejoramiento de la calidad de la educación y reducir la brecha existente entre PEI y la práctica docente a través del plan de mejoramiento institucional, pero nos surgen preguntas cuyas respuestas nos llevarían a encontrar el camino correcto hacia la calidad educativa que predica el Ministerio de Educación Nacional y que de hecho constituye nuestro reto como profesionales de la docencia:

1. ¿Cuál es el sentido de la Idoneidad profesional docente que se expone en la ley, si el estado no vigila a las Instituciones de Educación Superior, para que los profesionales sean competentes en su desempeño?

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2. ¿Las Instituciones Educativas deben tener acompañamiento por parte del estado en el proceso de ajuste al PEI, de su implementación y aplicación en todos los ámbitos educativos o únicamente ser supervisados?3. ¿la calidad educativa incluye control interno?4. ¿Cómo se alcanza la unificación de criterios en los docentes para la implementación del modelo y el enfoque pedagógico adecuado para la enseñanza de los estudiantes de nuestro medio?5. ¿Qué debilidades existen en el pensum de las I.E.S para la formación docente si encontramos las mismas debilidades en los docentes formados en diferentes épocas?6. ¿Cómo podemos desde la educación oficial ser competitivos?7. ¿Cómo integramos evaluación y procesos educativos?8. ¿Cómo podemos enfocar la educación desde el modelo de educación personalizada?9. ¿Cómo podemos competir con calidad si nuestro deber es ampliar la cobertura?10. ¿Cómo competimos en este mundo globalizado si es despersonalizante?

Siempre vamos a tener grandes preguntas cuantos problemas en la labor docente presentemos, pero ante ellos tenemos el deber de dar respuestas que nos lleven a aportar un grano de arena al mejoramiento de la calidad de la educación en Colombia.

Las nuevas políticas del MEN es competir con calidad, eficiencia y cobertura, pero ello no deja de ser un ideal inalcanzable teniendo en cuenta que la educación oficial llega a todos, desde los más ricos hasta los más pobres, desde los inteligentes hasta aquellos que tienen problemas de lenguaje y de aprendizaje lo cual hace que la competencia con las instituciones educativas de carácter privado sea desigual, porque si en las instituciones de educación privadas, los estudiantes tienen recursos para pagar el servicio, también lo tiene para los elementos que se requieren para su formación y su alimentación adecuada, asÍ mismo la mayoría tienen metas profesionales direccionadas desde el seno de sus familias y lo contrario ocurre en la Institución Educativa Nuestra del Carmen de Aguachica-Cesar, pues, el porcentaje de estudiantes que tienen posibilidades de estudiar con lo necesario está alrededor del 20%, un 35% pertenece a una población en pobreza, un 15% son desplazados por la violencia y un 30% están en la pobreza absoluta y son ayudados con el programa de familias en acción de la presidencia de la república.

Por ello nos surge nuevamente una pregunta: ¿Cómo competimos si los resultados académicos de hecho no pueden ser los mismos?

Es por esto que debemos tomar la calidad desde el punto de vista de la personalización de la educación y del mundo, como desafío ante la globalización que nos masifica y nos despersonaliza, nos ve como colectividad y no como personas.

La calidad debe ser vista desde los tres aspectos que propone el MEN en el decreto de evaluación 1290 del 2009 que son: lo académico, lo personal, lo social y no únicamente lo académico, pues el desafío está en humanizar la educación para hacer de los educandos personas capaces de vivir en sociedad.

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Así en nuestra labor debemos tener en cuenta a Freire, el último gran pedagogo sobre la necesidad de “una educación problematizadora” para alcanzar la educación personalizada, teniendo en cuenta que el desafío y la necesidad urgente de la educación actual consiste en cerrar la brecha contradictoria entre EDUCADOR y EDUCANDO que nos lleve no solo a educar si no a establecer un dialogo armonioso dentro del cual se da lugar al proceso educativo, donde la “autoridad “ no es una exigencia sino un estado de conciencia y entendimiento, donde ambos nos eduquemos en comunión, donde el objetivo fundamental sea perfeccionar las facultades del educando tanto intelectuales como morales, de tal forma que se potencien al máximo las aptitudes, se adquieran conocimientos amplios y sólidos y se desarrollen los valores a través de la práctica de hábitos en sus relaciones con el prójimo.

Por lo anterior, la educación debe estar centrada en los principios fundamentales de la persona como son la singularidad la autonomía y la apertura.

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5. DISEÑO METODOLOGICO

5.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

En esta parte del proyecto se desarrollará la metodología que muestra aspectos como el tipo de investigación, las técnicas, instrumentos y procedimientos que van a ser utilizados para llevar a cabo dicho proceso. Para la elaboración y desarrollo de este estudio, se enfoca el tipo de investigación proyectiva, la cual consiste en encontrar la solución a los problemas prácticos, se ocupa de cómo deberían ser las cosas para alcanzar los fines y funcionar adecuadamente, elaborando finalmente una propuesta, para solucionar problemas o necesidades de tipo práctico, ya sea de un grupo social, institución, una área en particular del conocimiento, partiendo de un diagnóstico preciso de las necesidades del momento, los procesos explicativos o generadores involucrados y las tendencias futuras.

Dentro de las características de este tipo de investigación se puede apreciar las siguientes:

Estudia los elementos en su contexto

Se interesa en los procesos evolutivos y las relaciones dinámicas entre los eventosToma todos los actores del proceso

Actitud hacia el futuro y libertad para transformar los sucesos a partir de acciones voluntarias y dirigidas hacia ciertos fines.

En este tipo de investigación se generan ciertos estadios de la investigación así:

• Descriptivo: consiste en el estudio de la realidad o del evento a modificar en sus aspectos puntual (en el momento de la investigación) y evolutivo (cambios a lo largo del tiempo)• Comparativo: el investigador precisa semejanzas y diferencias entre grupos o situaciones.• Analítico: permite analizar la situación y el evento a modificar en términos de expectativas, intereses, inquietudes de los actores, como también analiza los enfrentamientos y alianzas entre ellos.• Explicativo: comprende el proceso explicativo interno o explicación funcional (diseño, programa, plan de acción, inventario, entre otros) y el proceso explicativo externo o explicación relacional.• Prognosis o preferencia: etapa que consiste en elaborar un diagnóstico de la situación a cambiar.

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• Propuesta técnica o diseño como tal: el investigador debe formular la propuesta, diseño, proyecto, programa.• Estudio de factibilidad: en este estadio el investigador determinará la disponibilidad de los recursos y la tecnología para la ejecución del diseño.

Respecto al problema ¿Cómo se puede alcanzar la calidad si la cobertura es una exigencia, en la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen Aguachica Cesar? Solo desarrollaremos hasta el estadio de la propuesta, enunciando los procesos y los eventos deseados, precisando las características o el perfil de las personas que participan en el programa, logros que se pretenden alcanzar con el programa, especificando de las actividades que van a ejecutar para alcanzar los objetivos del trabajo de investigación mejoramiento de la calidad, involucrando las nuevas tecnologías sin afectar la cobertura y la inclusión de la Institución Técnica Educativa.

Para plantear el marco metodológico procederemos de la siguiente manera:En el ámbito de la calidad educativa tomamos como referencia cuatro ejes:

estudiantes, docentes y currículo, modelo de dirección, administración y gestión. Donde se esbozarán varios aspectos que hacen categorizar los planteamientos para alcanzar altos niveles de calidad sin detrimento de los índices de cobertura manejados por el establecimiento educativo. En cuanto a la cobertura e inclusión se tendrá en cuenta los indicadores que estipula el Ministerio de Educación Nacional.

5.1.1. Fuentes de información.

Fuentes Primarias. En este orden tenemos reportes generados por la plataforma de SIMAT….. de la Institución Técnica Educativa Nuestra Señora del Carmen Aguachica, tales como: Registro de rendimiento académico, reporte de reprobados y promocionados, uso efectivo de la oferta, relación alumno/ docente, encuestas y entrevistas a docentes, padres de familia y estudiantes, análisis de pruebas ICFES, entre otros.

Fuentes Secundarios. Páginas de Internet, libros y documentos complementarios.

Con respecto a la calidad educativa

En el eje Estudiantes: Se tendrá como referencia para la fase descriptiva y analítica de la investigación pruebas internas y externas, procesos de evaluación, nos enfocaremos en los parámetros establecidos en el Manual de Convivencia; tomamos como referencia el decreto 1290 de 2009, resultados académicos: cuadros comparativos sobre el desempeño de los estudiantes durante los últimos tres años aplicados al final de cada uno de los cuatro periodos lectivos por año, sede y subsedes, jornadas, grados; arrojando consolidados en toda la Institución.

Índice de Inclusión: Realización de encuestas para la caracterización de la población estudiantil. También se aplicarán encuestas de diagnóstico para la valoración de discapacidad a todos los estudiantes que presenten estas dificultades.

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En el eje Currículo: En este aspecto se analizará por medio de una presentación basada en el PEI de la Institución los siguientes aspectos: Modelos pedagógicos, planes de área, proyectos transversales y aula

En el eje Docentes: Capacitación, modelos didácticos apoyados a las NTIC´s, modelos y metodología didácticas, Plan de aula, Evaluación de desempeño: instrumentos de evaluación (estudiantes, padres de familia y directivos) y encuestas.

En el eje modelos de dirección, administración y gestión: Reportes del componente administrativo exigidos por la secretaria departamental del Cesar.

Sumando a lo anterior, en la estrategia de cobertura se analizarán los indicadores de gestión emanados por el MEN. Uso efectivo de la oferta, Evolución de la relación alumno/docente, Área construida por estudiante, Cobertura en alimentación escolar, índice de deserción, permanencia. Se realizará un cuadro comparativo sobre algunos de estos indicadores durante los últimos 3 años, aplicados al final de cada uno de los cuatro periodos lectivos por año, sede y subsedes, jornadas, grados; arrojando consolidados en toda la Institución.

Posteriormente, en cuanto a los índices de Inclusión, se procederá a realizar encuestas para la caracterización de la población estudiantil, así como también se aplicarán instrumentos de recolección de datos o análisis de los informes para diagnosticar la valoración de discapacidad de algunos estudiantes que presenten estas dificultades.

5.2 POBLACION

La población se conformó de acuerdo con el universo total de la Institución educativa de 3.000 estudiantes de las diferentes jornadas y sedes, con el ánimo de ejercer presencia metodológica sólo en los cursos superiores, a fin de analizar la situación calidad Vs cobertura en la Institución Técnica Educativa Nuestra Señora del Carmen de Aguachica, Cesar, mediante el sistema de medición a Estudiantes, Docentes, padres de familia y egresados.

5.3 MUESTRA

El tamaño de la muestra estuvo relacionado con los objetivos de estudio y las características de la población, tabulada mediante la selección de una muestra aleatoria de 150 personas, equivalente al 5% de la población total, tomada como universo referente. Algunos reportes sobre todo aquellos arrojados por el sistema de información de la Institución Educativa, se analizaron totalmente, mientras que el instrumento desarrollado para establecer el proceso de causa-efecto en la calidad educativa se aplicó mediante encuestas representativas a los diferentes actores de la comunidad educativa, tanto en la básica primaria, como en el sector de la educación media y media técnica, a través de la siguiente fórmula:

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N*(Z)2* P*Q n= -------------------------- (N-1) e2 + (Z)2 *P*Q

Dónde:

N =Poblaciónn = muestraZ = nivel de confiabilidad (1.645) corresponde al 90%P = porcentaje de aceptación equivalente al 0.5Q = Porcentaje de rechazo equivalente al 0.5e = margen de error 0.07

5.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

En el desarrollo de este trabajo se utilizó la investigación bibliográfica, ya que esta constituyó el punto de partida, por cuanto orientó y complementó todo lo consultado en el desarrollo del problema de estudio, convirtiéndola en fuente de información. También se procedió a utilizar la investigación de campo donde se aplicaron las encuestas diseñadas para el efecto, recopilando datos para analizarlos y esbozar los planteamientos de la población objetivo frente a la problemática desarrollada.

ENCUESTA APLICADA AL CUERPO DOCENTE DE LA INSTITUCION

PRIMERA PREGUNTA: ¿Cree que la falta de calidad en la excelencia educativa se debe a la negligencia de los propios estudiantes?

ANALISIS: De los encuestados, el 97% de los docentes tomados de la muestra responsabilizaron a los propios estudiantes de su desidia y negligencia escolar, porque adujeron que ellos como docentes entregan todo en el aula de clase y no hay razón

Figura No. 1

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parta que el estudiante, desprecie lo que le ofrece académicamente. El 3% no sabe y no responde, lo que lleva a colegir, que su respuesta, está muy cercana a la complejidad del problema, que merece un análisis más detenido de la situación.

SEGUNDA PREGUNTA: ¿Siente como docente, que la academia tradicional ha perdido terreno, frente a las ofertas tecnológicas que hoy favorecen otras formas de aprender?

ANALISIS.- El 97% de los encuestados dijeron creer, que si bien las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones Tics, ya han rebasado los índices de la inteligibilidad académica, ellos como docentes, aún conservan la férrea formación que los impulsa a orientar de la mejor manera a sus estudiantes, pero ante el evidente desconocimiento de los alcances de ese tipo de tecnología, terminan aburriendo al alumno, que aboga por oras maneras de aprender. El mismo 3% de la respuesta anterior, se justifica, en que esta franja de los encuestados, sigue clamando por un análisis más detenido frente al problema real que agobia a la Institución, en cuanto al por qué de la baja calidad de la educación que se ofrece a pesar de los excelentes docentes con los que cuenta la misma.

TERCERA PREGUNTA: ¿Piensa que la falta de una continua y sistemática capacitación en diferentes tópicos de la formación pedagógica, es la responsable, de que el alumno no asimile con responsabilidad y expectativa, los nuevos conocimientos que se le imparten?

FIGURA No. 2

51

ANÁLISIS: El 87% de los docentes encuestados, no le atribuyen a este factor el problema del bajo rendimiento escolar de sus estudiantes, porque entienden que si bien las capacitaciones son bienvenidas, son los problemas puntuales de aula, quienes exacerban la creatividad docente, para que esos problemas obtengan solución. Creen que es más bien un problema de método motivacional hacia el estudiante, para que él entienda que su futuro real está en la calidad de la formación que reciba. El 13% restante, se acoge a esa posibilidad, en la medida de que sienten que también hay abulia del docente a prepararse, cuando no hay estímulos salariales que lo lleven a buscar otras fuentes del conocimiento, que le den consistencia tecnología a los saberes con los que salió de la Universidad.

CUARTA PREGUNTA: ¿Piensa que la calidad de la educación impartida, vs. cobertura, tomada como exigencia del Men, es un impedimento fuerte para mejorar y revisar los métodos de penetración pedagógica en el estudiante?

ANÁLISIS: El 95% no cree que calidad y cobertura riñan de manera controversial. Si bien entienden que un salón de clase, con una población en situación de hacinamiento,

Figura No. 3

Figura No. 4

52

es por higiene sanitaria y acústica, un despropósito de la ley, la creatividad y el recurso metodológico del docente podrían superar eso, si contara con los recursos expeditos para lograr penetrar la desidia del estudiante.

Sólo un 5% se sitúa en la creencia de que este es un impedimento fuerte para llegar al estudiante con una educación de calidad. Pues se siente abocados a no poder personalizar la información, dada la densidad demográfica del aula de clase.

QUINTA PREGUNTA: ¿Considera que la falta de recursos económicos en la Institución, son un factor determinante para no poder resolver la baja calidad educativa de los estudiantes?

ANÁLISIS: El 83% dijo no creer que los recursos económicos determinen en grado sumo la baja calidad educativa que los estudiantes reflejan, por cuanto aducen que cada uno de ellos, despliegan enormes cantidades de creatividad con la cual compensan la falta de recursos para emplearlas en tecnología. El 17% si sienten que los recursos económicos son importantes para estar a tono con los avances tecnológicos que impiden que el maestro se desgaste con clases magistrales, pudiendo balancear la situación a través de los adelantos tecnológicos.

SEXTA PREGUNTA: Cree que la educación en general, la que se imparte en la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen en particular, le sobran diagnósticos, pero le falta actitud de los estudiantes, para alcanzar la excelencia?

FIGURA No. 5

53

ANÁLISIS: El 98% respondió que ya está bueno de sesudos estudios, que teorizan sobre el problema de la calidad y la cobertura, porque lo que se debe hacer es atacar el problema desde la raíz, yendo a la actitud del estudiante, encontrando las causas que lo alejan de la academia y revisando naturalmente la actitud del docente en el aula de clase, para que se llegue a puntos de convergencia en la cual, cada sector coloque su grano de arena en pos de una solución concertada. El 2 %

5.5. DIAGNOSTICO

Se siente por la calidad de las respuestas obtenidas de los docentes, que hay una conciencia parcial sobre la gravedad del problema que se investiga, por cuanto ellos sienten que están cumpliendo con su deber de la mejor manera, pero no alcanzan a percibir que afuera, es donde su trabajo se pone en evidencia al confrontar saberes con competencias.

ENCUESTA APLICADA A LOS ESTUDIANTES DE 9º, 10º y 11º DE LA INSTITUCION EDUCATUIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN, DE AGUACHICA, CESAR.

Tabla 1. Cree Ud. que su Institución Educativa, le ofrece ante todo, un conocimiento de sólida factura, que le permite sentirse confiado con lo que sabe, porque lo puede aplicar en su realidad cotidiana?

Gráfica 1.

FIGURA No. 6

SI36%

NO59%

NS/NR5%

54

ANALISIS: El 36% de la población encuestada manifiesta que la institución educativa sí les ofrece una formación de calidad, con la cual se siente respaldados cognoscitivamente, mientras el 59% respondió que no, y tan solo un 5% dijo no saber qué responder. Es entendible que quienes afirman recibir una formación de calidad, son todos aquellos que saben a qué van al colegio, porque su desempeño es parte de su actitud, lo que se refleja en el avance progresivo de su aprendizaje. Los demás son el producto de la desidia y de no saber qué hacer con sus vidas, lo que se deduce, que el problema de este sector, es más exógeno que endógeno. Y peor aún del porcentaje del 5% que no sabe qué responder.

Tabla 2. Se siente Ud. culpable por no responder y corresponder al esfuerzo de sus docentes y padres de familia por formarlo?

Gráfica 2.

ANALISIS: El 41% aceptó sentirse culpable por el esfuerzo de sus mayores en su formación, el 50% dijo no preocuparse por eso y el 9% no sabe no responde. La contundencia de la respuesta negativa, prende las alarmas, sobre la indiferencia que carcome a estos estudiantes, pues no se les ve una actitud positiva ante el esfuerzo de quienes tienen la misión de orientarlos por la vida. Esto hace que el conocimiento no encuentre en ellos, un punto de referencia, que les permita cambia de actitud hacia la conquista de la excelencia personal y académica.

Tabla 3.- Considera Ud. que sus maestros no le han enseñado cómo asumir una actitud positiva ante el estudio?

SI41%

NO50%

NS/NR9%

55

Gráfica 3.

ANÁLISIS: Aquí vemos que un 32% de los alumnos encuestados manifiestan que los maestros sí les han inculcado amor por el estudio, mientras que el 64% dicen que no los maestros no les han enseñado asumir una actitud positiva frente al estudio, mientras el 4% restante, no sabe no responde.

Se reitera aquí cómo el buen estudiante simplemente acepta la formación como una inculcamiento tácito del valor que el estudio tiene para ellos. Mientras que los que respondieron negativamente se reafirman en su despropósito, de no entender qué hacen en una Institución educativa, si la misma no permea sus intereses.

Tabla 4.- Sabía Ud. que la calidad de la educación que Ud. recibe en el aula de clases, depende de Ud.

Gráfica 4

ANÁLISIS: El 27% de los encuestados saben que de la actitud y foco de atención que ellos le pongan al docente, pueden obtener una información de calidad, mientras el

SI32%

NO64%

NS/NR5%

SI27%

NO50%

NS/NR23%

56

50% se declaran ignorantes de que sean ellos, los responsables de su pobre formación, mientras el 23% ni siquiera entienden la pregunta.

Este lamentable resultado de las respuestas positivas y aún las de no sabe, no responde, dan en el clavo, para aventurar una hipótesis sobre la intencionalidad de la pregunta, que confirma, que mientras no haya un compromiso de parte del estudiante, para atender una clase, la información que se imparte en el aula, se diluye, porque no encuentra un receptor ávido de información, con la cual se sienta que está siendo formado para la vida.

Tabla 5. Busca Ud. apoyo con compañeros más adelantados, a fin de no sentirse el “patito feo” de la clase, en cuanto a su desempeño escolar?

Gráfica 5.

ANALISIS: el 27% de los alumnos encuestados manifiestan que si buscan ayuda, cuando sienten que su desempeño puede mejorar si se lo proponen, un 64% dicen que no lo hacen y un 9% no sabe o no responde.

La indiferencia con la cual estos alumnos del no, asumen su tarea de reconocer sus falencias, preocupa, porque una vez queda demostrada su apatía por el estudio, lo que conlleva a que estadísticamente se cuenten como de bajo nivel y con ese indicador, matemáticamente baja también la posibilidad de que el colegio suba de rango en calidad educativa.

Tabla 6. Cree Ud. que el hacinamiento en las aulas escolares, por ofrecer cobertura a toda la población que así lo solicite, perjudica su nivel de aprendizaje?

SI27%

NO64%

NS/NR9%

57

Gráfica 6.

ANALISIS: Sorprende la similitud de las respuestas, pues de nuevo el mismo 27% de los alumnos encuestados manifiestan que el hacinamiento si puede ser fuente negativa para el aprendizaje por la cantidad de alumnos, mientras que un 64% desconoce cómo puede perjudicarlos ser más o ser menos en el salón de clases, mientras el mismo 9% no sabe o no responde.

Se confirma la sospecha de que son los buenos estudiantes, los que siempre están alertas a los indicadores de gestión que la escuela les ofrece para su formación, pues entienden que a más estudiantes en un salón, menos tiempo le quedará a los profesores, para prestarle una óptima atención a sus necesidades cognitivas.

Tabla 7. Estaría dispuesto a cambiar de actitud frente al estudio, si se le garantiza que terminado los mismos, hallará estímulos para seguir estudiando o para salir a trabajar?

Gráfica 7

SI27%

NO64%

NS/NR9%

SI95%

NO5%

58

ANÁLISIS: A pesar de que la pregunta es obvia y que se esperaba un alto porcentaje del sí, este sobrepasó las expectativas, pues el 95% de los alumnos encuestados manifestaron que si estarían dispuestos a cambiar de actitud frente al estudio, si se les ofrecía verdaderos incentivos para su vida laboral o profesional cuando lo fueran, mientras un 5%, se quedaron con el simple ns/nr/.

Aquí se descubre de un tajo, que la falta de actitud de la mayoría de estudiantes en bajo rendimiento, radica en la falta de estímulos que los expolie a buscar su futuro de la mano de la seguridad que les ofrece el Estado y la sociedad, máxime que son estudiantes de un Instituto Técnico en comercio, donde no hay mucho en que trabajar, si se mira a Aguachica, como el receptor de sus necesidades laborales futuras, donde no hay fuentes de empleo apolíticas, es decir que reconozcan el mérito formativo.

Tabla 8. Lideraría Ud. una campaña para lograr que la Institución se convirtiera en un ejemplo de formación, si con esto logra que el Estado se vuelque hacia ella, con oportunidades tangibles para sus aspiraciones futuras?

Gráfica 8

ANÁLISIS: El 82% de los alumnos encuestados manifestaron querer hacer parte de esa posibilidad, si con ella se logran cosas buenas para su futuro, mientras un 9% de los alumnos encuestados, asumen una actitud fundamentalista negativa, frente al otro 9% que no sabe, no responde.

.Si la calidad de la educación se pudiera medir por el esfuerzo de los docentes den el aula de clases, de hecho, se sabría que ese no sería la respuesta correcta. La pregunta desnuda una verdad: Si no hay estímulos para el futuro de quienes estudian, la apatía será la impronta con la cual se estigmatizará su destino.

Tabla 9. Si por Ud. fuera, dejaría el colegio para ponerse hacer cualquier cosa, ya que siente que el estudio no es lo suyo?

SI82%

NO9%

NS/NR9%

59

Gráfica 9.

ANÁLISIS: La misma respuesta anterior y con los mismos porcentajes, indican que a la gran mayoría de los estudiantes encuestados (82%), el estudio es una tortura que los anula como personas, al no dejarles disfrutar su tiempo, para la vagancia y los vicios. Si la escuela, fuera menos coercitiva y tuviera más atractivos lúdicos, a lo mejor, esa sería la mejor manera de atraerlos y hoy no estuviéramos haciendo encuestas para conocer las causas de la deserción, la apatía y el bajo rendimiento. Lo que podría indicar que no es en la calidad de la educación que se ofrece y ni siquiera en la cobertura, sino como tantas veces lo hemos dicho, en la actitud del estudiante hacia el conocimiento.

Tabla 10. Dispondría Ud. de voluntad para evitar que su Institución siga siendo víctima de la estigmatización regional, por bajo rendimiento académico?

Gráfica 10.

ANALISIS: El 82% de los alumnos encuestados estuvieron dispuestos a ayudar a evitar que la Institución siga siendo víctima del bajo rendimiento, mientras que un 18% no sabe, no responde.

SI82%

NO9%

NS/NR9%

SI82%

NO18%

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Lo que aquí se sospecha, es que quieren al colegio como un lugar de encuentro, como quien no quiere irse de la casa, pero cuando se les pide que aporten algo para sostenerla, simplemente se encogen de hombros y no hacen nada para remediar lo que ellos originan. Un 82% que quieren evitar esa estigmatización, no es un referente confiable estadísticamente, porque si ese deseo fuera sincero, se vería reflejado en la preocupación por el buen desempeño académico, con lo cual los indicadores de gestión de calidad mejorarían.

5.6 DIAGNÓSTICO

Con el resultado que se ha obtenido de las encuestas aplicadas a los diferentes estamentos de la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen, del Municipio de Aguachica, Cesar , se ha podido detectar que algunos valores éticos se han ido perdiendo, tanto interpersonales como hacia el estudio como acicate, para mejorar como persona ya que se ha venido generando una falta de conciencia íntima, al observar que no hay deseos sinceros y vehementes para revertir a su favor, las bondades y oportunidades que a futuro les puede ofrecer una educación de calidad.

Dadas estas condiciones, es que surge la necesidad de realizar una propuesta

alcanzable que se fundamente en la práctica de estos valores, organizando un plan de acción que permita rescatar de la indiferencia al estamento estudiantil y permita de paso comprometer a los docentes que aún no dan señales de querer ajustar sus métodos a las exigencias de los tiempos.

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6.- PROPUESTA METODOLÓGICA

6.1. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA

La sistematización de una propuesta, que logre exorcizar los problemas de calidad y cobertura de la Institución Educativa del Instituto Técnico Nuestra Señora del Carmen, de Aguachica, Cesar, podría condensarse en los siguientes 7 puntos:

1. Ambientar la educación de la Institución, en la cultura política y económica del Municipio, como la inversión pública más rentable para la región. Esta propuesta implica exigirle al Alcalde de turno, que dentro de sus políticas públicas en materia de educación, sea una prioridad la inversión oficial, pues la inversión continua y sistemática para el sector educativo sigue estando ausente de los programas de los candidatos y/o Alcaldes en ejercicio, ya que a la fecha, los que han ocupado el primer cargo del Municipio, ni siquiera se han enterado que hay necesidades básicas en los colegios y escuelas del mismo, lo cual es muy decepcionante para el cuerpo docente, pues estos funcionarios no se comprometen con el sector, ni siquiera en lo más mínimo.

2. Articular la cobertura con la calidad. La mal llamada “Revolución Educativa” del pasado gobierno, no tuvo nada de revolución. Fue un plan de cobertura sin inversión adicional. No tuvo mucho sentido reclamar, como lo hizo el gobierno anterior, que cumplió con la meta de tener un millón de cupos nuevos en la educación básica y media en los 3 años de terminarse ese mandato, si la Contraloría nos dice ahora, que la deserción en ese mismo período fue superior a los 700.000 estudiantes en todo el país.

No puede decirse simplemente que esa deserción se debió únicamente a problemas económicos de las familias. En las encuestas de la década del 90, cuando la crisis fue mayor, cerca del 30% de las deserciones se debieron a percepción de inutilidad y aburrimiento con los estudios. Claro que sí hay un problema de deserción por desplazamiento forzoso y también hay un problema económico en muchas familias, pero ese 30% de deserción por falta de calidad significa 200.000 alumnos menos que abandonan la educación y abren cupos nuevos.

Sin mucha calidad adicional no es pues posible, ni siquiera lograr las metas de cobertura, y por ello las cifras en secundaria y media no han aumentado.

3. Pasar de la enseñanza y la evaluación por logros y objetivos específicos a la enseñanza y a la evaluación por competencias. La apuesta por la calidad se ha centrado en la publicación de estándares básicos de competencias y en la aplicación de pruebas masivas que pretenden medir competencias. Como se explicará con más

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detalle en el próximo reto, el Ministerio de Educación pretende que el llamado “círculo de calidad” se cierre en estos tres frentes: estándares, pruebas, y planes de mejoramiento se incluyen los seis factores mínimos que permiten garantizar que los estándares y las pruebas actúen positivamente en la calidad de la educación en cada aula y cada colegio. Si sólo actúan tres de los seis, el efecto es mínimo. Ni siquiera tenemos un buen marco teórico para las competencias.

Los modelos alemanes, ingleses y norteamericanos nos sirven mucho para las competencias laborales certificables, pero no tanto para las académicas. Aun suponiendo que tuviéramos el marco teórico apropiado, nos faltaría saber cómo evaluar por competencias. Los exámenes del ICFES algo han aportado, los de SABER menos, y los ECAES sí que menos.

La limitación a exámenes escritos de preguntas cerradas es muy severa para una evaluación por competencias. Pero aun suponiendo que supiéramos cómo evaluar por competencias, todavía faltaría lo más difícil: no sabemos cómo enseñar para el desarrollo de competencias ni cómo formar a los maestros que no aprendieron así para que enseñen así.

4.- Articular la excelencia con la equidad. Los estándares, las pruebas y el fracaso en los planes de mejoramiento pueden lograr a la larga, a pesar de las declaraciones y las buenas intenciones, más bien expulsar más alumnos del sistema, desmoralizar a los maestros y desacreditar irremediablemente las instituciones oficiales que obtengan bajos puntajes en los exámenes de SABER, sin que las familias que viven en sus alrededores tengan otra opción que seguir enviando a sus hijos e hijas a las mismas para lo mismo: una educación muy pobre para los muy pobres.

Como ya se mencionó en el ítem anterior, el Ministerio de Educación ha propuesto el llamado ”Círculo de la calidad”, que consiste en proclamar los estándares básicos de calidad, hacer pruebas masivas y acordar planes de mejoramiento con los colegios que obtienen bajos puntajes en esas pruebas.

Si los estándares y los planes de mejoramiento se quedan en meros documentos escritos, sin estar acompañados de planes de apoyo a ese mejoramiento que incluyan mantenimiento y reparación de los inmuebles; sin programas de dotación de pupitres, libros y computadores, provisión de textos y otros materiales didácticos; sin formación continuada y permanente de los docentes, sin investigación y sin asesoría externa, no puede exigirse a nadie el cumplimiento de esos planes de mejoramiento.

El mínimo número de frentes de avance simultáneos que podría mejorar la calidad de la educación en los colegios oficiales sería seis, dispuestos en lo que hemos llamado “el hexágono de la calidad educativa”, que articula los estándares, las pruebas, la formación continuada y permanente de los docentes, la dotación escolar, los planes de mejoramiento, pero con planes de apoyo a dicho mejoramiento. De lo contrario, la excelencia se queda para los colegios privados con pensiones de quinientos mil pesos mensuales para arriba, y los padres y madres de familia de esos colegios, jamás se irán a preocupar por la calidad de la educación oficial.

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La contradicción insoluble es que ninguno de los funcionarios o de los políticos que toman decisiones de alto nivel sobre la educación oficial, educan a sus hijos en ella y, por lo tanto, no es de su interés real y sentir los problemas de los demás como suyos.

5.- Conciliar el pluralismo y el amoralismo posmoderno con la enseñanza de la convivencia, la ética, la moral, la democracia y la ciudadanía, y con la enseñanza de la religión.

El temido decreto sobre enseñanza de la religión que está ahora en preparación, pero que lleva doce años de retraso en reglamentar los artículos correspondientes de la Ley General de Educación, puede ser necesario; pero un decreto, por bien redactado que esté, nunca es suficiente.

Se dice que la interrupción de la enseñanza de la religión y de la educación cívica, por ejemplo, fue la causa de todos los males del país. Pero la educación religiosa y la cívica sólo se suspendieron en forma amplia en 1995, cuando empezó a extenderse la vigencia de la Ley 115 de 1994.

Todos los males actuales del país no son culpa de ésta medida,- al menos en los colegios que la acogieron - sino de nosotros, que sí recibimos educación religiosa y cívica en los colegios, pero no la aprendimos ni practicamos. Ni siquiera practicamos el 5o. mandamiento, y en esta sociedad corrupta ni siquiera nos acordamos cuál es el 7º, con el que tanto se solazan los políticos corruptos.

Los estándares de competencias ciudadanas son tal vez el documento más importante para la educación que se produjo en el gobierno anterior; pero unos estándares, por bien redactados que estén, nunca son suficientes.

Hay dificultades serias de tipo teórico y práctico en decidir qué se puede hacer en unas horas dedicadas a estos temas y qué se puede hacer en las demás áreas, en los ambientes escolares fuera de los tiempos de clase y fuera de ellos en las actividades extracurriculares, para formar a los estudiantes en competencias ciudadanas.

Aquí hay una contradicción que no permite una solución satisfactoria: al decir que todos los maestros y maestras de cada institución son responsables de la educación ciudadana, nadie se hace responsable de ella.

Pero al señalar como responsables sólo a los de ciencias sociales, filosofía y religión, todos los demás se sienten eximidos de esa responsabilidad, y puede ser que la formación en valores vaya a depender más de ellos que de los señalados como responsables, pues los estudiantes se inmunizan muy eficazmente contra los sermones religiosos o laicos de quienes intenten moralizarlos.

6.- Conciliar la necesidad de altos niveles de educación en las matemáticas, las ciencias naturales y las tecnologías con la creciente apatía de los y las jóvenes respecto a estas áreas.

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Con la escasez de docentes calificados para ellas; con la disminución de las horas y de las exigencias por parte de las directivas y las asociaciones de padres de familia, la educación ha entrado a cuidados intensivos y si a esto le sumamos que los mismos profesores, los científicos y los matemáticos hacen poco o nada por aliviar esa crisis; lo mejor, es pensar en soluciones más agresivas y de choque contra la iniquidad.

7.- La transición de la educación secundaria y media con la superior y con el trabajo y el empleo.

Este reto es múltiple, pues cada pareja de niveles de la educación representa un reto específico. En efecto, el Art. 67 de la Constitución Política de 1991 dice que la educación “será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica.” No faltan los ministros de hacienda que quieren ahorrarse unos cuantos miles de millones de pesos de inversión en educación propalando la idea de la privatización total de la educación media y la universitaria, como si lo que la Constitución establece como mínimo fuera el máximo de la obligación del Estado para proporcionarla, o como si el Estado tampoco tuviera obligación de ofrecerla porque los jóvenes no tienen obligación de seguirla.

Es pues necesario un tiempo largo y un esfuerzo sostenido y orientado en las transformaciones económicas y sociales, apoyadas por un amplio esfuerzo mediático, que se proponga la inculturación del trabajo técnico y tecnológico y de las carreras técnicas y tecnológicas en la cultura colombiana, de manera que se vaya logrando una ampliación del número de empleos y de empresas pequeñas y medianas en estas áreas y que vaya subiendo la remuneración relativa de los técnicos y tecnólogos hasta que iguale o supere a la de los proletarizados médicos, abogados y profesores universitarios.

Podría comenzar a suceder lo que ya ocurre en Alemania, en donde la saturación de las plazas de los profesores en las universidades hace que los estudiantes universitarios no sólo no desprecien a sus compañeros que no lograron entrar a la universidad, sino que ellos también prefieran hacer sucesiva o paralelamente carreras tecnológicas y hacer sus pasantías en ellas para garantizarse más posibilidades de empleo bien remunerado o de conformar pequeñas y medianas empresas de producción y servicios.

Enfrentar en serio cualquiera de estos retos va a requerir mucha inversión en tiempo, en investigación y desarrollo, en asesorías, formación continuada y detección y fomento de nuevas iniciativas, pero esa será la inversión de más alto rendimiento para el país. Por la cuantía de este tipo de inversión y para subrayar su necesidad y su importancia, sentamos nuestro criterio a través del pensamiento de una famosa frase de Groucho Marx, quien afirmó: “Si creemos que la educación nos está saliendo muy costosa, pensemos cuánto nos está costando la ignorancia”.

Si asumimos como propia la misión de analizar y responder con nuestro trabajo individual de aula, la imperiosa necesidad de insistir en la calidad y en la excelencia,

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haciéndole un esguince a la cobertura endemoniada que nos impone la ley, podremos salir adelante con esa misión, si todo el estamento estudiantil, docente y de padres de familia, cambian de actitud ante la enfermiza resignación que hoy padece la comunidad de la Institución Técnica Nuestra Señora del Carmen de Aguachica, Cesar.

De acuerdo con lo anterior, la investigación ha concebido que sobre este cúmulo de ideas, se pudieran desarrollar las siguientes estrategias:

Incentivar el amor por el conocimiento, despojándolo de la investidura formal, del tener que saber por una nota o de estar siempre en función de ella. Insistir en el alumno, de que este tiene que ser mejor, no para competir, sino para alcanzar la plena identidad intelectual, a través de lo que sabe y aprende. Reconocer en la lúdica una herramienta alterna, que estimule el aprendizaje desde el interés individual que el estudiante le prodigue al proceso. Generar espacios de confrontación entre la comunidad docente y discente, para reflexionar sobre las dificultades de aprendizaje, a fin de diseñar puentes que acorten la brecha cognoscitiva entre unos y otros. Identificar las falencias más protuberantes y reiterativas que presentan los estudiantes, para con base en ese diagnóstico, aplicar los correctivos puntuales al problema detectado.

6.2. PERSONAS RESPONSABLES

El presente trabajo de investigación, ha contado con la participación de las docentes:

ALEXANDRA PRINCE PABAISABEL CRISTINA PEREZ PATIÑOJHONNY ESNEIDER CASTILLA CARDENASLEMIS ANTONIO CACERES PEREZMARIA ANGELICA ARIAS DE PABLOS

Adscritas todos, a la Secretaría de Educación del Cesar, mediante cargos titulares como docentes del Instituto Técnico Nuestra Señora del Carmen, del Municipio de Aguachica.

6.3. BENEFICIARIOS.

Es evidente que una actividad dirigida a un espacio focal y concreto, merece apoyarse en las proyecciones que emanan igualmente, un beneficio concreto. En este orden de ideas, el impacto social beneficiario de toda la actividad operativa que busca desarrollar altos estándares de calidad, racionalizando la cobertura, beneficia indiscutiblemente beneficiar a la comunidad de esta Institución educativa y por extensión a toda la Municipalidad de Aguachica, Cesar, por cuanto son ellos, los propios protagonistas de su historia real y cultural.

6.4 RECURSOS

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6.4.1. Humanos

Las docentes responsables de esta investigación, los Directivos de la Institución Educativa y los Jefes de núcleo, que permiten que se tracen directrices encaminadas a buscar dimensionar de manera cualitativa, el trabajo que se viene haciendo con los alumnos en busca de introducirlos en la necesidad de consolidar la excelencia educativa que deben recibir.

6.4.2. Técnicos.

Toda la investigación que ayude a descifrar el problema, desde el orden sociológico, antropológico y pedagógico, como una manera, certera y concreta que lleve a las soluciones más favorables para la Institución y sus estudiantes.

6.4.3. Didácticos.

Apoyada en las diferentes formas de expresión que ayuden a comprender el problema y que sobre todo contribuyan a modificar la actitud de apatía e indiferencia que hasta la fecha, ha sido uno de los factores responsables del estancamiento y la evolución positiva del problema detectado

6.5.- EVALUACION Y SEGUIMIENTO.

A lo largo del desarrollo de esta propuesta de intervención, se han encontrado muchas vivencias positivas, que lograron establecer un estímulo a quienes de manera deliberada han querido cambiar la estructura lineal de la enseñanza que se recibe, en cuanto a factores puntuales de cantidad y calidad.

Cada una de las actividades cumplidas en el desarrollo de la presente propuesta, fueron giros de la pedagogía aplicada al ejercicio operativo, de encontrar una salida conciliada con el estamento estudiantil y profesoral que permitiera llegar a los resultados esperados, que a la fecha han sido tímidamente optimistas, si se tiene en cuenta, que ninguno de las docentes involucrados con el proceso, hemos tenido una formación profesional investigación etnográfica. No obstante lo anterior, el resultado se puede confirmar como aceptable, con tendencia a mejorar, ya que se pudieron diseñan metas cumplibles a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con propósitos previamente concertados con la comunidad educativa y que se desarrollaron atendiendo los ítems estratégicos arriba descritos.

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7.- CONCLUSIONES

El referente que arrojaron las encuestas, permitieron a la investigación, entender que parte de la problemática tratada en pos de encontrar una solución al problema de la calidad educativa, que la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen, ha venido padeciendo, se debe en gran medida a la apatía y falta de actitud positiva de los estudiantes, que sumados a otras variables, aparecen como valor agregado negativo, que incide en los resultados que la Institución ostenta en cuanto a bajo rendimiento de sus estudiantes.

Se le suma a estos factores, la entronización en el aula de clases, de metodologías tradicionales, pasivas, de clase magistral, que enfatizan la memorización antes que la comprensión y no dan relevancia al desarrollo de habilidades de pensamiento superior, difíciles de aplicar en Instituciones de escasos recursos como la nuestra, donde además hay una alta heterogeneidad de edades y niños con diferentes ritmos de aprendizaje, debido al ingreso tardío, que en algunos casos estimulan la repitencia y la deserción.

El método frontal positivo que se logra con algunos estudiantes, responde más a las condiciones y características del alumno promedio, pero la mayoría de las veces los menos capacitados tienen que repetir el grado porque no pueden seguir el ritmo del estudiante medio. Se concluye entonces que fuera de lo anterior hay otras variables que inciden en el problema, tales como:

Son pocas las clases que motivan a los estudiantes para aprender.

Los planes y programas de estudios se sobrecargan y tienen poca relación con la vida diaria del alumno.

Poco tiempo asignado en el primer grado a actividades de aprestamiento para el logro de destrezas básicas en lectoescritura y cálculo elemental.

Carencia de textos y materiales educativos apropiados y coherentes con metodologías activas y participativas y con las características y necesidades de del estudiante.

Calendarios y sistemas de promoción y evaluación rígidos.

Capacitación de maestros poco efectiva, es decir, que no mejoran sus prácticas pedagógicas en el aula. Pocos maestros han participado en un proceso de capacitación activo y vivencial y en temas prioritarios según las características y necesidades de la institución.

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