全省开发区改革创新大会

参观手册

江苏 苏州

目 录

一、苏州基本情况

二、苏州工业园区简介

三、苏州工业园区参观点

1、苏州工业园区展示中心

2、园区行政审批局

3、景城邻里中心

4、苏州工业园区人工智能展示中心

5、月亮湾创新社区

四、苏州特色文化

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苏州基本情况

虎 丘 塔

苏州是中国经济重要城市，也是世界知

名的历史文化名城和旅游城市，素有“人间

天堂”的盛誉。全市面积 8657平方公里，

常住人口近 1065万。现辖张家港市、常熟

市、太仓市、昆山市，吴江区、相城区、吴

中区、姑苏区，以及苏州工业园区和苏州高

新区（虎丘区）。

苏州城始建于公元前 514年，距今已有

2500多年历史。基本保持着“水陆并行、河

街相邻”的双棋盘格局，“三纵三横一环”

的河道水系和“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹

名园”的独特风貌。

改革开放以来，这片热土上诞生了“张

家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”

三大法宝。先后获得了全国文明城市、国家

卫生城市、国家生态园林城市、国家环境保

护模范城市、中国优秀旅游城市、全国科技

兴市先进市、全国社会治安综合治理优秀市

等众多荣誉称号。

2016 年，实现地区生产总值 1.55万亿

元，居全国城市第 7位 , 人均地区生产总值

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苏州概况

水巷人家

达 2.2万美元；规模以上工业总产值连续四

年超过 3 万亿元，位居全国城市第 2位。一

般 公 共 预 算 收 入 达 到 1730亿 元 ， 增 长

10.8% ，居全国城市第 6位、全国地级市首

位。

2016 年，市场主体累计达到 112.8 万

户，成为省内首个市场主体总量超过 100 万

户的城市。注重学习借鉴自贸试验区成功经

验， 51项改革措施已经在我市复制推广。

“十二五”以来，全市环保投入累计达

到 2505 亿元，占 GDP比重达到 3.9% 。全市

集中式饮用水源地水质达标率保持 100% ，

农村生活污水处理率达到 75% ，太湖和阳澄

湖水质总体达到Ⅳ类标准。 2016年市区

PM2.5 平均浓度为 46 微克 /立方米，同比下

降 20.7% 。深入实施国家城乡发展一体化综

合改革，基本建立起城乡一体化规划、富民

强村、现代农业发展、生态环境建设、公共

服务均等化等方面的长效机制。

2016 年居民收入增速继续高于 GDP增

05

2016年，全市科技进步贡献率达 62.9%

全社会研发经费投入占地区生产总值的比重达 2.75%

服务业增加值占 GDP比重超过 50%

新兴产业产值占规模以上工业比重达到 49.8%

高新技术产业产值占规模以上工业比重达到 46.9%

10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

苏州工业园区

速，城乡收入比逐步缩小，由 2012年的

2:1降到 2016 年的 1.96∶ 1。就业规模稳

步扩大 , 城镇登记失业率每年控制在 2% 左

右。城乡养老、医疗和居民最低生活保障在

全国率先实现“三大并轨”，教育、卫生、

体育、养老等基本公共服务均等化水平保持

全省领先，人口平均预期寿命达到 82.9

岁。

今年以来，苏州经济保持总体平稳、稳

中有进的基本态势。

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13000

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6000

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一般公共预算收入824.5亿元，增长10.2%

规模以上工业总产值13068.7亿元，增长9.3%

进出口总额8043.1亿元，同比增长16.3%

出口4655.6亿元，增长13.2%

(1～ 5月数据）

（亿

元）

护城河西段 苏州工业园区湖东CBD

二 ; 新批境外企业数和实际投资额均连续

13年位居全省第一位。

2016 年，全市一般贸易占比达 33.8% ，

较 2010 年提高 12.6个百分点；服务贸易进

出口规模达到 141.2亿美元，占全市外贸比

苏州基本情况

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苏州开放型经济发展概况

2016 年，苏州以不到全国 0.1% 的土

地，实现了全国 7.4% 的进出口额、 5% 的实

际使用外资 , 进出口额、出口额保持全国第

四、第三位，在全国外贸百强市中位居第

全市固定资产投资的 35%

全口径税收及 GDP的 60%

规模工业总产值的 65%

300万左右的就业岗位

10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

（开放型经济直接贡献）

重提升至 5.2% 。

全市实际运营外资企业 1.7 万家，实际

使用外资超过 1200 亿美元，拥有具有地区总

部特征或共享功能的外资企业 270 家，累计

有来自全球 19个国家和地区的 150 家世界

500 强公司在苏州投资设立了 400 多个项目。

2016 年，全市服务业、战略性新兴产业和高

技术项目实际使用外资占比分别达 42.9% 、

50% 。

全市累计实际在册境外投资项目 1573

家，中方协议投资额达到 221亿美元，投资

目标地遍布全球五大洲 90余个国家和地区。

苏州太湖国家旅游度假区

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50%以上的一般公共预算收入

60%以上的工业总产值

70%以上的地区生产总值

80%以上的进出口总额

吸纳了超过 80%的实际利用外资

10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

( 开发区对全市经济发展的贡献 )

苏州拥有 17 家省级以上开发区、 8家海

关特殊监管区、 5个特色进口口岸，其中，

国家级经济技术开发区 9家、国家级高新区

3 家、国家级保税区 1 家、国家旅游度假区

1 家，综合保税区 7 家、保税港区 1 家。

苏州是全国开放载体数量最多、功能最

优、发展水平最高的城市之一，先后诞生了

全国第一家县级自费建设开发区——昆山经

济开发区、全国第一家内河港型保税区——

张家港保税区、全国第一个出口加工区——

昆山出口加工区、全国第一个综合保税

区——苏州工业园综保区。

苏州开发区发展概况

苏州基本情况

2016年，开发区新增服务业利用外资已

达到实际利用外资总额的四成，高新技术企

业产值占规上工业产值的比重达到 50% 以

上。

开发区内高新技术创业服务中心（孵化

器）总数已达 78 家，入驻企业超 5500 家。

累计申报国家“千人计划”人才 219名，省

“双创”人才 542名、姑苏领军人才 758

名。苏州高新区

苏州工业园区成为全国首个开展开放创

新综合试验区域，昆山深化两岸产业合作试

验区建设稳步推进。昆山综保区、苏州工业

园综保区获批开展一般纳税人资格试点。

苏州工业园区等 5 家国家级开发区获批

命名为国家级生态工业示范园。

全市开发区积极复制推广上海自贸区成

功经验。推进全省开发区深化重点领域改革

试点任务。

苏州基本情况

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全市 75%以上的高新技术企业

95%以上的技术先进型服务企业

80%的外资独立法人研发中心

八成以上高端人才

10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

( 落户在开发区的企业和人才 )

张家港整车进口口岸

高铁昆山南站

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府

间的首个合作项目， 1994年 2 月经国务院批

准设立，行政区划面积 278 平方公里，常住人

口约 80.78 万。近年来，园区认真贯彻落实中

央和省市决策部署，全面加快转型升级，提升

发展质量效益， 2016 年实现地区生产总值

2150亿元，同比增长 7.2% ；公共财政预算收

入 288.1 亿 元 ， 增 长 12% ， 税 收 占 比 达

93.1% ；城镇居民人均可支配收入 6.13万

元，增长 8.1% ；高新技术产业产值占规上工

业产值比重达 66% ，人均 GDP约 4 万美元，

万元 GDP能耗为 0.254 吨标煤，在最新全国经

苏州工业园区简介

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苏州工业园区展示中心简介

金鸡湖夜景

苏州工业园区参观点开区综合发展水平考评中位居第 1。

今年 1~5月，园区完成规上工业总产值

1663.8亿元，增长 10.2% ；公共财政预算收

入 140.7 亿 元 ， 增 长 12.5% ； 进 出 口 额

2205.3亿元，增长 13.6% ，呈现主要指标平

稳运行、新旧动能加速转换、发展质量稳步提

升的良好态势。

下一步，园区将深入贯彻习近平总书记

系列重要讲话精神，坚持以创新引领转型升

级，以富民提升园区经验，加快建设国内一

流、国际知名的高科技产业园区，努力走在全

省 "两聚一高 " 的最前列，以优异成绩迎接

党的十九大胜利召开。

苏州工业园区中央公园

19

实推进开放创新综合试验、答好“创新四

问”、贡献“园区样本”的“成绩单”。

二层展示苏州工业园区的总体规划、重

点片区规划，以及总体规划模型和新兴城市

数字沙盘等内容。重点片区包括金鸡湖中央

商务区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅

游度假区、国际商务区等。

三层从专项规划角度对苏州工业园区规

划进行纵向贯穿演绎，分为“我的园区我的

家”、“以水为魂的城市空间”、“生态园

区”、“产业规”、“基础设施”、“综合

交通”、“智慧园区”、“立体有机城市”

等八大内容板块。苏州工业园区展示中心位于苏州工业园

区档案大厦，建筑面积 1.5万平方米，布展

面积 1.2 万平方米。集中展示苏州工业园区

建区以来的经济社会与城市建设的主要成就

和未来发展规划。

苏州工业园区展示中心共有三层：一层

作为苏州工业园区开发建设综合成果专题展

区，分为序厅、园区概况、聚力创新促转

型、聚焦富民谋共享、全面小康谱新篇五大

板块，多元展示园区按照省市党代会部署扎

苏州工业园区展示中心

21

一个平台管信用、一张网络管服务”的“五

个一”基层政府治理架构，最大程度解决职

能交叉、政出多门、多头管理等问题。

在高效服务方面： 2015 年园区成为全国

首批相对集中行政许可权改革试点地区，成

立了行政审批局，推行行政审批事项集中审

批，大力推进“不见面审批”，主动对标世

界银行营商环境评价指标体系，努力探索

“ 2333” ，（企业 2个工作日内注册开

办， 3个工作日内获得不动产权， 33 个工作

日内取得工业生产建设项目施工许可证），

居于全国领先，达到世界银行营商环境评价

指标排名前列水平，创造了行政审批的“园

区速度”。通过城市公共信息服务平台辅助

行政审批，实现了一般项目建设审批可不到

现场踏勘即可做出行政决定，一般工业项目

建设用地规划许可证承诺时限由法定 30个工

作日压缩到 2个工作日，一般工业项目建设

工程规划许可证承诺时限由法定 30 个工作日

压缩到 4个工作日。

在精准服务方面：围绕企业发展过程中

苏州工业园区认真贯彻落实“简政放

权、放管结合、优化服务”的改革要求，不

断提升行政服务效能，实施了大部门制机构

改革，初步构建了大经济发展、大规划建

设、大文化管理、大行政执法、大市场监管

的大部门制工作格局，形成了“一枚印章管

审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、

园区行政审批局

（主要展示苏州工业园区深化“放管服”改

革取得的成果）

23

苏州工业园区参观点

景城邻里中心位于园区九华路，于

2016 年 10月开业。该项目集社区购物中心、

社工委、民众联络所、卫生服务站、公交首

末站等功能于一身，总建筑面积约 9.5 万平

方米，拥有厅店约 150家。以“多彩生活、

家庭邻里中心”为主题，为居民提供生活配

套、家庭体验、亲子互动、健康休闲等一站

式高品质贴心服务。项目地下二层、地面四

层，每层都设有一个主题定位，从“柴米油

盐酱醋茶”到“衣食住行玩乐闲”，景城邻

里中心以最优化和最具竞争力的一站式业态

景城邻里中心

（主要展示苏州工业园区邻里中心、民众联

络所、智慧社区建设等情况）

的痛点和难点问题，园区设立中小企业服务

中心，通过体制机制、服务内容和平台建设

创新，为企业投融资、项目申报、企业认

定、知识产权、人才创业服务、社会资源整

合等事项提供全方位、多层次的服务，实现

了业务支撑全覆盖、服务贯穿全过程、资源

整合全功能。中心 2016年为企业提供各类培

训辅导沙龙 262 场，兑现各级扶持资金

7.5 亿元，解决中小企业融资需求 26亿元，

打通了政府服务的“最后一公里”。

25

苏州工业园区参观点

组合，全方位满足园区居民的多层次消费需

求。

近年来，园区着力推进基层社会治理体

系和治理能力现代化，充分运用“互联网

＋”思维，以信息化助推现代社区治理，以

标准化规范现代社区服务，于 2017 年 5月依

托园区第 13 个投入使用的民众联络所——景

城民众联络所打造了景城“智惠”民生馆。

场馆面积 4500 平方米，共三层，其中：一层

（面积 1500 平方米）为景城社区工作站和民

众俱乐部，主要展示园区智慧社区建设成果

及全科社工现代政务服务模式。园区创新实

践“一个平台管服务”，在全国率先开展线

上线下相融合的智慧社区体系建设。建成上

线了集政务、事务、服务为一体、国内领先

的智慧社区综合服务管理平台，加快部门间

信息共享和业务协同，简化群众办事环节，

畅通政府服务渠道，提升政府行政效能；同

时线下大力推进社区服务标准化建设和机制

创新，改变传统社区政务服务模式，整合建

成标准化社区工作站 77 个，在全省率先形成

了“一口受理、一门办结、全科社工、全天

服务”的现代社区为民服务模式，最大限度

保证居民需求。建设成效得到了国家民政

部、省委省政府高度评价，入选全国首批

“智慧社区”试点，被省编办推广至全省学

习，得到《人民日报》、《新华日报》等国

家和省级重点媒体关注。二层（面积 2000平

方米）为民众联络所配备的乐龄馆、童乐

馆、律动馆、邻动馆、图书馆、民星馆、多

27

苏州工业园区参观点

苏州工业园区人工智能展示中心位于苏

州国际科技园七期（人工智能产业园），展

示面积约 1040平方米。展示中心通过介绍人

工智能起源、世界发展现状等情况，讲述了

园区人工智能产业发展的可行性，全方位、

多角度展现了园区人工智能产业发展的“现

在完成时”“现在进行时”和“将来时”。

展示中心共有两层，包括序厅、智能时

代、智话园区、智建平台、智创未来和智能

制造体验区六大展区，共计 43个多媒体展

项。其中，智能时代展区主要展示当前人工

智能产业世界发展现状以及人工智能主要应

用的七大领域，包括产业发展格局、产业应

苏州工业园区人工智能展示中心

功能厅七大功能载体，为辖区居民量身打造

优质便利的邻里交往空间。三层（面积约

1000平方米）为“创益 + ”，是园区社会事

业局指导下为区内社会组织发展和社工人才

培养开展服务的实体场所，采取“政府出

资、专业运作、多方协同、社会组织受益”

的运作模式，对入驻孵化的初创期社会组织

提供能力建设、项目指导、创业服务、资源

对接、公益资讯传播、公益项目评估与研

究、社会创新展示七大服务。

29

苏州工业园区参观点

用细分领域、以及大数据体验；智话园区展

区主要展示园区发展人工智能的硬件、软

件、产业、生态等基础，以及智能家居、服

务、交通、教育、医疗、制造等细分领域的

应用现状及代表性企业；智建平台展区主要

展示园区发展人工智能的公共平台资源、研

发技术资源以及政策支持体系情况；智创未

来展区集合企业、人才、未来三大主题，主

要展示园区人工智能重点研发机构、龙头企

业对未来产业发展的展望；智能制造体验区

集合园区智能制造产品，以最为直观的方式

展示龙头企业的领先智能设备和系统，参展

者可实地体验人工智能带来的精准高效。

月亮湾创新社区位于苏州工业园区南部独

墅湖畔，是园区推动科技创新的主阵地和核心

区，按照建设开放创新试验区、两聚一高样板

区、科教人才集聚区、创新创业首选区的目标

要求，努力打造园区聚力创新、答好“创新四

问”的核心引擎和示范窗口。

高等教育：累计引进西交利物浦大学、中

国科技大学、中国人民大学、牛津大学、加州

大学洛杉矶分校、新加坡国立大学等中外

29所大学在园区合作办学或设立研发机构。

科研机构：集聚中科院苏州纳米所、中国

医学科学院系统医学研究所等“国家队”科研

院所 10家；哈佛大学韦茨创新中心、培东纳

米技术联合创新中心、微软苏州研发中心等新

月亮湾创新社区

（主要展示苏州工业园区推进科技创新情况）

苏州工业园区参观点

型研发机构近 500家。

科创载体：累计建成各类科技载体超

600 万平方米；中科院苏州纳米所加工平台等

公共技术服务平台 30 多个；独墅湖科教创业

园等国家级创新基地 20多个。

高端人才：引进美国科学院院士王晓东、

杨培东、 Dwight Streit （白尚礼）、中国科

学院院士李述汤等 41 位中外院士在园区设立

了研发团队，集聚了国家“千人计划” 141

人、省“双创人才” 161 人，拥有硕士以上各

类研发人员近 10000名。

创新创业：累计引进培育创新型企业

3500 多家，其中国家高新技术企业 435家，形

成了生物医药、人工智能、纳米技术应用等三

大新兴产业集群，产值保持年均约 30% 增长，

涌现了信达生物、思必驰、新科兰德等一批具

有独角兽潜质的企业；“金鸡湖创业长廊”入

驻腾讯、百度创业中心、硅谷 Plug&Play 等众

创空间 67 家，其中 13家被评为“国家级”；

近三年平均每个工作日诞生 11 个发明专利，

形成了浓厚的聚力创新氛围。

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苏州特色文化

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拥有 2531 年建城史的历史城区，既是苏

州的文化血脉和灵魂，也是文化产业繁荣和

发展取之不尽、用之不竭的富矿。 1983年的

早春，邓小平同志亲临苏州调研，他一再叮

咛：要保护好这座古城，不要破坏古城风

貌，要处理好保护和改造的关系，他的殷殷

嘱托为保护苏州古城、保护文化遗产定了

“调”。

水陆城门

环古城风貌

苏州特色文化

苏州至吴江段等河道、盘门、山

塘历史街区（虎丘塔）、平江历史街区

等 7个遗产点段已列入中国大运河申报

世界文化遗产项目并通过联合国教科文

组织世界遗产中心审核，一批历史文化

街区规划编制完成。

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苏州保存完好的古典园林有 60 余座，其

中拙政园、留园、网师园、环秀山庄等 9 座

被列入世界文化遗产名录。

拙政园

网师园 留园

古运河

山塘街

苏州特色文化

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苏州拥有的人类、国家级、省级

“非遗”项目居全国城市前列，约占江

苏省“半壁江山”。

昆曲、古琴艺术、苏州端午习俗、宋

锦织造技艺、缂丝织造技艺、苏州香山帮

传统建筑营造技艺等 6 项入选人类非物质

文化遗产代表作，苏州评弹、江南丝竹、

明式家具制作技艺、苏剧、吴歌、核雕等

32 项入选国家级非物质文化遗产， 124项

省级非物质文化遗产。

玉雕

木刻

年画

苏绣

檀香

扇

昆曲 古琴

苏州特色文化

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文化的核心在于精神，苏式生活是苏州

精神的物质呈现 , 苏州美食便是苏式生活的

一抹缩影。蜜汁豆腐干、松子糖、玫瑰瓜

子、虾子酱油、枣泥麻饼、猪油年糕等，都

是脍炙人口的苏州传统美食，不可不尝。著

名的苏式招牌菜有：松鼠桂鱼、响油鳝糊、

西瓜鸡、母油整鸡、太湖纯菜汤、翡翠虾

斗、荷花集锦炖等。

苏州博物馆新馆由

铭设计， 年 月 日，建成并正式对

外开放。新馆占地面积约 10700 平方米，建

筑面积 19000余平方米，加上修葺的太平天

国忠王府，总建筑面积达 26500 平方米，投

资达 3.39亿元，是一座集现代化馆舍建筑、

古建筑与创新山水园林三位一体的综合性博

物馆。

世界华人建筑师贝聿

2006 10 6

苏州博物馆

松鼠桂鱼 枫镇大肉面

酱汁肉 苏式糕点