Comercio de Emisiones: protocolos de trabajo derivados del nuevo periodo 2013-2020

Abril 2014

PROTOCOLOS DE TRABAJO

2013-2020

ihobe.net ingurumena.net

Índice:

1. Situación actual

2. Informe de mejora

3. Tramitación telemática: IKS-eeM

4. Página web

http://www.ihobe.net/



Situación actual

• 2009: Directiva

• 2010 Nuevas instalaciones: emisiones, AEGEI, decisión fuga de carbono

• 2011 Directrices 2013-2020. Exclusiones. Decisión asignación. Sol.

Asignaciones. RD medidas equivalentes.

• 2012 Reglamentos 600/601. nuevas AEGEI. Informe funcionamiento y

capacidad

• 2012/13 RD modificación funcionamiento y capacidad

AEGEI

Informes capacidad y fto

Acreditación verif

Informes capacidad y fto

Mod PSGEIs Mod PSGEIs

Informes mejora




Índice:




4. Página web




Informe de mejora (I)

Reglamento 601/2012 de Seguimiento y Notificación

Artículo 69 “Notificaciones de mejora en la metodología de seguimiento”

Plazo entrega: antes del 30 de junio

NUEVA OBLIGACIÓN

Informe de

emisiones

Informe cambio

capacidad/actividad

Entrega

derechos

Informe de

mejora




CONTENIDO DEL INFORME (según artículo 69)

Apartados 1, 2 y 3:

Cuando el titular no aplique los niveles requeridos, justificación de la inviabilidad técnica

o los costes irrazonables.

Apartado 4:

Cuando el informe de verificación señale irregularidades importantes o contenga

recomendaciones de mejora, descripción de medidas y plazos aplicados/a aplicar para

su corrección.

Informe de mejora (II)




CATEGORÍA PRIMER INFORME SIGUIENTES

A 30 de junio de 2017 N/A

B 30 de junio de 2015 2017, 2019

C 30 de junio de 2014 Anualmente

Cuando el titular no aplique los niveles requeridos, justificación de la inviabilidad

técnica o los costes irrazonables.

• Instalaciones Categoría A: cada 4 años.

• Instalaciones Categoría B: cada 2 años.

• Instalaciones Categoría C: cada año.

Interpretando las periodicidades:

APARTADOS 1, 2 y 3

Informe de mejora (III)




1- La calificación “importantes” parece ser un problema de traducción. La redacción original en inglés hace referencia a “non conformities”

independientemente de su importancia. La relación del artículo 29 del reglamento 600/2012 con el 69.4 del 601/2012 deja claro que es un

error.

2- La presentación de informe de mejora 69.4 no altera la periodicidad de 69.1,2,3

Definiciones:

– INEXACTITUDES: inexactitud que, en opinión del verificador, considerada individualmente o agregada a otras, rebasa

el grado de importancia o afecta al tratamiento que la autoridad competente dé al informe del titular.

– IRREGULARIDADES: cualquier acto u omisión del titular que sea contrario a la autorización de emisión y a los

requisitos del PSGEI aprobado por la autoridad competente.

– INCUMPLIMIENTOS: del Reglamento (UE) 601/2012 que se haya puesto de manifiesto durante la verificación.

– RECOMENDACIONES DE MEJORA: ámbitos de mejora de la actuación del titular respecto a la evaluación de riesgos; la

elaboración, documentación, implantación y mantenimiento de actividades de flujo de datos y de control, así como la

evaluación del sistema de control; la elaboración, documentación, implantación y mantenimiento de procedimientos

relativos a las actividades de flujo de datos y a las actividades de control, así como de otros procedimientos; el

seguimiento y la notificación de emisiones.

Cuando el informe de verificación señale irregularidades importantes1, o contenga

recomendaciones de mejora, descripción de medidas y plazo aplicados/a aplicar para su

corrección. Este informe podrá combinarse con el informe sobre los apartados 1, 2 y 3 del

artículo 692.

APARTADO 4: ACLARACIONES

Informe de mejora (IV)




El Anexo 1A del Dictamen del verificador contiene los siguientes apartados:

– A) Inexactitudes

– B) y E) IRREGULARIDADES

– C) Incumplimientos

– D) RECOMENDACIONES DE MEJORA:

APARTADO 4: INFORME DE VERIFICACIÓN

Informe de mejora (V)




En dicho informe, el titular de instalaciones deberá describir las medidas y los plazos que

ha aplicado o que pretende aplicar para corregir las irregularidades detectadas por el

verificador y para poner en práctica sus recomendaciones.

Si el titular de instalaciones considera que estas recomendaciones no traerían consigo una

mejora de la metodología de seguimiento, deberá justificar los motivos en que basa su

opinión.

Cuando las mejoras recomendadas generen costes irrazonables, el titular de instalaciones

u operador de aeronaves deberá demostrar el carácter irrazonable de tales costes.

APARTADO 4: CONTENIDO

Informe de mejora (VI)




Artículo 47.3 excluye a las IBE de introducir en el informe las recomendaciones de

mejora del dictamen del verificador (aunque no de corregirlas).

No excluye de introducir en el informe las irregularidades1.

1- Aunque la redacción en castellano podría dar lugar a error, la redacción en Inglés así como el formulario de comunicación son

más claros y tajantes al respecto

APARTADO 4: EXENCIÓN A LAS INSTALACIONES DE BAJAS

EMISIONES

Informe de mejora (VII)




Existe un formulario de reporte del informe de mejora.

Se trata de un Excel siguiendo los modelos de solicitud de asignación 2013-2020, plan de

seguimiento 2013-2020 e informe de emisiones.

Está compuesto por diferentes hojas o pestañas que hay que cumplimentar con

información sobre:

– Pestaña A: la instalación

– Pestaña B: descripción de mejoras a reportar.

– Pestaña C: no conformidades detectadas en la verificación.

– Pestaña D: recomendaciones de mejora reportadas por el informe de verificación.

– Pestaña E: mejoras en los flujos fuente (metodología de cálculo).

– Pestaña F: mejoras en las fuentes de emisión (metodología de medición).

– Pestaña G: mejoras en el cálculo de las emisiones (metodología alternativa).

– Pestaña H: información adicional.

FORMULARIO

Informe de mejora (VIII)




FORMULARIO t7_improvement_report_installations_en.xls

Informe de mejora (IX)



t7_improvement_report_installations_en.xls


Índice:




4. Página web




OBLIGATORIEDAD

DECRETO 183/2012, de 25 de septiembre, por el que se regula la utilización de los servicios

electrónicos en los procedimientos administrativos medioambientales, así como la creación y

regulación del registro de actividades con incidencia medioambiental de la Comunidad

Autónoma del País Vasco.

DECRETO 468/2013, de 23 de diciembre, por el que se suspende temporalmente el Decreto

183/2012, de 25 de septiembre. (suspensión parcial temporal)

NOTA: Está suspensión no afecta a los procedimientos administrativos relativos al

régimen de comercio de derechos de emisión.

Tramitación telemática (I)




Servicio electrónico para la tramitación de los procedimientos medioambientales.

https://www6.euskadi.net/r49-20878x/es/s99aSeguridadWar/comunJSP/s99ainicio.do

IKS-eeM

Tramitación telemática (II)




Los apartados de IKSeem que vamos a utilizar en la gestión/tramitación de los

expedientes de comercio de emisiones son:

IKS-eeM

e-environment casi siempre

Box Documental rara vez

Tramitación telemática (III)




e-DMA Solicitud

Crear nuevos expedientes y modificar los ya existentes en borrador.

Mis expedientes

Visualizar los expedientes presentados a la administración y modificar su estado: ver

documentos adjuntos; recibir notificaciones, requerimientos de subsanación o resoluciones;

renunciar al expediente; etc.

NOTA: “e-environment e-DMA Solicitud” es el apartado a través del cual se deben

presentar todas las solicitudes/notificaciones de comercio de emisiones.

e-environment

Tramitación telemática (IV)




Para la tramitación de expedientes de comercio de emisiones, podemos encontrar los

siguientes procedimientos (todo dentro del sector AIRE):

GEI: solicitud autorización

GEI: modificación autorización

GEI: extinción autorización

GEI: modificaciones del plan de seguimiento*

GEI: comunicaciones*

GEI: informe anual de emisiones

GEI: informe de mejora

GEI: informe cambios de capacidad y/o ceses de actividad

GEI: solicitud de derechos

NOTA 1: los procedimientos * antes eran un único procedimiento denominado «GEI:

Comunicaciones y modificaciones del plan de seguimiento». Por funcionalidad, se ha

decidido separarlo en dos.

NOTA 2: Existe una guía donde se explica detalladamente los pasos a seguir para

presentar una eDMA solicitud. Está colgada en la web:

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/cambio-climatico

e-environment e-DMA Solicitud

Tramitación telemática (V)







e-environment e-DMA Solicitud

Tramitación telemática (V)




Muestra los expedientes presentados. Para entrar en uno de ellos se debe seleccionar el

expediente y abajo a la derecha pulsar en:

Tramitar

Se puede modificar el estado del expediente.

Consultar

Únicamente se pueden consultar los datos y documentos del expediente.

e-environment Mis expedientes

Tramitación telemática (VI)




Cada expediente tiene cuatro sub-apartados (pestañas):

EXPEDIENTE HISTORIAL DOCUMENTOS NOTIFICACIONES

e-environment Mis expedientes Expediente 1

Tramitación telemática (VII)




Contiene los metadatos del expediente:

• Entidad

• Centro

• Código expediente

• Procedimiento

• Fecha solicitud

• Estado

• Etc.



Tramitación telemática (VIII)




Contiene los documentos aportados por:

1. La instalación

2. La administración



Tramitación telemática (IX)




Es el registro del expediente donde se muestran las operaciones realizadas:

Tipo de trámite (inicio expediente, requerimiento subsanación, validación de la

resolución, firma de la resolución, cierre del expediente, etc.).

Fecha del trámite.

Usuario que ha realizado el trámite.

Observaciones en el caso de que las hubiese.



Tramitación telemática (X)




Las notificaciones de la administración a la instalación (requerimientos de subsanación,

envío nueva resolución de autorización, cierre expediente, etc.) quedan recogidas en este

apartado.

Las notificaciones se muestran como mensajes representados con un sobre cerrado

(pendiente de leer) o abierto (leído).

NOTA: Para poder leer las notificaciones pendientes, se debe pulsar en TRAMITAR

el expediente en vez de CONSULTAR (ver diapositiva “Tramitación telemática VI”)



Tramitación telemática (XI)




Mis documentos

Acceso al box documental donde queda almacenada toda la documentación subida a IKS-eeM.

Añadir documento

Subida de documentos al box documental: el documento puede quedar asociado directamente a un

expediente (previamente se ha tenido que presentar el expediente) o a un procedimiento.

Buscar documento

Búsqueda de determinados documentos en el box documental, en función de la entidad, centro,

sector, procedimiento, expediente, tipo de documento, etc.

Box documental

Tramitación telemática (XII)




Incidencias IZENPE

Para solventar las incidencias técnicas que puedan surgir a la hora de firmar con la

tarjeta IZENPE, se puede optar por las siguientes dos opciones de la página web de

IZENPE:

http://www.izenpe.com/s15-12010/eu/

Centro atención a usuarios

Correo electrónico: [email protected]

Teléfono: 902 542 542 (945 01 62 90)

Guías y manuales Errores más frecuentes

Descarga de las guías para la resolución de los

errores técnicos más frecuentes.

Tramitación telemática (XIII)














mailto:[email protected]






Incidencias IKS-eeM

Para solventar las incidencias que puedan surgir en la gestión y tramitación de

expedientes de IKS-eeM, también se puede consultar al servicio de tramitación telemática:

Servicio de tramitación telemática

Correo electrónico: [email protected]

Teléfono de contacto: 012 (preguntar por IKS-eeM)

Tramitación telemática (XIV)







Índice:



3. Tramitación telemática: IKSeeM

4. Página web




Ingurumena Medio Ambiente Cambio Climático Comercio de Derechos de Emisión


Página web (I)







Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes

Formularios e impresos

Ponencias y

presentaciones

Guías Verificadores

Instalaciones

excluidas

El mercado comunitario

de derechos de emisión

Página web (II)




Apartado genérico donde se describe el comercio de derechos de emisión.



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (III)




Explicación general del régimen de exclusión



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (IV)




Descripción de los diferentes trámites:

Solicitud, modificación y/o extinción de la Autorización

Solicitud modificación del Plan de seguimiento

Comunicación informe anual de emisiones

Comunicación informe cambios capacidad/actividad

Solicitud de derechos

Comunicación informe de mejora (pendiente)



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (V)




Listado de preguntas más frecuentes sobre el nuevo periodo 2013-2020.



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (VI)




Modelos y formularios para la presentación de solicitudes o realización de

notificaciones.

• Solicitud modificación autorización

• Solicitud modificación plan de seguimiento

• Formulario informe anual de emisiones

• Formulario informe de mejora

• Otros



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (VII)




Existe una guía de ayuda:

• Guía eDMA para realizar solicitudes en IKSeem.



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (VIII)






Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes

Formularios e

impresos

Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Además, existen varias guías sobre el seguimiento y notificación:

Guía 1 RSN - Orientaciones generales para las instalaciones

Guía 3 RSN - La biomasa en el RCDE UE

Guía 4 RSN - Orientaciones sobre la evaluación de incertidumbre

Guía 5 RSN - Guía sobre muestreo y análisis

Guía 6 RSN - Actividades de flujo de datos y sistema de control

Y herramientas:

Costes irrazonables

Frecuencia de análisis

Análisis de riesgos

Se ha incorporado un enlace a la página web de la Comisión Europea donde se pueden encontrar

todas las guías, ejemplos y herramientas:

http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm

Página web (IX)



http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm


Presentaciones y notas de las jornadas que se han realizado relativas al

nuevo periodo 2013-2020.



Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Página web (X)






Procedimientos de

tramitación

Preguntas

frecuentes


Ponencias y

presentaciones


Instalaciones

excluidas

Información sobre los verificadores acreditados y dónde consultar el listado

Página web (XI)



www.ingurumena.net

www.ihobe.net

Insertar Logo

http://www.ingurumena.net/


Comercio de Emisiones: protocolos de trabajo derivados del nuevo periodo 2013-2020

Documents

Transcript of Comercio de Emisiones: protocolos de trabajo derivados del nuevo periodo 2013-2020