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4Cómo saber más: desarrollar el

conocimiento y compartir la información4.1 Gestión de la información y difusión

de las experiencias4.2 Formación de redes y asociaciones4.3 La educación y la capacitación4.4 La investigación4.5 La sensibilización pública

Vivir con el RiesgoInforme mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres

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4.1 Gestión de la información y difusión de las experiencias

La eficacia de la gestión del riesgo de desastres depende de la participación inteligente de todos los actoresinvolucrados. Al respecto, es indispensable intercambiar información y poder acceder fácilmente a los medios decomunicación, puesto que sin información no se podría investigar, planificar, monitorear las amenazas nievaluar los riesgos. La disponibilidad generalizada y coherente de datos actualizados y precisos es defundamental importancia para todos los aspectos de la reducción del riesgo de desastres.

Gracias a la información se conocen las condiciones de trabajo, se obtiene material de consulta y se posibilita elacceso a los recursos. Además, la información contribuye a crear muchas relaciones provechosas. El desarrolloacelerado de las comunicaciones modernas facilita el registro y la divulgación de experiencias, la transmisión deconocimientos profesionales y el proceso de toma de decisiones.

La combinación de las novedades en materia de gestión de la información con los sistemas más tradicionales yestablecidos contribuye a mejorar el conocimiento de las amenazas y el riesgo en todos los niveles deresponsabilidad. La información puede divulgarse mediante programas de sensibilización de la población.Además, la información es fundamental para perfeccionar los sistemas de alerta temprana y para que losesfuerzos de mitigación sean eficaces.

En la presente sección se examinan los siguientes aspectos:

· los problemas actuales de la gestión de la información· los aspectos internacionales de la información relacionada con la gestión del riesgo de desastres;· el intercambio electrónico de experiencias de alcance mundial;· las iniciativas regionales;· los programas nacionales de información; y· la información técnica acerca de las amenazas.

Habida cuenta de que este capítulo trata de la gestión de la información, cuando viene al caso se han incluido lasd i recciones de los portales pertinentes de la Internet. Para mayor información, consúltese la guía de org a n i z a c i o n e sque incluye portales adicionales (véase el anexo 2).

Problemas actuales de la gestión deinformación

Ventajas

Los problemas relacionados con la reducción delriesgo de desastres son de interés público, a la vezque materia de política oficial. Al respecto, seobserva un rápido incremento de las fuentes deinformación disponibles, que hasta hace pococonsistían básicamente en datos sobre eventoscatastróficos y se consideraban de interés exclusivode los especialistas. En la actualidad, tales fuentesse encuentran al alcance de una gama más ampliade usuarios. En rigor, no sólo ha aumentado elnúmero de personas, establecimientoseducacionales, organizaciones y comunidadeslocales usuarias, sino también los portales

pertinentes de la Internet, las redes y elintercambio profesional, a menudo de caráctermultidisciplinario.

Además de las numerosas fuentes disponibles parael intercambio de información técnica oespecializada, han surgido otros medios decomunicación para divulgar los resultados deinvestigaciones sobre el riesgo de desastres y dar aconocer información sobre nuevas actividades yprogramas. En el contexto de la EIRD, porejemplo, en varias oportunidades se han realizadoexitosamente conferencias y debates por laInternet.

La tecnología de los SIG es un mecanismo que seestá utilizando con creciente frecuencia paradescribir y analizar amenazas, vulnerabilidades y

4Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.1 Gestión de la información y difusión de las experiencias

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riesgos. Otras formas de difundir informaciónofrecen nuevas percepciones sobre la ingeniería delconocimiento, las técnicas de gestión y las cienciascognitivas. Muchos de estos mecanismos seutilizan de manera cada vez más generalizada,incluso a nivel local para actividades tales comofacilitar la toma de decisiones, las alternativas enmateria de planificación, el trabajo en línea concolaboradores que se encuentran a gran distancia yla realización de diversas conferencias oactividades educacionales a distancia.

Entre los avances logrados en la evolución de lossistemas de información que ofrecen buenasperspectivas, cabe mencionar las relacionesinnovadoras entre máquinas y usuarios que sevalen del procesamiento del lenguaje normal parala búsqueda y el análisis de la información. Otrossistemas dependen de la ampliación del uso de“lógicas enredadas” y sistemas de aprendizajeespecializados, como los basados en redes neutras.

Muchas de estas tecnologías avanzadas ofrecenbuenas posibilidades de transmitir informaciónmediante sistemas de alerta temprana más rápidosy automatizados, programas de concientizaciónbien definidos y una amplia gama de aplicacionesen materia de educación o servicios a lacomunidad. Asimismo, pueden contribuir aldesarrollo de material didáctico de acuerdo con lasnecesidades e intereses específicos de lascomunidades, o de determinados usuarios ogrupos de intereses.

Limitaciones

El extraordinario incremento del número defuentes y el volumen alcanzado por la informacióndificultan su procesamiento y divulgación deforma fidedigna, así como la evaluación de suexactitud y validez por los usuarios. Para asegurarun uso eficaz de la información, es precisosistematizar la recolección de datos y suministrarlos productos deseados en forma oportuna.Asimismo, para divulgar los conocimientos hayque clasificar, analizar y canalizar la informaciónhacia los principales grupos de interés.

Los proveedores de información generalmenteutilizan medios de comunicación electrónicos cadavez más complejos, con lo cual excluyen delproceso a muchos posibles usuarios. Las mujeres

casi siempre tienen menos posibilidades que loshombres de acceder a computadores, y en todo elmundo el acceso a ellos de personas con bajosingresos varía mucho según la región de que setrate.

Actualmente, la mayoría de instituciones satisfacensus necesidades de información por medioselectrónicos. De esta manera, puede ser que sinquererlo pongan la información de que disponenfuera del alcance de muchas de las personas másvulnerables a las amenazas.

Aparte de restricciones de carácter másinstitucional, varios factores han impedido eldesarrollo de sistemas generales y eficientes deinformación.

A juzgar por observaciones que se han hechollegar a la secretaría de la EIRD desde África,cuando se trata de aspectos relacionados con lagestión del riesgo y de los desastres, el suministrode información oportuna y esencial continúasiendo problemático.

De acuerdo con las respuestas proporcionadas a laencuesta de la secretaría de la EIRD, enBangladesh y otros países la información proviene

Recuadro 4.1.¿Falta de información o falta de acceso?

Según informes presentados para la EIRD, en muchospaíses hay registros que consignan gran cantidad deinformación sobre el riesgo de desastres. Sinembargo, posiblemente no pueda accederse a ella porlas siguientes razones de confidencialidad institucionalo técnica:

• La información es reservada por supuestos motivosde seguridad o porque constituye una base depoder institucional.

• Falta de adecuada comunicación transversal acercade su existencia.

• La difusión de información no es prioridad para laorganización de que se trate.

• La información se conserva en formatosespecializados, no estandarizados o anticuados.

• El traslado de la información existente a un sistemamás accesible es costoso.

• Los encargados de compilar datos no hanconsultado a los usuarios sobre sus necesidades deinformación.

• No hay información disponible sobre lasorganizaciones para el adelanto de la mujer y otrosgrupos de base comunitaria y los datos según elgénero no se reúnen ni divulgan de maneraconcordante.


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de un sinnúmero de entidades de gobierno,organismos internacionales y técnicos,instituciones académicas y organizaciones nogubernamentales, lo que se traduce en unasobrecarga de información. Y es que parasatisfacer adecuadamente sus necesidades, lamayoría de los organismos de desarrollo hancreado sus propios sistemas de información, queno son fáciles de aplicar en otros escenarios.

Como consecuencia de ello, la información relativaa amenazas o desastres ocurridos en el pasadopuede ser dispersa o repetida y a menudo puedeparecer contradictoria o discrepante. Condemasiada frecuencia, la cobertura sistemática delos datos no refleja en forma confiable, oportuna yde buena calidad el carácter dinámico de losriesgos, o lo hace de manera deficiente.

Estas deficiencias básicas pueden agravarse por laimpresión que se forman los servicios deseguridad y otros diversos organismos de gobiernosobre la infraestructura o posibles amenazas a unasociedad determinada. Más que las limitacionespropias de las tecnologías modernas decomunicación, son éstos los factores que a menudoparecen impedir el acceso más fácil o eficaz ainformación de carácter fundamental.

Pese a que numerosas organizaciones realizanactividades relacionadas con la reducción delriesgo, no hay un centro de coordinaciónuniversalmente reconocido al que pueda recurrirsefácil y permanentemente para obtener la granvariedad de información existente. Por esta razón,hay datos importantes que se encuentran dispersosalrededor del mundo, o valiosas experiencias quese guardan en el interior de una sola institución, ycarecen de un punto de acceso común.

Uno de los principales obstáculos con que setropieza para utilizar más eficazmente lainformación es la falta de datos. En muchasmaterias no hay datos básicos o no se hanmantenido bases de datos coherentes a lo largo deltiempo. Incluso a nivel individual, a menudo esdifícil obtener información exacta, porque losdatos existentes son de carácter general o noreflejan cabalmente la situación.

Para analizar el riesgo no sólo desde el punto devista de una amenaza determinada sino tambiénrespecto del grado relativo de exposición, se ha

hecho cada vez más necesario establecerreferencias geográficas de los eventos catastróficos.Para ello hay que mejorar la cobertura geográfica ytemporal de las bases de datos sobre amenazas yriesgos que son de libre acceso. Aunqueprobablemente se esté prestando atención crecientea vincular la información que contienen lasdiferentes bases de datos, hay pocos ejemplosrealmente integrales, o que estimulen el estudio ola comparación a partir de variables múltiples.

En varias esferas fundamentales continúanobservándose fallas importantes en la recolección yuso de los datos. En general, no hay unacobertura temporal y espacial coherente de lainformación pertinente, sobre todo en los paísesmás pobres. A su vez, la falta de metodologías ode acuerdos estandarizados para reunir, compilar,almacenar, analizar y divulgar los datos influyenegativamente en la calidad de la información.Por consiguiente, es difícil realizar comparacionesválidas o estudios transversales, o ni siquiera seintenta hacerlo.

Asimismo, cuando los datos son incompletos,fragmentados o inadecuados es fácil interpretarerradamente la información. A veces esto puedeser deliberado o contener un sesgo debido asegundas intenciones, como pueda ser demostrarun determinado punto de vista político.

Aspectos internacionales de la gestión deinformación sobre el riesgo de desastres

Una de las principales funciones encomendadas ala secretaría de la EIRD por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas es la de servir decentro mundial de coordinación de informaciónpara la reducción de desastres. Se considera queel hecho de que sirva de eje rector de lainformación sobre el tema le permite estimular lasactividades orientadas a divulgar informaciónentre una amplia gama de instituciones y fomentarrelaciones basadas en la promoción, la formaciónde redes y la gestión de la información.

Entre los objetivos fijados se incluye larecolección, análisis y publicación sistemáticos deinformación relacionada con las amenazasnaturales, mitigación del riesgo e iniciativas dereducción de desastres. Para cumplir su funciónde centro de coordinación de información sobre la


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reducción de desastres, la secretaría de la EIRDdebe transformarse en un verdadero puntomundial de convergencia para compartir lainformación sobre reducción del riesgo y sugestión dentro y fuera del sistema de las NacionesUnidas. Para esos efectos, está fortaleciendo lasredes de comunicación y ayudando a que losespecialistas en reducción del riesgo de desastrescompartan la información, y tiene por delante lassiguientes tareas:

• Compilar, analizar y divulgar datos,informaciones y otros productos afines sobreamenazas naturales, reducción de riesgos ydesastres a las distintas organizaciones, países,asociados y colectividades, a fin de promoveruna mayor sensibilización de la población,acceso profesional y compromiso político entorno a estas materias.

• Proporcionar el libre acceso mundial ainformación precisa y relevante sobre lareducción del riesgo, a partir de los datosproporcionados por todos los actores, medianteel perfeccionamiento de un centro interactivo derecursos de la EIRD que incluya bases de datos,una biblioteca, un portal de la Internet y unared de conocimientos.

Estas actividades deben basarse en elmantenimiento de relaciones provechosas connumerosas organizaciones e institucionesespecializadas. Ellas comprenden una complejacadena formada por muchos eslabones einvolucran varios elementos diferentes, incluidoslos siguientes:

• Bases de datos relacionales de especialistas,organizaciones, proyectos e iniciativas,

información por países sobre experiencias einformación afín a la reducción del riesgo,eventos ocurridos en múltiples sectores,actividades y servicios educacionales y decapacitación.

• Una biblioteca multimedia especializada yservicios de documentación conexos.

• Un portal actualizado de la Internet para lareducción de desastres.

• Formación de redes interactivas y de capacidadbasada en el conocimiento.

Hay numerosos ejemplos que ilustran en quémedida la gestión de la información y las formas decomunicación innovadoras han contribuido aaumentar la percepción de la población y laparticipación profesional en la reducción del riesgode desastres en los últimos años. Varias de lasiniciativas más generales reúnen y procesan lainformación a escala mundial, por mucho que cadauna de ellas tenga sus propias prioridades.

El Centro de Investigaciones sobreEpidemiología de los Desastres

El CRED colabora con la OMS y funciona en laEscuela de salud pública de la UniversidadCatólica de Lovaina en Bruselas, Bélgica.

Este Centro mantiene una base de datos dealcance mundial sobre eventos de emergencia(EM-DAT). Se trata de un registro exhaustivoen el que figuran más de 12.500 desastresnaturales ocurridos durante el siglo pasado,clasificados por país y tipo de desastre.Originalmente, fue creado con el apoyo de laOMS y del gobierno belga.

Gráfico 4.1.Sistema de información para la reducción de desastres

Fuente: EIRD, 2003

Sistema de información para la reducción de desastres

1. Bases de datosreferenciales

2. Bibliotecaespecializada

4. Capacidadde crear redes

3. Portal de la web


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La base de datos del CRED ha sido ampliamentereconocida por sus esfuerzos por dar a conocer demanera coherente información sobre desastres, quesuele ser ocasional, vaga o conflictiva y a menudo sepresenta en formatos diferentes.<http://www.cred.be>

Reaseguros Munich

Otra base de datos de mucho prestigio es el servicioNatCat que ofrece el Departamento de Investigacióny Desarrollo (Research and DevelopmentDepartament) de la compañía Munich Reinsurance(Munich Re) en Munich, Alemania. Contieneinformación sobre las principales catástrofes deorigen natural y tecnológico ocurridas en el mundodesde 1965, aunque por el momento sus registros noincluyen datos sobre los efectos sociales nieconómicos de las sequías.

La información que ofrecen la NatCat y otrosestudios sobre la evolución de las amenazas esampliamente distribuida por Munich Re mediante la

publicación Topics (Temas), que es una reseñaanual en cinco idiomas de las catástrofes naturales.Además, Munich Re proporciona a clientescomerciales y otros interesados informacióndetallada sobre determinados desastres oinformación consolidada acerca de estudiosregionales y mundiales sobre la exposición y lastendencias en la materia.

Desde su primera edición, en 1978, el MapaMundial de Amenazas Naturales de Munich Reha sido una valiosa fuente de información para losprofesionales que trabajan en el campo de lagestión del riego. La Esfera de AmenazasNaturales, actualizado en 1998, ha demostrado serotro instrumento de información importante.

Munich Re prepara periódicamente otraspublicaciones y produjo un CD-ROM tituladoWorld of Natural Disasters (El Mundo de losDesastres Naturales) para fomentar elconocimiento público de las amenazas. Medianteel uso de tecnología digital y de los SIG, este CD-

Recuadro 4.2Identificador mundial

Acceder a información sobre desastres puede ser demoroso y complejo, no sólo por la dispersión de los datos, sino porqueen los países en que ocurren muchos desastres suele ser complicado identificar un suceso en particular. Para abordarambos problemas, el ADRC propuso un código universal único de identificación, llamado Identificador Mundial de Desastres(Global Disaster Identifier Number, GLIDE).

El CRED y la ReliefWeb de la OCAH, Naciones Unidas, adoptaron el GLIDE para sus bases de datos y han estadotrabajando con otros usuarios del código para compartir mejor la información. Los usuarios incluyen la EIRD, el PNUD, laFICR, la OMM, la FAO, el Banco Mundial, la OFDA/USAID y LA RED.

Semanalmente, el CRED asigna un número GLIDE a todos los desastres nuevos que reúnen determinados requisitos. ElGLIDE consiste en dos letras que identifican el tipo de desastre (por ejemplo, EQ para terremoto o “earthquake” en inglés),el año en que se produjo, un número de serie de cuatro dígitos y el código ISO de tres letras para el país en que ocurrió eldesastre. Por ejemplo, el número GLIDE para el terremoto de Gujarat, en la India, es EQ-2001-0033-IND.

Tanto el CRED como la ReliefWeb y el ADRC utilizan este identificador en toda la documentación relacionada con undesastre determinado y se prevé que otros usuarios lo vayan incluyendo gradualmente en la información que generan. Amedida que más proveedores de información se adhieran a esta iniciativa, será más fácil acceder a documentos y datosprocedentes de diversas fuentes relativos a eventos específicos, o que se vinculen utilizando el código GLIDE. Asimismo,el GLIDE puede servir de clave para relacionar en forma permanente conjuntos de datos sobre desastres de carácternacional con bases de datos internacionales sobre desastres.

En el 2003, los usuarios del GLIDE acordaron ampliar el número de serie a seis dígitos y agregar un quinto códigoadministrativo de tres dígitos para identificar la región del país azotada por un desastre. Se estimó que este códigoadicional sería de utilidad para crear conjuntos de datos nacionales. Con el apoyo del PNUD, varios países crearán basesde datos nacionales sobre desastres.

El portal web del GLIDE ya incluye una función de búsqueda que permite ubicar fácilmente la información disponible sobreun desastre mediante cualquiera de los siguientes descriptores: tipo de desastre, año, país, y número GLIDE. El portaltambién contará con una función automática para asignar un número GLIDE a cualquier desastre nuevo. El éxito delGLIDE depende de su empleo generalizado y de la utilidad que preste a los usuarios. El ADRC ha preparado una páginaweb para promover el GLIDE, y a fin de aumentar su utilidad agradece las opiniones y experiencias que deseenproporcionarle los usuarios. <http:://glidenumber.net>


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Recuadro 4.3Informes mundiales sobre desastres, riesgo y vulnerabilidad

El Informe Mundial sobre Desastres

Una de las más prestigiosas fuentes de información sobre desastres es el Informe mundialsobre desastres, publicado anualmente por la FICR.

Desde su primera edición, en 1993, el Informe mundial sobre desastres da a conocer lasúltimas tendencias, hechos y estudios sobre las crisis humanitarias mundiales. Descrito por elBanco Mundial como “una fuente de información muy valiosa para la comunidad internacional”,el informe es una obra de consulta indispensable para quienes buscan información actualizadasobre estrategias y tácticas para enfrentar los desastres. Cuenta con el respaldo de losrecursos y la experiencia de la FICR.

La edición de 2002 del Informe mundial sobre desastres giró en torno a la reducción del riesgo.Ofrece un panorama de las iniciativas de preparación y mitigación emprendidas por países detodo el mundo que son propensos a los desastres. Además, el informe examina el problema dela rendición de cuentas en materia humanitaria, da a conocer un sistema para evaluar lavulnerabilidad y la capacidad y concluye con cuadros estadísticos sobre desastres. También seocupa de problemas actuales como ser si compensa invertir en preparación y mitigación de losdesastres a cambio de salvar vidas, medios de subsistencia y bienes.<http://www.ifrc.org>

El Informe sobre el Estado del Medio Ambiente Mundial

El PNUMA publica una serie llamada Informe sobre el Estado del Medio Ambiente Mundial(GEO), que contiene tanto información esencial sobre nuevos problemas y amenazasambientales como relativa a las políticas que se están aplicando a nivel mundial y regional.

Las conclusiones y recomendaciones de la serie GEO constituyen la base de actividades delPNUMA en materia de alerta temprana, vulnerabilidad y evaluación del riesgo. El informe GEO-3, de Mayo del 2002, trata sobre la vulnerabilidad de las personas a los cambios ambientales, yse refiere en detalle a las relaciones entre impactos de amenazas naturales y desastresemergentes.

El PNUMA también publica otros informes de alcance regional y temático, como el relativo a lospequeños Estados en desarrollo insulares.<http://www.unep.org>

Reducir el riesgo de desastres: un desafío para el desarrollo

Desde 1989, el PNUD publica anualmente el Informe sobre el Desarrollo Humano, que hacontribuido a aumentar el conocimiento de los aspectos sociales del desarrollo en la población.Tanto el Índice sobre el Desarrollo Humano como el Índice de la Pobreza Humana se basan enparámetros cuidadosamente seleccionados respecto de los cuales hay datos disponibles, yproporcionan indicadores distintos de otros propios de la economía tradicional, tales como elproducto interior bruto (PIB).

En 2004, la BCPR, del PNUD, publicó un documento titulado Reducir el riesgo de desastres: undesafío para el desarrollo, a fin de dar a conocer las vinculaciones entre el desarrollo y losdesastres. Se refiere al impacto creciente de los desastres de origen natural en el desarrollo yreconoce que las estrategias de desarrollo son factores determinantes del riesgo de desastres.Promueve la reducción del riesgo de desastres mediante la definición de políticas de desarrolloadecuadas que combinan la gestión del riesgo de desastres y las actividades orientadas allogro de las Metas del Milenio.

Como parte de esta publicación, el PNUD dio a conocer un Índice del Riesgo de Desastres quecompara a los países según sus niveles de riesgo relativo a lo largo del tiempo. El índice ponede relieve los avances nacionales en materia de reducción del riesgo de desastres.<http://www.undp.org/bcpr/disred/rdr.htm>


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ROM ofrece conocimientos técnicosfundamentales para definir y evaluar los riesgos aingenieros, funcionarios de gobierno y otrosinteresados. Con solo apretar un botón, indicarápidamente cuáles son las principales amenazasnaturales predominantes y los riesgos conexos encualquier lugar del mundo. El CD-ROMtambién incluye características generales einformación básica relacionada con el riesgo enmás de 200 Estados y territorios.<http://www.munichre.com>

Reaseguros Swiss

Otra importante empresa mundial de reaseguros,Swiss Reinsurance (SwissRe) almacena datosespecíficos sobre amenazas naturales y catástrofesocurridos desde los años setenta. Parte de estainformación aparece ocho veces al año en lapublicación SIGMA. Además de publicacionessobre distintos temas relacionados con amenazasnaturales, SwissRe publica una reseña anual envarios idiomas sobre la incidencia de desastres yanaliza las tendencias en materia de riesgos,exposición y seguros comerciales. El CAT-NET,la base de datos de SwissRe en la Internet,contiene información adicional sobre desastres a laque puede accederse gratuitamente, para lo cuallos posibles usuarios deben registrarse previamenteen el portal que está protegido por una contraseña.<http://www.swissre.com>

ReliefWeb

Otra fuente de información mundial ampliamenteutilizada es la ReliefWeb, base de datos y servicioinformativo electrónico que es administrado por laOCAH de las Naciones Unidas. Aunque secentra principalmente en las actuales emergenciasy desastres internacionales que tienenconsecuencias humanitarias, también proporcionainformación sobre los desastres provocados poramenazas naturales. La ReliefWeb ofrece unaexcelente y amplia selección de información,recortes de prensa, contactos afines e informaciónoperativa. También posibilita el acceso a archivosde fuentes públicas, gubernamentales y nogubernamentales autorizadas sobre diversos tiposde emergencias y sus efectos. Mantiene unarchivo de mapas especializados relacionados conemergencias y crisis, que a menudo acondiciona

para enfrentar situaciones de emergencia actualeso localizadas. Sin embargo, como su nombre loindica, apunta más que nada a la preparación y a larespuesta a situaciones de emergencia.<http://www.reliefwex.int>

La Federación Internacional de Sociedades de laCruz Roja y la Media Luna Roja

En noviembre de 2001, la FICR inició unproyecto titulado Sistema Informativo de Gestiónde Desastres (DMIS). Este portal web ofreceinformación sobre la gestión de desastres accesibleúnicamente a los miembros del MovimientoInternacional de la Cruz Roja y la Media LunaRoja.

El proyecto, auspiciado por cuatro sociedadesnacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja,el Departamento para el Desarrollo Internacional(DFID) del Reino Unido y el Programa derespuesta Ericsson (Ericsson Response Program),tiene por objeto proporcionar informaciónsistemática sobre desastres y monitorear losfactores que podrían indicar la inminencia de unacrisis.

La creación del DMIS es un resultado de laEstrategia 2010 de la FICR, que apunta a tresejes de acción estratégicos para sus miembros:preparación y respuesta en situaciones de desastre,respaldo a las sociedades nacionales de la CruzRoja y la Media Luna Roja y esfuerzos portrabajar coordinadamente de manera eficaz.

Aunque el acceso al DMIS se limita a la red desociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja,proporciona un conjunto de documentos detrabajo, modelos, pautas operativas y vínculos confuentes de información en línea clasificadas porcategorías. También permite acceder a 400portales web externos relacionados con la gestiónde desastres y a una serie de iniciativas de la CruzRoja y la Media Luna Roja disponibles en laInternet.

Se espera que gracias a la información oportunaque proporciona a los encargados de la toma dedecisiones, el DMIS contribuirá a agilizar lapercepción de las emergencias, estimular laadopción de medidas de preparación y actuar coneficacia. Como base de una red orgánica y


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operativa, facilita el intercambio de experiencias delas actividades de la Cruz Roja y la Media LunaRoja en todo el mundo.

Los vínculos operativos establecidos con lasfuentes de información durante un desastre seclasifican, se destacan y luego se archivan comofuturo material de consulta. La sección del portaldedicada a la preparación permite que losdelegados de la Cruz Roja y de la Media LunaRoja registren información relacionada con lastendencias de los desastres desde cualquier partedel mundo y, a su vez, que obtengan lainformación más reciente, así como respuestassobre una situación de desastre en evolución.

En las grandes emergencias, se puedeintercambiar información sobre las operaciones encurso, como puedan ser los pormenores sobremovilización logística. También se ofrecendirecciones de contactos para mejorar lacomunicación entre los distintos actoresinvolucrados. Este mecanismo interactivocontinúa evolucionando a medida que se vanincorporando periódicamente elementos nuevospara satisfacer las necesidades de los usuarios. Elportal, que está protegido por una contraseña,tiene casi 1.500 usuarios registrados y permite laentrada de 125 sociedades nacionales de la CruzRoja y la Media Luna Roja. Es posible contactarelectrónicamente con el grupo de trabajo delproyecto DMIS en: <[email protected]><http://www.ifrc.org>

La Red mundial de información sobre desastres

Aunque todavía no se alcanzan totalmente losobjetivos del Sistema Mundial de Informaciónsobre Desastres (Global Disaster InformationSystem, GDIN), esta asociación internacional deespecialistas de gobiernos, organizacionesinternacionales y donantes, organizaciones nogubernamentales e instituciones comerciales yacadémicas, continúa trabajando para aumentar sucapacidad de recibir y utilizar la información sobredesastres.

Lo que pretende el GDIN es ofrecer una gama deservicios para vincular a los usuarios con losproveedores de información pertinentes, yfomentar el uso de una mayor compatibilidadtecnológica o integración de los sistemas de

información a través de las distintas regionesgeográficas a fin de poder compartir máseficazmente la información.

Aunque gran parte de sus intereses gira en torno alos datos obtenidos mediante la teleobservación,las aplicaciones de los SIG, la confección demapas y el despliegue de información, el GDINtambién trata de ayudar a los especialistas endesastres a obtener información que les sería difícilubicar o a la cual difícilmente podrían acceder porsí solos. En especial, procura ayudar a losencargados de la gestión de desastres en lugares enque los recursos son escasos o en que hay limitadoacceso a tecnología, mediante la celebración deconvenios internacionales y esfuerzos porestandarizar los acuerdos sobre comunicaciones yla compatibilidad técnica.<http://www.gdin.org>

El intercambio electrónico de experiencias dealcance mundial

Además de la información sobre reducción delriesgo de desastres que entregan las institucionesestablecidas, existen otras fuentes de informacióncomo grupos de discusión multidisciplinarios porla Internet, servidores y redes electrónicas afinesde acceso público y gratuito. Aunque a menudoson transitorias y tienen por objeto facilitar eldebate o el intercambio de experiencias sobre untema determinado o un evento futuro derepercusiones mundiales, estas fuentes son unavaliosa tribuna mundial y captan a otros usuariosde información sobre la reducción del riesgo.

En Mayo del 2002, antes de la ConferenciaMundial sobre el Desarrollo Sostenible, una redde organizaciones no gubernamentalesdenominada Foro de los actores en pro de nuestrofuturo común (Stakeholder Forum for OurCommon Future) y la secretaría de la EIRDorganizaron una de esas reuniones en línea. Eltema tratado fueron “Las relaciones entre lasamenazas naturales, el medio ambiente y eldesarrollo sostenible, actividades para reducir elriesgo de desastres”.

En esa oportunidad, se procuró ampliar el debatea un grupo más numeroso de personas del queordinariamente se interesa por los temasrelacionados con el desarrollo sostenible. Se


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inscribieron más de 350 personas de 80países, muchas de las cuales intercambiaronpuntos de vista, experiencias e inquietudes.

Del intercambio surgieron numerosos temas,incluyendo el impacto de las amenazasnaturales en el desarrollo y cómo revertir lavulnerabilidad; la evaluación del riesgo y lossistemas de alerta temprana; cómo estimularla participación en las comunidades ydesarrollar su capacidad de hacer frente a losdesastres; y el fomento de la educación y de lacreación de capacidad.

Durante el mes que duraron las deliberacionessalieron a la luz numerosas experiencias, yaque los casos presentados pusieron demanifiesto una variedad de conocimientosespecializados. Asimismo, se formularoninteresantes comentarios sobre los problemasque plantea actualmente la vinculación de lareducción del riesgo con el desarrollosostenible y las funciones y responsabilidadesque podrían llevar a resolverlos.

El presente informe mundial incluye algunasde esas opiniones. Pero más allá de los puntosde vista expresados, lo valioso del foro fue laoportunidad de intercambiar ideas conpersonas de todo el mundo que compartenintereses profesionales y dedicación personal aestas materias.<http://earthsummit2002.org>

En noviembre del 2001, la División de lasNaciones Unidas para el Adelanto de laMujer organizó una conferencia cibernéticasimilar sobre la reducción de desastres y lagestión de los recursos naturales con unaperspectiva de género. Durante seis semanas,los participantes dieron a conocer sus puntosde vista sobre cinco cuestiones diferentes.

Los temas examinados incluyeron el papel delos patrones de género en el uso de losrecursos ambientales, la capacidad dereponerse de los desastres, y las diversasposibilidades de habilitación de las mujerespara aprovechar las oportunidades que surgendespués de los desastres provocados poramenazas naturales. También se tocó el temade la incorporación de la equidad de géneroen los proyectos de prevención de desastres y

de desarrollo sostenible. Este diálogointernacional fue la base de la reunión posteriordel Grupo de trabajo de especialistas, que tuvolugar en Ankara, Turquía, en el 2002. <http://www.un.org/womenwatch/daw>

A mediados del 2003, la secretaría de la EIRD yel PNUD sostuvieron un diálogo electrónicosobre la creación de un sistema para orientar ymonitorear la reducción del riesgo de desastres.Se estimó que este intercambio electrónico era unmedio excelente para dar a conocer el trabajo quese estaba llevando a cabo y atraer una amplia gamade comentarios sobre las ideas examinadas.

Mediante esta actividad colectiva se avanzó haciala meta de estimular y aumentar la aplicación deprácticas eficaces de reducción de desastres. Laconferencia en línea permitió que los interesadosintercambiaran puntos de vista y establecieran elcurso de acción que adoptarían en el futuro paradesarrollar un sistema más aceptable globalmentede comprensión, orientación y monitoreo de lareducción del riesgo de desastres a todos losniveles. Gracias al amplio alcance de esteintercambio electrónico, fue posible conocer lasexperiencias de muchos grupos profesionales,geográficos e institucionales.<http://www.unisdr.org/dialogue>

La Red de Desastres Provocados por AmenazasNaturales es otro servicio de información y grupode discusión permanente que cubre los aspectossocioeconómicos, psicológicos, orgánicos,científicos y tecnológicos de los desastres. Susmiembros provienen de entidades operativas einstituciones académicas de todo el mundo, peropuede participar en ella cualquiera que se interesepor el tema. <http://www.jiscmail.ac.uk/lists/natural-hazards-disasters>

La Interpretación Radical de las Experiencias enMateria de Desastres (RADIX, por sus siglas eninglés) es un activo sitio web que sirve de tribunaelectrónica para realizar debates, presentartrabajos, expresar opiniones y dar a conocerrecursos o vinculaciones que puedan ayudar acomprender las causas fundamentales y losaspectos sociales de las amenazas, la vulnerabilidady los riesgos.

Lo anterior incluye cuestiones tales como losderechos humanos, el respeto por la diversidad, la


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manera de transformar los conocimientosexistentes en acción y las vinculaciones entredesastres, desarrollo económico y problemaspolíticos. RADIX hace especial hincapié en losintereses de las comunidades locales y en lasactividades personales de reducción de desastrescentradas en la población.

El grupo de discusión y los documentos queofrece este portal facilitan el intercambio entreasociaciones involucradas de diversas maneras enla reducción del riesgo de desastres, aunque nosiempre hayan actuado en el mismo terreno nicompartido fácilmente la información entre sí.Participan en los grupos científicos, activistas delos derechos humanos, personas que trabajan enactividades de desarrollo, funcionarios degobierno, empresarios y representantes de losmedios de comunicación, todos los cuales tienenalguna experiencia en materia de riesgos.<http://online.northumbria.ac.uk/geography_research/radix>

La Red sobre Género y Desastres es otromecanismo electrónico que sirve para compartirrecursos e ideas entre las regiones. Se trata de unbanco de recursos de carácter internacionalintegrado por académicos, activistas, personas quetrabajan en actividades de socorro y encargados dela formulación de políticas a quienes les interesaincorporar la igualdad de género en todos losaspectos relacionados con la prevención, respuestay reconstrucción en materia de desastres. A travésde un servidor, los miembros pueden intercambiarideas e información. Las publicaciones que ofreceeste portal web incluyen estudios de casos einformes, reseñas sobre trabajo en el terreno,bibliografías, directrices sensibles a las cuestionesde género y conclusiones de conferenciasinternacionales recientes sobre la mujer en losdesastres.<http://online.northumbria.ac.uk/geography_research/gdn>

Iniciativas regionales

En varios lugares se han establecido centrosregionales de información o documentaciónrelacionados con la percepción de las amenazas olas actividades orientadas a reducir el riesgo. Unareseña de las actividades de algunos de estoscentros servirá para ilustrar los diferentes criteriosaplicados y la diversidad de intereses que incidenen su trabajo en distintos lugares del mundo. Sin

embargo, todos sus productos y serviciosconstituyen un valioso aporte al creciente conjuntode conocimientos sobre la gestión del riesgo dedesastres a nivel internacional.

África

En África no existe un centrode información regional queabarque las diversas amenazasy riesgos que confronta elcontinente. Sin embargo, hay varios centros dedocumentación especializados que estánampliando sus actividades hacia camposrelacionados con el riesgo.

El Centro de investigaciones ydocumentación de África meridional

El Centro de Investigaciones y Documentación deÁfrica Meridional (SARDC, por sus siglas eninglés), que funciona en Harare, Zimbabwe, es unprestigioso organismo regional independiente queprocura aumentar la eficacia de los principalesprocesos de desarrollo en la región. Para ello,reúne, analiza, produce y divulga información, ytrata de habilitar la capacidad local de generar yutilizar información.

El SARDC es una fundación sin ánimo de lucroque funciona desde 1987, y que tiene por objetivomejorar la base de conocimientos sobre eldesarrollo económico, político, cultural y social ysus respectivos efectos. La información quemaneja está a disposición de gobiernos yautoridades encargadas de formular las políticas,de organizaciones no gubernamentales, del sectorprivado, de los medios de comunicación y deorganizaciones regionales e internacionales.

El centro de documentación guarda más de 9 milarchivos temáticos sobre cuestiones regionales,posee una biblioteca y una hemeroteca y bases dedatos computerizadas de material seleccionado.También mantiene bases de datos bibliográficos yde consulta sobre materias de interés.

Entre el material sobre temas específicosrelacionados con la reducción del riesgo, cabemencionar las condiciones del medio ambiente enÁfrica meridional e información sobre la gestiónde los desastres provocados por las sequías.También proporciona información sobre temas


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socioeconómicos y políticos regionalesrelacionados con el desarrollo y la gobernabilidad,que inciden en la percepción del riesgo y en lasprácticas de gestión pertinentes.

El SARDC mantiene el Centro de recursosambientales India Musokotwane para Áfricameridional (IMERCSA, por sus siglas en inglés),que proporciona a los usuarios informaciónactualizada sobre el medio ambiente y la gestiónde desastres en África meridional. Además, es elprincipal organismo regional de informaciónmundial sobre las condiciones del medio ambiente,produce instructivos sobre cuestiones ambientalesy un boletín noticioso sobre la cuenca del ríoZambesi. Publicó Estado del medio ambiente enÁfrica meridional y dos actualizaciones temáticas:Los Recursos hídricos de África meridional y Labiodiversidad de los bosques autóctonos.<http://www.sadrc.net/Imercsa>

Gracias a las oficinas que posee en Dar-es-Salaam,Harare y Maputo, y a su trabajo conorganizaciones asociadas de todos los países de laSADC, el SARDC está en condiciones deorganizar seminarios, realizar reunionesinformativas y prestar asesoramiento. Además, elpersonal y los corresponsales del SARDCproducen una serie de artículos e informes para losservicios de prensa del Southern Africa NewsFeatures. Como parte de su compromiso deproducir información profesional y desarrollar lacapacidad de preparar informes de prensa en laregión, el SARDC realiza programas regionales decapacitación y misiones de intercambiorelacionadas con los medios de comunicación deÁfrica meridional.<http://www.sardc.net>

América Latina y el Caribe

Al igual que en otros lugares,la revolución mundial de lascomunicaciones digitales harecorrido América Latina y el Caribe. En estaregión, para la cual es fundamental la gestión dedesastres y del riesgo, ya en el año 2000prácticamente todos los ministerios de Saludestaban conectados a la Internet. Actualmenteestos sistemas se han tornado indispensables pararesponder a las numerosas emergencias que seproducen en la región.

En un contexto diferente, pero que ha sentado lasbases para aplicar las estrategias de reducción delriesgo de desastres, la CEPAL ideó un métodoque permite comparar sistemáticamente los datossobre desastres. El sistema ha sido fundamentalpara la creación de una base de datos regionalsobre los principales sucesos que necesitaronasistencia externa.

Al respecto, cabe mencionar las actividades derespuesta y reconstrucción posteriores al huracánMitch. Éstas fueron el primer caso en que lascomunicaciones por medio de la informáticadesempeñaron un papel decisivo en la toma dedecisiones. Actualmente, las instituciones y losprofesionales que se ocupan de la gestión delriesgo están habituados a buscar información ennumerosos portales de la web.

Centro Regional de Información sobreDesastres

El Centro Regional de Información sobreDesastres (CRID), cuya sede se encuentra en SanJosé, Costa Rica, es una de las fuentes deinformación más completas sobre desastres ygestión del riesgo de América Latina y el Caribe.El centro fue creado a partir de un proyectoexperimental desarrollado originalmente por laOPS en 1990, a fin de reducir la vulnerabilidad alos desastres mediante la promoción de unacultura de prevención del riesgo y la realización deactividades de cooperación en materia de gestióndel riesgo.

Hacia 1997, el CRID contaba con el apoyo de laOPS, el DIRDN, el CEPREDENAC, la FICR,la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos yAtención de Emergencias (CNE) de Costa Rica yde Médicos sin Fronteras (MSF). Ofreceinformación y material de consulta, en línea oconsultando directamente en sus oficinas, sobreuna amplia gama de materias, tanto en ingléscomo en español.

El CRID proporciona a gobiernos, profesionales yorganizaciones de la sociedad civil informaciónnutrida y sin restricciones sobre desastres. Através de su portal en la web se puede acceder enlínea tanto a los recursos del CRID como a otrossistemas de información sobre desastres.Anualmente, atiende más de 120 mil solicitudes deinformación.


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Otros productos que pueden obtenerse del CRIDincluyen la Biblioteca virtual sobre desastres enCD-ROM, en inglés y español, y la base de datosbibliográficos LILACS, que se actualizaperiódicamente. Además, prepara bibliografíaespecializada sobre problemas específicosrelacionados con los desastres. Hasta la fecha, sehan publicado y distribuido 30 números de la serieBibliodes a varios miles de usuarios, en susversiones escrita y electrónica.

Otros productos desarrollados por el CRIDincluyen una serie de módulos de capacitaciónsobre manejo de la información y digitación dedocumentos, disponibles en línea y en CD-ROM.

Además, prepara bibliografía especializada sobretemas específicos, tales como la cuestión delgénero en el contexto de los desastres. El Centrotambién ofrece servicios de gestión de lainformación y asistencia técnica a organizacioneshermanas para la creación de portales web y otrosproductos relacionados con la información.

Con financiamiento de la EIRD, la OPS y laBiblioteca nacional de medicina de los EstadosUnidos (US National Library of Medicine), elCRID está llevando a la práctica un proyectoorientado a mejorar la capacidad de gestionar lainformación en El Salvador, Honduras yNicaragua.<http://www.crid.or.cr>

El Centro de Coordinación para laPrevención de los Desastres Naturales enAmérica Central

El portal del CEPREDENAC contieneinformación permanentemente actualizada sobrelos planes, programas y proyectos que se llevan acabo en la región.

Contiene tanto estadísticas y análisis sobre losdesastres en la región como vinculaciones con laspáginas web de cada una de las organizacionesnacionales relacionadas con los desastres enCentroamérica, y con numerosos otrosorganismos que se ocupan de la gestión delriesgo y de los desastres en la región.

Como centro regional de coordinación para laprevención de desastres, el CEPREDENACtiene la importante responsabilidad de inducir alos profesionales que trabajan en la planificacióneconómica y social en los planos nacional,regional e internacional a que incorporen toda lainformación disponible en el diseño dep r o y e c t o s .

Lo anterior incluye información sobre lasamenazas y el riesgo y el consiguiente análisis dec o s t o-beneficio de proyectos de desarrollo ei n f r a e s t ructura, que puede conducir a introducirmodificaciones en el diseño a fin de asegurar laestabilidad de las inversiones.

En 1999, el CEPREDENAC realizó uninventario detallado de los mapas de amenazas,

Recuadro 4.4.La información sobre sequías en África

En los últimos años se ha ampliado el alcance delCentro de Monitoreo (Monitoring Centre) de la IGADDde Nairobi, Kenya, y del Centro de Monitoreo deSequías (Drought Monitoring Centre) de la SADC, deHarare, Zimbabwe.

Actualmente, ambos son importantes centros regionalesde información sobre las condiciones climáticas y lasamenazas. Cada uno de ellos produce pronósticosperiódicos sobre el clima y los distribuye ampliamenteentre los funcionarios técnicos y políticos de la mayoríade los países del África meridional, oriental y central.

Asimismo, el Programa regional de alerta temprana y lasactividades regionales de teleobservación de la Divisiónde alimentación, agricultura y recursos nacionales(Food, Agriculture and National Resources División) dela SADC producen información ordinaria y especializadasobre las sequías y otros riesgos que podrían afectar laseguridad alimentaria. La SADC también presta apoyoa las actividades de proyectos relacionados conproblemas del ordenamiento ambiental y del uso de latierra, así como a programas de gestión de los recursoshídricos.

AGRHYMET, el instituto hidrometeorológicoespecializado del Comité interestatal permanente para lalucha contra la sequía en el Sahel (Permanent InterstateCommittee for Drought Control in the Sahel), produce ydivulga la información pertinente.

Estas instituciones trabajan mancomunadamente paramejorar la calidad de la información técnica de quedisponen los responsables de las políticas en la región.Sin embargo, en el contexto más amplio de la gestiónde la información, estos centros especializados quefuncionan en determinados entornos profesionaleshacen hincapié en la necesidad de incorporar mássistemáticamente la información en los sistemastradicionales de reducción del riesgo.<http://www.agrhymet.net>


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riesgos y vulnerabilidad existentes, y de lainformación conexa disponible, destinado a losencargados de la toma de decisiones a nivelregional y a los inversores de todo el mundo.Este inventario de más de 300 referenciascartográficas diferentes se presentó en el formatode una base de datos tradicional. Su versiónsimplificada puede consultarse en el portal webdel CEPREDENAC, mientras que en suformato interactivo permite que los usuariosefectúen búsquedas y realicen consultas en línea.

Entre las categorías de búsqueda se cuentan:

• Tipo de soporte técnico del mapa, formatodigital, programa informático original;

• Tema del mapa (amenaza, vulnerabilidad,riesgo);

• Escala en que se muestra el mapa, coberturageográfica, año de la última actualización;

• Institución encargada de reunir la informaciónpara confeccionar el mapa; y

• Forma de acceso, condiciones de reciprocidad.

El inventario incluye el material cartográfico sobreCentroamérica producido por instituciones que nopertenecen a la región. El formato interactivo dela base de datos permite realizar búsquedas porpaís, institución y tipo de amenaza.<http://www.cepredenac.org>

La Red de Estudios Sociales en Prevenciónde Desastres en América Latina

LA RED creó un sistema de inventarios paradesastres llamado DESINVENTAR. Estenovedoso programa informático permite almacenary recuperar análisis estadísticos y gráficos sobresucesos que causan daños en la escala territorialmás reducida.

Gracias a un acuerdo con el CEPREDENAC,DESINVENTAR se ha transformado en elprograma utilizado por todas las organizacionesnacionales que se ocupan de los desastres en laregión. Será introducido en el Caribe con elauspicio de la Asociación de Estados del Caribe(AEC) y del CEPREDENAC.

Además del inventario de desastres, el portal webde LA RED contiene publicaciones, informessobre los proyectos en curso e informaciónadicional sobre proyectos de reducción de lavulnerabilidad y el riesgo que se están realizando

en el campo de las ciencias sociales en AméricaLatina y el Caribe.<http://www.desenredando.org>

La Red Caribeña de Información sobreDesastres

La Red Caribeña de Información sobre Desastres(CARDIN) fue establecida en 1999 en laUniversidad de las Indias Occidentales, en Mona,Jamaica. Basándose en la experiencia delCEPREDENAC y del CRID, ha perseguidoobjetivos similares en materia de información.

Recuadro 4.5El Centro Regional de Información sobreDesastres de América Latina y el Caribe El CRID es una prestigiosa institución regional quereúne, procesa y divulga información de gran calidad ysirve de centro de coordinación para la capacitación yla ingeniería del conocimiento relacionada con lastecnologías de la información bibliográfica.

Uno de los aspectos fundamentales de sus actividadeses el aumento de la capacidad institucional paraadministrar mejor y divulgar la información sobredesastres, y la gestión de centros nacionales o localesde información sobre desastres. Al mismo tiempo quesus actividades contribuyen a institucionalizar unsistema regional de información sobre desastres, elCRID fomenta el concepto de descentralización eintercambio de información sobre desastres, a fin deque tanto las instituciones como los usuarios puedanacceder más fácilmente al material disponible. Paracumplir estas funciones, el CRID ofrece los siguientesservicios de información:

• Prestación de asistencia a una amplia variedad deusuarios institucionales e individuales en labúsqueda y ubicación de la información relacionadacon los desastres y la salud, disponible por mediosmateriales o electrónicos;

• Acceso electrónico a una amplia colección dedocumentos y otras fuentes de información;

• Publicación y distribución de productos tales comoboletines, bibliografías y otros materiales de usotécnico y público;

• Elaboración y entrega de material de capacitaciónpara centros de gestión de la información, encampos tales como la utilización de bases de datos,vocabulario dirigido para la entrega de informaciónrelacionada con desastres y el uso de la Internet;

• Diseño, producción, edición y distribución dematerial de capacitación;

• Colaboración con otras instituciones involucradas enla gestión de la información sobre desastres;

• Gestión de proyectos de información; y • Organización de exposiciones sobre información

disponible y participación en eventos específicos.


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La CARDIN sirve de centro de informaciónsubregional sobre desastres y de punto deconvergencia para el intercambio de informaciónsobre desastres en el Caribe. Proporcionaimportantes vínculos de información ycomunicación entre las diversas organizacionesnacionales de gestión de desastres de los países delCaribe.<http://www.cardin.uwimona.edu.jm>

América del Norte

El Centro deInvestigaciones yAplicaciones de laInformación sobre Amenazas Naturales

El Centro de Investigaciones y Aplicaciones de laInformación sobre Amenazas Nturales (NaturalHazards Research and Applications InformationCenter) de la Universidad de Colorado, Estados

Unidos, fue creado hace 30 años para “fortalecerla comunicación entre los investigadores y laspersonas y organizaciones que se ocupan de lamitigación de los desastres de origen natural”.

Diez veces al año publica la revista “Observador deamenazas naturales”, de distribución gratuita, quecontiene información actualizada sobre amenazas yreducción del riesgo, recursos contactosinstitucionales. Da a conocer los proyectos deinvestigación y las conclusiones pertinentes que sellevan a cabo en una amplia gama de disciplinasprofesionales y responsabilidades jurisdiccionalesrelacionadas con el riesgo, principalmente enAmérica del Norte.

El sitio Web de este centro permite consultarInvestigaciones sobre Desastres, un boletíninformativo distribuido por correo electrónico, y elInformativo sobre Amenazas Naturales, una serierevisada por profesionales que ofrece un resumende las tendencias actuales en materia de amenazasnaturales. El centro cuenta también con unaamplia biblioteca especializada que está catalogadaen el portal de la web y con abundante materialrelacionado con las investigaciones sobre lasamenazas y la mitigación de los desastres deorigen natural.

En los Estados Unidos existen muchos otroscentros importantes que se ocupan de la gestióndel riesgo de desastres o realizan investigacionesen materia de amenazas, que abarcan diferentesáreas temáticas y campos de especialización. Amedida que aumenta el interés por el tema, se vancreando nuevos centros dedicados a los distintosaspectos de la gestión del riesgo.

Aunque muchos de ellos pertenecen auniversidades o instituciones académicas, otrosfueron creados como instituciones de beneficencia,fundaciones, organizaciones profesionales ocientíficas, organizaciones no gubernamentales oempresas comerciales. Prácticamente todos ellosse dedican al intercambio y difusión deinformación relacionada con la reducción delriesgo y casi todos ellos poseen portales en la weby material de consulta adicional.

El sitio Web del Centro de Investigaciones yAplicaciones de la Información sobre lasAmenazas Naturales ofrece una amplia lista defuentes de información sobre amenazas y

Recuadro 4.6La Red Caribeña de Información sobre Desastres

La CARDIN tiene por finalidad ampliar el acceso y lacobertura de la información sobre desastres en laregión y facilitar la difusión de información relacionadacon los desastres al público caribeño en general. Paraello, utiliza la Internet, publica un boletín informativo ypresta servicios de distribución de documentos.Asimismo, tiene la intención de crear una base dedatos relacionada con los desastres que estarádisponible en la Internet, en un CD-ROM y en formaimpresa, y que será de gran utilidad para encargadosde formular las políticas, profesionales, investigadoresy público en general. La CARDIN ofrece los siguientesservicios:

• Sirve de centro de documentación;• Distribuye documentos;• Ofrece búsqueda en línea de información sobre

desastres;• Presta servicios de consulta;• Produce diarios electrónicos;• Está vinculada con bases de datos seleccionadas

que contienen el texto completo de la información;• Se encarga de difundir públicamente información

sobre desastres a través de un portal en la web yde boletines informativos;

• Crea documentos completos y copiaelectrónicamente documentos relacionados con losdesastres en el Caribe, para su mayor distribuciónpor estos medios; y

• Amplía las relaciones de trabajo con otrosorganismos a fin de coordinar mejor las actividadesde información sobre desastres en la región.


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desastres, de institutos para el estudio de materiasconexas y de todos los contactos de que dispone elcentro.<http://www.colorado.edu/hazards>

Asia

En Asia apenas ha comenzadoa reunirse la amplia gama deinformación regional disponiblesobre la reducción del riesgo dedesastres. Aunque existenimportantes instituciones que actúan como centrosde coordinación en la materia, tales como las quese describen a continuación, hay muchos otrosestablecimientos académicos y técnicos que tratanel tema dentro de sus propios campos deespecialización profesional o en el contexto de lasnecesidades de cada país.

El Centro Asiático para la Prevención deDesastres

El ADPC es un centro regional para la reducciónde desastres cuyas actividades se orientan al logro

de comunidades más seguras y al desarrollosostenible en Asia y el Pacífico. Ubicado enBangkok, Tailandia, el ADPC es un importantepunto de convergencia para fomentar la toma deconciencia sobre los desastres y crear capacidadesque promuevan la aplicación de políticasinstitucionalizadas para la gestión y la mitigaciónde desastres.

El ADPC posee una biblioteca especializada dematerial relacionado con desastres, a cuya base dedatos puede accederse en línea a través de suportal en la web. Además, publica un boletíninformativo trimestral titulado Boletín Asiáticosobre la Gestión de Desastres dirigido a lascolectividades encargadas de la gestión dedesastres en Asia y el Pacífico.

Presta apoyo al intercambio de informaciónregional, a la creación de redes y a la formación decapacidad, mediante el suministro de una ampliagama de información y documentación relativa,entre otras cosas, a la mitigación de desastresurbanos, variabilidad del clima, mitigación dedesastres a nivel comunitario y preparación paralas inundaciones.

Gracias a sus programas y proyectos regionales, elADPC distribuye CD-ROM, estudios de casos,boletines informativos, videos y otros materiales deconcientización pública.<http://www.adpc.net>

El Centro de Reducción de Desastres deAsia

Mediante la colaboración con sus asociados depaíses asiáticos, el ADRC, cuya sede se encuentraen Kobe, Japón, reúne y distribuye informaciónsobre la reducción de desastres en toda la región.En su conjunto, la información de que dispone elADRC es el punto de partida para realizarinvestigaciones sobre la reducción de los desastresen Asia, particularmente en lo que se refiere acooperación multidisciplinaria y multinacional.

A fin de contar con una estructura común paraconsultar datos sobre desastres y otros temasconexos, el ADRC creó el VENTEN, que es unsistema único de información geográfica para lagestión de desastres.

Asimismo, creó una base de datos general sobredesastres y gestión del riesgo en colaboración con

Recuadro 4.7Mapa de las amenazas y los desastres deorigen natural de Norteamérica

En los últimos años del decenio de 1990, el EPC deCanadá y su sucesora, la OCIPEP, llevaron a cabo unainvestigación conjuntamente con el Centro Nacional dePrevención de Desastres (CENAPRED) de México y elUSGS, para confeccionar el Mapa de las Amenazas ylos Desastres Naturales de Norteamérica (NorthAmerican Map of Natural Hazards and Disasters).

Para confeccionar esta completa e informativa serie demapas, que fue ampliamente distribuida por laAmerican National Geographic Society (revistaNational Geographic, julio de 1998), se consultaronnumerosas fuentes de información. La distribucióngeográfica de las distintas amenazas naturales secombinó con las características de la población, a finde ofrecer un panorama simplificado del riesgo y lavulnerabilidad a través de toda Norteamérica.

Además del valor educacional del mapa, la laborconjunta que significó su elaboración fue fundamentalpara iniciar el diálogo transfronterizo y compartirconocimientos entre los especialistas en amenazas ylas organizaciones nacionales, provinciales y localesde los tres países interesados en prestar apoyo a latoma de conciencia sobre las amenazas y a lareducción del riesgo.<http://nationalgeographic.com>


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otras instituciones, incluyendo el CRED y laReliefWeb. El ADRC también utiliza los recursosde información de sus miembros y de paísesconsultores.

El ADRC creó una red de organizaciones nogubernamentales asiáticas llamada Red Asiática deReducción y Respuesta a los Desastres, paraintercambiar información y promover una mayorcolaboración. Asimismo, publica un boletíninformativo bisemanal y mediante la inclusión ensu portal web de una larga lista de vínculosinstitucionales, procura aumentar lasoportunidades de cooperación entre lasinstituciones existentes. <http://www.adrc.or.jp>

La región del Pacífico

Además de los servicios deprogramación e información queprestan la SOPAC y elPrograma Regional de MedioAmbiente del Pacífico Sur (SPREP, por sus siglasen inglés), el Centro del Pacífico para losDesastres (PDC,por sus siglas en inglés) se ocupade los usos aplicados de la información y de otrosservicios para la reducción de desastres.<http://www.sopac.org.fj><http://www.sprep.org.ws>

El Centro del Pacífico para Desastres

El objetivo del PDC es prestar apoyo a lasinvestigaciones y estudios aplicados de lainformación a fin de crear políticas, instituciones,programas y productos de información máseficaces para la gestión del riesgo y la asistenciahumanitaria de las comunidades de Asia, elPacífico y otras regiones.

Estas actividades son fundamentales, puesto quemás de un 80% de las víctimas de desastres en elúltimo decenio se registraron en las regiones deAsia y el Pacífico. Como las pérdidas queprovocan los desastres generalmente se deben a lainteracción entre el cambio del medio ambientenatural y el crecimiento acelerado de lascomunidades, el PDC utiliza tecnología puntapara reunir datos y generar información querelacione las amenazas con la situación de las

personas y las necesidades de la población.Reconociendo que los desastres de origen naturalo antrópico son problemas fundamentalmentelocales que producen efectos regionales, nacionaleso mundiales, el PDC trabaja conjuntamente con elCentro Este-Oeste de Honolulu en la creación deuna extensa red que vincula organizaciones deinvestigación y tecnológicas de los Estados Unidoscon especialistas de la región Asia Pacífico. Estetipo de cooperación estimula la creación derelaciones personales e institucionales viables entrelos encargados de la toma de decisiones a nivelregional, que luego trabajan en conjunto enproblemas que se plantean en la vida real.

El programa estratégico del PDC centra laatención en cuatro esferas de acción, a saber, apoyoa la toma de decisiones y a las políticas; riesgo yvulnerabilidad; desarrollo de la capacidadinstitucional y apoyo a la asistencia humanitaria.Mediante estas actividades, el Centro del Pacíficopara los desastres fomenta el desarrollo deasociaciones y de la tecnología necesarias paracrear redes de información sobre desastres ycomunidades resistentes a los desastres.

En estas materias estratégicas, es indispensableutilizar en forma innovadora la información, latecnología y la investigación aplicada pararespaldar la gestión general del riesgo de desastres.El PDC utiliza tecnologías digitales avanzadas,incluyendo la teleobservación, las técnicas de losSIG, los modelos de desastres y la difusión deinformación mediante la Internet, a fin de lograrlos siguientes objetivos:

• Fomentar una planificación proactiva, quecontemple la mitigación de las amenazas comoelemento clave del desarrollo sostenible.

• Estimular la formación de asociaciones paraaumentar la sensibilización entre los numerosossectores de la comunidad involucrados en lagestión de desastres.

• Aumentar la eficiencia operativa de lasorganizaciones mediante la introducción derecursos, mecanismos y estudios sobre lainformación que sean novedosos y de escalaapropiada.

El Equipo Profesional Altamente Calificado(PDC, por sus siglas en inglés), estáestratégicamente ubicado en las islas de Maui yOahu, Hawaii. <http://www.pdc.org>


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Europa

Muchas instituciones europeasse dedican a la gestión y ladifusión de información sobrereducción del riesgo. Sinembargo, debido a que las relaciones entre lasorganizaciones y las materias de que tratan amenudo se superponen, forman un mosaico defuentes de información que tienen numerososusuarios diferentes. En los párrafos siguientes seofrece una selección de estos centros e iniciativas.Más adelante, al analizar la cooperación y lainvestigación regionales, se examinan otrasinstituciones y proyectos europeos que se ocupande la gestión de la información (véanse loscapítulos 3.3 y 4.4).

El Consejo de Europa

Existen numerosas fuentes de información queestán afiliadas al Consejo de Europa y son partesen el Acuerdo EUR-OPA sobre grandesamenazas.

• El AFEM tiene su sede en Ankara, Turquía.Su finalidad principal es reducir los efectosdestructivos de las amenazas mediante lainvestigación, capacitación y educación en todoslos planos, desde autoridades encargadas deformular las políticas y administradores de lasoperaciones hasta el personal sobre el terrenoencargado de la preparación y de la respuesta alos desastres. El centro se preocupaespecialmente de divulgar información sobreterremotos, inundaciones y desastrestecnológicos entre los dirigentes políticos, lostécnicos y el público en general. Encolaboración con el Centro de Estudios sobreDesastres de Oxford, organiza seminarios sobreprevención y gestión de desastres, programas detelevisión y otras actividades de sensibilización. <http://www.europarisks.coe.int/afem50.htm>

• El ECGS tiene su sede en Walferdange,Luxemburgo. Sirve de nexo entre lasinvestigaciones científicas y su aplicación paraprevenir e interpretar las amenazas.<http://www.ecgs.lu>

• El Centro Euro-Mediterráneo sobre DinámicaInsular Costera (ICOD, por sus siglas eninglés) está ubicado en Valletta, Malta, y lleva acabo actividades relacionadas con la educación,

la investigación y la información.<http://www.icod.org.mt>

• El CEISE tiene su sede en Madrid, España.Su principal actividad es informar a la poblaciónen situaciones de emergencia. <http://www.proteccioncivil.org>

• El ECNTRM tiene su sede en Moscú,Federación de Rusia. Uno de sus objetivos es lautilización de la tecnología espacial parapronosticar, prevenir y proporcionar ayudadurante los grandes desastres de origen naturaly tecnológico.

<http://www.europarisks.coe.int/ecntrm50.htm>• - El ECMHT, de Baku, Azerbaiyán,

proporciona capacitación e información a lasautoridades locales y regionales en relación conlas grandes amenazas.

<http://www.europarisks.coe.int/ecmht50.htm>

La Agencia Espacial Europea

En Europa hay varios centros de información quemanejan y difunden información relacionada conla reducción del riesgo de desastres obtenida desdeel espacio o mediante la teleobservación. Una deellas es la ESA, que ha emprendido una serie deiniciativas para apoyar la gestión de los desastres ydel riesgo. Tras un estudio de las fuentes deinformación sobre las actividades existentes degestión de desastres, creó la Base de Datos para laGestión de Desastres (DISMAN, por sus siglasen inglés) que tiene por objeto proporcionarinformación sobre desastres primarios de origennatural a sus 18 países miembros.

La DISMAN sintetiza la información sobre losdesastres más importantes ocurridos en cada país,según el tipo y la magnitud, y elabora informessobre los países y monografías acerca del riesgo.La base de datos también ha identificado lasorganizaciones y empresas de cada país quedesempeñan un papel importante en las distintasetapas de la gestión de desastres, como puedan serel pronóstico y la planificación, las actividades derescate o gestión de crisis y la evaluación de losdaños.

A fin de suministrar información actualproporcionada por sus satélites, la ESA sigue decerca los informes sobre desastres de origennatural y otros acontecimientos especiales yactualiza los cursos orbitales a fin de captar lasmejores imágenes para fines concretos.<http://www.esa.int>


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Además de la anterior, la ESA creó MEDNET,una red de estaciones sismológicas de altaresolución instaladas principalmente en paísesmediterráneos. Las actividades de la red soncoordinadas por el Instituto Nacional de Geofísicay Vulcanología de Roma, Italia.<http://mednet.ingv.it>

Tras la Tercera Conferencia de las NacionesUnidas sobre la Exploración del Espacio(UNISPACE III), celebrada en Viena, en julio de1999, la ESA y el Centro Nacional de EstudiosEspaciales (CNES), de Francia, suscribieron laCarta Internacional sobre el Espacio y los GrandesDesastres. Ambos organismos se comprometierona aportar recursos para apoyar este esfuerzo decolaboración para el acceso a la información, queempezó a funcionar en noviembre de 2000.

La Carta sienta las bases para la creación de unsistema unificado de obtención de datos espacialesy su entrega a las zonas afectadas por amenazasnaturales o antrópicas por conducto de usuariosautorizados. Estos últimos pueden contactar conuna fuente única para solicitar que se utilicen losdiversos recursos espaciales y terrestres de losorganismos, a fin de obtener datos e informaciónsobre una situación de desastre actual o inminente.

La Comisión Europea

El Sistema Mundial de Monitoreo del MedioAmbiente y la Seguridad (GMES, por sus siglasen inglés), creado inicialmente para el período2001-2003 por la Comisión Europea y losorganismos espaciales europeos (incluyendo laESA), procura vincular las necesidades de lasociedad en materia de medio ambiente yseguridad con la capacidad técnica y operativaavanzada que ofrecen los sistemas de observaciónterrestres y espaciales. De acuerdo con las metasdel área de investigación de la Comisión, tiene porobjetivo entregar a los usuarios informacióntécnica de alto nivel sobre el medio ambiente yelaborar políticas de seguridad.

La información generada por este tipo decapacidades sirve para formular directrices paratodos los sistemas operativos de gestión del riesgovinculados con las políticas de desarrollosostenible, la protección contra las amenazasambientales y los desastres de origen natural, y los

correspondientes intereses relacionados con laseguridad europea. La información que entregael GMES también contribuye a aumentar lapercepción de las amenazas y de los riesgosconexos. Sus tres principales campos de acciónson el monitoreo permanente de los recursos y delas condiciones ambientales, la detección yevaluación de los cambios o de los eventos queconstituyen amenazas, y los medios decomprobar el impacto de las políticas yprácticas. Al reunir estos diversos parámetros, elprograma pretende transformarse en el punto deconvergencia de numerosos actores que sedesempeñan en diversos campos relacionadoscon el monitoreo del medio ambiente.<http://gmes.jrc.it>

La Comisión Europea también forma parte de laRed Mundial de Información sobre Desastres(GDIN, por sus siglas en inglés) y de su grupode trabajo para el Mediterráneo, EU-MEDIN.Las actividades de colaboración reúnen aorganizaciones y especialistas en numerososcampos, incluyendo científicos, ministros,autoridades encargadas de la gestión dedesastres, dirigentes comunitarios investigadores,miembros de la prensa y representantes de lacomunidad financiera internacional, del sistemade las Naciones Unidas, y otros. El EU-MEDIN forma redes y bases de datosregionales de información sobre desastres para elMediterráneo, a fin de facilitar el contactooportuno, fácil y confiable con los encargados dela gestión de desastres en la región.<http://www.eu-medin.org>

En el marco de la Asociación Euro-Mediterránea, Italia inició un proyecto paraestrechar los lazos de cooperación a fin demitigar los efectos de los desastres de origennatural. Durante las sesiones de la SextaConferencia Anual de la GDIN, celebrada enWashington, en Marzo del 2004, se examinó laimportancia de utilizar la informacióncontinental en la gestión del riesgo de desastresen campos tales como los SIG y lateleobservación, las necesidades de lasorganizaciones no gubernamentales y de lascomunidades, y los sistemas de alerta temprana.

Programas nacionales de información

Algunos países han creado sus propios sistemaspara institucionalizar la obtención de


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información relacionada con la reducción dedesastres. Cabe señalar que los países tienendistintas necesidades en materia de información, loque justifica las diferencias de énfasis.

Los ejemplos siguientes muestran algunos de losdesafíos que han debido enfrentar los países. Entodos los casos citados, la elaboración deprogramas nacionales estratégicos de gestión delriesgo de desastres exigió mejorar previamente lainformación sobre amenazas y desastres.

El caso de Sudáfrica

En Sudáfrica, el Programa de Mitigación de losDesastres para el logro de Medios de SubsistenciaSostenibles (DiMP, por sus siglas en inglés) de laUniversidad de Ciudad del Cabo, creó unproyecto de gestión de información denominadoMonitoreo, Confección de Mapas y Análisis delos Desastres (MANDISA, por sus siglas eninglés).

El objetivo de este proyecto, financiado por laOFDA/USAID y el DFID, es contar con unsistema que permita llevar un registro de lasamenazas, vulnerabilidades y tendenciasrelacionadas con los desastres de menor a medianamagnitud y organizar la información obtenida demodo que mejore la toma de decisiones.

La información sobre los desastres menores solíaser fragmentaria, o simplemente no existía. Esmás, como la escasa información existente seguarda en distintas dependencias del gobierno, haresultado difícil formarse un panoramaconsolidado de los desastres ocurridos en el país ylas pérdidas que han provocado, ya sea por tipo desuceso, lugar en que se produjo o consecuencias.

Actualmente, existe la impresión de que losdesastres menores afectan en formadesproporcionada a las comunidades que ya seencuentran marginadas, de tal modo que es muyimportante consolidar la información al respecto.

En 1999-2000, un grupo de investigadoresidentificó más de doce fuentes relacionadas conpérdidas provocadas por desastres tan solo enCiudad del Cabo, que daban cuenta de más de 10mil desastres. Esta cifra contrastabamanifiestamente con los 20 a 30 desastresreconocidos oficialmente respecto de ese mismoperíodo.

Recuadro 4.8La base de datos de MANDISA, Sudáfrica

La base de datos del programa MANDISA fueconcebida teniendo presente los siguientes aspectos:

• El acceso público a información sobre los patroneslocales del riesgo de desastres es habilitador yfacilita la participación de la comunidad en la tomade decisiones.

• Los desastres pueden ser de distinta magnitud,desde domésticos hasta provinciales y nacionales.

• El riesgo de desastres depende de la interacciónentre los factores que desencadenan las amenazasy las condiciones subyacentes de vulnerabilidadsocial, económica y ambiental.

• Como los desastres pueden tener impacto endiferentes sectores socioeconómicos, puede dejarseconstancia de ellos en numerosos formatos oinstituciones.

• El riesgo de desastres se puede reducirdisminuyendo al mínimo la vulnerabilidad medianteiniciativas orientadas a alcanzar múltiples objetivosde desarrollo.

Una de las conclusiones más notables de esteestudio fue que, salvo dos fuentes electrónicas,toda la información estaba en forma escrita. Estaincompatibilidad de las fuentes de informaciónpone de relieve lo difícil que resulta crear sistemaseficaces y sintetizados de información sobredesastres, por lo que ha sido prácticamenteimposible diseñar planes integrales de reducciónde desastres. Actualmente, la información reunidase conserva en una base de datos y se vincula conlas técnicas de los SIG en un portal de la web delibre acceso.

Desde 2001, el MANDISA ha estado trabajandoen la consolidación de los datos sobre los desastresocurridos en Ciudad del Cabo entre 1990 y 1999,y los ha dado a conocer junto con la informaciónconexa en cuadros, mapas, diagramas yfotografías. Los usuarios pueden consultar la basede datos en la Internet y obtener informaciónadicional sobre tendencias, ubicación y patronesdel riesgo de desastres.

Se prevé que el sistema permitirá que lasautoridades encargadas de la planificación y losresidentes aprecien el riesgo de desastres en formamás estratégica, del mismo modo que se consideraque los delitos, la salud pública, los accidentes deltránsito y otras formas de riesgo son prioridadesimportantes del desarrollo contenidasimplícitamente en los aspectos más generales de laseguridad humana. Este mayor acceso a la


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información ha facilitado la comprensión delconcepto de amenaza. <http://www.mandisa.org.za>

El caso de China

El objetivo del Plan Nacional para la Reducciónde Desastres de China, (NDRP por sus siglas eninglés) crear un sistema general de informaciónpara todo el país. Busca fortalecer la capacidadinstitucional de compartir información, tecnologíade las comunicaciones y experiencia operativaentre las numerosas dependencias y órganos delgobierno.

En 1997, las autoridades del gobierno centralaprobaron un proyecto para crear el CentroNacional Chino para la Reducción de losDesastres Naturales (CNCNDR, por sus siglas eninglés). Se trata de un sistema nacional deinformación sobre desastres utilizado por elconsejo estatal y todos los ministerios y comisionesdel gobierno, que relaciona a las autoridades delgobierno central con las provincias y municipios.Sus instalaciones fueron inauguradas en el 2002.

El sistema incorpora los datos obtenidos mediantesistemas de teleobservación y ofrece ampliainformación sobre desastres. Aprovechando losconocimientos técnicos del mayor número posiblede profesionales y especialistas del país, constituyela base de los sistemas de evaluación y apoyo a latoma de decisiones.

El abundante material obtenido es analizado porespecialistas de las numerosas disciplinas queforman parte de la Academia Nacional deCiencias. Para ello, el CNCNDR utilizaplenamente la información sobre reducción dedesastres y la experiencia operativa de todos losministerios, comisiones, organismos deinvestigación y grupos sociales pertinentes.

El Centro proporciona amplia información,servicios profesionales y orientación técnica paraque las autoridades de gobierno puedan tomardecisiones más acertadas en materias relacionadascon la gestión del riesgo de desastres. Además, seespera que cumpla una función importante en lacapacitación profesional y la educación pública enlos campos relacionados con la reducción delriesgo en el plano nacional.

El caso de la India

El gobierno de la India ha puesto en práctica unplan estratégico para ampliar el alcance y ladisponibilidad de información para las actividadesde gestión del riesgo. Para esos efectos, el Comitéde Alto Nivel para la Gestión de Desastres tienecontemplado crear una red nacional de informaciónsobre desastres de origen natural.

Actualmente se están definiendo los detalles de laRed de Recursos para enfrentar los Desastres de laIndia (IDRN, por sus siglas en inglés), queprecederá la creación de una red de sistemas capazde almacenar, manejar y divulgar información. Seprevé que permitirá conectar y facilitar el diálogointeractivo y simultáneo entre las dependencias degobierno, las instituciones de investigación, lasuniversidades y las organizaciones comunitarias ylas personas que se ocupan de los diversos aspectosrelacionados con la gestión de desastres en todo elpaís.

Se espera que el sistema sea una especie dedepositario común de la experiencia acumulada,con la ventaja de que también podrá utilizarse parael aprendizaje a distancia. Debido a que incluirá elacceso a bibliotecas y otras fuentes institucionalesde información, estos servicios digitales podránampliar apreciablemente el acceso a las bases dedatos, material didáctico y sistemas de alertatemprana de todo el mundo.

Por el momento, las actividades han centrado laatención en mejorar las corrientes de informaciónnecesarias para responder de forma inmediata a undesastre de “grado L-3”, suceso que resultaa b rumador para un gobierno regional, paraenfrentar el cual tendrá que recurrir al gobiernonacional.

A medida que se desarrolle el programa, se esperaque un número mayor de instituciones técnicas,académicas y profesionales se incorporen a una redintegral que abarque un amplio espectro deprofesionales.

El caso de Australia

El Servicio de Geológica de Australia (AGSOpor sus siglas en inglés) ha estado trabajando conGestión de Emergencias de Autralia (EMA porsus siglas en inglés) en la creación del Sistema


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Australiano de Información sobre Desastres (AusDIN, por sus siglas en inglés). Se trata deun consorcio de organismos nacionales,autoridades estatales encargadas de lasemergencias, universidades y representantes dela empresa privada.

El AusDIN está desarrollando una redelectrónica que facilitará el amplio suministro deinformación para la gestión de crisis, incluyendola evaluación del riesgo, la mitigación, laplanificación, la respuesta y la recuperación.Este sistema basado en la Internetproporcionará información amplia y fácilmente;en el ámbito internacional, estará conectado conlos sistemas de información GDIN de todo elmundo.

El AusDIN forma parte del objetivo másgeneral de mejorar el manejo de la informaciónpara fines de gestión de los desastres y delriesgo. Al respecto, se están elaborandomecanismos adicionales de carácter prácticopara estimular la creación de redes y de forosorientados a las personas encargadas desuministrar información sobre los desastres.

Una de las iniciativas en esta materia es la RedAustraliana para la Gestión de Informaciónsobre Desastres (ADMIN, por sus siglas eninglés) del Departamento de Geociencia Urbanade Geociencia Australia, organismo nacional deinvestigaciones e información geocientífica. Lared realiza evaluaciones integrales y modelosnuméricos de las amenazas que afectan a laszonas urbanas y se ocupa de problemas deinterés para las comunidades urbanas cuyasolución requiere información geocientífica.

Esta red geofísica realiza observacionessinópticas de terremotos, maremotos, camposgeomagnéticos y explosiones nucleares.Persigue aumentar la capacidad nacional dedistribuir datos e información técnica decarácter general para mejorar la reducción delriesgo de desastres y las actividades de respuesta.La serie Manual Australiano de Gestión deEmergencias publicada en los últimos años porEMA ha demostrado ser una excelente ayudapara la administración y entrega de servicios deapoyo en el caso de desastres. Cada uno de los38 manuales, elaborados en torno a distintasáreas temáticas, contiene principios, estrategias y

actividades sugeridas por la experiencia prácticaen relación con diversos tipos de amenazas.

Los números más recientes de la serie reflejan lacreciente importancia de los aspectos sociales yeconómicos de la gestión del riesgo. AspectosEconómicos y Financieros de la Recuperación deDesastres ofrece directrices nacionales sobre lasmejores prácticas. Cómo tener ComunidadesMás Seguras – Planificación del Uso de laTierra para Enfrentar los Desastres Naturalescontiene ideas sobre el uso integral de la tierrapara su aplicación práctica a nivel local. PautasGenerales para la Evaluación de las PérdidasProvocadas por Desastres, elaboradoconjuntamente por EMA y el Departamento deServicios de Emergencia de Queensland, ofrece alos profesionales un enfoque amplio para evaluarel impacto económico de los desastres en uncontexto regional. Para obtener informaciónadicional sobre estos manuales, puede consultarseel portal web de EMA.<http://www.ema.gov.au>

Otro valioso portal informativo australiano es elacceso por la Internet a las fuentes y vínculos dela Universidad de Nueva Inglaterra, en NuevaGales del Sur. Para buscar información sobreestudios y debates en línea puede recurrirse a unabitácora web.<http://radio.weblogs.com/0111775>

Un conjunto de material informativo llamado LaGestión del Riesgo como Medio de aproximarsea la Gestión de Emergencias, incluye resúmenes,lecturas, vínculos y preguntas sobre la materia.<http://users.senet.como.au/_jsalter/a_risk_management_approach_to_emergency_management.htm>

El caso de la Federación de Rusia

El programa de información denominadoRSDM está en vías de crear una red nacional deinformación de carácter general sobreemergencias, que abarcará todo el país. Laelaboración del sistema corresponde alEMERCOM, que trabaja por conducto de lasredes de diversos órganos de gobiernoencargadas de suministrar información sobre lasamenazas naturales. La idea es sentar las basespara el intercambio integral de datos y el


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almacenamiento sistemático de datos operativos yestadísticos. Se prevé que las autoridadescentrales y regionales compartirán informaciónanalítica y operativa sobre los desastres de origennatural y la gestión de las emergencias yproporcionará datos acumulativos a losencargados de la toma de decisiones.

Se creó una red de información electrónica queconecta los centros operativos para lasemergencias con otros departamentos delgobierno el Centro de Gestión de Emergenciasdel EMERCOM y los centros regionales degestión de emergencias. Esta red se extenderá aotras autoridades administrativas de la Federaciónde Rusia, a distintos municipios y a los poderesejecutivos regionales, y con el tiempo se vincularácon los centros de alerta temprana y de mitigaciónde desastres distribuidos a través de la CEI.

En el 2001 se inauguró un sistema automatizadode servicios de asesoramiento a fin deproporcionar servicios relacionados con laseguridad y la reducción de desastres, tanto alpúblico como a los órganos encargados de la tomade decisiones en el ámbito de la gestión deemergencias y a diversas organizaciones. Una desus características es haber incorporado datossobre la legislación relacionada con las medidasde reducción de desastres.

En la Federación de Rusia, el EMERCOMmantiene un portal en la Internet que ofreceinformación pública sobre su historia, objetivos,estructura y actividades, además de estadísticassobre los desastres de origen natural y tecnológicoocurridos en Rusia. Comenta la legislaciónexistente y contiene información básica sobrecuestiones de seguridad. Tiene una sección deservicio público donde aparece información diariasobre las emergencias específicas que estánocurriendo en cualquier lugar del país.

Una de las iniciativas más atrayentes es la delJoven Rescatador. En la página de la Internet sepresentan juegos que sirven para que los niñosadquieran conocimientos básicos sobre amenazasy emergencias, y se estimula la comunicaciónentre ellos. Además, se invita a los ciudadanos aque formulen preguntas a especialistas sobreposibles riesgos, o a que busquen informaciónadicional sobre las amenazas. Otro medioutilizado por el EMERCOM para difundirinformación es el diario Defensa Pública.

<http://www.emercom.gov.ru>El caso de Francia

El PRIM.NET es un portal educativo ymultidisciplinario francés que mantiene en laInternet el Ministerio de Planificación del Uso dela Tierra y la Prevención de Desastres a fin depromover la prevención de los desastres de origennatural y tecnológico. Hace hincapié en laestrecha relación que existe entre las personas y elmedio ambiente natural en el contexto deldesarrollo sostenible. Es un foro en el que puedenencontrar información profesores, alumnos yciudadanos. <http://www.prim.net>

La información técnica y las amenazas

Aparte de las necesidades específicas de alertatemprana, hay otros centros de información que sededican a amenazas determinadas. Por lo general,proporcionan datos técnicos que se actualizan confrecuencia e información más general sobre loseventos y circunstancias cambiantes relacionadoscon las distintas amenazas.

Todos estos centros cumplen una función deinformación pública y muchos de ellos se dedicana proporcionar material de consulta a especialistaso a prestar asesoramiento a los encargados deformular las políticas. En el anexo de estedocumento aparece una selección de estos centrosde información sobre amenazas.

No obstante que la mayoría de ellos se ocupa deun solo tipo de amenaza, generalmente abarcanuna gama bastante amplia de sectores e interesesprofesionales y a menudo incluyen tantodisciplinas científicas y ambientales como aspectossociales y económicos de las comunidades locales.

Información integral sobre las amenazas

En los Estados Unidos, el Observatorio de laTierra de la NASA es una fuente particularmentevaliosa de información sobre desastres de origennatural, clima, recursos hídricos, medio ambientey recursos naturales, hábitats humanos y uso de latierra que ha sido objeto de diversas distinciones.En su declaración de principios expresa que suobjetivo es “constituir una publicación de libreacceso en la Internet, donde el público pueda vernuevas imágenes satelitales y consultarinformación científica sobre nuestro planeta. La


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página está centrada en los cambios climáticos yambientales”. El portal fue diseñadoespecialmente para ser usado por los medios decomunicación y los educadores, y en ese sentido, elmaterial que ofrece puede ser publicado outilizado libremente, excepto cuando se indiqueque hay derechos de autor involucrados.

El Observatorio de la Tierra contiene informacióne imágenes, crónicas, noticias, material de consultay detalles sobre misiones y experimentosdeterminados. En cuanto a las amenazasnaturales, destaca que científicos de todo el mundousan las imágenes satelitales de la NASA paraentender mejor sus causas y efectos. La idea escompartir estas imágenes para ayudar a laspersonas a visualizar dónde y cuándo ocurre undesastre natural y contribuir a mitigar o reducirsus efectos.

En una de las secciones del portal aparecesemanalmente un mapa que muestra la ubicaciónactual de las amenazas naturales observadas porlos satélites de la NASA, con íconos que a la vezconectan con las imágenes más recientes y coninformación adicional sobre cualquiera de loseventos extremos observados. También es posiblesuscribirse a un servicio diario o semanal gratuitoque informa sobre los sucesos e imágenes másrecientes que aparecen en el portal delObservatorio de la Tierra.

La gama de intereses, su pertinencia para lareducción del riesgo de desastres y la intencióndeclarada de suministrar gratuitamente material deconsulta al público y para fines educativos, ponende relieve la excelencia de este portal.<http//earthobservatory.nasa.gov/>

Otra fuente interesante de información es el portalde la NASA sobre el clima espacial. A medidaque los mecanismos y procesos electrónicos vancontrolando y manejando cada vez más gran partede la infraestructura física del mundo, haycreciente conciencia de que las tormentasgeomagnéticas, los destellos solares y otroselementos que forman parte del clima espacial hanpasado a constituir verdaderos riesgos para elplaneta tierra.<http://helias.gsfe.nasa.gov/weather.html>

El Centro de Información Integral sobre losDesastres Provocados por Amenazas Naturales

(CINDI, por sus siglas en inglés) del USGS esotro servicio que reúne, consolida y difundeinformación sobre amenazas. Su portal en la webofrece información sobre sequías, terremotos,inundaciones, huracanes, deslizamientos de tierra,volcanes, incendios forestales y geomagnetismo.

Gracias a sus contactos con otras instituciones, asus investigaciones y a su capacidad de respuesta,el CINDI está en condiciones de monitorear lasamenazas prácticamente en tiempo real. Reúneuna variedad de información técnica provenientede muchas fuentes y luego la comunica a gruposde trabajo técnicos y a encargados de la toma delas decisiones pertinentes.

Después de ocurrido un desastre, el centro puedecombinar los datos captados mediante lateleobservación con la información que mantienealmacenada a fin de evaluar la naturaleza ymagnitud del impacto provocado por un eventodeterminado. La información compilada tambiénestá disponible a nivel internacional para larealización de actividades de investigacióninterdisciplinaria que contribuyan a mejorar lautilización de los datos para la evaluación de lasamenazas y del riesgo. Los funcionarios locales ynacionales también pueden emplearla paraelaborar estrategias de gestión del riesgo.<http://www.cindi.usgs.gov>

De vuelta en la tierra, pero siempre en un contextoglobal, en 1998 la Base de Datos sobre RecursosMundiales (GRID, por sus siglas en inglés) delPNUMA emprendió un Proyecto de Evaluacióndel Riesgo, Vulnerabilidad, Información y AlertaTemprana (PREVIEW, por sus siglas en inglés).El proyecto tenía por finalidad reunir y difundirdatos, información y mecanismos de accesopúblico para identificar el riesgo y lavulnerabilidad relacionados con amenazasnaturales de carácter complejo. A partir deentonces, el proyecto ha desarrollado los trescomponentes siguientes:

• PREVIEW-IMS, que es una aplicación paracomparar la información espacial sobre laocurrencia mundial de maremotos, incendiosforestales, erupciones volcánicas, inundaciones,ciclones y terremotos con otros parámetrossocioeconómicos. Este sistema permitevisualizar la distribución de las amenazasmúltiples y problemas conexos a la vez que


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consultar y bajar todos los datos de apoyopertinentes.

• PREVIEW-Net es un portal que ofrecevínculos con más de 250 organizaciones queentregan estadísticas confiables y datos oinformes importantes a los cuales se puedeacceder mediante 16 diferentes clasificaciones delas amenazas.

• Un sistema de información general que permiteel libre acceso a una serie de artículos, mapas yotra información sobre cuestiones relacionadascon el riesgo y la vulnerabilidad.

Otras actividades del proyecto son el estudioanalítico de las tendencias en materia de desastresen relación con aspectos del cambio a nivelmundial, la evaluación de la vulnerabilidad antelos ciclones tropicales y los deslizamientos detierra. Más adelante se dispondrá de otrasinformaciones sobre la frecuencia de las amenazas,el predominio de la vulnerabilidad y de diversosotros factores de riesgo y la evaluación de laexposición al riesgo de una población determinada.

Todas estas actividades se llevan a cabo encolaboración con otras instituciones técnicas yorganizaciones internacionales, incluyendo elInstituto Geotécnico de Noruega, la Universidadde Columbia, el Centro de Investigación Conjuntade la Unión Europea, la OMS, la OMM y laOficina de Prevención de Crisis y Recuperacióndel PNUD.<http://www.grid.unep.ch/preview>

También hay agrupaciones comercialesinnovadoras que están desarrollando productos deinformación utilizando técnicas avanzadas demonitoreo, tecnología electrónica y materialesvisuales para ayudar a los medios decomunicación, a los organismos de gobierno y aadministradores de emergencias a comprendermejor los temas ambientales. Uno de estos es laempresa StormCenter Communications, que se hapropuesto hacer posible que los medios decomunicación y los educadores amplíen lapercepción pública sobre el medio ambiente y losproblemas conexos, incluidos los factores de riesgonaturales y ambientales.

Esta iniciativa del sector privado constituye unaforma innovadora de utilizar los medios decomunicación, la ciencia ambiental y las destrezasen materia de meteorología combinadas de talmodo que se atienda la creciente importancia delos informes sobre el clima que se dan a conocer alpúblico y a las comunicaciones sobre la gestión delas emergencias. Para realizar esta tarea seprocura utilizar las técnicas más recientes enmateria de teleobservación e información científicade fuentes gubernamentales y comerciales. Ungrupo de autores especializados en ciencias ydiseñadores gráficos expresa y envasa estainformación que va de lo internacional a lo local enformatos, imágenes y explicaciones susceptibles deser utilizadas y comprendidas por una ampliavariedad de usuarios.

Recuadro 4.9Portal del Observatorio de la Tierra de la NASA

A continuación se ofrecen algunos ejemplos de los amplios servicios y portales de la web que contienen datos, imágenes einformación sobre desastres de origen natural a los cuales se puede acceder a través del portal del Observatorio de laTierra de la NASA. Este portal indica las amenazas naturales actuales y pasadas que ocurren a través del mundo.

• Hacen Noticia: <http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/>• Imágenes de Último Minuto: <http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/NewImages/>• Noticias de la NASA: <http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/NasaNews/>• Media Alerts: <http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/MediaAlerts/>• Alerta a través de los medios: <http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/MediaAlerts/>• Titulares de la prensa, radio y televisión:

<http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/Headlines/>• Grandes Novedades de la Investigación:

<http://earthobservatory.nasa.gov/Newsroom/Research/>• Nuevos Datos: <http://earthobservatory.nasa.gov/Observatory/>• Datos Actualizados: <http://earthobservatory.nasa.gov/Observatory/Datasets>

Fuente: <http://earthobservatory.nasa.gov/>


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StormCenter produce información climática yambiental para medios de comunicación,educadores y otros grupos de usuarios querealizan actividades dirigidas a la población.Entre sus productos cabe mencionar imágenessatelitales novedosas, entrevistas, pronósticosmeteorológicos centralizados, gráficos para finesdeterminados, películas animadas y conjuntos depelículas de video que tratan de la toma deconciencia sobre los problemas ambientales.

La idea es que los informes meteorológicos de unaestación televisiva, la sección de deportes de unperiódico o un profesor en su sala de clasespuedan llevar a su público respectivo un panoramaaccesible e interesante sobre problemas que leafectan directamente. Entre ellos cabe mencionarsituaciones de amenaza tales como la posibilidadde inundaciones, la ubicación de incendiosforestales, trayectoria de un tornado o posibleslugares en que se dejará caer una tormenta que seaproxima. La estrategia contempla otros temasambientales fundamentales que ponen en peligroel bienestar y los medios de subsistencia de lascomunidades locales, como puedan ser la variaciónde las condiciones de las cuencas hidrográficas, lamodificación del uso de la tierra, el impacto de lasvariaciones climáticas en la agricultura o loscambios que se producen en el medio ambientecostero.

Envirocast es un conjunto de productos y servicioscreados especialmente para su difusión por radio ytelevisión, que incluye imágenes del medioambiente obtenidas mediante la teleobservación,diagramas e información para la industria de latelevisión. El núcleo de este conjunto deproductos es Envirocast TV, que entrega imágenessatelitales de la tierra listas para ser transmitidaspor sus asociados de los medios de comunicación yentregadas por los encargados de la toma dedecisiones. Se eligen imágenes que traten desituaciones ambientales o de la ciencia de la tierrade importancia fundamental para entregarinformación exacta. Además de su difusión porlos medios de comunicación, los responsables de latoma de decisiones pueden utilizar estas imágenespara formarse una idea de las consecuencias de losgrandes desastres provocados por las amenazasnaturales y tecnológicas en el medio local.

Studio Earth entrega por la Internet informaciónactualizada de las últimas novedades del mundo

relacionadas con el medio ambiente mediante lautilización de corrientes de tecnología por videopara beneficio de autoridades de la industria y delgobierno encargadas de la toma de decisiones,incluidos agricultores y administradores deemergencias.

Otros métodos y productos registrados deStormCenter muestran posibilidades creativas quepueden aportar los compromisos comerciales paraacrecentar los conocimientos y el acceso de lapoblación a las condiciones del medio ambiente y alos problemas relacionados con la reducción delriesgo Earth Update es un conjunto de elementosque incluyen material para respaldar la emisiónpor televisión de noticias relacionadas con la tierray el medio ambiente, otra información conexabasada en la Internet, un CD-ROM interactivo yotro tipo de material didáctico destinado aaumentar el conocimiento que tiene la poblaciónacerca de cuestiones relacionadas con el medioambiente que afectan la vida de las personas.<http://www.stormcenter.com>

El cambio climático

Por lo general, son los departamentosmeteorológicos los que producen informaciónsobre el clima, incluyendo pronósticosprobabilísticos y determinísticos y proyecciones delcambio climático a largo plazo, y la comunican dediversas maneras a las personas encargadas de lagestión de desastres y a los organismos del sector.

Los pronósticos estacionales pueden desempeñarun papel importante en la reducción de lavulnerabilidad, puesto que dan más tiempo a losresponsables de tomar las decisiones paraplanificar actividades adecuadas de preparaciónpara los eventos climáticos extremos y demitigación de su impacto. Sin embargo, todavíano se aprovecha cabalmente el potencial de estetipo de información para la toma de decisiones.

Lo anterior se aplica de manera especial a lospronósticos estacionales probabilísticos, para loscuales es indispensable utilizar la información enforma coordinada e interdisciplinaria. En losúltimos años, sin embargo, se ha estadodesarrollando rápidamente la capacidadinstitucional pertinente, ya que existe mayordestreza para relacionar los eventos de El Niñocon las condiciones climáticas locales.


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En parte, queda pendiente el desafío de incorporara los usuarios finales en los sistemas deinformación. Pese a que las agrupaciones deusuarios y otros actores interesados generalmenteparticipan en la etapa de diseño, se podríanampliar los sistemas de manejo de la informaciónresultantes de tal modo que aumenten lasposibilidades de diálogo entre usuarios yproductores de información climática respecto desus necesidades de información y de mecanismospara respaldar sus decisiones.

Si se parte de la base de que producir y aplicar lainformación climática es una actividad conjuntadestinada a resolver problemas, la comunicacióninterpersonal entre posibles asociados también setransforma en elemento decisivo de la gestión de lainformación. La importancia de unir a usuarios yproductores de información climática en unsistema que abarque el proceso desde el principiohasta el fin radica en la posibilidad de crear unconocimiento compartido acerca del papel quedesempeña la información climática en la gestiónde desastres y en los proyectos de reducción dedesastres.

Si los productores de información sobre el climaaprecian mejor el tipo y oportunidad en que debentomar las decisiones para la gestión de desastres,estarán mejor preparados para producirinformación más ajustada a las necesidades.Asimismo, cuando las agrupaciones de usuariosdialogan con el personal técnico encargado derealizar pronósticos y producir otra informaciónclimática, pueden comprender mejor los procesosy los supuestos y limitaciones relacionados con lainformación obtenida. A partir de entonces puedeesperarse que la interpretación técnica de lainformación climática conduzca a tomar decisionesde política más eficaces.

Esto es lo que se propone Eventos ClimáticosExtremos (ECE), un programa del ADPCfinanciado por la OFDA/USAID y la NOAA.El programa pretende demostrar la aplicabilidadde los pronósticos estacionales en Indonesia,Vietnam y Filipinas mediante la creación decapacidad en los organismos meteorológicosnacionales y en los organismos sectoriales que seocupan de los problemas relacionados con elclima.

Mediante el reforzamiento de los módulos decapacitación desarrollados por el Centro Este-Oeste de Honolulu y conjuntamente con el IRI ygobiernos asociados del sudeste asiático, el ECEreúne a los usuarios y productores de informaciónclimática a fin de que aprovechen recíprocamentelos conocimientos de cada uno. Juntos elaboranvaliosos mecanismos de apoyo a la toma dedecisiones basados en la información climática.

Por otra parte, dentro de sus intentos por reducirla vulnerabilidad a los sucesos climáticos extremos,el programa ECE procura promover losmecanismos institucionales necesarios paramantener este diálogo. Un primer paso en estesentido es reconocer la importancia de lacomunicación en dos sentidos, que debe reflejarseen el diseño de sistemas de gestión de lainformación.<http://www.adpc.net/ece/>

Otra iniciativa importante de repercusión mundiales la emprendida por el Grupo de trabajo entrecomisiones de la OMM, sus comisiones técnicas ylos Estados miembros. En 2001 se abocaron acrear una asociación de Centros climáticosregionales (RCC, por sus siglas en inglés) que,una vez establecida, contribuirá a aumentar lacolaboración entre instituciones de investigaciónclimática, meteorológica e hidrológica. Estoscentros facilitarán el acceso general a informaciónclimática relacionada con pronósticos a largoplazo.

Actualmente se sigue trabajando en la definiciónde las responsabilidades y funciones de los RCC.Para ello se utilizarán los servicios meteorológicose hidrológicos nacionales, así como los CentrosMeteorológicos Regionales Especializados (RSMC, por sus siglas en inglés) de la OMM.El proyecto indica que institucionalmente seavanza hacia la satisfacción de la crecientenecesidad de contar con información técnica ypública sobre la cambiante percepción del riesgoque se observa en todo el mundo.

En años recientes, los Foros regionales sobre elpanorama climático han desempeñado un papelfundamental en la definición de las necesidades delos RCC, dada su importancia según la regióngeográfica de que se trate.


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A medida que vaya surgiendo el marco conceptualde los RCC se tomarán en cuenta tanto lasnecesidades regionales específicas como lasevaluaciones que se realizan actualmente sobre lacapacidad operativa y técnica disponible parasatisfacerlas.

El Centro Internacional de Investigación sobre elFenómeno de El Niño (CIIFEN) creado enGuayaquil, Ecuador, en Enero de 2003, indica elinterés regional por este desarrollo institucional.El centro surgió de una resolución de la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas y contó con elauspicio del gobierno del Ecuador, de la OMM yde la EIRD.

El CIIFEN reúne información sobre El Niño ysu impacto a fin de proporcionar a sus asociadosnacionales y regionales servicios de procesamientode datos climáticos, información sobre escenariosprobables y para aplicar los conocimientoscientíficos al diseño de planes y actividadesnacionales y sectoriales de gestión del riesgo dedesastres. Persigue reducir las pérdidas queprovoca este fenómeno en la agricultura, la pesca,la salud, la economía, el comercio, el turismo, lainfraestructura y el medio ambiente. Al comienzo,las actividades del Centro darán prioridad anecesidades e intereses del Pacífico ecuatorialoriental y de los países pertenecientes a la zonaoccidental de Sudamérica.

Además de ser el centro operativo en Ecuador, elCIIFEN cuenta con un comité científico y undirectorio internacional para facilitar la realizaciónde sus actividades. En su calidad de tal, esperaservir de mecanismo de coordinación entre loscentros mundiales de pronóstico climático, losorganismos de las Naciones Unidas, institucionesregionales y nacionales y diversos especialistas,instituciones que contribuirán a estructurar elCIIFEN y a asegurar la obtención del apoyofinanciero necesario. <http://www.ciiten-int.org>

Las amenazas hidrometeorológicas

En todo el mundo hay amplias fuentesinstitucionales para obtener información sobre lasamenazas hidrometeorológicas. Todos losservicios meteorológicos e hidrológicos nacionalesofrecen información actual y de archivo sobre losdistintos países.

Los tres centros meteorológicos mundialesubicados en Melbourne, Moscú y Washington,DC, respectivamente, ofrecen una amplia variedadde productos, incluyendo pronósticos para 10 a 30días.<http://www.bom.gov.au><http://www.mecom.ru/roshydro><http://www.nws.noaa.gov>

Además, los RSMC compilan y difundenampliamente información sobre amenazasespecíficas y ofrecen productos geográficosespecializados.

Hay 24 RSMC ubicados en Argel, Beijing,Bracknell, Brasilia, Buenos Aires, Cairo, Dakar,Darwin, Jeddah, Khabarovsk, Melbourne,Miami, Montreal, Moscú, Nairobi, Novosibirsk,Nueva Delhi, Offenbach, Pretoria, Roma,Tashkent, Tokio, Túnez/Casablanca y Wellington.

También hay ocho RSMC especiales quesuministran modelos computerizados para analizarlas crisis ambientales y proporcionar orientaciónhidrológica o meteorológica en situaciones deemergencia. Estos centros proporcionan modelosespecializados de transporte, dispersión y depósitopara diversas regiones geográficas, de acuerdo connormas internacionales reconocidas. Estánubicados en Bracknell, Toulouse, Montreal,Washington, D.C., Beijing, Obninsk, Tokio yMelbourne.<http://www.wmo.ch>

En Ginebra, el PNUMA/GRID ha creado unabase de datos mundial específicamente para losciclones tropicales, llamada Panorama Mundialdel perfil de Velocidad en los Vientos Asimétricosde los Ciclones. Este sistema permite que losusuarios obtengan información general sobre losparámetros técnicos de la velocidad del viento, lapresión central y otras variables captadas por seisdiferentes centros de observación. Con datoscorrespondientes a los 20 años comprendidosentre 1980 y 2000, se elaboró un modelo paraobtener una medida coherente de las categorías develocidad del viento, de acuerdo con la escala deSaffir-Simpson. Gracias a este avance, se puedeidentificar y dibujar un mapa de cada ciclón enparticular. La información geográfica puedebajarse libremente de la Internet.< h t t p : / / w w w. g r i d . u n e p . c h / d a t a / g r i d / g n v 2 0 0 . p h p >


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Asimismo, en muchos centros regionales se puedeobtener información hidrológica, ya quenumerosos organismos internacionales se dedicanal estudio de temas relacionados con la hidrologíay el agua. Uno de ellos, de alcance mundial, es elCentro de ecología e hidrología (CEH, por sussiglas en inglés) del Reino Unido.<http://www.nerc-wallingford

El portal del Centro Internacional de Informaciónsobre Sequías, afiliado al Centro Nacional deMitigación de las Sequías de la Universidad deNebraska, Estados Unidos, proporcionaabundante información y mantiene vínculos connumerosas instituciones que se ocupan de lassequías y de condiciones ambientales conexas. Através de los vínculos ofrecidos se accede a unaamplia variedad de material didáctico,investigaciones, políticas y documentación en cuyaproducción participan científicos y responsables delas políticas de todo el mundo que se ocupan de lagestión de la sequía y las medidas de preparaciónpertinentes.<http://www.drought.unl.edu>

Los incendios forestales y otras amenazasafines

Las investigaciones sobre incendios, ecología delos mismos y resultados de las investigacionesbiogeoquímicas y atmosféricas del último decenioproporcionan suficientes antecedentes para la tomade decisiones en materia de política para enfrentarlos incendios en la mayoría de los niveles deresponsabilidad administrativa.

Sin embargo, muchos países no tienen acceso a losconocimientos y experiencias que les permitiríanformular políticas adecuadas aplicables a losincendios forestales y adoptar las medidasoperativas pertinentes.

La grave y prolongada serie de incendios y elhumo consiguiente que se produjeron en elSudeste Asiático en 1997-1998, pusieron demanifiesto que los conocimientos y la experienciaadministrativa disponibles sólo se aprovechabaparcialmente.

El hecho causó desconcierto e incertidumbre entrelas autoridades nacionales, regionales einternacionales. A su vez, esta circunstancia setradujo en retrasos en la toma de decisiones y en la

aplicación tardía de medidas destinadas aresponder a la emergencia. Esto se explica debidoa que en Asia Sudoriental no hay un sistemaadecuado de información sobre los incendios.

En 1996, la comunidad internacional recomendópor primera vez que se creara un sistema mundialde gestión de incendios forestales. Basándose enesta recomendación, en 1998 la Oficina deCoordinación de la Asistencia Humanitaria delMinisterio de Asuntos Exteriores de Alemaniafundó el Centro Mundial de Monitoreo deIncendios (GFMC) en el Departamento deQuímica del Instituto Max Planck, de Friburgo.

El GFMC reúne información y monitorea lasactividades de las instituciones y personas que sededican a la ciencia y gestión de incendios, deingenieros y técnicos, de los responsables deformular políticas, y de otros interesados en eldesarrollo de tecnologías conexas.

Ofrece información oportuna para la planificaciónestratégica a largo plazo orientada a prevenirincendios forestales que podrían llegar a constituirdesastres, y a permitir la aplicación de medidasadecuadas de preparación y respuesta a lasemergencias provocadas por incendios. Una redmundial de instituciones y personas realizanactividades similares a las del GMFC a escalanacional y mundial. La información es reunida,interpretada e ingresada en el portal del GFMC yperiódicamente se actualiza y archiva para finesde consulta e investigación.

Los principales productos y servicios del GFMCincluyen la alerta temprana del peligro deincendios, el monitoreo de incendiosprácticamente en tiempo real, la síntesis deinformación sobre incendios, el almacenamientode información mundial sobre incendios, lafacilitación de la vinculación entre institucionesque se dedican a la investigación en materia deincendios y a la formulación de políticas, y unalínea de emergencia que ayuda a evaluarrápidamente las medidas que hay que adoptar pararesponder a las emergencias de incendiosforestales. <http://www.fire.uni-freiburg.de>

En los últimos años del decenio de los noventa, elPNUMA/GRID también elaboró un sistema parapreparar informes semanales sobre incendios,


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basado en fuentes existentes de información públicaque ofrecen, entre otros, los portales de la NOAA,la NASA, la ESA y los servicios meteorológicosnacionales. Aunque el sistema dejó de aplicarse enAbril del 2002, en Ginebra el PNUMA/GRIDmantiene actualmente un portal en la web a travésdel cual los usuarios pueden acceder a lainformación más reciente sobre alerta temprana y lasituación actual de los incendios forestales queestán ocurriendo en diferentes lugares del mundo.El portal está vinculado a otros sitios de la webafines o especializados en incendios forestales,incluyendo el GFMC, el Sistema de RespuestaRápida MODIS y otros 20 sitios seleccionados queofrecen datos, información o reseñas sobreactividades relacionadas con los incendiosforestales.<http://www.grid.unep.ch/fires/>

La Aplicación Interactiva de los Mapas Mundialesde Zonas Quemadas (GBA 2000, por sus siglas eninglés) es otro mecanismo de información quepermite ver y bajar información sobre zonas delmundo que están totalmente arrasadas por el fuego.Este proyecto está vinculado con el Unidad deMonitoreo de la Vegetación Mundial del JRC de laUnión Europea y se lleva a cabo conjuntamentecon otras siete organizaciones, incluyendo elPNUMA/GRID. Los usuarios pueden combinarlos mapas de las zonas quemadas con otros datostales como los límites locales o del país, la cubiertavegetal y el uso de la tierra. Se trata de un portalde acceso gratuito que permite bajar los datos delGBA 2000.<http://www.grid.unep.ch/activities/earlywarning/preview/ims/gba/index.htm>

Las amenazas sísmicas

En el mundo hay muchos institutos de ingenieríasismológica y sísmica que son ampliamenteconocidos por los profesionales que trabajan en loss e rvicios técnicos e informativos pertinentes. Enesta oportunidad se citan dos ejemplos deorganismos que se dedican especialmente a divulgarinformación sobre las amenazas sísmicas.

El Programa sobre Amenaza de Te rremotos delUSGS forma parte del Programa Nacional paraReducir la Amenaza de Te rremotos dirigido por laF E M A .

El programa tiene por objeto suministrarinformación científica sobre terremotos que sirv a

para reducir el número de muertos y lesionados ylos daños a la propiedad provocados por losseísmos. Pone especial énfasis en las característicasde la amenaza y en los conocimientos que puedencontribuir a mitigar las pérdidas.< h t t p : / / w w w. e a r t h q u a ke . u s g s . g o v >

El Instituto de Investigaciones sobre IngenieríaSísmica (EERI, por sus siglas en inglés), de losEstados Unidos, es una asociación de caráctertécnico sin ánimo de lucro integrada por ingenieros,geocientíficos, arquitectos, planificadores,funcionarios públicos y especialistas en cienciassociales, que tiene por finalidad reducir el riesgo det e rremotos mediante la aplicación de la ingenierías í s m i c a .

El EERI trata de lograr su objetivo aumentandolos conocimientos sobre el impacto de lost e rremotos en el medio físico, social, económico,político y cultural. Promueve la adopción demedidas amplias y realistas para reducir los efectosperjudiciales de los terr e m o t o s .

En los Estados Unidos, el EERI es reconocidocomo fuente autorizada de información para reducirel riesgo de terremotos. Trabajando junto conorganizaciones asociadas contribuye a difundirinformación para la reducción del riesgo det e rremotos en todo el mundo.

El Instituto es conocido por sus investigacionessobre el terreno y por sus informes de verificaciónque describen los efectos de terr e m o t o sd e s t ructivos. El EERI a menudo coordina larealización de investigaciones conjuntas por variasorganizaciones. Pertenecen al EERI destacadosinvestigadores en materia de seísmos de numerososp a í s e s .

Durante muchos años, el EERI ha estado llevandoa cabo un proyecto con el apoyo de la Fu n d a c i ó nNacional de Ciencias de los Estados Unidos con elobjeto de maximizar el proceso de aprendizajederivado de terremotos destructivos. En su boletínnoticioso mensual publica información preliminarsobre los efectos de este tipo de eventos. Por suparte, en su revista trimestral Earthquake Spectra,el EERI publica un suplemento con informesdetallados sobre grandes terremotos. Para tratar dellegar hasta todas las colectividades profesionales delos Estados Unidos, el Instituto también auspiciareuniones informativas de carácter técnico despuésde ocurrido un terr e m o t o .


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Además de sus publicaciones, el EERI hapreparado más de 50 juegos de diapositivas queabarcan terremotos determinados y su impacto, eldiseño de construcciones asísmicas, medidas parareducir las pérdidas y mitigación de la amenaza det e rremotos. Entre los videofilmes elaborados por elEERI cabe mencionar los informes técnicos sobrelos terremotos de Armenia, Loma Prieta y Ko b e ;también ha preparado otros informes generalessobre grandes terremotos posteriores, como los deTurquía, India e Irán, que están disponibles enC D- R O M .< h t t p : / / w w w. e e r i . o r g >

Las amenazas volcánicas

La Organización Mundial de Observatorios deVolcanes (WOVO, por sus siglas en inglés), quees una comisión de la Asociación Internacional deVulcanología y Química del Interior de la Tierra(IAVCEI, por sus siglas en inglés), estápreparando una base de datos sobre volcanes.

La WOVO está entregando información sobre laactividad volcánica que están monitoreandoactualmente los científicos a investigadores y alpúblico en general. De esta manera las personascomprenderán que monitorear un volcán noconsiste simplemente en pronunciarse sobre la

inminencia de una erupción, puesto que lainformación dirá qué es lo que puede o nopronosticarse. Al comienzo, la base de datos WOVOdat ofreceráun registro histórico, a fin de que los observatoriospuedan realizar sus propias investigacionesdurante dos años, antes de entregarle sus datos.Se prevé que, con el tiempo, los observatoriosapreciarán las ventajas de compartir los datos entiempo real.<http://www.volcano.undp.nodak.edu/vwdocs/wovo>

Otra iniciativa son los intentos por actualizar uncompendio mundial de información sobre losefectos de las erupciones volcánicas y lasactividades de mitigación, que podrá consultarseen la Internet. Se utilizarán fotografías parailustrar problemas, mientras que en el textoaparecerán detalles y se sugerirán posibles medidasde mitigación.

Otros portales que ofrecen valiosa informaciónsobre las amenazas volcánicas en el mundo son elPrograma de Vulcanismo<http://www.volcano.si.edu/gvp/reports/notices/index.htm> y el Centro Mundial deAsesoramiento en materia de Cenizas Volcánicas<http://www.cmc.ec.gc.ca/cmc/CMOE/vaac/A-


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vaac.html>.

Los desafíos y prioridades para el futuroGestión de la información y difusión de las experiencias

Los servicios y programas informativos que se reseñan en esta sección constituyen una base paradefinir los aspectos de la gestión de la información y la difusión de experiencias relacionadas con lagestión del riesgo de desastres susceptibles de mejoras. Los desafíos futuros en esta materia se refierena los siguientes aspectos:

• disponibilidad de información;• destrezas necesarias para utilizar los datos;• mejoramiento de la calidad de la información;• funciones de los centros de coordinación; • ampliación del acceso a la información; y• tecnología futura.

Disponibilidad de información

Actualmente, hay abundante información disponible a nivel mundial sobre la reducción del riesgo dedesastres, pero ello no significa necesariamente que esté disponible o que sea utilizada de manerageneral. Tampoco significa que esté especialmente bien orientada de tal modo que pueda llegar a todoslos usuarios.

En muchos lugares y culturas existe poca información importante en los idiomas locales o apta para lascondiciones de vida actuales de las personas expuestas a las amenazas naturales. Para que lainformación existente sea accesible, deben superarse las barreras del lenguaje.

El interés creciente por el tema del género y los desastres, al cual han contribuido escritores de todaslas regiones, es un ejemplo al respecto. Sin embargo, dada la escasez de fondos disponibles paratraducir la documentación, gran parte de este diálogo continúa siendo interno.

Muchos portales de la web muestran documentos y deliberaciones de las conferencias internacionalesúnicamente en el idioma principal de la región involucrada, y a menudo solo en inglés. Esto sucedehabitualmente con los programas y el diálogo sobre la reducción del riesgo y constituye una serialimitación a las oportunidades de comunicación entre las regiones.

Además, la abundancia de información es un problema para los usuarios no especializados quenecesitan cerciorarse de la importancia o calidad relativos de una información determinada. Esto esparticularmente cierto si desconocen la fuente original o el contexto profesional más general de lasdiversas fuentes. Para que la información sea útil, es preciso mantener bases de datos actualizadas,ampliar permanentemente los recursos bibliográficos y aplicar criterios de búsqueda coherentes.

Destrezas necesarias para utilizar la información

Las autoridades de los países a menudo comentan que muchas instituciones no han sido capaces deayudarles a interiorizarse más a fondo con los tipos de información existentes. Y es que aún quedamucho por hacer para familiarizar a la población con la gran variedad de información disponible,dónde encontrarla y cómo acceder a ella de la forma más eficiente posible.

Una iniciativa que podría ser bastante provechosa sería realizar un estudio nacional sobre las

Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.1 Gestión de la información y difusión de las experiencias

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4desastres. De proseguirse estos esfuerzos a nivel mundial, será más fácil individualizar y colmar losvacíos de información y resolver la irrelevancia de los datos y la falta de información geográfica.Un criterio coordinado de este tipo también puede contribuir a la adopción de acuerdos yprocedimientos comúnmente aceptados para registrar e intercambiar información sobre la reduccióndel riesgo de desastres. Para facilitar la búsqueda de información mediante palabras claves, o sabercómo contactar con instituciones especializadas y expertos internacionales en los principales aspectos dela reducción de riesgos, deberían desarrollarse una nomenclatura universal y procedimientos debúsqueda coherentes.

La experiencia adquirida a lo largo de los años de evolución de la ReliefWeb como fuente reconocidade información valiosa podría facilitar la creación de un sistema informativo similar centrado en lareducción de desastres.

Todavía no existe una PreventionWeb, pero si se creara un servicio de esta naturaleza como parte de laEIRD, podría convertirse en poderoso instrumento al servicio de los diferentes grupos de interesesrelacionados con la reducción del riesgo de desastres en todo el mundo.

Ampliación del acceso a la información

Más allá de las limitaciones técnicas de los sistemas de información, es preciso prestar más atención alaspecto humano de la comunicación. Debe prestarse apoyo y ampliarse el alcance de los centros dedocumentación y bibliotecas locales, nacionales y regionales.

Deberían adoptarse políticas y crearse servicios que ofrezcan mayores oportunidades de participaciónde la comunidad en el procesamiento y divulgación de la información. Esto puede lograrseconfeccionando mapas locales de riesgos basados en las necesidades y valores de la comunidad, ocreando portales informativos de acceso libre y otros servicios que permitan a las comunidadesaumentar el intercambio de información sobre riesgos obtenida a nivel local.

Este objetivo también puede promoverse aplicando estrategias para reducir las barreras de género,edad y económicas que impiden utilizar las nuevas tecnologías de la información. Entre ellas cabemencionar la alfabetización y la educación de las mujeres y su capacitación en técnicas informáticas, lacreación de centros computacionales comunitarios y la capacitación correspondiente en las regiones ybarrios de bajos ingresos.

Al entregar la información a personas que se encuentran en situación de mayor riesgo, es precisoasegurar que puedan sufragar el costo asociado a la disponibilidad o intercambio de información sobredesastres. Esto es particularmente importante en el caso de los países de ingresos bajos o medios, o delas comunidades más aisladas y distantes.

El uso generalizado de teléfonos celulares y las economías vinculadas a su utilización son una valiosaoportunidad de combinar tecnología y capacidad local. El empleo eficaz de la radio y otros medios detransmisión es otra manera de ampliar los medios de comunicación tradicionales, actualizándolos conaparatos novedosos tales como las radios que funcionan con pilas, los populares video casettes y, cadavez más, los CD-ROM y los discos de video digitales.

La tecnología del futuro

El mayor uso público de los sistemas de información puede aumentar el acceso a información sobregestión del riesgo ajustada a las necesidades de usuarios específicos. Tanto el aprendizaje a distancia


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necesidades de información relacionada con el riesgo, su disponibilidad y sus limitaciones. Lasorganizaciones internacionales podrían proporcionar orientación sobre las fuentes existentes o losmedios adecuados de obtener información que incluya consideraciones culturales y de género en todoslos campos de interés.

Un área clave a la que habría que prestar apoyo en el futuro es el aumento de la capacidad institucionalnecesaria para producir estadísticas relacionadas con los factores de riesgo y los desastres que ocurrenen los países en desarrollo. De apreciarse esta necesidad respecto de los diversos aspectos deldesarrollo sostenible, los beneficios podrían sin duda multiplicarse.

Aunque tal vez gran parte de lo anterior gire en torno a la formación de destrezas estadísticas yanalíticas locales, podría darse igual importancia a asegurar que las condiciones de contratación de losprofesionales sean adecuadas para aumentar la capacidad institucional, y a otorgar los incentivoscorrespondientes para ello.

Un problema que confrontan comúnmente muchos países en desarrollo es el elevado nivel de rotaciónde personal, debido a lo cual no se capitalizan los esfuerzos individuales ni se mantiene un sentido derigor metodológico. Ambos son necesarios para acumular un bagaje de experiencia y dar coherencia alos procedimientos habituales de compilación de datos. Tanto esto como sacar mejor partido a loscentros de información regionales o subregionales y a su experiencia en relacionar a los proveedores deinformación con los usuarios profesionales que trabajan en el tema, sería particularmente valioso.

Mejoramiento de la calidad de la información

Es preciso esforzarse por estandarizar y sistematizar todos los aspectos relacionados con la precisión yla solidez técnica, la objetividad política, la pertinencia de los métodos y la aplicación sostenida de losprocesos de compilación, análisis, almacenamiento, conservación y difusión de la información.Además, hay que mejorar la divulgación sistemática de los factores de riesgo y la ocurrencia dedesastres.

Debería prestarse más atención a la interacción entre la compilación y la utilización de los datos. Paraello, hay que esforzarse más por asegurar que en las etapas preliminares del diseño de los programas,antes de definir las necesidades de información, se tengan presentes los destinatarios finales y laaplicación práctica de la información.

Responsabilidades de los centros de coordinación de la información

Cuando se trata de definir, ordenar y difundir información sobre la gestión de las amenazas y delriesgo de desastres, evidentemente se requiere capacidad internacional para cumplir las funciones decentro de coordinación.

Estas funciones podrían estimular el intercambio de información importante mediante el uso dedirectorios, catálogos, bibliografías y redes profesionales, así como mediante redes profesionalesvinculadas. De esta manera se orientaría y conectaría a una amplia gama de usuarios y profesionales.Porque si bien es cierto que hay servicios como los de ReliefWeb y el GDIN, ellos concentran laatención en la respuesta a los desastres internacionales o en la preparación para enfrentar desastres,antes que en materias como la reducción del riesgo y la experiencia conexa.

La secretaría de la EIRD se encuentra en pleno proceso de fortalecimiento de su portal en la web y desu centro de recursos, a fin de crear una serie de directorios y vínculos integrales y accesibles quepodrían servir de base para un centro mundial de convergencia de la información sobre la reducción de

Cómo saber más: desarrollar el conocimiento y compartir la información4.1 Gestión de la información y difusión de las experiencias

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4como los ejemplos cada vez más comunes de aplicaciones electrónicas de inteligencia artificial hanampliado el alcance de los servicios informativos llevándolos hasta comunidades de lugares remotos.Las aplicaciones que ofrecen las técnicas de información más recientes son poderosos mecanismosinteractivos para la comunidad encargada de la gestión del riesgo de desastres. En la actualidad,aplicaciones tales como videoconferencias y el aprendizaje a distancia por la Internet permitencompartir de inmediato documentos y datos a solicitud, lo cual implica ampliar la eficiencia,oportunidad y utilidad general de la información disponible a un mayor número de personas.

Se podrían perfeccionar otras técnicas avanzadas a fin de mejorar la información sobre amenazas yreducción del riesgo. Las técnicas de los SIG, la tele-observación y en especial las imágenes satelitalespueden contribuir mucho a la evaluación de la vulnerabilidad, mejorar la confección de mapas,monitorear sistemáticamente las zonas amenazadas y mejorar el conocimiento de las amenazas.

Aunque en los últimos años la tecnología espacial ha progresado a un ritmo acelerado,, muchos paísestodavía carecen de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para llevar a cabo incluso lasactividades espaciales más rudimentarias. Todavía hace falta que todos los países puedan aprovecharlos beneficios de la tecnología espacial. Hay varios programas encaminados en esa dirección,incluyendo los que lleva a cabo la Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre (OOSA) de lasNaciones Unidas.

Una de las esferas fundamentales en que los conocimientos sobre el espacio ultraterrestre puedenejercer enorme influencia, es la del suministro de formas de información únicas para la reducción dedesastres. Aunque los satélites aún no pueden satisfacer totalmente las necesidades de las operacionesde socorro de emergencia, que exigen aplicaciones próximas al tiempo real, la mayor aplicación de latecnología espacial, tanto existente como futura puede mejorar la evaluación de las amenazas naturalesy el despliegue de mecanismos para la gestión del riesgo de desastres.

Al respecto, organismos tales como la OOSA, el Comité de las Naciones Unidas sobre el Uso Pacíficodel Espacio Ultraterrestre (COPUOS), el Comité para los Satélites de Observación de la Tierra(CEOS, por sus siglas en inglés), EUR-OPA y el JRC de la dirección general de la CE ya estáncontribuyendo de manera importante a ampliar la utilización de los sistemas de información de altatecnología.

Asimismo, hay numerosos ejemplos de productos importantes y de tecnología avanzada relacionadoscon la información para el monitoreo de las amenazas y la gestión del riesgo de desastres que sonproporcionados de forma habitual por varios organismos espaciales, incluyendo la NASA y lasagencias espaciales de Canadá, la Unión Europea, la Federación de Rusia, India y China.

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