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Coalición Felipe Ángeles

Diagnóstico

Coalición Felipe

Ángeles

Agosto 2014

Ciudad Juárez,

Chihuahua

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1. Descripción de la Comunidad………………….pág. 2

2. Lo Relevante dentro de la Comunidad………..pág. 4

3. Descripción Demográfica………………………..pág.4

4. Descripción Geográfica…………………………..pág. 5

5. Necesidades de la Comunidad………………….pág. 5

6. Recursos Comunitarios…………………………..pág. 7

7. Historia de la Comunidad……………………….pág. 9

8. Recursos desarrollados por la Coalición………pág. 10

9. Datos del Diagnóstico…………………………….pág. 11

Contenido

2

Nombre de la Coalición: Coalición Felipe Ángeles.

Localización:

Colonia Felipe Ángeles

El polígono se localiza en el poniente de ciudad Juárez en la colonia Felipe Ángeles,

dentro de la parte serrana de Juárez.

Las vialidades principales para acceder al área son, al Norte la Av. Ingeniero

Bernardo Norzagaray, y al Este el Arroyo de las Víboras.

Numero de manzanas: 50

Las calles principales que comprende el diagnóstico son Arroyo del Miembre, Blvd.

Norzagaray, Ignacio Mejía, Nogal, Cactus, Dalias, Caballo y Rocinante.

Nivel de la Comunidad.

En el polígono de análisis se localizan 506 viviendas habitadas, de las cuales 30

de ellas cuentan con piso de tierra y 415 con piso que no es de tierra; respecto al

número de cuartos de cada vivienda, en 76 de ellas la construcción consta de un solo

Descripción de la Comunidad

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cuarto; 143 viviendas son de dos cuartos y 226 viviendas son de tres o más cuartos

construidos.

La zona se caracteriza por la inseguridad y la topografía accidentada, en las

viviendas prevalece el uso de materiales de construcción diversos y precarios en zona

de difícil acceso. El promedio de ocupantes por vivienda en el área es de 4 con un

promedio de 2 ocupantes por cuarto.

Aunque los servicios básicos cubren el área, estos no llegan correctamente ni

tampoco son de buena calidad. En materia de servicios de agua potable

estadísticamente se observaron a solo 14 viviendas sin el servicio, sin embargo en los

recorridos por la zona se logró observar que existen bastantes viviendas que obtienen

el servicio de manera clandestina. En el polígono hay 53 viviendas de un total de 506

que no disponen de la cobertura de la red sanitaria.

La pavimentación en la zona, debido a lo accidentado del lugar, no se localiza en

todo el polígono, sin embargo existe la cercanía vialidades pavimentadas.

Respecto a alumbrado público y electrificación de la zona se observó cierta

cobertura, sin embargo el vandalismo de la zona representa una constante laceración a

luminarias y señalización. La mayoría de las viviendas cuentan con el servicio de

electricidad.

En el polígono el uso de suelo está distribuido de la siguiente forma: el uso

habitacional corresponde al 60% los baldíos y desusos 10%, equipamiento 10%,

comercial 5% y de servicios 5%. Instituto Municipal de Investigación y Planeación,

Ciudad Juárez, Chih., Mx. 2009.

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En lo que cabe dentro de la comunidad Felipe Ángeles cuenta con una diversidad de

iglesias en apoyo de la construcción solida de cuestiones espirituales, también es una

zona rodeada de bastantes establecimientos comerciales desde Del Río, Abarrotes,

Estéticas, Compra y Venta de metales entre otros.

La población del polígono, por género está compuesta de 997 y 992 hombres,

donde el mayor número de habitantes se concentra en el grupo de 15 a 59 años, con

547 mujeres y 537 hombres. El segundo grupo con mayor concentración de habitantes

corresponde a personas de 0 a 14 años, de ellos 381 son hombres y 378 son mujeres,

la menor cantidad de habitantes son personas de 60 años y mayores, en las que se

encuentran 34 mujeres y 36 hombres.

Respecto a la educación de los habitantes encontramos una mínima disparidad entre

géneros, la población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela, se manifiesta con 18

mujeres y 13 hombres. En la población de 8 a 14 años de edad que no sabe leer ni

escribir, solamente existen 2 hombres en dicha condición. Al observar a la población de

15 y más años sin escolaridad, en la distribución por género no hay diferencia

significativa, ya que 33 personas son hombre y 32 mujeres. Referente a la población de

15 y más años analfabeta existen 30 hombres y a 38 mujeres.1

1 INEGI Referencia por agebs y manzanas 2013

Lo relevante dentro de la comunidad

Descricpión Demográfica

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La topografía por si misma representa en la zona un elemento de riesgo

ambiental, pues se trata de un sector urbano localizado entre cordilleras del norte de la

sierra de Juárez, de tal modo resultan afectadas algunas manzanas.

Los cauces de arroyos en este tipo de topografía son en este caso un riesgo

inminente que afecta a 11 manzanas del polígono, mientras que son afectadas por

inundaciones y 1 por infraestructura urbana según la observación cartográfica.

La mayor parte del polígono cuenta con todos los servicios básicos, pero existen

algunos problemas respecto a la calidad del servicio, sin embargo existe falta de

cobertura de los servicios básicos en la parte este polígono, donde no se cuenta con

línea de drenaje sanitario y con agua potable, lo que decrementa la calidad de vida de

los habitantes en estas manzanas, tienen fosa séptica.

En este polígono la topografía de la zona representa un riesgo al

patrimonio de los habitantes, ya que existen algunos asentamientos que se encuentran

ubicados a las faldas de la sierra de Juárez, teniendo la posibilidad de que ocurra un

deslave en algunas de las viviendas, además de que las personas se ven obligadas a

trasladarse a pie entre topografías serranas donde el acceso vehicular es imposible.

Además cruzan varios arroyos por la zona que ocasionan inundaciones con las lluvias,

fenómeno de riesgo que los vecinos identifican como uno de los problemas del lugar. 2

En la colonia Felipe Ángeles siempre han existido problemáticas sociales como en

toda colonia pero al no atender estas problemáticas sociales en dicha colonia las

consecuencias han sido relevantes ya que la delincuencia ha ido aumentando de una

forma notable carjackers, vendedores de drogas, venta de alcohol clandestina lo cual

ha sido relevante en la conducta de los pobladores de la comunidad ya que la

2 IMIP Cd. Juarez, Chih., MX. 2009

Descripción Geográfica

Necesidades de la Comunidad

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determinan como una zona roja en la cual la ubica como una colonia de las más

peligrosas ya que se han detectado a saltos a los camiones de transporte, robo de

autos entre otras cosas.

Las causas fundamentales que se mencionan son determinantes para que se acepte

el hecho de que es una zona vulnerable y que uno de los causales pudiera ser el

hecho de que los padres de familia tiene que salir a trabajar para solventar los gastos

de sus hogares el cual determina que los pequeños de las casa se queden al cuidado

del hermano más grande y sean más propensos a caer en la manos de los carteles y

sean reclutados para iniciarse en la final del narcotráfico pero por otra parte también

una de las cusas que ha incrementado los consumidores de alcohol sean menores es

que se encuentra rodeada de expendios de alcohol con diversidad de anuncios que

inducen las conductas de los menores y el fácil acceso a la compra de alcohol sin

identificación.

El grado de vulnerabilidad se evidencia por la existencia de un alto número de

población que no cuenta con derechohabiencia, además no hay equipamiento cercano

a la zona que proporcione servicios de salud; otra deficiencia de equipamientos es la

referente a los lugares de recreación y de abasto, dichas particularidades del lugar dan

cuenta de cierta marginación de los habitantes hacia activos sociales básicos. El

limitado acceso a transporte representa una problemática que termina por generar no

solo exclusión, sino también vulnerabilidad tanto al patrimonio como a la salud de los

habitantes del sector.

La situación de pobreza en ciudad Juárez, es percibida por los vecinos del polígono

como algo muy feo, que existe en gran parte de la ciudad, además es asociada con

otros sectores de la ciudad que se conocen como pobres, pues a pesar de reconocer

que tienen carencias, mas argumentan que existen otros más pobres.

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El centro El Retiro lleva en su nombre su gloria, ya que ha servido precisamente como

un sitio donde miles de familias se han refugiado para combatir de este modo la

delincuencia y la violencia desatada en su colonia desde hace cuatro años.

Tan sólo un dato: para la operación de estos centros comunitarios el municipio recibía

poco más de 200 mil pesos para sus actividades, y hoy son más de 230 millones de

pesos.

El proyecto de estos centros surgió en 2004, por iniciativa del entonces alcalde Héctor

Murguía Lardizábal, quien les dio el rango de dirección a su estructura para que fueran

capaces de atraer apoyos y recursos por sí solos, igual que cualquier dependencia del

ayuntamiento.

La idea se frenó al cambiar la administración y durante tres años no recibieron apoyos

como antes, por lo que muchos de estos centros se deterioraron, se convirtieron en

refugio de adictos y criminales y las familias se retiraron.

Sin embargo, desde el año pasado, dentro del programa Todos Somos Juárez, que

busca restaurar el tejido social en esta frontera agobiada por el delito y la

Violencia, el gobierno federal brindó un apoyo extraordinario a este programa de

Centros de Desarrollo Comunitario para construir instalaciones dignas, casi

equiparables con algunas europeas, y ofrecer despensas, desayunos escolares,

talleres y cursos para miles de familias.

En enero de 2011, la titular de la Unidad de Programas de Atención de la Pobreza

Urbana de la Secretaría de Desarrollo Social, María Eugenia González Alcocer, dio

marcha a este proyecto en el Centro El Retiro.

Recursos Comunitarios

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Miles de desayunos y despensas son entregados desde entonces a niños y familias

pobres, dentro del programa Sustenta, con colaboración de fundaciones altruistas,

como la Pedro Zaragoza Vizcarra.

Este apoyo del gobierno federal ha llevado a que haya en Ciudad Juárez 35 de estos

centros comunitarios que trabajan bajo el mismo perfil.

El director general de los Centros Comunitarios del Municipio de Juárez, Maurilio

Fuentes, confió en que al concluir este año tendrán 40 centros, y su esperanza es que

al final de la presente administración, esto es, en 2013, lleguen a 60 centros; “con esto

te aseguro que los delincuentes tendrán que irse a otro lado”, comenta medio en

broma, medio en serio, pero más con el deseo que sus expectativas se vuelvan

realidad.

En El Retiro, explica, se atienden a 5 mil personas al mes, con clases y cursos de

cocina, costura, estética, siembra de hortalizas, cómputo, aerobics, Taekwondo, pero

también se organizan campeonatos de futbol rápido y los niños tienen un área de

juegos infantiles.

Sin embargo, hay aún cosas, “problemitas” que no se han resuelto y que requieren de

una mayor decisión de las autoridades para que El Retiro cumpla literalmente con su

nombre.

“Al principio batallamos mucho, porque siempre había cholos fumando mariguana y

drogándose alrededor de los niños o mujeres que hacían ejercicio o que acudían a un

curso”, dice, mientras recuerda algunos de los casos más críticos de este proyecto.

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Es una de las más grandes y antiguas de Ciudad Juárez y desafortunadamente ha sido

escenario de hechos de violencia, como ejecuciones, venta de droga al menudeo y otro

tipo de delitos del fuero local.

La situación de riesgo en algunas manzanas de la zona, es uno de los motivos

principales por lo cual estos los predios no han sido posible regularizar, ya que como

política en asentamientos humanos no se regularizan predios que se encuentran bajo

algún tipo de riesgo.

“Aquí era más fácil vender droga, artículos robados o dedicarse a lo ilícito que ha algo

decente, porque las autoridades no les ofrecían nada” a los jóvenes, dice Maurilio

Flores, quien reconoce que todavía falta mucho por hacer.

La instalación de un centro comunitario en la colonia Felipe Ángeles, una de las más

viejas, pobres y conflictivas de Ciudad Juárez, reveló que no es definitivamente con

policías como se acabará con la violencia en esta frontera considerada la más

peligrosa del mundo, ya que tan sólo en este caso los homicidios bajaron de 180 que

se dieron en 2008, a solamente 12 en lo que va de este año.

Ésta es tan sólo una de las estadísticas que hacen ufanarse a Maurilio Fuentes,

director general de Centros Comunitarios en Ciudad Juárez, ya que sabe por

experiencia que este camino tomado por los tres niveles de gobierno en su ciudad es el

adecuado para combatir con mayor eficacia la violencia desatada en esta frontera

desde 2008, que ha cobrado más de 7 mil muertos.

Sabe que el control de la urbe desplegada en toda la frontera por grupos ligados al

narcotráfico se dio por la pobreza y abandono en que se tuvo a los habitantes de

Ciudad Juárez desde hace casi 40 años, situación que aprovecharon los delincuentes

para atraer a sus filas a los jóvenes y adultos, hombres y mujeres, quienes no tenían

otra opción frente a lo que les ofrecían los criminales.

Historia de la Comunidad

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“Ha sido difícil, ya que, por ejemplo, en el Centro Comunitario El Retiro, instalado en la

colonia Felipe Ángeles, han venido a cobrar la cuota, e incluso hubo una ejecución

frente a decenas de niños y madres de familia que acudían a cursos o a hacer

deporte”, recuerda, mientras reúne a parte de sus colaboradores para detallar su labor

social en Ciudad Juárez.

El hecho es plausible a simple vista, ya que de ser una de las metrópolis con mayor

número de elementos de la Policía Federal, del Ejército y con un despliegue constante

de policías municipales, el centro comunitario El Retiro no tiene una vigilancia

permanente de agentes, y a pesar de ello las madres de familia llevan a sus hijos y los

dejan solos confiadamente, mientras ellas mismas acuden a una o a varias de las

actividades que ahí se ofrecen.

En el año 2012, se realizó una evaluación que describió las características de la

capacidad y contexto de la comunidad de Felipe Ángeles. Que pudieran influir en la

habilidad que tiene la coalición que tiene para prevenir el uso de sustancias ilícitas.

Es importante considerar la manera en la que estas características informan sobre los

esfuerzos preventivos que realizan. En esta evaluación, la comunidad definía la

criminalidad, la falta de empleo y la falta de confianza en las autoridades como un

problema muy serio, sin embargo la relaciones familiares negativas, la calidad escolar y

la falta de normas comunitarias que favorecen al alto uso de sustancias lo

consideraban no muy grave, de igual manera los recursos de liderazgo participativo no

se consideraban importantes. Por lo tanto no había un acuerdo ni reconocimiento a las

acciones de prevención participativo, no se encontraba en un acuerdo común y los

Recursos desarrollados por la Coalición

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liderazgos en prevención en el uso de sustancias. Por lo tanto no se encontró un

sentido de comunidad3.

En relación a la fortaleza de los miembros de la coalición, a su visión de la comunidad

para la prevención de adicciones, a su capacidad de colaboración con diferentes

organizaciones, el resultado del informe era muy bajos.

Para inicio del 2014 después de la aplicación de una segunda muestra y un desarrollo

de la comunicación comunitaria, la percepción de la comunidad cambió hasta el punto

de relacionar los problemas de adicciones, con situaciones más dirigidas a las familias

y a las normas comunitarias.

De igual manera reconocieron el liderazgo participativo entre los miembros de su

comunidad, el sentido de pertenencia subió a un punto moderado, lo que indica que las

acciones promovidas por los miembros de la coalición incitaron un sentido de

comunidad.

Las fortalezas de la comunidad fueron reconocidas como experiencia en planificar,

tener habilidades, tener conexiones con personas claves para apoyo de la comunidad,

trabajar en equipo para ayudar al grupo a alcanzar sus objetivos en relación a su visión

en prevención de drogas, la comunidad reconoció que existía y que tenían las

habilidades para abordarla.

A continuación se describen los resultados de las encuestas aplicadas por la coalición

Felipe Ángeles.

3 Tomado del reporte en la primera etapa de evaluación de encuestas dirigidas por el Dr. Louis Brown y Gabriel Holguín de la Universidad de Texas Escuela Salud Publica.

Datos del diagnóstico

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El rango de edades de las personas encuestadas oscila entre los 12 años de edad a

los 54 años, de acuerdo a las características por bloque, el grado escolar que

predomina es el siguiente:

¿La compra de drogas en la colonia, es?

De acuerdo a la percepción de los colonos, la compra de droga en la colonia es como

se describe a continuación:

o Las personas encuestadas que cuentan un rango de edad de los 20 a los

27 años manifiestan que es muy fácil cubriendo un 27.27%.

o A comparación de los encuestados que cubren el rango de edad de 28 a

29 años de edad, expresan que para ellos es poco difícil, representando

un 9.09%

o En el rango de edad de los 31 a los 42 años, la respuesta más común es

que para ellos es fácil con un 27.27%.

o Sin embargo para el rango de 43 a 54 años de edad la compra de

droga en la colonia no sabe con un 36.36%.

El uso de drogas en su colonia, ¿Está relacionado con?

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Las características que manifiesta la población encuestada de acuerdo a la relación del

uso de drogas en la colonia con otros factores de violencia, desempleo, falta de

educación, actividades deportivas, atención a hijos por parte de sus padres, respuestas

de acuerdo al rango de edad es el siguiente:

De los 20 a los 27 años de edad, manifiestan que es por falta de escuelas y violencia

excesiva, en comparación a las respuestas del rango de edad de los 28 a 31 años,

justifican que es por la falta de atención a los hijos, cuyo porcentaje es de 36.36%, sin

embargo la población de 32 a 43 años de edad expresa que es por la falta de

actividades deportivas 27.27%, la población de 44 a 54 años de edad dice que es por la

falta de escuelas con un 4.55%.

¿Cuál droga cree que hay más en su colonia?

El consumo de drogas en la colonia es por diversos factores, en esta gráfica

observamos las distintas percepciones de acuerdo a los grupos de población quienes

manifiestan que hay en un mayor grado 3 drogas de acuerdo a cada rango de edad, el

grupo de 20 a 27 años expresa que la que más consumen en su colonia es la

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marihuana 41.08 %, el grupo de 28 a 32 años de edad dice que es el agua celeste con

un 36.36%, el grupo de 33 a 54 años de edad expresa que son los inhalantes o

solventes con un 4.55%.

Lugares con mayor consumo de drogas.

• grupo 1 de 20 a 27 años de edad expresa que son en lugares abandonados con

un 40.91%, a comparación al grupo 2 de 31 a 38 años de edad, expresan que el

consumo es en las calles con un 13.64%, el 4.55% menciona que en los parques

de la colonia, el grupo 39 de 42 a 47 años de edad, dice que el consumo se da

en instalaciones deportivas con un 9.09%, el grupo 4 de 48 a 54 años de edad

coincide que es en las escuelas.

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Marco Lógico

Causa Fundamental: Fácil Acceso.

El 54.54% respondió que es fácil y muy fácil por encima de no sabe con 9.09%

y no es fácil con 36.36%.

Causa Fundamental: Comunidad Permisiva con un 36.36% de las

encuestas aplicadas en relación a la

percepción del problema .

Problema: es el consumo de mariguana, entre los jóvenes de 12 a

17 años (49.08% por encima de los

solventes)

Condición Local: falta de espacios recreativos de acuerdo al 27.27% de

las respuestas de los entrevistados.

Condición Local: Falta de programas de integración comunitaria

de acuerdo al 59.09 de la respuestas

en cómo ve la comunidad el problema

Condición Local: Demasiada publicidad a favor de la mariguana de

acuerdo al 18.18% que implica

curiosidad dentro de los encuestados

Condición Local: El alto índice de lugares abandonados donde se

consume mariguana de acuerdo al 40.91% de los encuestados.