Comisión Económica para América Latina y el Caribe · Universidad de Sucre Liga contra el...
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El departamento de Sucre
frente a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Agradecimientos
Expresamos nuestro reconocimiento especial a las siguientes instituciones, quienes delegaron participantes
para asistir a los talleres de socialización:
Instituto Agustín Codazzi
Alcaldía de Sincelejo
Secretaría de Planeación Departamental
Secretaría de Gobierno Departamental
Secretaría de Agricultura Departamental
Agencia Presidencial para la Acción Social
Procuraduría Departamental
Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales
Contraloría General de la República
Contraloría General del Departamento
Hospital Regional
INVIAS
Universidad de Sucre
Liga contra el Cáncer
Universidad Nacional a Distancia
COMCAJA
CORPOSUCRE
Adicionalmente, expresamos nuestro reconocimiento especial a:
Sara Verbel, Danny Montenegro, Carlos Buelvas, Jose Quinto, José Luís Podrón, Oscar Orlando Ortiz, Keelis
Bamus, Rafael González, Blanca Lucía Ortiz, Jaime Gil Ortega, Juan José Arango, Janneth Ballutt, Hernando
Jaimes, Luisa Escobar, Moralba Ortega, Graciela Herrera, Mónica Sierra, Enrique Arrieta.
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Créditos
http://odm.pnud.org.co/
Corporación Universitaria del Caribe - CECAR
Jorge Ganem Robles (Rector)
Noel Alfonso Morales Tuesca (Investigador Senior)
José Luis Brieva Paternina (Investigador Junior)
Ulises Antonio Tinoco Cantillo (Investigador Junior)
Oscar Luis Miranda Ibáñez (Investigador Junior)
León Arango Buelvas (Coinvestigador)
José Francisco Restrepo Herrera (Observatorio Socioeconómico de la Sabana)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Bruno Moro (Coordinador Residente y Humanitario del Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Representante Residente del PNUD)
Bárbara Pesce-Monteiro (Directora de País)
María Del Carmen Sacasa (Directora adjunta de País)
Área de Pobreza y Desarrollo Sostenible
Fernando Herrera (Coordinador de Área)
Blanca Cardona (Analista de Programa)
César Caballero (Coordinador Proyecto ODM en lo local)
Álvaro Suárez (Asesor Económico)
Carlos Alberto Garzón (Analista Económico)
Jaime Vásquez (Asistente en comunicaciones)
Programa Nacional de Desarrollo Humano (DNP-PNUD)
Alfredo Sarmiento (Director)
José Miguel Barrera (Coordinador equipo)
Carol Perugache (Economista Junior)
Yennifer López (Economista Junior)
Katya de Oro (Economista Junior)
Carolina Roa (Economista Junior)
Diseño y Diagramación
María Margarita Acosta - [email protected]
Montaje
Jose Rosero [email protected]
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Tabladecontenido
Presentación........................................................................................................................................11
Introducción........................................................................................................................................13
I. Evaluación socioeconómica del departamento de sucre en el marco de
los Objetivos de Desarrollo de Milenio............................................................................................15
II. Los desafi os de la realidad sucreña...........................................................................................19
III. Sucre frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio..........................................................21
OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre......................................................21
OBJETIVO 2: Lograr la educación básica universal...............................................................24
OBJETIVO 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer...........28
OBJETIVO 4: Reducir la mortalidad infantil............................................................................30
OBJETIVO 5: Mejorar la salud sexual y reproductiva............................................................33
OBJETIVO 6: Combatir el vih/sida, la malaria y el dengue...................................................37
OBJETIVO 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental.............................................................40
OBJETIVO 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo...........................................43
IV. Desarrollo humano, pobreza y desigualdad en el departamento de Sucre............................45
V. Conclusiones y recomendaciones................................................................................................47
Bibliografi a ........................................................................................................................................49
Anexo estadístico...............................................................................................................................50
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Presentación
¿Cómolograr que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)? La clave estará en que
las zonas del país más rezagadas lo consigan. El PNUD ha puesto en marcha desde 2007 en Colombia un
proyecto con el propósito de contribuir con las sociedades y los gobiernos de los territorios que más lo requieren,
para que los programas del Estado y los esfuerzos de la academia, de las organizaciones sociales, de los medios
de comunicación, de las empresas y de la ciudadanía logren ese propósito.
El acuerdo internacional alrededor de los ODM en el año 2000 en el seno Asamblea de las Naciones Unidas
ha sido un paso trascendental en el propósito de unir los esfuerzos de toda la comunidad internacional para
garantizar una dignidad mínima a todas las personas. La alimentación, el agua, el ingreso mínimo, el acceso a
la educación básica, la equidad entre los géneros, la disminución de las muertes evitables entre niños, madres y
personas con enfermedades prevenibles, son derechos y como tal deben constituir la prioridad de los países y de
sus entidades subnacionales.
En Colombia el CONPES 91 de 2005 incorporó esas prioridades para Colombia y los planes de desarrollo que
se están formulando en 2008 han comenzado a refl ejar tal compromiso de políticas públicas para los departamentos
y municipios. Un insumo fundamental en el proceso de formulación de los planes de desarrollo ha sido el trabajo
que contiene el documento que está en sus manos.
Con la información más reciente disponible, se han elaborado diagnósticos sobre la situación de nueve
departamentos de Colombia (Cesar, Nariño, Santander, Caldas, Boyacá, Cundinamarca, Bolívar, Sucre, Huila) en
el camino hacia el cumplimiento de los compromisos de polí-tica pública establecidos por Colombia para alcanzar
los ODM. Con ello se ha fi jado una línea de base para que los gobiernos regionales y locales 2008-2011 y 2012-
2015 asuman estos dos cuatrienios con una hoja de ruta defi nida para avanzar hacia el 2015 cumpliendo con lo
establecido en la Cumbre del Milenio.
En cada uno de los territorios para los cuales se elaboró la línea de base, una Universidad o Centro de Investigación
local, lideró un diálogo con organizaciones, gremios, y autoridades de cada territorio. Contaron en este ejercicio con
el apoyo técnico del Programa Nacional de Desarrollo Humano (DNP-PNUD) y el PNUD, y se trabajó en un proceso
de construcción colectiva de conocimiento en el cual, profesores e investigadores locales compartieron técnicas de
análisis en cada una de sus regiones con los técnicos del gobierno nacional y el PNUD.
Queremos resaltar y agradecer al Observatorio del Caribe Colombiano en el Cesar, a la Universidad Sur
Colombiana en Huila, a la Universidad Autónoma de Manizales en Caldas, a la Universidad Tecnológica de
Bolívar, a la Universidad de Nariño, a la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR- en Sucre, a la Universidad
Industrial de Santander, a la Universidad de la Sabana en Cundinamarca y a la Universidad Santo Tomás de Tunja
en Boyacá por el esfuerzo y compromiso con este ejercicio, que además de producir un resultado técnico de alto
nivel, esperamos haya contribuido a fortalecer las capacidades de los territorios, en especial su compromiso local
con el logro de estos retos globales.
Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario del Sistema de Naciones Unidas en Colombia y
Repre-sentante Residente del PNUD Colombia
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Introducción
En el año 2000 durante el desarrollo de la Asamblea General de los países miembros de las Naciones Unidas
celebrada en Nueva York, 189 jefes de estado, incluido el presidente de la República de Colombia, fi rmaron
la Declaración del Milenio, en la cual se establecieron Ocho Objetivos de Desarrollo que representan un
compromiso de alcance mundial a favor de los más pobres, además de una luz de esperanza para la mitad de la
humanidad a la cual no han llegado sino las migajas del desarrollo.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM tienen como mira cumplir para el año 2015 una serie de
metas, que se orientan, en términos generales, a mejorar las condiciones de vida de la población del planeta,
con base en lo que podría denominarse una concepción integral del desarrollo humano. Es importante resaltar
que las Metas del Milenio confi guran las condiciones mínimas para que una población pueda gozar de una vida
digna. El Gobierno colombiano a través del CONPES Social 91 Metas y estrategias de Colombia para el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015” y el documento Visión Colombia 2019 (capítulo “Cerrar las
Brechas Sociales y Regionales”), defi nió los compromisos del país a largo plazo en materia social, que evidencian
la necesidad para que los organismos ejecutores establezcan criterios de priorización de las inversiones hacia
regiones y grupos sociales específi cos, con especial preponderancia hacia la implementación de políticas, planes,
programas y estrategias para la superación de la extrema pobreza.
Para el departamento de Sucre, considerado uno de los departamentos con bajos niveles de desarrollo y
más pobre del país, los ODM representan, al igual que para Colombia, la oportunidad de defi nir de manera
amplia y precisa los retos y avances en la senda del desarrollo. El gran desafío para los sucreños es propender
por un desarrollo social y económico más acelerado dentro de un contexto incluyente, equitativo y justo en las
oportunidades sociales y con escenarios de paz generalizados.
En las próximas paginas de este documento, resultado del convenio de cooperación entre el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD - y la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR -, se relacionan
cada uno de los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio; específi camente se presenta un diagnóstico de la
situación referente a los indicadores de los ODM para el departamento de Sucre.
El documento tiene como propósito contar con una línea de base que describa la realidad socioeconómica
de Sucre en el marco de los ODM, que sirva de soporte y fundamento a los gobernantes, los gremios, las
organizaciones no gubernamentales, la academia y la sociedad civil en general para la formulación de políticas
públicas, planes de desarrollo, programas y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida y el bienestar de las
comunidades sucreñas.
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Sucre con una superfi cie de 10.917 km2
situado en el norte del país, en la región
de la llanura del Caribe limita por el norte y
este con el departamento de Bolívar, por el sur con
los departamentos de Córdoba (franja de territorio
en litigio) y por el oeste con el mar Caribe. Sobre
este último posee 102 kilómetros de costas, de los
cuales 45 están sobre el golfo de Morrosquillo. Un
poco más de la tercera parte de su territorio forma
la depresión inundable de los ríos Bajo Magdalena,
Cauca y San Jorge, caracterizada por numerosas
ciénagas, sobre todo a lo largo del río San Jorge. Al
noroeste, en contraste se observa una faja de colinas,
correspondientes a la serranía de San Jacinto o
Montes de María.
De la superfi cie departamental el 0,6% representa
el área urbana y el 99,4% el área rural. El departamento
está conformado por 26 municipios que confi guran 5
subregiones:
Montes de María, donde se agrupan los municipios de Sincelejo -ciudad capital-, Chalán, Colosó, Los Palmitos,
Morroa, Ovejas y Toluviejo;
Subregión Sabanas, conformada por Buenavista, Corozal, El Roble, Galeras, Sampués, San Juan de Betulia,
San Pedro y Sincé;
Morrosquillo, que comprende las poblaciones de Coveñas, Palmito, San Onofre y Tolú;
Subregión Mojana, constituida por los municipios de Guarandá, Majagual y Sucre
Subregión del San Jorge, que integra las entidades territoriales de Caimito, La Unión, San Benito Abad y San
Marcos.
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I.EvaluaciónsocioeconómicadeldepartamentodeSucreenelmarcodelos
ObjetivosdeDesarrollodeMilenio
GráficoNo.1DivisiónporregionesDepartamentodeSucre
16
Según proyecciones del DANE, el Departamento tiene una población de 870.219 habitantes, asentados el
70% en el área urbana y el 30% en el área rural. Son 84,1 habitantes/Kms2. La densidad urbana es de 9.801,2
habitantes/Kms2 y la rural 25,4 habitantes/Kms2 (Aguilera 2005).
GráficoNo.2Pirámidepoblacional
DepartamentodeSucre2005
Fuente: Dane
En lo que respecta a bienestar social, específi camente lo relacionado con las condiciones de pobreza, según
cálculos de Planeación Nacional aproximadamente el 67,2% de los sucreños se ubica por debajo de la línea de
pobreza, en tanto que un 24,5% de la población está por debajo de la línea de indigencia, frente a un promedio
nacional de 52,5% y 18,0%, respectivamente. Se ha estimado que el Índice de Desarrollo Humano IDH en Sucre es
de 0,73 inferior al nacional de 0,78 y al de Bogotá de 0,83. La esperanza de vida es de 74,3 años (2004), mientras que
en el país es de 72,7 años, este último dato ubica al departamento en el primer lugar del ranking por esperanza de
vida; por género se presentan diferencias un tanto marcadas, los hombres al nacer esperan vivir 71,6 años (2,4 años
superior al indicador nacional) mientras que las mujeres 76,8 años (1,5 años superior al indicador nacional).
Para 2005 el NBI departamental correspondió a 54,9%, muy por encima del promedio nacional ubicado en el
27,6%. La cobertura de acueducto a nivel urbano para el año 2004 correspondió al 75,2%, mientras que en el área
rural alcanza sólo el 50,0%; en tanto que en la zona urbana, para este mismo año, la cobertura de alcantarillado fue
del 52,8% y del 10,0% a nivel rural.
En lo relacionado con la actividad económica y el mercado laboral, en el período 1990-2002, el PIB del
departamento de Sucre mantuvo una participación del 0,8% en el total de Colombia. Dentro del contexto de la
región Caribe, en 1990 la participación era del 5,2 % y cayó a 5,0% en el 2002, convirtiéndolo en el departamento
de menor actividad productiva y más empobrecido del Caribe continental y del país, lo cual se ve refl ejado en el
ingreso por habitante más bajo de la región y equivalente a solo el 42,7% del PIB per cápita de Colombia en el 2002,
solo superior al de Chocó (39,9%).
-8,00% -6,00% -4,00% -2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00%
0 a 4
10 a 14
20 a 24
30 a 34
40 a 44
50 a 54
60 a 64
70 a 74
80 o m ás
Hom bre M ujer
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La tasa de desempleo es del 16,5% (2004). El desempleo en Sucre es un fenómeno que afecta principalmente
a las mujeres. Una trabajadora urbana gana 4 veces más que una trabajadora rural. En el caso de los hombres
la razón es de dos veces a uno, a favor de lo urbano con respecto a lo rural. El empleo en Sucre es básicamente
terciario y primario. El 50% lo concentran las actividades de servicios y el 40% se ubica en el agro. En el 2003 la
informalidad en Sucre afectó al 67,8% de los ocupados, sobre todo en Sincelejo. El nivel es similar al de la región
Caribe situado en un 70% y muy superior a los niveles de informalidad en el país de 59%. El total de personas en el
sector informal es de 207.000, de los cuales 150.000 son hombres y 57.000 mujeres. El común denominador de las
actividades laborales que desarrollan se caracteriza por sus condiciones precarias, es decir, sin protección social,
bajos ingresos y alta inestabilidad.
Por último, en lo relacionado con la educación, para el año 2002 la tasa de analfabetismo en Sucre alcanzó el
15,4%; en las cabeceras municipales 10% y en el resto 27,9%. Para el 2005 el analfabetismo en personas entre los
15 y 24 años se estimó en un 6%, siendo mayor para los hombres - 7,4% - que para las mujeres - 4,6% - y en la zona
rural - 10,3% - que en el área urbana - 3,7% -. Para el caso de la salud, la cobertura de régimen subsidiado pasó de
49,5% en el 2003 al 65% en el 2004, la cobertura nacional es del 69%. El número de afi liados al régimen contributivo
pasó de 96.814 personas en el 2003 a 105.517 en el 2004. La morbilidad general presentada es de 53,5 por 1.000
habitantes. La tasa de mortalidad infantil para hombres es de 31 por 1.000 nacidos vivos y para mujeres de 23,2
por 1.000 nacidos vivos.
De acuerdo a los elementos anteriores, es un gran reto el que se debe asumir para lograr alcanzar las metas
establecidas para el milenio, durante los ocho años siguientes, para lo que se requiere del compromiso decidido
de cada uno de los actores políticos, sociales y económicos del departamento.
19
II.Losdesafiosdelarealidadsucreña
Sucre, junto con Nariño y Chocó, es uno de los departamentos más pobres del territorio colombiano, aspecto
que se refl eja en los diferentes indicadores de pobreza, desigualdad y distribución del ingreso, así como
también en los distintos factores que permiten analizar elementos ligados a la calidad de vida y bienestar
social de los habitantes de una determinada región. De esta forma, el análisis de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y de sus metas constituye un diagnóstico inicial sobre agentes importantes ligados al desarrollo social y
económico departamental y, de manera general, expresan los avances en materia de desarrollo humano; en este
sentido el diagnóstico descifrará los desafíos que se deben afrontar en busca de oportunidades socioeconómicas
igualitarias que le permitan a cada uno de los sucreños alcanzar condiciones de vida digna.
Entre los aspectos preocupantes para el departamento de Sucre y de mayor desafío se encuentra erradicar
la pobreza extrema y el hambre. Al respecto el escenario actual para la mayor parte de los sucreños es de mucha
vulnerabilidad; como se señalará en apartes posteriores más del 67,0% de la población está ubicada por debajo de
la línea de pobreza y un 24,5% es indigente. De esta forma es indispensable que los actores involucrados en las
políticas públicas diseñen e implementen estrategias pertinentes con la erradicación de la pobreza extrema, la
miseria y el hambre, además de que se cree una consciencia generalizada de justicia y equidad social que permita
constituir redes sociales promotores de desarrollo humano.
El ODM 7 que se refi ere a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, analizado bajo cada uno de los
factores del índice de condiciones de vida, muestra elementos neurálgicos para la población sucreña y en especial
para las de subregiones como La Mojana y El San Jorge afectadas cada año por problemas de inundaciones. Más
del 96,0% de los municipios que conforman el departamento de Sucre registran un índice de condiciones de vida
por debajo del mínimo constitucional y solo en el 2004 Sucre presentó condiciones de vida un tanto superior a los
67 puntos que establece la constitución. Los factores más preocupantes son la eliminación de excretas, materiales
de los pisos con qué se cocina y la recolección de basura, que en algunos municipios es nula. Por lo anterior la
sostenibilidad ambiental se convierte en otro de los mayores retos que se deben enfrentar para los próximos años.
Combatir el VIH/Sida, el Paludismo y otras Enfermedades, siempre será un desafío, cualquiera que sean los
niveles de mortalidad y morbilidad presentados en los diferentes territorios. En lo que respecta a Sucre, aunque
los indicadores no son tan alarmantes, no dejan de ser preocupantes especialmente cuando en los últimos años
las tendencias al respecto han registrado crecimiento. En lo relacionado con el VIH/Sida, entre 2001 y 2006 los
casos por 10.000 habitantes se han triplicado, mientras que las cifras de dengue han registrado comportamientos
fl uctuantes, aumentando los casos entre los años 2000 y 2005.
Un poco menos preocupante es la situación de mortalidad en menores de uno y cinco años; de hecho, en 2003 y
2005 las tasas de mortalidad en ambos casos estuvieron por debajo de la meta establecida para 2015; sin embargo,
a pesar de que entre 1998 y 2003 las tasas se redujeron signifi cativamente, los tres años siguientes registraron
comportamientos ascendentes; de esta forma el propósito para los años venideros debe focalizarse en retomar la
tendencia decreciente de fi nales de la década del 90 y principios del 2000. Respecto de lo inmediatamente anterior,
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el ODM 4 para Sucre no se establece como un desafío para la sociedad en general del departamento, aunque se
deben priorizar algunos municipios, donde la situación es inquietante.
Los indicadores relacionados con la salud materna son otro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que
avanza con buenas perspectivas en el departamento de Sucre, específi camente en lo que respecta a mortalidad
materna, atención de partos y la mortalidad por cáncer de cuello uterino. Las situaciones que llaman la atención
son los relacionados con los embarazos en adolescentes que refl ejan promedios superiores al nacional.
De acuerdo a la información analizada, el ODM 2 y ODM 3 que enfatizan en aspectos relacionados con la
educación básica universal y la equidad de género y autonomía de la mujer, respectivamente, registran indicadores
alentadores para el departamento de Sucre; en tal sentido el desafío al respecto se centra en lograr mantener
niveles óptimos que ofrezcan mejores condiciones de desarrollo en capital humano e igualdad de oportunidades
entre géneros. A pesar de los rasgos positivos presentados en estos dos objetivos, se requiere diseñar y fomentar
la aplicación de políticas y estrategias que en materia de educación mejoren los factores relacionados con la
calidad para cada uno de los niveles de la educación básica y el ofrecimiento de oportunidades en formación
profesional. De la misma forma resulta importante promover la participación femenina en cada una de las altas
instancias gubernamentales del departamento y los municipios que lo conforman.
En términos generales, para los próximos ocho años los sucreños deben afrontar serios desafíos en la
búsqueda de mejores condiciones humanas que les permitan alcanzar niveles de vida dignos, con mayores y
mejores oportunidades sociales. Es necesario enfatizar, como se mencionó antes, en mejorar los indicadores
relacionados con el ODM 1 y el ODM 7; es decir, hay que luchar contra la pobreza extrema y el hambre y
propender por una mejor sostenibilidad ambiental que permita una mejor calidad de vida. Es el momento de
establecer el punto de infl exión entre la miseria y el mejor bienestar social, para lo cual la responsabilidad no solo
debe ser asumida por el Estado, sino que debe ser un compromiso de redes sociales donde conjuguen esfuerzos
los gremios, la academia, organismos no gubernamentales y por supuesto la sociedad civil en general.
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III.SucrefrentealosObjetivosdeDesarrollodelMilenio
OBJETIVO1:ERRADICARLAPOBREZAEXTREMAYELHAMBRE
MetasuniversalesReducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar
por día.
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.
MetasColombiaReducir de 53,8 a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza.
Reducir de 20,4 a 8,8% el porcentaje de personas que vive en pobreza extrema.
Reducir de 2,8 a 1,5% el porcentaje de personas que vive con menos de un dólar diario.
Reducir de 10 a 3,0% los niños menores de 5 años con peso inferior al normal.
Reducir de 17 a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria.
Este Objetivo de Desarrollo del Milenio es el principal desafío que debe enfrentar Sucre, específicamente en
lo relacionado con pobreza y pobreza extrema de los Sucreños. El panorama actual refleja que para los próximos
10 años es necesario mejorar las condiciones de vida del 67% de la población pobre y del 24% de personas que se
encuentran en condiciones de pobreza extrema en el departamento, sin permitir que nuevos grupos se inserten
en ambos casos.
LíneadePobrezayNBIPor el método de línea de pobreza como se muestra en el gráfico 3, para los últimos nueve años no se ha avanzado
en lo relacionado con la reducción de la pobreza, por el contrario entre 1996 y 2004 la proporción de población
pobre en el departamento de Sucre se incrementó en 19,3 puntos porcentuales, al pasar de 47,9% a 67,2%; lo que
refleja un importante desafío si se tiene en cuenta que la meta para el país para el año 2015 es reducir a 28,5% el
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22
porcentaje de personas pobres. Así, en promedio para los próximos ocho años, si se quiere lograr la meta, se debe
mejorar cada año, el bienestar social de un 4,8% de la población que en la actualidad se encuentra en estado de
pobreza.
De acuerdo con el indicador NBI, en 1985, los pobres del departamento de Sucre conformaban el 73.4% de
la población, cifra superior en 28,4 puntos porcentuales al promedio nacional que era de 45,6%, y en 49,9 puntos
porcentual al de Bogotá que presentó el menor indicador (23,5%). Veinte años después, en el año 2005 se sitúa
en el 54,9%; es decir que se redujo en 18,5 puntos porcentuales, aunque todavía existe aún una amplia diferencia
frente al promedio nacional (27,6%).
GráficoNo.3EvoluciónporcentajedepersonaspordebajodelaLíneadePobreza
DepartamentodeSucre1996-2015
Fuente: DNP-UDS-DIOGS con base en DANE - EHN. Para 2004 PNUD-MERPD
Con base en DANE, Encuesta Continua de Hogares, ECH.
Porzonas,paraelúltimoañoanalizadoseencontróqueel46,7%delapoblaciónurbanayel
69,5%delaruralsonconsideradospobresporNBI.Ningunodelos26municipiosqueconformanel
departamentoregistranporcentajespordebajodelpromedionacional;sinembargo,sólo6deéstos
estánpordebajodelpromediodepartamental.Loscasosmáscríticoscorrespondenalmunicipiode
Colosó-81,5%-enlasubregiónMontesdeMaríaylaslocalidadesdeSucre,GuarandayMajagualque
constituyenlasubregiónMojana,conproporcionesdepobressobresupoblaciónde79%,77%y74%
respectivamente.
LíneadeIndigenciaEntre el período 1996 y 2004, Sucre incrementó en 10 puntos porcentuales la indigencia. En 2004 en el departamento
se registró un 24,5% de población en indigencia, proporción superior al promedio nacional que se ubicó en el 18,0%
respecto del total de habitantes. De esta forma, para lograr la meta estipulada para 2015, es necesario que en
promedio, entre 2004 y 2015, anualmente un 1,4% de esta población abandone el estado de pobreza extrema.
47,9
66
58,164
67,4 69,4 67,2
50,3 51,556,3
59,8 57,852,5
28,5
56,5
52,8 52,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2015
%
P orc entaje de pobres S uc re P orc entaje de pobres Cbia
23
GráficoNo.4Evoluciónporcentajedepersonaspordebajodela
LíneadeIndigenciaDepartamentodeSucre
1996-2015
Fuente: DNP – UDS – DIOGS con base en DANE, ENH
ÍndicedeCondicionesdeVidaEl Índice de Condiciones de Vida (ICV) permite tener en cuenta además de la incidencia de la pobreza, su
intensidad y distribución. Este índice toma valores entre 0 y 100; al ser mayor el puntaje las condiciones de vida
son mejores.
GráficoNo.5ComparativoevolucióndelICV
DepartamentodeSucreVs.Colombia1996-2004
Fuente: DNP – UDS – DIOGS con base en DANE, ENH
Entre 1996 y 2004, el ICV de Sucre mejoró notablemente al pasar de 54,7 en 1996 a 69,5 en 2004; es decir,
2,5 puntos superior al mínimo constitucional. Sin embargo, su nivel está por debajo del promedio nacional en 9,3
puntos (Gráfi co 5) y a 20,5 puntos de Bogotá, la zona con el mejor índice. Además, la calidad de vida de las áreas
rurales es inferior a las zonas urbanas: entre 1996 y 2000 para la cabecera el ICV pasó de 62,5 a 75,9; mientras que
en el área rural éste pasó de 37,4 a 47,4 en el mismo período.
67
54,7
59,8
64,262,7
66,6465,7866,3
69,45
78,7977,5477,3875,775,273,373,3
67
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70
75
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85
1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004
ICV Suc re ICV Cbia ICV Mínimo Cons tituc ional
14,5
28,2
20,717,8
26,6
30,9
18,1
24,5
23,421,1
18
8,8
19,717,918,118,7
16,6
0
5
10
15
20
25
30
35
1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2015
%
P orc entaje de Indigentes S uc re P orc entaje de Indigentes Cbia
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OBJETIVO2:LOGRARLAEDUCACIÓNBÁSICAUNIVERSAL
Metauniversal:Velar para que en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza
primaria.
MetasColombia:Tasa de analfabetismo a 1% para personas entre 15 y 24 años
Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) y 93%
para educación media
Alcanzar en promedio 10,6 años de educación para la población entre 15 y 24 años
Disminuir la repetición a 2,3% en educación básica y media.
La educación constituye uno de los principales indicadores para medir el capital humano, específicamente
el promedio de educación alcanzado por una determinada localidad; además resulta ser, sino la primordial, una
de las principales variables para el desarrollo de los individuos. De esta forma, en el marco de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio se han establecido algunas metas que constituyen condiciones mínimas para el desarrollo
del país, así se espera que para 2015 la tasa de analfabetismo de personas entre los 15 y 24 años de edad no supere
el 1%, además de tener coberturas de 100% en educación básica preescolar, primaria y secundaria, y de 93% en
la media vocacional, de igual forma para este mismo año se desea contar con 10.63 años promedio de educación
para la población entre 15 y 24 años y con una tasa de repetición de sólo el 2,3% en la educación básica y media
vocacional.
Para el quinquenio comprendido entre 1996 - 2000 la población del Departamento de Sucre entre los 15 y los
24 años de edad alcanzó a incrementar un año de educación, al pasar de 6,6 a 7,7 años de educación en promedio;
esfuerzo que se ha rezagado un poco entre 2000 y 2005. Pese a lo anterior el comportamiento de este indicador de
la educación ha mostrado una mejor evolución en comparación al nacional1 – gráfico 6 -.
1 Entre 1996 y 2005 los años promedio de educación a nivel nacional pasaron de 7,7 a 9 años, es decir, durante la década indicada se logro incrementar el indicador en 1,3 años (0,4 puntos menos que lo ocurrido en Sucre)
•
•
•
•
25
GráficoNo.6Comparativo:PromediosdeAñosdeeducaciónParalapoblaciónentre15y24añosdeedad
DepartamentodeSucreVs.Colombia1993-2005
Fuente: DNP – UDS – DIOGS con base en DANE, ENH
Entre 1993 y 2005, la proporción de población analfabeta entre los 15 y 24 años descendió del 11,5% al 6%,
con lo que se podría esperar que si se mantiene la tendencia se estaría logrando la meta del 1% en el 2015, por
lo menos en lo que respecta al total departamental y en un menor tiempo para la población localizada en el área
urbana; sin embargo, se debe realizar un mayor esfuerzo para alcanzar la meta en la zona rural donde la tasa de
analfabetismo supera el 10%.
Por género, los logros educativos de las mujeres han sido superiores a los de los hombres, registrándose
menores tasas de analfabetismo2. Pese al progreso de estos indicadores, Sucre es un departamento que sigue
rezagado con respecto al promedio de Colombia y es uno de los más críticos de la región Caribe en estos
indicadores (Gráfi co 7).
Es pertinente resaltar el hecho de que en algunos municipios sucreños la tasa de analfabetismo, específi camente
para personas mayores de 15 años de edad, superan el 30%3 y otros están muy cerca de este porcentaje4, situación
que amplía la brecha de desarrollo entre la ciudad capital del departamento y estas entidades territoriales;
además, la poca acumulación de capital humano exige que los esfuerzos para el logro de las Metas del Milenio
sean mayores.
2 Tasa de analfabetismo de 15 a 24 años para 2005: Hombres 7,36%, Mujeres 4,61%.
3 San Benito Abad 34,1%; El Roble 33,7%; Chalán 33,1% y Palmito 31,5%.
4 Caimito 29,6%; San Marcos 28,8% y Sucre 27,0%.
7,7 7,9 8,08,2 8,4 8,6 8,6 8,7 8,9 9,0
6,67,0 7,0
7,6 7,7 7,87,3
8,4 8,3 8,3
6,06,57,07,58,08,59,09,5
10,010,511,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
TO TA L NA CIO NA L S UCRE
M eta 2015: 10,6
26
GráficoNo.7ComparativoevolucióndelatasadeAnalfabetismo
Paralapoblaciónentre15y24añosdeedadDepartamentodeSucreVs.Colombia
1996-2005
Fuente: DNP – UDS – DIOGS con base en DANE, ENH
En lo relacionado con la cobertura bruta en educación básica primaria, para 1993 ésta se ubicaba en el 135,5%
y para 2005 fue de 121%, este comportamiento descendente es un tanto favorable, dado que las coberturas por
encima del 100% pueden estar indicando problemas de repitencia, de tal forma que haber perdido 14,5 puntos
porcentuales de cobertura en la básica secundaria puede estar asociado con una tasa menor de repitencia. Para
el caso de la básica secundaria, la cobertura bruta para 2005 fue de 97,9% para el total; 102,6% para la zona urbana
y 89,7% para el área rural; por lo cual, teniendo en cuenta que para los últimos 12 años se ha duplicado la tasa
de cobertura en educación secundaria, es muy probable que se pueda cumplir la meta fi jada para 2015; aunque,
indiscutiblemente, debe haber un mayor esfuerzo en el área rural.
Aguilera Díaz en su trabajo “La Economía del Departamento de Sucre: Ganadería y Sector Público”, indica
que: “La efi ciencia interna evaluada a través de las tasas de aprobación, de reprobación y de deserción permite
medir la capacidad del sistema educativo para retener la población estudiantil que ingresa y promoverla de un
grado al siguiente hasta culminar el respectivo nivel”. En su trabajo, muestra cifras donde las tasas de aprobación y
reprobación para Sucre son mejores que las del promedio nacional, pero la de deserción en los niveles preescolar
y primaria en Sucre son más altas, en parte como consecuencia del problema de desplazamientos pues, al tener
que salir de sus tierras, sus hijos deben abandonar sus estudios. (cuadro 1).
11,5
3,3
6,02
2,1
0
2
4
6
8
10
12
14
S uc re Colom bia
%
1993 2005
M eta O DM 2015: 1%
27
CuadroNo.1TasasdeEficienciainterna
DepartamentodeSucre2002
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, Dane, C600
Niveles Aprobados Reprobados Desertores
Sucre 85,5 5,3 7,1
Colombia 84,0 9,0 7,0
Preescolar 90,4 3,2 7,6Básica Primeria 84,0 7,0 7,6Básica Secundaria 87,0 3,8 6,5Media 85,5 2,6 3,8
Porcentaje
28
OBJETIVO3:PROMOVERLAIGUALDADENTRELOS GÉNEROSYLAAUTONOMÍADELAMUJER
MetaUniversal:Eliminar las desigualdades en educación primaria y secundaria, entre los géneros, preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles antes de finalizar el año 2015.
MetasColombia:Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco años, la medición de la magnitud y características
de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción
Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la violencia
intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga en el 2008, y en las demás capitales de departamento en el 2015
Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de género en materia salarial y calidad del empleo, en
el marco del sistema de información sobre calidad y pertinencia del Sistema Nacional de formación para el
trabajo
Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas
y órganos del poder público.
En materia de violencia física contra la mujer, para el año 2005, Sucre integró el grupo de los cinco departamentos
con los mejores indicadores; el 10,8% de mujeres unidas sexualmente activas declararon haber sido victimas de
violencia física por parte de su pareja; mientras que el 7,5% de mujeres unidas sexualmente activas declararon
haber sido victimas de violencia sexual por parte de su pareja; porcentajes inferiores al promedio nacional en 5,2
y 4,0 puntos porcentuales respectivamente (gráfico 8).
•
•
•
•
29
GráficoNo.8Porcentajemujeresunidas-sexualmenteactivas,
VíctimasdelaviolenciafísicaysexualDepartamentodeSucreynacional.2005
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud
De acuerdo a los datos sobre el Índice de Desarrollo Relativo al Genero para el año 2003, el departamento de
Sucre con un índice de 0,71, inferior en 0,06 puntos al nacional y en 0,11 al de la capital del país, se constituye como
uno de los 5 departamentos más rezagados de Colombia; aspecto que se debe mejorar en los próximos años.
En lo que respecta al mercado laboral, en su trabajo sobre Estructura y Dinámica del Mercado Laboral en
Sucre (2005), Aarón Espinosa Espinosa indica que existen grandes brechas entre la oferta laboral masculina y
femenina de las cabeceras municipales y las zonas rurales del departamento; en promedio 70 de cada 100 hombres
participan laboralmente, y sólo 30 de cada 100 mujeres salen a buscar ofi cios remunerados; aspectos que responden
a factores como el predominio de hombres como jefes de hogar; escasa participación de la mujer en el mercado de
trabajo por razones de índole cultural, que hacen que el salario de reserva femenino sea demasiado bajo.
Por último, dentro del contexto que se analiza, la relación entre hombres y mujeres dentro del gabinete
departamental y municipal es de 70% hombres, 30% mujeres, en los cargos de la asamblea el 20% están ocupados
por mujeres.
10,8
16
7,5
11,5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
%
Suc reV io lenc ia Fís ic a
Colombia Suc reV io lenc ia Sex ual
Colombia
30
OBJETIVO4:REDUCIRLAMORTALIDADINFANTIL
MetaUniversal:Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.
MetasColombia:Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos
Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos
Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos del país.
De acuerdo a lo expuesto por el Observatorio para el Desarrollo Humano en Colombia en su Boletín No. 9,
la muerte de un niño es una pérdida trágica. Sin embargo, todos los años mueren en el mundo casi 11 millones
de niños (es decir, 30.000 niños al día) antes de cumplir cinco años de edad. La mayoría de estos niños viven en
países en desarrollo y mueren como resultado de una enfermedad o una combinación de enfermedades que
se pueden prevenir o métodos que ya existen de bajo costo. A veces, la causa de muerte es simplemente la
falta de antibióticos para tratar una neumonía o de sales de rehidratación oral para contrarrestar una diarrea. La
malnutrición contribuye a más de la mitad de estas muertes.
En relación con lo anterior, para combatir la mortalidad en menores de cinco años, se estableció como meta
mundial reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.
Para Colombia las metas son: reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1.000 nacidos vivos;
reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1.000 nacidos vivos y alcanzar y mantener las
coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años,
en todos los municipios y distritos del país.
En Sucre, como se presenta en el gráfico 9, la meta nacional para el año 2015 en lo que respecta a mortalidad
infantil en niños menores de 1 y 5 años, está cumplida. De hecho, en 2005 se presentaron 11 muertes por cada
1000 niños menores de un año y aproximadamente 13 muertes por cada 1000 niños menores de cinco años; sin
embargo, entre 2003 y 2005 estas tasas pasaron de 6,8 a 10,9 y de 9,5 a 12,7 respectivamente. Los municipios con
mayores tasas de mortalidad, corresponden a Coveñas, Sincé, la subregión Mojana, Los Palmitos y Ovejas.
•
•
•
31
GráficoNo.9
EvolucióndelatasademortalidadinfantilDepartamentodeSucre
2005
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud
GráficoNo.10
EvolucióndelaMortalidadporEDAeIRA
Enniñosmenoresde5años,por100.000nacidosvivos
DepartamentodeSucre
2000-2005
Fuente: DASSSALUD
Por Enfermedad diarreica aguda –EDA- e Infección respiratoria aguda -IRA, el número de muertes por cada
cien mil nacidos vivos, entre los años 2000 y 2005 se han venido reduciendo: en el 2000 por cada 100.000 nacidos
vivos murieron por EDA 25,1 niños, mientras que por IRA 29,9 niños; a 2004 las muertes por EDA se redujeron a 4,8
muertes y en 2005 por IRA murieron 1,2 niños de cien mil nacidos vivos; es decir, que entre el último quinquenio
se han logrado avances en lo referentes a la disminución de defunciones por estas causas (gráfi co 10).
En el departamento de Sucre, la cobertura en vacunación para niños menores de un año en Polio (102,8%), DPT
(102,8%), BCG (107,2%), Hepatitis B (102,8%), H.I.B (102,8%) y Triple Viral (102,6%) para el año 2006 sobrepasan
el 100%; sobrepasando de esta forma la meta establecida del 95%. Por municipios, de los 26 que integran el
Departamento, solo 65 no han alcanzado la meta en ninguna de las vacunas relacionadas.
5 Colosó, Ovejas, San Juan de Betulia, San Onofre, San Pedro y Tolú.
18,78
6,818,22
10,91
14,00
22,66
10,6912,69
17,00
15,17
17,50
9,49
0
5
10
15
20
25
1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2015
M ortalidad infant il < 1 año por 1000 niños M ortalidad infant il < 5 años por 1000 niños
25,1
13,315,8
11,0
4,8
27,5
12,115,5
9,0
1,2
29,9
0
5
10
15
20
25
30
35
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Muer
tes
E DA IRA
32
GráficoNo.11EvolucióncoberturadeVacunaciónT.V.yDPT
Enmenoresdeunaño1994-2006
Fuente: Instituto Nacional de Salud
Para el caso particular de la cobertura de vacunación en Triple Viral y DPT, entre 1994 y 20066, se registro un
comportamiento un tanto fl uctuante, con promedios de vacunación anual de 81,8% para Triple Viral y 87,9% para
DPT; sin embargo, para los últimos años se presentó una tendencia creciente para las dos vacunas.
Los aspectos antes mencionados refl ejan el hecho de que al mantenerse los esfuerzos, no deben presentarse
inconvenientes para los próximos años, con lo que se estaría sobre la condición mínima establecida para Colombia
en el marco de los ODM.
6 No se tienen datos para 2003 y 2004
31,0
85,0 86,5
69,3
87,4
71,2
91,284,9
81,1
100,0
79,7 77,9
93,898,9
92,0
102,6
98,295,9
82,9
72,8
81,7
102,8
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2005 2006
%
T.V DP T
33
OBJETIVO5:MEJORARLASALUDSEXUALYREPRODUCTIVA
MetaUniversal:Reducir entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
MetasColombia:Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos.
Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales.
Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al 95%.
Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la población sexualmente
activa al 75%, y entre la población de 15 a 19 años al 65%.
Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están en embarazo, manteniendo
esta cifra por debajo de 15%.
Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000 mujeres.
Anualmente, en el mundo para más de medio millón de mujeres el embarazo y el parto terminan en la muerte
y veinte veces más, este número, sufren lesiones o incapacidades graves que, si no se tratan, les pueden causar
sufrimientos y humillación durante toda la vida. La muerte de una madre puede ser especialmente devastadora
para los niños que deja atrás, pues para ellos aumenta el riesgo de caer en la pobreza y de ser víctimas de
explotación7.
Durante el período 2002 – 2005, en Sucre se registraron menos muertes maternas por cada cien mil nacidos
vivos en comparación con el promedio nacional. En este mismo período estas muertes disminuyeron en 31,1
por 100.000 nacidos vivos, al pasar de 82,6 en el 2002 a 51,5 en el 2005 –gráfico 12-; es decir, que por año la
mortalidad disminuyó en promedio en 7,8 defunciones, aspecto que permite afirmar que si se mantienen los
esfuerzos se estaría cumpliendo la meta establecida de 45 muertes por 100.000 nacidos vivos mucho antes del
tiempo estipulado para ello.
7 Universidad Autónoma de Colombia, Observatorio sobre Desarrollo Humano, Boletín N° 9
•
•
•
•
•
•
34
La meta correspondiente a la atención institucional del parto se viene cumpliendo a satisfacción en el
departamento, entre 2003 y 2005 el porcentaje de atención institucional se incrementó en 1,7 puntos porcentuales
al pasar de 96,0 a 97,7%, tendencia similar a la atención del parto por parte de personal califi cado, que osciló, para
el mismo período, entre el 96,9% y el 97,8%, tal como se refl eja en el gráfi co 13. En ambos casos los porcentajes
superan el promedio nacional, los cuales para 2005 fueron de 96,5% en los partos con atención institucional y de
96,4% en los atendidos por personal califi cado.
GráficoNo.12MuertesMaternasporcada100.000nacidosvivos
ComparativoColombia-Sucre2002-2005
Fuente: DANE
GráficoNo.13
Porcentajedepartosatendidos
porpersonalcalificadoypartoinstitucional
DepartamentodeSucre
2003–2005
Fuente: Instituto Nacional de Salud
51,5
63,3
52,3
82,6 84,477,8 78,7
73,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2002 2003 2004 2005
Muer
tes
S uc re Colom bia
97,8
97,096,9 96,9
97,0
97,7
96,2
96,4
96,6
96,8
97
97,2
97,4
97,6
97,8
98
2003 2004 2005
%
A tendido por P ers onal Calific ado P arto Ins t ituc ional
35
Las muertes por cáncer de cuello uterino, de 2004 a 2006 se redujeron en seis defunciones, llegando a una
razón en 2006 de 3 muertes por 100.000 mujeres; de esta forma si se mantienen los esfuerzos, se estará por debajo
del número de casos que se espera tener: 5,5 muertes por 100.000 mujeres para el año 2015.
GráficoNo.14
Númerodemuertesporcáncerdecuellouterino,
porcada100.000mujeres
DepartamentodeSucre
2002–2005
Fuente: Instituto Nacional de Salud
En cuanto a los embarazos en las mujeres adolescentes, durante los últimos cuatro años, la proporción de éstas
se ha mantenido de un año a otro, variando entre 2003 y 2006 en solo 0,9 puntos porcentuales; estos resultados,
ponen de manifi esto la necesidad de implementar estrategias tendientes a disminuir estos índices. Comparado
con el promedio nacional, para 2005 la proporción de adolescentes embarazadas de Sucre superó en 2,9 puntos
porcentuales al promedio nacional.
7,5
6,0
8,8
2,1
3,0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2002 2003 2004 2005 2006
Muer
tes
36
GráficoNo.15Comportamientodeembarazoenadolescentes
DepartamentodeSucre2003–2006
Fuente: DANE – SIVIGILA
Dadas las cifras anteriores, el panorama departamental en torno a los desafíos de la salud materna es
alentador; la lucha, entonces, debe ser la de mantener aceptables indicadores que sean el producto del desarrollo
de políticas, planes y programas tendientes a mejorar el bienestar social de las sucreñas.
23,4
24,3
23,4
24,3
22,8
23
23,2
23,4
23,6
23,8
24
24,2
24,4
2003 2004 2005 2006
%
37
OBJETIVO6:COMBATIRELVIH/SIDA,LAMALARIAYELDENGUE
MetasUniversales:Detener y comenzar a reducir, para el año 2015 la propagación de la epidemia del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir, para 2015, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves.
MetasColombia:Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en población general de 15 a 49
años
Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la mortalidad por VIH/SIDA y
reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015
Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo durante el quinquenio 2010 - 2015, en comparación
con el quinquenio 2005 – 2010
Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas que la requieran, y para
2015 aumentar esta cobertura en un 30%
Reducir en 85% entre 1998 y 2015 los casos de muerte por malaria
Reducir en 45% entre 2003 y 2015 la incidencia de malaria en zonas urbanas
Reducir en 80% entre 1998 y 2015 los casos de muerte por dengue
Reducir a menos de 10%, y sostener en este nivel, los índices de infestación de Aedes aegypti de los municipios
categoría especial, 1 y 2, por debajo de 1.800 metros sobre el nivel del mar.
El SIDA representa la cuarta causa de muerte a nivel mundial. Más de 20 millones de personas han muerto en
todo el mundo desde que comenzó la epidemia, y a finales de 2004 había unos 39 millones de personas que vivían
con el VIH. En los países más afectados, la epidemia del SIDA, además de provocar incalculables sufrimientos ha
dado marcha atrás a los procesos de desarrollo que habían tardado décadas en conseguirse. Casi ningún país se
ha liberado de esta amenaza8.
8 Universidad Autónoma de Colombia, Observatorio sobre Desarrollo Humano, Boletín N° 9. Enero-febrero de 2006
•
•
•
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•
•
•
•
•
•
38
El número de casos, así como la incidencia del VIH/Sida en Sucre en lo corrido de la primera década del
nuevo siglo se ha incrementado notoriamente. Entre 2001 y 2006 la incidencia pasó de 0,46 a 1,3 lo que representa
una preocupación en materia de salud pública.
GráficoNo.16ComportamientodelVIH/SIDA
DepartamentodeSucre2001–2006
Fuente: Coordinación E.T.S SIVIGILA Hasta Diciembre 31-2006
Reducir la mortalidad por malaria y dengue en un 85% y un 80%, respectivamente, son otras de las Metas
del Milenio establecidas para el país. Al respecto no se tienen estadísticas que refl ejen sobre este indicador la
situación de Sucre, sin embargo, la tasa de morbilidad por cada 100.000 habitantes pasó de 3,6 casos en el año
2000 a 15,7 en el año 2005.
0 ,4 6 0 ,5
0
0 ,4
1 ,2 31 ,3
0
0 ,2
0 ,4
0 ,6
0 ,8
1
1 ,2
1 ,4
2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6
In c id e n cia x 1 0 0 0 0
39
GráficoNo.17ComportamientodelaTasadeMorbilidad
Demalariaydengue,porcada100.000habitantesDepartamentodeSucre
2000–2005
Fuente: SIVIGILA
Para el mismo período el número de casos de morbilidad por dengue se incrementó en 18,9 por cien mil
habitantes; al pasar de 55,4 a 74,3. De esta forma la morbilidad por malaria para el período analizado se incrementó
en un 336,1% mientras que los casos de dengue aumentaron en un 34,1%; situación preocupante si se tienen en
cuenta las metas establecidas para el país (gráfi co 17).
En el 2005 las principales causas por consulta externa registradas en el departamento de Sucre9 fueron
las infecciones agudas de las vías respiratorias, hipertensión esencial primaria y las enfermedades del sistema
urinario, con tasas sobre cada 10.000 habitantes de 1591; 667,4 y 509,7 respectivamente.
Expuesto el panorama anterior, hay que decir que es indispensable identifi car y desarrollar políticas y
estrategias para la prevención y disminución de este tipo de enfermedades en cada una de las localidades que
componen al departamento de Sucre, específi camente en los municipios más afectados por estas enfermedades.
9 Los datos corresponden sólo a 18 municipios de los 26 que se agrupan en el departamento.
15,719,310,010,25,13,6
74,3
30,3
131,2133,8
55,4
85,1
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2000 2001 2002 2003 2004 2005
%
M alaria Dengue
40
OBJETIVO7:GARANTIZARLASOSTENIBILIDADAMBIENTAL
MetasUniversales:Incorporar los principios del desarrollo sostenible a las políticas y los programas nacionales, y propender por
la reducción del agotamiento de los recursos naturales y de la degradación de la calidad del medio ambiente.
En particular, en la proporción del país cubierta por bosques, la proporción y el estado de las áreas del
país destinada a la conservación de ecosistemas a través de un Sistema de parques nacionales naturales, la
eliminación del consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y la reducción de las emisiones
de CO2.
Reducir a la mitad, para 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.
Haber mejorado en forma considerable, antes del año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de tugurios.
MetasColombia:Reforestar al año 30.000 hectáreas de bosques.
Consolidar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas
hectáreas al sistema, y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas.
Eliminar para 2010 el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Incorporar a la infraestructura de acueducto, por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e
incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano10.
Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua, y 1,9 millones de habitantes a
una solución de saneamiento básico incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones
estimadas del 50% de la población rural dispersa11.
Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios.
10 Según el Informe de Colombia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para lograr estas metas se requiere lograr una cobertura de acueducto urbano del 99,4%, y de alcantarillado urbano del 97,6%. Con respecto a estos porcentajes de cobertura es que en este documento se evalúa la situación del departamento.
11 Para lograr estas metas, se requiere, según el Informe de Colombia, alcanzar una cobertura de acueducto del 81,6% y una cobertura de alcantarillado del 70,9%.
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41
Para analizar el contexto del ODM 7 para Sucre, se presentará el comportamiento del índice de condiciones
de vida de manera general y por factores. En este orden de ideas, entre 1999 y 2005, el ICV ha registrado
diferentes fl uctuaciones en su comportamiento; el mínimo puntaje -64,15- se registró en el año 1999, en tanto que
la mayor puntuación de éste correspondió al año 200412, donde el ICV se ubicó 2,45 puntos por encima del mínimo
constitucional; pero muy por debajo del promedio nacional. El puntaje de ICV en Sucre, ubica al departamento
dentro de un ranking de 24 departamentos en el puesto 21, dentro del nivel de posicionamiento más bajo y sólo por
encima de Nariño, Córdoba y Chocó y con aproximadamente 20,1 puntos de diferencia con Bogotá que presenta
el mayor ICV del país.
GráficoNo.18ComportamientodelÍndicedeCondicionesdeVida
DepartamentodeSucre1999–2005
Fuente: DNP-PDH-PNUD
Los municipios de la subregión Mojana, encabezados por Guaranda se sitúan como las localidades con menor
índice de condiciones de vida, con puntajes entre los 43,9 y 46,1 puntos. Sólo la capital del departamento supera
el promedio departamental y un poco el mínimo constitucional, sin embargo, su puntaje se ubica muy por debajo
del promedio nacional13. Lo más preocupante es que en 25 de los 26 municipios14, más del 50% de los hogares
se encuentran con un ICV menor a los 67 puntos, es decir, menor al mínimo establecido por la constitución. En
algunos casos15 más del 90% de los hogares presenta esta situación, mientras que en el 31% del total de localidades
un poco más del 80% de los hogares vive este dilema.
De acuerdo con los factores que se evalúan para determinar el nivel de ICV, en 2005 el departamento registró
puntajes en cada uno de éstos por debajo del promedio nacional y a excepción de abastecimiento de agua, material
de las paredes y hacinamiento, los resultados están muy por debajo del puntaje máximo que se puede alcanzar.
Los factores más alejados del puntaje máximo que se puede alcanzar corresponden al material de los pisos, la
eliminación de excretas, el tipo de combustible con el que se cocina y la recolección de basuras. (Gráfi co 19)
12 69,45
13 Aproximadamente 10 puntos por debajo al puntaje del país.
14 En Sincelejo el 39,7% de los hogares presenta un puntaje inferior al mínimo constitucional
15 El Roble y Colosó
64,15
66,2565,78
66,64
69,45
66,58
63
64
65
66
67
68
69
70
1999 2000 2002 2003 2004 2005
Punt
aje
ICV Lineal ( ICV )
42
GráficoNo.19ComparativoICVporfactores
DepartamentodeSucre2005
Fuente: DNP-PDH-PNUD
4 ,0
5 ,8
3 ,4 3 ,53 ,9
4 ,4
1 0 ,8
5 ,86 ,4
5 ,2 5 ,4 5 ,4 5 ,3
1 1 ,4
7 ,1 6 ,9 6 ,8 6 ,6 6 ,66 ,1
1 2 ,8
0 ,0
2 ,0
4 ,0
6 ,0
8 ,0
1 0 ,0
1 2 ,0
1 4 ,0
E lim E xcre ta s Ab a s t. Ag u a Ma te ria le sP is o s
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S uc re Colom bia P . M áx im o
43
OBJETIVO8:FOMENTARUNAALIANZAMUNDIAL PARAELDESARROLLO
Un elemento central de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es la aceptación de que la lucha contra la pobreza
es una empresa colectiva cuyos resultados beneficiarán a todos los países. La responsabilidad principal de cumplir
los ODM recae en los países en desarrollo. Sin embargo, también es necesario que se preste apoyo internacional,
en especial, a los países más afectados por la pobreza o por el aislamiento geográfico. Por otra parte, la existencia de
una economía mundial interdependiente exige nuevas vías de comercio, estabilidad financiera a nivel internacional
y la difusión de la tecnología para que los países en desarrollo puedan aprovechar oportunidades que hagan
posible un desarrollo acelerado y sostenido16.
En la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 2000, donde se firmó la Declaración del Milenio,
de la cual se desprenden los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se establecieron como metas para fomentar una
Alianza Mundial para el Desarrollo las siguientes:
Atender a las necesidades especiales de los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los
pequeños Estados insulares en desarrollo.
Elaborar un sistema financiero y de comercio abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio.
Encarar con un criterio global los problemas de la deuda de los países en desarrollo.
En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un
trabajo digno y productivo.
En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los
países en desarrollo a un costo razonable.
En colaboración con el sector privado, velar porque se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologías,
en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
16 Universidad Autónoma de Colombia, Observatorio sobre Desarrollo Humano, Boletín N° 9. Enero-febrero de 2006.
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44
Son varias las acciones que se han emprendido en el departamento que se relacionan con el Objetivo de
Desarrollo del Milenio 8; una de estas corresponde a la conformación del Comité Asesor Regional de Comercio
Exterior (CARCE) para Sucre que desarrolla temas de competitividad y cultura exportadora, los cuales deberán
estar enmarcados en un plan estratégico exportador regional (PEER) que debe guardar coherencia con el plan
estratégico exportador nacional; de igual forma está constituida la comisión regional de competitividad del
departamento de Sucre, instancia que debe promover las dinámicas que potencien el desarrollo productivo y
generen entornos competitivos e innovadores en el departamento.
A parte de lo indicado, el 17 de Abril de 2006, se aprobó el documento Conpes 3421 “Estrategias para la
Reactivación Económica y social de La Mojana”, en el cual se declararon estrategias para el desarrollo del país,
el conjunto de obras de carácter multipropósito y control de inundaciones. En este se contempla la realización de
actividades de socialización, identificación de puntos críticos, solución a problemas específicos de la implementación
y la coordinación interinstitucional de nuevas acciones y actividades en beneficio de la población.
De igual manera se promueven y apoyan nuevos esquemas institucionales, como la Alianza Pro Desarrollo de
la Eco región de la Mojana - Promojana que permitan desarrollar un modelo de gestión y desarrollo local sostenido
que atienda las grandes necesidades de los habitantes de la subregión. La Alianza Promojana, suscrita desde 1994,
desde la Secretaría Ejecutiva será el enlace con las entidades nacionales y territoriales para la implementación
del Conpes especialmente en lo relacionado con las estrategias de mediano y largo plazo. Es preciso reiterar lo
indicado en apartes anteriores de este documento, referente a la situación crítica que se registra en la Subregión
Mojana de Sucre: los tres municipios sucreños que la conforman registran proporciones superiores al 74% de
población en estado de pobreza.
Finalmente, el gobierno nacional, a través del Departamento Nacional de Planeación se encuentra trabajando
en la elaboración de un documento Conpes para la zona del Golfo de Morrosquillo. Se cuenta con un documento
preliminar elaborado conjuntamente con la Alcaldía de Coveñas (Sucre) sobre la base de un estudio realizado en el
2005 por el Observatorio del Caribe. En el documento en mención se han identificado como sectores estratégicos:
1) turismo, sector empresarial y medio ambiente; 2) desarrollo institucional y formación del capital humano;
3) infraestructura vial y de transporte; y 4) servicios públicos domiciliarios. Coveñas ha venido coordinando el
trabajo con los demás municipios del Golfo, las gobernaciones de Sucre y Córdoba, las CAR con jurisdicción en
la zona y las Islas de San Bernardo, para actualizar el documento borrador con insumos correspondientes a la
caracterización de la zona y la identificación de solicitudes concretas para impulsar el desarrollo de dicha zona.
45
IV.Desarrollohumano,pobrezaydesigualdadeneldepartamentodeSucre
El desarrollo humano de un país o de determinada localidad depende de una serie de pilares o fundamentos
que propician un entorno favorable, tales como la equidad, la participación, el crecimiento económico, la
sostenibilidad y la seguridad humana en las dimensiones política, económica y cultural.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida sinóptica del desarrollo humano. Mide el progreso
medio del desarrollo de un determinado país o región en tres dimensiones básicas:
Salud: Disfrutar de una vida larga y saludable.
Educación: Disponer de educación.
Ingreso: Tener un nivel de vida digno.
El IDH puede tener un valor entre 0 y 1, y entre más se acerca a 1, mayor es el nivel de desarrollo humano.
Se han clasificado los países en tres categorías: desarrollo humano bajo, los que presentan un valor del IDH
menor que 0.500; desarrollo humano medio, los países que se encuentran entre 0.500 y 0.799; y, un alto nivel de
desarrollo humano, los países que tienen valores mayores que 0.800.
El IDH elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha sido, desde su
aparición en 1990, objeto de sucesivas modificaciones metodológicas. Éstas han tenido por objeto mejorar
su capacidad descriptiva y su validez comparativa, así como buscar una mayor adecuación con las fuentes de
información disponibles a nivel internacional. Los valores del IDH que se presentan, donde se analiza la situación
del desarrollo humano en Sucre y su relación con el país, se basan en la metodología expuesta en el Informe
mundial sobre Desarrollo Humano de 2003.
Entre 1996 y 2003 se perdieron siete años de desarrollo humano tanto en Sucre como en el país, producto esto
de la crisis económica generada en Colombia a finales de los noventa, que hizo perder los avances que se venían
logrando en materia de reducción de la pobreza (Aguilera 2005). Durante la década de los noventa y en lo que
va corrido de la primera década del nuevo siglo, el IDH para Sucre siempre se ha mantenido muy por debajo del
promedio nacional, en 2003 alcanzó a representar el 88,1% del IDH de la capital colombiana, ciudad que posee el
más alto Índice de Desarrollo Humano – 0,825 -.
En el marco de la división política administrativa del país se clasificaron 24 departamentos por ranking de IDH y
ranking de cada uno de sus componentes para el año 2003: se encontró que Sucre se ubicó en el puesto 22 en desarrollo
humano y logro educativo, el puesto 23 por ranking de PIB y el primer lugar en el componente de esperanza de vida.
Para ese mismo año el departamento alcanzó un IDH de 0,727 que ubica al territorio en categoría de desarrollo
humano con nivel medio, resultado de un componente de longevidad muy favorable y superior al del país, pero con
logros educativos inferiores al del promedio nacional y con un PIB per cápita17 de los más bajos del país. De esta forma Sucre, Cauca, Nariño y Chocó conforman el grupo de departamentos con menos desarrollo humano.
17 Medido a precios constantes de 1994, el PIB per cápita para Sucre en el año 2002 fue de 918 Dólares; es decir que en promedio un sucreño recibe mensualmente por ingresos Us$ 76,50.
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46
GráficoNo.20Comparativo:evolucióndelIDH
DepartamentodeSucreyColombia1990-2003
Fuente: PNDH, Diez años de desarrollo humano en Colombia.
Para 2003 PNDH, PNUDH, DNP, ODM para Colombia: Del sueño a la realización, 2005.
La pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una población o grupos de
personas específi cas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de cómo producir esos recursos necesarios;
está asociada a las condiciones precarias de la vivienda, las malas condiciones sanitarias, los bajos niveles
educacionales de las personas, una inserción inestable en el aparato productivo y unos ingresos que no alcancen
a satisfacer las necesidades básicas.
En apartes anteriores del documento se analizó la pobreza del departamento bajo tres Indicadores, la Línea
de Pobreza LP, Línea de Indigencia LI, y por Necesidades Básicas Insatisfechas NBI; los resultados resultan más
que preocupantes dado que más del 67.0% de la población sucreña es considerada pobre y un 24,5% son indigentes;
situación que resulta más crítica en diferentes municipios del departamento. Estos indicadores muestran una
cruda realidad para Sucre, lo que desde la perspectiva del contacto con las poblaciones puede resultar mucho más
preocupante18.
18 En una encuesta aplicada por la Fundación Surtigas a población vulnerable de los municipios de Sincelejo y Ovejas se determinó que aproximadamente el 15% de los encuestados consumían alimentos una sola vez al día.
71,1
72,673,2
73,9
75,4
77,5 77,6 77,1
75,976,4
77,178,0
66,267,3
66,1
68,6
70,1
72,8 72,3 72,371,2
72,6 72,6 72,7
64,0
66,0
68,0
70,0
72,0
74,0
76,0
78,0
80,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Colom bia S uc re
47
V.Conclusionesyrecomendaciones
Sin duda alguna, el análisis del contexto socioeconómico del departamento de Sucre en el marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio permite tener una radiografía más acertada de la realidad, que en esa
materia, viven los sucreños. Estos mismos objetivos son los que señalan cada uno de los retos y desafíos
que se deben asumir ante el deseo de lograr una mejor calidad de vida a partir de un mayor bienestar, con más
igualdad de oportunidades y justicia social. De esta forma es conveniente señalar cada uno de los retos que se
deben asumir en el transcurso de los próximos ocho años para poder lograr las Metas del Milenio.
El primer reto que se debe afrontar en Sucre es disminuir la pobreza extrema y el hambre. Como se indicó
es indispensable lograr que en promedio cada año, de aquí al 2015, 4,8% de la población salga de la pobreza y
1,4% salga de la indigencia. En este sentido, la primera recomendación se orienta a promover una consciencia
generalizada del problema de pobreza y miseria en el departamento, lo que permitirá constituir redes sociales que
diseñen, evalúen e implementen alternativas de solución a este flagelo. Combatir la pobreza en sus distintos grados
es un compromiso que se debe asumir por toda la sociedad, a pesar de que la iniciativa parte de los organismos
gubernamentales a quienes les corresponde ofrecer bienes públicos que se acerquen a las necesidades básicas
de las comunidades.
Para los habitantes de Sucre los problemas de pobreza e indigencia están ligados, entre otros aspectos, a la
generación y distribución de la renta; un sucreño obtiene de ingreso per cápita real aproximadamente US $918,
lo que medido a la tasa de cambio de 1994 corresponde a una cifra cercana a los $100.000 mensuales. Dado este
aspecto, es necesario que en el departamento se aplique una política económica tendiente a mejorar e incrementar
la producción departamental; las medidas deben estar ligadas a la vocación de la oferta de trabajo del territorio
y a las ventajas económicas que ofrece la región; de igual forma es indispensable pensar en la transformación de
los procesos productivos a partir de la inversión en capital humano y en tecnología avanzada. Es muy posible que
estas acciones traigan como resultado una mayor dinámica de la economía departamental y por ende del mercado
laboral de Sucre si se tiene en cuenta la política de Competitividad Nacional y Regional que actualmente promueve
el gobierno en el país y que se constituye en un imperativo de las entidades territoriales para generar y propiciar
procesos de desarrollo económico, político, social y cultural.
El índice de calidad de vida – ICV- que se registra en el departamento lo ubica en un nivel de posicionamiento
bajo, de 24 departamentos clasificados por ranking de ICV para 2004, Sucre ocupó el puesto 21, con solo 69,45
puntos, es decir 2,45 puntos por encima del mínimo constitucional, que corresponde a 67 puntos. Esta situación
refleja que las condiciones de vida de un sucreño promedio no son las mejores, realidad que es aún más crítica
en municipios apartados del departamento. El análisis de cada uno de los factores que componen el índice
de condiciones de vida muestra que la situación de precariedad que se registra en el departamento se debe
esencialmente al poco cubrimiento en la prestación de servicios básicos por parte de los gobiernos locales, tales
como alcantarillado, aseo y acueducto. En este orden de ideas, la recomendación al respecto es que las entidades
territoriales municipales junto con el gobierno departamental y nacional desarrollen programas de inversión
social que conlleven a mejorar las condiciones de saneamiento básico y medio ambiental.
48
En materia de salud pública en el departamento de Sucre se registran indicadores bastante aceptables; sin
embargo, siempre se debe tener cuidado con los índices de mortalidad y morbilidad, sobre todo en aquellos
grupos poblacionales más vulnerables. El reto para este factor de desarrollo, en cada uno de los municipios
sucreños, es mejorar en el control de enfermedades como el VIH/Sida, la malaria y el dengue, así como también
disminuir la mortalidad en menores de uno y cinco años, que aunque están por debajo del promedio nacional y de
la meta establecida para 2015 durante los últimos años han registrado una tendencia creciente.
En lo que respecta a la educación, como se presentó en el análisis correspondiente al ODM 2, es muy probable
conseguir las metas establecidas para 2015; sin embargo, existen preocupaciones en lo referente a la calidad
educativa en cada uno de los niveles como también a las pocas oportunidades para la población vulnerable en
cuanto a estudios superiores. Así el gobierno en cada uno de sus niveles debe aunar los esfuerzos, no sólo para
incrementar coberturas sino para mejorar los estándares de calidad en la educación que permita formar estudiantes
con mejores y mayores capacidades intelectuales y productivas. En la educación no se pueden presentar problemas
de inequidades sociales; los buenos niveles de educación no solo deben ser para los bogotanos, santandereanos o
antioqueños; ni mucho menos para los grupos sociales económicamente más favorecidos: Una buena educación
para todos (así como buena salud) es el principio de mayores potencialidades para lograr el desarrollo.
Por último, el compromiso no es contar con buenas estadísticas sobre los problemas de pobreza, miseria,
mortalidad y demás indicadores, el compromiso se resume en poder formular e implementar a partir de éstas,
alternativas de solución a cada uno de los problemas que atentan contra el desarrollo humano; para lo cual es
pertinente constituir un organismo que además de mantener bases de información actualizadas, promueva
espacios sociales dinámicos con la participación de los distintos actores sociales y organismos representativos de
la sociedad civil, los gremios, entre otros, en aras de concertar la formulación de políticas públicas tendientes a
mejorar las condiciones de vida de los habitantes del departamento de Sucre, además que realice un monitoreo y
seguimiento permanente de los indicadores de desarrollo humano dentro del contexto departamental que permita
tener una visión actualizada al respecto en Sucre19.
19 CECAR constituyó el Observatorio Socioeconómico de la Sabana que tiene por objetivo la observación y análisis, desde una perspectiva crítica, de la realidad socioeconómica de la región Caribe y el departamento de Sucre. Dentro de los ejes de acción del observatorio es posible crear un eje temático para el Desarrollo Humano.
49
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50
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SINCELEJO 5887 68,41 41,4% 4,86 16,9% 11,0% 92,8% 71,1%BUENAVISTA 115 64,43 56,5% 4,42 22,1% 18,2% 93,8% 66,8%
CAIMITO 62 47,77 94,6% 3,51 29,0% 29,6% 81,7% 56,3%COLOSO 20 48,54 98,0% 3,88 27,0% 24,4% 88,5% 72,1%
COROZAL 1965 70,01 5,26 18,5% 14,2% 87,6% 70,8%COVEÑAS 3 54,19 78,2% 4,30 19,1% 18,9% 92,5% 73,5%CHALAN 44 47,22 96,0% 3,32 31,9% 33,1% 87,7% 55,8%
EL ROBLE 81 47,45 97,8% 3,33 31,6% 33,7% 90,6% 69,9%GALERAS 204 60,80 63,4% 4,25 23,5% 18,1% 92,1% 71,1%
GUARANDA 164 43,90 92,7% 3,40 25,4% 23,3% 88,2% 60,5%LA UNION 100 53,14 85,9% 3,80 26,4% 24,3% 93,3% 69,0%
LOS PALMITOS 185 55,97 74,4% 4,52 23,4% 21,3% 93,3% 73,7%MAJAGUAL 56 45,14 92,9% 3,50 26,5% 24,4% 85,3% 60,5%MORROA 122 59,26 73,1% 4,75 20,8% 21,8% 93,4% 79,2%OVEJAS 208 56,08 3,93 27,0% 24,6% 88,4% 66,5%
PALMITO 126 50,32 93,1% 3,35 28,4% 31,5% 83,2% 58,4%SAMPUES 421 55,70 74,5% 3,91 26,1% 23,7% 88,6% 65,6%
SAN BENITO ABAD 152 45,78 95,0% 3,11 30,5% 34,1% 84,0% 59,1%SAN JUAN DE BETULIA 54 58,50 76,1% 4,76 23,2% 19,2% 94,2% 67,4%
SAN MARCOS 1042 53,94 71,7% 3,60 26,9% 24,4% 85,2% 61,9%SAN ONOFRE 666 49,30 84,9% 3,43 26,7% 28,8% 85,9% 58,2%SAN PEDRO 28 61,58 61,9% 4,47 24,6% 18,4% 83,1% 62,9%
SINCE 302 65,12 57,5% 4,57 22,8% 21,4% 85,8% 60,9%SUCRE 93 46,08 89,4% 3,38 30,1% 27,0% 86,0% 62,1%TOLU 324 64,53 47,0% 4,30 20,9% 15,4% 91,0% 70,0%
TOLUVIEJO 148 57,16 80,4% 4,23 24,5% 21,6% 90,1% 68,0%
AnexoestadísticoESTADÍSTICAS ODM MUNICIPALES
51
ODM 4 ODM 5
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SINCELEJO 12,79 9,97 105,2% 100,7% 99,7% 99,7% 11,4030 33,9732BUENAVISTA 11,49 11,49 146,7% 111,3% 98,3% 98,3%
CAIMITO 12,05 12,05 115,6% 133,0% 92,8% 94,0% COLOSO 62,6% 71,8% 100,0% 100,0%
COROZAL 13,48 12,69 95,0% 106,4% 99,4% 99,6% 3,4904 508,9059COVEÑAS 27,15 18,10 119,5% 154,7% 99,1% 99,1% CHALAN 129,4% 129,1% 100,0% 100,0%
EL ROBLE 6,71 6,71 102,5% 124,6% 97,3% 95,9% 21,2608 GALERAS 18,87 16,17 96,5% 104,6% 99,1% 98,7% 11,5935
GUARANDA 23,26 18,60 89,9% 105,7% 98,9% 98,9% LA UNION 15,54 15,54 97,4% 140,0% 96,2% 96,2%
LOS PALMITOS 21,74 12,42 94,3% 98,1% 97,1% 97,1% MAJAGUAL 19,61 19,61 98,0% 98,6% 98,7% 99,2% MORROA 8,55 8,55 95,6% 99,3% 98,3% 98,3% 7,8223 OVEJAS 18,62 15,96 62,4% 67,4% 94,9% 94,4%
PALMITO 10,47 5,24 101,2% 124,1% 91,5% 88,7% SAMPUES 11,39 10,25 116,3% 108,7% 86,0% 85,6% 5,5417
SAN BENITO ABAD 11,07 11,07 117,4% 103,4% 97,8% 96,7% SAN JUAN DE BETULIA 8,81 4,41 92,2% 94,1% 98,9% 98,9%
SAN MARCOS 5,02 4,18 143,8% 131,1% 99,2% 99,2% 7,9466 SAN ONOFRE 14,46 13,35 81,3% 79,5% 82,4% 81,7% 4,3791 SAN PEDRO 16,26 13,55 90,6% 84,9% 85,7% 85,7%
SINCE 24,22 22,49 99,8% 101,0% 95,7% 94,4% 13,1553 SUCRE 20,27 16,89 109,2% 130,2% 99,2% 98,7% 4,5345 TOLU 16,60 12,45 89,2% 82,8% 94,7% 93,9% 1234,5679
TOLUVIEJO 6,34 6,34 100,9% 101,4% 93,4% 94,1%
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SINCELEJO 10,56 22,87 2,96 43,22 53,65 64,38 199 46 16,7BUENAVISTA 20,52 73,44 50,43 1 10,2
CAIMITO 25,43 42,67 54,29 37 1 9,6COLOSO 16,89 27,92 50,11 238
COROZAL 1,75 10,76 3,49 50,73 83,29 53,06 43 6 11,8COVEÑAS 8,87 86,23 94,68 77,27 2 21,2CHALAN 14,53 37,33 61,42 89 1 20,2
EL ROBLE 23,76 32,52 53,63 49,84 11 129,7GALERAS 8,00 42,74 49,51 87
GUARANDA 6,48 6,65 6,48 50,19 84,58 49,87 82 1 6,9LA UNION 15,08 23,34 57,45 4 22 68,2
LOS PALMITOS 15,86 0,00 51,35 64,51 54,58 153 3 9,7MAJAGUAL 6,41 0,00 6,41 43,85 78,81 58,27 74 2 4,9MORROA 7,82 23,75 7,82 67,20 91,30 56,32 83 1 8,0OVEJAS 4,73 66,19 71,43 56,88 902 21 68,4
PALMITO 8,75 17,56 66,59 78,70 56,30 29 0 0,0SAMPUES 5,54 8,31 0,92 51,27 57,76 7 2 4,0
SAN BENITO ABAD 34,70 42,07 36,55 155 7 30,4SAN JUAN DE BETULIA 8,19 0,17 4,75 56,92 12 2 12,3
SAN MARCOS 3,97 5,97 71,40 80,34 55,16 68 5 8,8SAN ONOFRE 2,19 2,19 4,38 45,11 64,39 57,20 622 11 21,8SAN PEDRO 0,00 6,17 23,82 69,15 53,37 41 3 18,1
SINCE 6,58 16,47 3,29 72,99 93,07 58,19 35 3 7,6SUCRE 4,62 4,53 91,91 96,90 53,84 186 2 7,3TOLU 3,58 21,47 7,15 37,68 54,61 29 4 11,8
TOLUVIEJO 0,00 5,38 54,20 71,72 58,98 240 3 10,9
