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Colombia - Informe Final MIRA: Resguardo Calle Santa Rosa, comunidades de los cabildos de Las Peñas, Unión Málaga, La Sierpe y Calle Santa Rosa - Municipio de Timbiquí (Cauca) 22/04/2015

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Ubicación de la zona visitada

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Datos de la misión

Fecha de inicio: 22/04/2015 Fecha de finalización: 22/04/2015

Comunidades visitadas: Comunidades indígenas del Resguardo Calle Santa Rosa: Calle Santa Rosa, La Sierpe, Unión Málaga y Las Peñas de la etnia Eperara Siapidara

Organización líder: OCHA

Organizaciones participantes: ACNUR, Diakonie, Pastoral Social, Defensoría del Pueblo, OCHA

No. de entrevistas realizadas: 7

Datos generales Municipio Comunidades visitadas

Población: 20.996 habitantes (Alcaldía de Timbiquí 2013)

Información brindada por los Gobernadores de los cabildos (2015)

Cabildos-comunidades

Personas Familias Etnia

Calle Santa Rosa 387 73

Eperara Siapidara

La Sierpe 290 61

Unión Málaga 171 33

Peñas 61 14

Total 909 181

%Afrocolombianos/%Indígenas:

76,83 % Afrocolombianos 9,23 % indígenas 3,14 % sin pertenencia étnica 10,80 % otro

%Urbana %Resto:

Urbana: 19,54 % Rural: 80,46 %

Población en situación de desplazamiento:

909 indígenas wounaan. 171 de Unión Málaga retornaron (Datos hasta el 11 de mayo de 2015)

Colombia - Informe Final MIRA: Resguardo Calle Santa Rosa, comunidades de los cabildos de Las Peñas, Unión Málaga, La Sierpe y Calle Santa Rosa - Municipio de Timbiquí (Cauca) 22/04/2015

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Situación general

Los gobernadores de los cuatro cabildos que conforman el resguardo Calle Santa Rosa del pueblo Eperara Siapidara reportaron desde el 3 de marzo la presencia de hombres encapuchados y armados muy cerca de los asentamientos de las comunidades. Desde ese momento, las autoridades indígenas se declararon en alerta y activaron los mecanismos de protección y seguridad como las rondas permanentes de la guardia indígena en el territorio, suspensión de las actividades productivas, suspensión de la actividad escolar y concentración de las cuatro comunidades en dos comunidades (Calle Santa Rosa y La Sierpe) desde el 10 de marzo. A partir de esa fecha, y en repetidas ocasiones, se han presentado hechos con esos actores armados que involucran a menores de edad que han sido amenazadas. En total se encuentran con restricción a la movilidad 909 habitantes de 181 familias. Las comunidades de Las Peñas y La Sierpe se encuentran concentradas en casas y lugares comunitarios de La Sierpe. La población de Unión Málaga estuvo desplazada en La Sierpe hasta el 6 de abril y retornaron a su comunidad, donde también permanecen con restricciones a la movilidad. Los habitantes de Calle Santa Rosa se encuentran concentrados en la misma comunidad en la Casa Grande, lugar cultural y espiritual del resguardo. Las restricciones a la movilidad afectan principalmente la calidad de vida de los habitantes por falta de albergues adecuados, deficiencias en la disponibilidad y calidad del agua, que repercute especialmente en la salud de niños; la seguridad alimentaria, por falta de ingresos y de disponibilidad de alimentos. Además, los líderes manifiestan miedo y estrés constante por las amenazas, así como el agotamiento de la guardia indígena por las jornadas extenuantes de control sobre el territorio. Las comunidades tienen dificultades para el adecuado desarrollo de sus actividades cotidianas, como las labores agrícolas, la caza, la pesca, abastecimiento de agua y asistencia a servicios educativos y de salud. Mientras las condiciones de seguridad continúen y la respuesta del estado sea deficiente, estas afectaciones se agravaran. .

Impulsores de la crisis Presencia de actores armados no identificados:

Las autoridades indígenas de las zonas de los resguardos de etnia Eperara Siapidara de Timbiquí (resguardos de Calle Santa Rosa, San Miguel de Infí y San Francisco de Guanguí) han reportado constante presencia de actores armados en sus territorios, amenazas e intimidación. Como medidas de autoprotección han desarrollado acciones como desplazamiento intrarresguardos e intraveredales, suspensión de actividades productivas y académicas, movilidad restringida y vigilancia y control por la guardia indígena. La comunidad de Las Peñas vivió en años anteriores diversas situaciones de riesgo, que causaron dos desplazamientos y dos momentos de concentración en su comunidad como acción de resistencia territorial. En el 2014 el resguardo Guangüí, ubicado en la parte alta del río Saija, permaneció confinado por cerca de un mes, afectando aproximadamente a 1.364 indígenas. Este año, el resguardo Calle Santa Rosa denunció la presencia de actores armados en el territorio y en el río, intimidación, amenazas y persecución a líderes indígenas. Respuesta estatal

La respuesta estatal ha sido deficiente. Las autoridades indígenas denunciaron su situación ante la Alcaldía y la Personería. Se realizó el 18 de marzo un Comité de Justicia transicional donde se acordó una misión de verificación a la zona, que efectivamente se llevó a cabo el 24 al 27 de marzo. La solicitud de subsidiaridad a la UARIV y el censo se tramitaron un mes después de la visita. Durante este periodo las comunidades no recibieron atención. A la fecha en que se realizó la misión MIRA, estaba pendiente la entrega de la UARIV, donde la Alcaldía debía contribuir con el transporte de la atención humanitaria desde Buenaventura. El contexto general de la zona rural de Timbiquí presenta una situación de continuas tensiones por la explotación minera ilegal y los operativos militares en contra de la misma; así como un deterioro ambiental y social. No se prevé que la situación mejore a corto plazo, al contrario tiende a extenderse y agravarse. Las comunidades mantienen una postura de resistencia y cuestionamiento frente a la minería y sus consecuencias. Un factor que contribuye a las tensiones es el periodo preelectoral, en el que aumenta la presión hacia líderes y consejos comunitarios frente al tema minero.

Informe Final MIRA: Municipio de Timbiquí. Resguardo Calle Santa Rosa, comunidades de los cabildos de Las Peñas, Unión Málaga, La Sierpe y Calle Santa Rosa 22/04/2015

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Prioridades Humanitarias

Percepciones de la

población

Recomendaciones del equipo evaluador

Seguridad Alimentaria y Nutrición

Agua, saneamiento básico e higiene

Agua y saneamiento básico e higiene.


Albergue Albergue

Frecuencia en que el tema fue identificado como un “problema severo” por la persona encuestada

Recomendaciones – Estrategias de intervención

Sector Recomendaciones

Agua,

saneamiento básico e higiene

En la concentración de la comunidad de Calle Santa Rosa se requiere completar la dotación de tanques que garantice el almacenamiento y suministro de agua. Además, por el consumo de agua lluvia y de río, contaminado por la minería, se recomienda la dotación de filtros en el sitio comunitario. Se necesitan baterías sanitarias y toldillos para la prevención del chikunguña y dengue.

La comunidad de La Sierpe requiere tanques de almacenamiento y filtros de agua en las viviendas y en la escuela, pues no existe un sitio de albergue y el acueducto de la zona es incipiente.

Se requiere un fuerte acompañamiento de educación y capacitación para mejorar hábitos de agua y saneamiento en la comunidad.


Es prioritario implementar cultivos de pancoger comunitarios en Calle Santa Rosa y La Sierpe, que puedan suplir de alimentos perecederos complementarios a la ayuda alimentaria entregada por organismos humanitarios.

Albergue

En Calle Santa Rosa se requiere mejoramiento de techos, cocina comunitaria, dotación de colchonetas, kit de cocina y baterías sanitarias.

En La Sierpe es necesario apoyar la construcción de la Casa Grande, sitio espiritual que también funcionaría como albergue con necesidad de cocina, baterías sanitarias y dotación de kit de albergue.


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Alcance de la crisis y perfil humanitario Las cuatro comunidades de la etnia Eperara Siapidara, que hacen parte del resguardo Calle Santa Rosa ubicado en el río Saija de Timbiquí, manifiestan una situación de riesgo por la vulneración de su territorio desde el 3 de marzo por la presencia de hombres encapuchados y armados. Adicionalmente, este resguardo se considera afectado por la explotación minera, que se desarrolla en los territorios afrocolombianos, debido a la contaminación del río Saija. Como resguardo indígena han intentado sensibilizar a los Consejos Comunitarios y a los mineros sobre la contaminación, pero esta incidencia ha generado amenazas para los líderes de los cabildos. En marzo, en una operación conjunta del Ejército, la Fuerza Aérea, Armada Nacional y la Policía, se detonaron maquinarías de minería ilegal, lo que agudizó la tensa situación que ya se vivía en las comunidades. Los cabildos decidieron concentrarse en dos poblados y tomar otras medidas de autoprotección a partir del 15 de marzo. (Ver tabla).

La comunidad de Unión Málaga decidió regresar a su territorio el 6 de abril, pero las situaciones de riesgo continúan, lo que ha llevado a que se concentren en las noches en una vivienda y la escuela. Los miembros de la guardia indígena han vigilado y patrullado el territorio de las comunidades, con jornadas extenuantes, muchos de ellos manifiestan estar enfermos. La restricción a la movilidad dentro del territorio ha afectado la seguridad alimentaria, el acceso a fuentes de agua y la actividad académica. Sólo la comunidad de Unión Málaga que retornó ha podido reiniciar las clases. Todas las comunidades viven en una situación de confinamiento por la falta de acceso a servicios básicos y por la larga duración de esta limitación a su movilidad. Los miembros de las comunidades de Calle Santa Rosa y Unión Málaga siguen siendo considerados como desplazados porque por miedo a la situación, no duermen en sus casas y se concentran cada noche en los sitios comunes, como la Casa Grande, en el caso de Calle Santa Rosa, o en una vivienda y en la escuela para Unión Málaga.

Cabildos-comunidades

Personas Familias Sitio de albergue Situación hasta el 11 de mayo

Calle Santa Rosa 387 73 Casa Grande, Calle Santa Rosa

Desplazados y confinados

La Sierpe 290 61 Viviendas y escuela La Sierpe Desplazados y confinados

Unión Málaga 171 33 La Sierpe. Retorno el de 6 abril


La Peñas 61 14 Dos viviendas y escuela de La Sierpe


Total 909 181

Acceso humanitario Al municipio de Timbiquí en el Cauca se puede llegar por tres vías: Vía aérea: Cali (Valle del Cauca)-Timbiquí (Cauca). Tiempo aproximado: 45 minutos. Vía marítima y fluvial: Guapi (Cauca) –Timbiquí (Cauca). Tiempo aproximado: 1 hora. Vía marítima y fluvial: Buenaventura (Valle del Cauca) – Timbiquí (Cauca). Tiempo aproximado 5 horas. El recorrido para dirigirse a la comunidad del resguardo Calle Santa Rosa es por vía fluvial. Inicia en el río Timbiquí y luego se toma el río Saija para llegar hasta el resguardo. Este está en el corregimiento de Puerto Saija. El tiempo de recorrido fluvial es de aproximadamente 1 hora ¼, dependiendo del motor con el que se movilice la lancha. La comunidad de La Sierpe queda a una hora de Timbiquí, y la de Calle Santa Rosa está 15 minutos después. Los miembros de la comunidad solo navegan en el río grupalmente y durante las horas de luz de día por las restricciones de movilidad. La ONG Médicos Sin Fronteras tiene un puesto de salud en Puerto Saija. Este es el punto de atención más cercano para la población indígena. En casos de gravedad se dirigen al casco urbano de Timbiquí, o se transportan en avión a Cali o Popayán. El acceso para las organizaciones humanitarias se debe hacer en coordinación con las autoridades de los 4 cabildos y gobernador del resguardo, para esto hay que acatar todas las normas de seguridad, como la visibilidad con la bandera en la embarcación y el porte de distintivos para todo el personal humanitario.


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Escenario general del sector La lluvia es la principal fuente de agua de consumo para las cuatro comunidades del resguardo, ubicadas a la orilla del río Saija. En épocas de escaza lluvia la comunidad de

Calle Santa Rosa se abastece de una quebrada ubicada a una hora de lancha –con motor de 15HP-. Por las condiciones de seguridad actuales esta actividad se ha restringido y

solo la realiza la guardia indígena. En el lugar de concentración, Casa Grande, no cuentan con suficientes reservas de

agua para las 387 personas que están albergadas, y recurren a provisionarse del agua del río, que está muy

contaminada como efecto de la minería ilegal. Disponen de 4 tanques de 1.000 litros para uso comunitario. No cuentan

con filtros.

Para el aseo personal se utiliza el agua del río y se han presentado casos de menores de edad y mujeres con brotes en la piel, relacionados con la contaminación. No hay letrinas o baterías sanitarias para uso comunitario. La escuela cuenta con 3 baterías sanitarias, pero están dañadas. La Sierpe cuenta con un nacimiento de agua cerca al poblado y con un sistema de acueducto. Esta es la fuente para

beber y preparar los alimentos. El río se utiliza para el aseo personal. La comunidad de La Sierpe es receptora de las familias de Las Peñas y Unión Málaga, lo que aumentó la demanda de agua y el acueducto ha sido insuficiente para abastecer a la población. En ocasiones y ante la escasez, utilizan el río para el consumo diario, agua contaminada por la explotación minera. Requieren tanques de almacenamiento de agua lluvia para las viviendas que solucione las épocas de escasez. No cuentan con filtros, ni letrinas o baterías sanitarias. La misión no visitó las comunidades de Unión Málaga y Las Peñas, por lo que no se conocen las condiciones de suministro de agua y saneamiento básico. Las comunidades manifestaron casos de afectación en salud en población infantil como diarreas.

Capacidades nacionales y respuesta No ha habido respuesta.

Capacidades internacionales y respuesta El Consejo Noruego para Refugiados (NRC) entregó 365 kits de higiene para los menores de edad de las cuatro comunidades del resguardo.

Brechas identificadas Continúan las brechas en las necesidades de dotación de tanques, filtros y baterías sanitarias.

Intervenciones claves Casa Grande de Calle Santa Rosa, como sitio de concentración de población:

Se requiere evaluación para determinar cuántos tanques de 1000 litros se requieren para el almacenamiento de agua.

Se requiere instalar sistema de filtros a los tanques de suministro de agua comunitarios. Además, se sugiere evaluar si son los mismos filtros son aptos para el agua que toman de río y que está contaminada por residuos de la minería.

Se requieren tanques para almacenar agua para el consumo y en la cocina.

Se requiere la instalación de baterías sanitarias en la Casa Grande, suficientes para la comunidad que se alberga y teniendo en cuenta la perspectiva de edad y sexo.

AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO E HIGIENE Sector Priorizado 1

Crédito: OCHA / Esperanza González


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La Sierpe: - Se requiere tanques para almacenar agua para el consumo en las viviendas, - Se sugiere la dotación de filtros para las viviendas. Igualmente que se evalúe el tipo de filtros dado que en ocasiones toman el agua del río contaminado por la minería - Se requiere la construcción de baterías sanitarias.

Para las dos comunidades se recomienda que las intervenciones en saneamiento, uso de filtros, baterías sanitarias, se pueda acompañar con instrucciones, prácticas y refuerzos con materiales didácticos en su lengua propia, para que su uso sea óptimo y mejore las condiciones de salud. Se sugiere el contacto con Médicos Sin Fronteras, que atienden con un puesto de salud en Puerto Saija y quienes tienen experiencia en el trabajo con estas comunidades y las dificultades con el tema del agua.

Escenario general del sector Las cuatro comunidades se vieron obligadas a restringir sus actividades tradicionales productivas como la agricultura, pesca, y recolección de leña y material para artesanía que se realizan lejos de los centros poblados. Las condiciones de seguridad llevaron a la suspensión de las mismas desde el 3 de marzo, razón por la que los alimentos se han disminuido y hay una reducción en los ingresos que permitía complementar la dieta alimentaria. Antes de la emergencia comían tres veces al día, actualmente solo dos. Las comunidades han planteado algunas estrategias para afrontar la insuficiencia alimentaria:

- Decidieron utilizar los alimentos entregados por el ICBF no perecederos que tenían destinados al restaurante escolar, mientras les llega la ayuda humanitaria del Estado. En el momento de la misión, las comunidades dependían de la ayuda humanitaria de la cooperación internacional, que es insuficiente dado que solo cubre una semana en cada entrega.

- Salir en grupo. Casi siempre es la guardia indígena que recolecta alimentos de sitios cercanos, que luego se reparten bien sea para una olla comunitaria o por familias.

Capacidades nacionales y respuesta A la fecha de la misión no había llegado la ayuda humanitaria de la UARIV. Se presumía que a la semana siguiente llegaría.

Capacidades internacionales y respuesta NRC ha realizado dos entregas de alimentos, el 21 de marzo y 17 de abril, para 178 familias, para cinco días cada entrega.

Brechas identificadas Las cantidades de alimentos entregados no fueron suficientes. Debido a las limitaciones para recolectar alimentos por medio de la pesca o de la agricultura, así como a las dificultades para comprar o intercambiar, se debe considerar los tiempos de duración de la asistencia alimentaria entregada, teniendo en cuenta los riesgos de acción con daño y generar dependencia a este tipo de intervenciones.

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN Sector Priorizado 2



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Intervenciones claves - Distribución de alimentos complementarios a la dieta de las comunidades. - Debido a las condiciones de restricción a la movilidad se sugiere establecer huertas comunitarias en terrenos cerca a los poblados, que puedan surtir de alimentos de

manera más rápida a las comunidades que se concentren en los lugares en Calle Santa Rosa y La Sierpe. Se sugiere conocer las condiciones de la comunidad Unión Málaga que al momento de la misión habían retornado.

- Se requiere hacer una evaluación nutricional de la población infantil.

Escenario general del sector La comunidad de Calle Santa Rosa se encuentra en la Casa Grande. Como tal, no está construido ni dotado como sitio para albergar a 387 personas por el tiempo que llevan desplazados. Presenta deterioro del techo, por lo que entra la lluvia. A raíz de estas condiciones algunos menores de edad y mujeres se han enfermado. No cuenta con baterías sanitarias, ni con cocina o elementos de cocina aptos para preparar alimentos como ollas comunitarias. En La Sierpe, la comunidad no cuenta con un espacio que tenga la capacidad de albergar ni los de la propia comunidad ni los de las Peñas y Unión Málaga. Tienen la estructura de lo que sería la Casa Grande. Las familias desplazadas se ubicaron en casa de otras familias – la comunidad de las Peñas 17 familias / 43 personas aprox. por casa y algunas en la escuela-, que tampoco tiene las condiciones dignas. Padecen hacinamiento y falta de dotación de albergue. La comunidad de Las Peñas plantea la reubicación de la vereda a una zona más cercana a las otras comunidades, por las situaciones de riesgo que han vivido en años anteriores.

Capacidades nacionales y respuesta No ha habido respuesta. Según acta del CMJT del 18 de marzo y de la misión institucional que se realizó luego a la zona, se plantea la necesidad de mejorar los techos de la Casa Grande de Calle Santa Rosa.

Capacidades internacionales y respuesta Al momento no ha habido ninguna intervención de la cooperación

Brechas identificadas Dadas las condiciones de hacinamiento que viven las comunidades de Calle Santa Rosa y Las Peñas (ubicadas en La Sierpe), así como la comunidad de La Sierpe que duerme en un solo espacio en la noche, se requiere la intervención en mejoramiento, construcción y dotación de los espacios comunitarios que sirven como albergue. No se conocen las necesidades de mejoramiento de espacios como albergue para la comunidad de Unión Málaga, que ya retornó. Considerar la situación de la comunidad de Las Peñas, que por su seguridad ha planteado la necesidad de una reubicación.

Intervenciones claves Calle Santa Rosa:

ALBERGUE Sector Priorizado 3



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Mejoramiento del techo de la casa grande.

Construcción de baterías sanitarias.

Dotación del kit de albergue y de cocina.

Mejoramiento de la cocina. La Sierpe

Apoyo para terminar la construcción de la casa grande y construcción de baterías sanitarias.

Dotación de kit de albergue y cocina.

Cerramiento del espacio en la escuela, segundo piso.

Otros hallazgos

Protección

La comunidad denunció su situación de seguridad ante las instituciones locales y la UARIV, en el Comité de Justicia Transicional realizado el 18 de marzo en Timbiquí. Allí las instituciones atendieron la solicitud de presencia en la zona y atención urgente, con una misión de verificación que se realizó el 24 de marzo. La Personería estuvo en el territorio y realizó la declaración ante la UARIV con base en el censo del resguardo. La Personería no levantó directamente el censo en la visita que se hizo a la comunidad y la información final quedó incompleta. Solo un mes después, el 23 de abril, la Alcaldía tramitó la solicitud de complementariedad de atención ante la UARIV, por lo que la población permanece sin atención humanitaria inmediata hasta la fecha de elaboración de este informe. La guardia indígena ha sido el mecanismo principal de protección y control territorial, lo que ha implicado para los miembros jornadas extenuantes de seguimiento y verificación de la presencia de los actores armados. Además, ha asumido actividades como acarreo de agua, acompañamiento a la cosecha de algunos productos. La dotación de la guardia es incipiente y requieren capacitación en temas de autoprotección y otros temas en los que han avanzado otras comunidades indígenas. Los cabildos demandan dotación suficiente como velas e insumos para realizar las actividades culturales y espirituales de refrescamiento al territorio, así como para las actividades de congregación de la comunidad, que realizan en el día y la noche. Miembros del Equipo Humanitario Local, ACNUR, OCHA y NRC, han visitado la comunidad. ACNUR realizó una misión el 14 de marzo, en la que conoció y socializó la situación. OCHA realizó un flash update informando la situación (ver Flash Update 18/03/2015). NRC ha entrado en dos oportunidades, 21 de marzo y 17 de abril, brindando atención con alimentos. NRC evidencia la necesidad de brindar atención en educación en emergencia con la capacitación a maestros y entrega de 365 kits escolares. Así mismo, decide el apoyo con la construcción de aulas temporales en Calle Santa Rosa y La Sierpe.

Intervenciones claves: Reconocimiento de las autoridades étnicas y su guardia indígena de la Fuerza Pública y las autoridades locales.

Concertación de las autoridades étnicas, civiles y militares de acciones de seguridad en el territorio étnico y los alrededores.

Apoyo con la dotación de linternas y pilas para las jornadas nocturnas de la guardia indígena.

Continuar el apoyo del NRC a las escuelas, a maestros y niños y niñas.

Continuar el acompañamiento y presencia de ACNUR y otras agencias del EHL a la comunidad del resguardo.

Las intervenciones en agua, saneamiento e higiene, así como en seguridad alimentaria y albergue, se recomienda que fortalezcan los mecanismos comunitarios como la guardia indígena y, durante el tiempo de ejecución, se mantenga la protección por presencia y se consideren las perspectivas de género y edad en cada una de las intervenciones.


http://www.humanitarianresponse.info/en/operations/colombia/document/colombia-flash-update-no-1-confinamiento-en-resguardo-ind%C3%ADgena-calle


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ANEXO: Actualización Informe Final MIRA 22/06/2016

Fecha de inicio: 22/06/2016 Fecha de finalización: 22/06/2016

Comunidades visitadas: Comunidades indígenas del Resguardo Calle Santa Rosa: Calle Santa Rosa y La Sierpe de la etnia Eperara Siapidara

Organización líder: ACNUR

Organizaciones participantes: NRC, Pastoral Social, Save the Children, Defensoría comunitaria, OCHA

No. de entrevistas realizadas: 5 MIRA y 2 con enfoque de género

Esta actualización corresponde al seguimiento a la emergencia del año 2015, realizado el 22 de junio de 2016. Comprende la actualización de los censos proporcionados por las comunidades afectadas, además de la verificación del avance y estado actual de los sectores priorizados (Agua, Saneamiento Básico e Higiene, Seguridad Alimentaria y Nutrición, y Albergue) además de Protección. La misión solo pudo entrevistar a comunidades de Calle Santa Rosa y La Sierpe. Los sectores priorizados siguen siendo los mismos de la misión anterior, solo con un orden diferente para Seguridad Alimentaria que se priorizó por ser un sector aún sin intervenciones y que requiere además de acciones relacionadas con recuperación temprana. Durante el desarrollo de la misión, las Comunidades del Resguardo manifestaron su preocupación por la presencia de miembros del ELN en su comunidad y de otros grupos armados no estatales, así como de la Infantería de Marina. Esto aumenta el riesgo de enfrentamiento entre los grupos armados no estatales y la Fuerza Pública, de reclutamiento y/o vinculación de niños, niñas y adolescentes, violencia sexual, restricción a la movilidad, desplazamientos forzados, amenazas a líderes y comunidad en general, desaparición forzada, etc. En medio de estas situaciones de riesgo las mujeres y la comunidad en general han adoptado medidas de autoprotección como movilizarse en grupo hasta los lugares de cultivo o disminuir la movilización a estas zonas afectando la seguridad alimentaria de sus familias.

Comunidades visitadas

Información brindada por los gobernadores de los cabildos (2016)

Cabildos-comunidades Personas Familias Etnia

Calle Santa Rosa 398 76

Eperara Siapidara

La Sierpe 299 61

Unión Málaga 173 35

Peñas 68 14

Total 938 186


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Prioridades Humanitarias

Percepciones de la

población

Recomendaciones del equipo evaluador


Seguridad Alimentaria y Nutrición.

Agua y saneamiento básico e higiene.

Agua, saneamiento básico e higiene

Albergue Albergue

NOTA: La visita a las comunidades el 22 de junio de 2016 generó que el equipo cambiara la priorización inicial de los sectores. El sector de Seguridad alimentaria se elevó por la alta vulnerabilidad y la falta de intervención a corto y mediano plazo. Situación que se explicará mejor en la sección del sector.

Frecuencia en que el tema fue identificado como un “problema severo” por la persona encuestada

Recomendaciones – Estrategias de intervención

Sector Recomendaciones

Seguridad

Alimentaria y Nutrición

Es prioritario implementar cultivos de pancoger comunitarios en Calle Santa Rosa y La Sierpe, que puedan suplir de alimentos perecederos complementarios a la ayuda alimentaria entregada por organismos humanitarios.

Debido a la perdida de cultivos de pancoger y que aún no se recuperan, la comunidad plantea la necesidad de impulso a proyectos agrícolas que le puedan generar ingresos para comprar alimentos que mejoren su dieta alimenticia.

Los proyectos productivos que se impulsen deben ser sostenibles en el tiempo y con enfoque diferencial que se ajuste las capacidades tanto de hombres como de mujeres. Esto incluye además una estrategia de comercialización de los productos artesanales elaborados por las artesanas y artesanos que generen ingresos para acceder a una mejora en la dieta alimenticia.

Agua, saneamiento

básico e higiene

En Calle Santa Rosa se requiere completar la dotación de tanques que garantice el almacenamiento y suministro de agua. Se necesitan baterías sanitarias y toldillos para la prevención del chikunguña y dengue.

La comunidad de La Sierpe requiere tanques de almacenamiento y filtros de agua en las viviendas y en la escuela, pues no existe un sitio de albergue y el acueducto de la zona es incipiente.

Se requiere un fuerte acompañamiento de educación y capacitación para mejorar hábitos de agua y saneamiento en la comunidad.

Albergue

Se requiere adecuación de la casa grande de Calle Santa Rosa, cocina comunitaria, dotación de colchonetas, kit de cocina y baterías sanitarias.

En La Sierpe es necesario apoyar la construcción de la casa grande, sitio espiritual que también funcionaría como albergue con necesidad de cocina, baterías sanitarias y dotación de kit de albergue.

Se requiere material para terminar las actuales mejoras que se realizan en ambas casas.


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Escenario general del sector Con respecto a la situación de restricciones a la movilidad que sufrieron el año anterior, la ayuda humanitaria brindada por la UARIV cubrió a toda la comunidad, pero ésta duró unos pocos días. En noviembre 2015 las comunidades Calle de Santa Rosa y La Sierpe sufrieron afectación por lluvias, y la inundación dañó los cultivos de pancoger y causó pérdidas de animales, además afectó las escuelas y casas. Esta pérdida de cultivos está generando poca oferta de alimentos e imposibilidad de acceso – por escases de recursos económicos- a otro tipo de alimentos que cubran sus necesidades nutricionales ya se reportan casos de desnutrición en los niños y niñas y adultos mayores. En el momento de la visita, los cultivos estaban en proceso de recuperación, pero requieren de semillas para completar la siembra y estrategias de intercambio y comercialización. Por la presencia de actores armados en sus territorios, las comunidades aún restringen (con menos intensidad que antes) sus actividades tradicionales productivas, principalmente las que les exige desplazarse en largos trayectos. Las fuentes de generación de ingresos siguen limitadas, principalmente para las mujeres que deben salir de su territorio para buscar trabajos informales sin ningún tipo de garantías de sus derechos. En relación a los restaurantes escolares, ninguna de las comunidades cuenta con un espacio adecuado para esta labor. La preparación de los alimentos se delega a un miembro de la comunidad, ya sea utilizando su propia casa o la cocina de la casa grande (centro de encuentro de la comunidad).

Capacidades nacionales y respuesta Presencia del programa gubernamental IRAKA que les brinda semillas de plátano y papachina. EL ICBF ha hecho alguna valoración de talla y peso de los niños, pero hasta el momento la misión no ha conocido los resultados.

Capacidades internacionales y respuesta La Pastoral Social de Guapi-Diakonie está entregando semillas de plátano y 22 pollos a 75 familias en Calle Santa Rosa.

Brechas identificadas Las comunidades no cuentan con programas de seguridad alimentaria que cubra la totalidad de las familias y que garanticen una solución duradera.

Intervenciones claves Las tres intervenciones anteriormente recomendadas aún se requieren, agregando la siguiente: Debido a la perdida de cultivos de pancoger y que aún no se recuperan, la comunidad plantea la necesidad de impulso a proyectos agrícolas que le puedan generar ingresos para comprar alimentos que mejoren su dieta alimenticia. Los proyectos productivos que se impulsen deben ser sostenibles en el tiempo y con enfoque diferencial que se ajuste las capacidades tanto de hombres como de mujeres. Esto incluye además una estrategia de comercialización de los productos artesanales elaborados por las artesanas y artesanos que generen ingresos para acceder a una mejora en la dieta alimenticia.

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN (Actualización) Sector Priorizado 1


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Escenario general del sector La situación general del sector se mantiene como la descrita en la misión inicial (Ver primera parte). Se destaca la persistencia en las dificultades para acceder a agua potable que generan constantes infecciones en la piel, gastrointestinales y diarrea en niños, niñas, mujeres y adultos mayores. Hay déficit de tanques en las cuatro comunidades y los que existen no están correctamente instalados. Los filtros fueron entregados hace más de cinco años y no han podido ser reemplazados. En la casa grande de Calle Santa Rosa y La Sierpe no cuentan con suficientes reservas de agua para cubrir a todas las familias en situaciones de emergencia. Se debe considerar que la casa grande de La Sierpe podrá necesitarse como albergue en futuras emergencias y tenga que recibir a las comunidades de Las Peñas y Unión Málaga, que no tienen una. Esto excede la capacidad de este lugar de encuentro. Un factor de riesgo de accidentes e incidentes de protección es la falta de baterías sanitarias adecuadas y cercanas a las viviendas. Las personas tienen que desplazarse hacia el monte o el río. Los niños, niñas, mujeres y adultos mayores son los que más experimentan miedo de desplazarse en medio de la noche por las distancias y el miedo a toparse en el camino a algún actor armado. Capacidades nacionales y respuesta La UARIV dio presupuesto para instalar un tanque, pero el agua no es tratada. Se propuso redireccionar ese recurso a la construcción de “casa aguatera” con apoyo de la Alcaldía y la comunidad. Se espera la visita de Planeación de la Alcaldía para definir la ubicación y el diseño.

Capacidades internacionales y respuesta NRC instaló baterías sanitarias en la institución educativa en Calle Santa Rosa, Unión Málaga y en Las Peñas En la Comunidad Calle Santa Rosa la Pastoral Social de Guapi están haciendo adecuaciones al techo de la casa grande, pero aún necesitan más recursos para su adecuación final, entre estos adecuar la cocina y los baños y el tema del acceso al agua.

Brechas identificadas Continúan las brechas en las necesidades de dotación de tanques, filtros y baterías sanitarias en las cuatro comunidades. Además del recurso para estas instalaciones se hace necesario trabajar el componente educativo y comunitario para lograr apropiación de estas, su buen uso y la incorporación de prácticas saludables.

Intervenciones claves Para la casa grande de Calle Santa Rosa y para La Sierpe aún se requiere las mismas acciones frente a los tanques, filtros y baterías sanitarias. En la comunidad de La Sierpe se requiere valorar el estado actual de la base de las baterías sanitarias de la institución educativa que está en avanzado deterioro.

AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO E HIGIENE (Actualización) Sector Priorizado 2

Crédito: ACNUR / Maritza Campo


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Escenario general del sector El lugar de albergue de la comunidad La Sierpe es la casa grande que está en las mismas condiciones y con las mismas necesidades de mejoramiento de la primera misión MIRA. En la comunidad Calle Santa Rosa se viene arreglando el techo con apoyo de la Pastoral Social Guapi –Diakonie, pero la estructura como tal no tiene la capacidad de albergar a la totalidad de sus familias y menos de albergar a las familias de Unión Málaga y Las Peñas en una futura situación de emergencia. Todavía faltan elementos como la adecuación de la cocina de la casa de grande y las baterías sanitarias. En La Sierpe la comunidad ha puesto el techo de la estructura desde que se hizo la evaluación MIRA el año anterior. En las cuatro comunidades hay déficit de viviendas. Tanto hombres como mujeres reclaman la necesidad de tener una vivienda por cada familia, pues son muy numerosas. Hay casos de hacinamiento en algunas viviendas, que irrumpen la intimidad principalmente de las mujeres. No cuentan con los recursos necesarios para hacer el mantenimiento de las viviendas, llevándolas al deterioro y a condiciones de riesgo de accidentes para todos principalmente para niños y niñas. Por la presencia del Ejército y actores armados en el territorio, las mujeres sienten la necesidad de hacer adecuaciones y mejoras a la vivienda para poder encerrarlas y así evitar cualquier intento de invasión de la casa; esto rompe la tradición histórica de las comunidades de tener sus puertas y ventanas abiertas de forma permanente en todas las viviendas.

Capacidades nacionales y respuesta Hasta el momento se desconocen intervenciones del Estado.

Capacidades internacionales y respuesta ACNUR Buenaventura ha dado inicio a un proyecto de construcción de restaurantes escolares en las cuatro comunidades con el fin de suplir la carencia de un espacio adecuado para la preparación de los alimentos a los niños y niñas. Además, también se busca que este espacio cumpla la función de albergue y entorno protector en situaciones de emergencia. Pastoral Social de Guapi-Diakonie realizó obras de mejoramiento del techo de la casa grande de Calle Santa Rosa.

Brechas identificadas Persiste la necesidad de intervenciones en mejoramiento, construcción y dotación de los espacios comunitarios que sirvan como albergue, esto implica valoración de la casa grande tanto de Calle Santa Rosa como de La Sierpe para identificar mejoras y posible ampliación para que en futuras situaciones de emergencia logre albergar el 100% de sus familias. Esto junto con adecuación de tanques, filtros y baterías sanitarias.

Intervenciones claves Se mantiene el mejoramiento de la casa grande de las comunidades de Calle Santa Rosa y La Sierpe. En la comunidad de La Sierpe aún se requiere apoyo para construir las paredes del segundo piso de la institución educativa. La comunidad cuenta con algunos ladrillos para hacer el encerramiento, pero no los suficientes. En este momento están solicitando apoyo para el cemento.

Otros hallazgos

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Comunidad Unión Málaga y Las Peñas La misión no visitó a las comunidades de Unión Málaga y Las Peñas. Sin embargo, en la semana posterior a la evaluación, el equipo de ACNUR Buenaventura realizó una visita logrando recoger la siguiente información de alta relevancia. En materia de agua, saneamiento básico e higiene las condiciones son más precarias, no cuentan con agua potable, hay una cantidad mínima de tanques y ninguno con instalación adecuada. Las enfermedades por contaminación del agua son las mismas a las de la comunidad de Calle Santa Rosa y La Sierpe. La particularidad de estas comunidades es que están ubicadas en una zona

ALBERGUE (Actualización) Sector Priorizado 3

Crédito: ACNUR / Maritza Campo


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altamente anegable. Tienen riesgos constantes de accidentes y ahogamiento por caídas desde los puentes principalmente para niños, niñas y adultos mayores. En la comunidad de Unión Málaga hay algunas zonas de tierra seca donde los niños juegan y los adultos pueden realizar sus actividades domésticas y de trabajo. En la comunidad de Las Peñas las condiciones son más difíciles, ya que todas las viviendas en su totalidad están rodeadas de agua y solo cuentan con tres horas de tierra seca (fango) en el día. El sistema de puentes que conectan las viviendas y estas con la institución educativa está totalmente deteriorado y representa un riesgo de accidente usarlos. Como medida, las familias deben desplazarse con los pocos botes que cuenta la comunidad. En materia de albergue, las dos comunidades no cuentan con estructuras comunitarias tales como una casa grande o centros comunitarios que puedan cumplir esta función. El único espacio que puede ser usado para esto son las instalaciones de las instituciones educativas, pero no logran albergar a toda la comunidad en situaciones de emergencia. El no contar con instalaciones físicas amplias genera una limitación en sus procesos comunitarios. Las Peñas es una población sin puentes y no cuenta con espacios de reunión. La comunidad corre el riesgo de aislamiento y disminución en la participación comunitaria. Los habitantes han manifestado que no se reubicarán de su lugar actual y por el contrario requieren apoyo para la construcción de espacios comunitarios y un sistema de puentes en toda la comunidad. En relación a las instituciones educativas de ambas comunidades, se requiere la construcción de más salones para poder cubrir el potencial de estudiantes, junto con la adecuación de tanques y baterías sanitarias. En Unión Málaga se cuenta con dos salones, pero se requieren dos más. En Las Peñas la institución educativa tiene un salón y requiere uno más, pues es insuficiente para la población estudiantil que manejan. En seguridad alimentaria ambas comunidades requieren del apoyo para la recuperación de los cultivos y la implementación de proyectos productivos sostenibles que beneficien tanto a hombres como mujeres.

Protección Dada la situación que afrontan estas comunidades en materia de protección es necesario generar procesos de fortalecimiento comunitario y en especial formativo, con enfoque de género en temas de derechos humanos, derechos de mujeres y derechos étnicos, entre los más relevantes. Esto hace necesario para poder visibilizar sus riesgos y vulnerabilidades y por tanto las acciones para fortalecer sus mecanismos de autoprotección, debido a los riesgos a los que están expuestas por la presencia de los grupos armados no estatales en el territorio y especialmente en las zonas donde recogen agua para el consumo (quebradas) o realizan las actividades de siembra de sus cultivos o recolección de los insumos para la elaboración de las artesanías. Se requiere además apoyo al fortalecimiento del gobierno y autoridades propias, especialmente en la articulación con la insti tucionalidad y con los procesos de reparación colectiva que se encuentran en proceso de ejecución en estas comunidades. En materia de protección es necesario mejorar el acceso a la salud de estas comunidades, que no cuentan con centros de salud, ni insumos para atender emergencias y deben movilizarse, pero tienen dificultades para viajar por río debido a las restricciones de los grupos armados no estatales y la Fuerza Pública. Los más vulnerables por esta situación son las mujeres, los niños, niñas y adolescentes y los adultos mayores. Se requieren el desarrollo de proyectos de atención psicosocial con enfoque étnico, teniendo en cuenta las situaciones de riesgo a las que están expuestos de manera recurrente y las afectaciones que ya existen. También como mecanismo de protección y acceso a vivienda digna, las mujeres han manifestado la necesidad del encerramiento de sus viviendas ante posibles agresiones de los grupos armados. En Calle Santa Rosa hace falta un docente de transición, un factor de protección a la niñez en el sector de educación. También se requiere otra aula para preescolar donde hay 343 niños y niñas. Se necesitan más salones para bachillerato también. Se identificó el analfabetismo en muchos adultos. NRC está apoyando con tutores para alfabetización. Dentro de la estrategia de permanencia, NRC dispone de agentes educativos comunitarios para acompañar a la población joven y adulta. La fundación Levante en marcha trabaja con niños en el uso del tiempo libre.


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Información de contacto Organización: OCHA E-mail: [email protected]

ACNUR [email protected]

Dirección: Carrera 37 No. 6-28 Cali. Teléfono: (2) 5573696

Contenido Ubicación de la zona visitada ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2 Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2 Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 3 Recomendaciones – Estrategias de intervención ......................................................................................................................................................................................................................................... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4 Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4

AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO E HIGIENE ................................................................................................................................................................................................................................................. 5 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 5

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN .................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

ALBERGUE ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

Otros hallazgos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 8 Protección ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 8

Intervenciones claves: ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8 ANEXO: Actualización Informe Final MIRA 22/06/2016 .................................................................................................................................................................................................................................... 9

Prioridades Humanitarias .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 Recomendaciones – Estrategias de intervención ....................................................................................................................................................................................................................................... 10

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN (Actualización) .............................................................................................................................................................................................................. 11 Escenario general del sector ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 Capacidades nacionales y respuesta......................................................................................................................................................................................................................................................... 11 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................. 11 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................. 11 Intervenciones claves ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

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AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO E HIGIENE (Actualización) ....................................................................................................................................................................................................................... 12 Escenario general del sector ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 12 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................. 12 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................. 12 Intervenciones claves ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 12

ALBERGUE (Actualización) .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 13 Escenario general del sector ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 13 Capacidades nacionales y respuesta......................................................................................................................................................................................................................................................... 13 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................. 13 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................. 13 Intervenciones claves ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 13

Otros hallazgos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 13 Comunidad Unión Málaga y Las Peñas .......................................................................................................................................................................................................................................................... 13

Protección ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 14 Información de contacto ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 15 Contenido .................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 15

Colombia - Informe Final MIRA - … · la UARIV y el censo se tramitaron un mes después de la...

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