Clanak - Nada Lazarevic Bajec

download Clanak - Nada Lazarevic Bajec

of 6

Transcript of Clanak - Nada Lazarevic Bajec

1Prostorni pIan RepubIike SrbijeDalinoviProstorniplanRepublikeSrbijepredstavlja,civilizacijskiiskorak -Prostorni plan Republike Srbije od 2010. do 2020. godine (PPRS) usvojen je na sedniciNarodneskupstine23.novembra2010.godineuoblikuzakonaistupioje -storakojasunavedenauZakonuoplaniranjuiizgradnjiiz2009.godine.Potom zakonu (zapravo po Ustavu iz 2006. godine), prostorni plan je ponovo postao glavni -AmbicijaPPRS je impresivan dokument, strateski, razvojni, prostorni i predstavlja evolu---ugradeuplanske dokumente.UEUjenasnazi obimnalegislativa, direktive,regu-saradnju, teritorijalni kapital, urbano-ruralnu saradnju, koridore i osovine... Svi ovi dokumentiseintegrisuuinstrumentekontroleizgradnjeujavnominteresu,alii -1 Arhitektonski fakultet, Beograd-zakonodavstvaistandardasaregulativomEU,kaoinjihovudoslednuprimenu.U tretirani u razvojnim programima i projektima. (PPRS, Opsta ccena stanja). -------razvojemteritorijalnog,socijalnog,humanogikulturnogkapitala.(2.Kcncepcija prcstcrncg razvcja Republike Srbije(regiona, NSTI 2) i podcelina (oblasti, NSTI 3). Dokument pokriva sve oblasti, uka-politika,aktivnosti,uzintegrisanjesvihpoznatihplanerskihkoncepatairetorike. politika i procenu dostizanja strateskih ciljeva prostornog razvoja Republike Srbije. Realncst-privrede, lokalnih samouprava, bas i nisu mnogo zainteresovani za ovaj posebni do--samo jos jedan novi dokument u nizu i to u oblasti prostornog planiranja za koju ne elaboracijusvihaspekatarazvoja,noviplansezapravonerazlikuje,sustinski,od starog iz 1996 godine. Stari je imao istu ambiciju da integrise sve aspekte razvoja, da oblasti, ciljeva, pretpostavki, Zakon o PPRS ima 339 strana) koje je tesko pratiti, po--cije Prostornog plana Vlada donosi u roku od godinu dana od dana stupanja na sna-aktivnosti.-poznavanje odnosa uzroka i posledica, kao i ulogu pojedinih instrumenata, sredsta-lociranje problema u savremeni kontekst u Srbiji.-nije u domenu prostornog planiranja. Isto tako nisu ni osnovni instrumenti, resursi na kojima se vodi lokalna politika. preporuka. Nacionalni plan delegira mnoge zadatke lokalnom nivou, ali u aktuelnoj -naviknut na hijerarhijski sistem planiranja i upravljanja koji ide odozgo na dole, naj-isire,regionalno.Lokalniprihodisunedovoljnidaobezbedeekonomskirazvoji da se sprovodi bilo bi potrebno osposobiti i kadrovski opremiti lokalne uprave koje usaglasavati sve zahteve PPRS koji su im delegirani: Problem oba prostorna plana (onog iz 1996. godine i sadasnjeg) je isti: razvijeni -nerazvijenihosnovnihinstitucijanakojimase savremeni prostornirazvoj zasniva: zakonom propisanog, prostornog planiranja, njegovih rigidnih struktura, hijerarhi-jaiprocedura,krozprocesneformalnogstrateskogplaniranja.Konstatovanojeda --sustinski procenjeno. Evclucija ili radikalne prcmeneDa Republika Srbija ozbiljno misli na svoj prostorni razvoj i izgradnju, prvo bi ustanovilaosnovneinstitucije,presvegaprivatizovalazemljiste(odredilavlasnike, toga proizlaze. Zatim bi ozbiljno analizirala sta se do sada desilo, ne samo kakve su na bazi takve temeljne analize napravila novi, adekvatan zakon o planiranju i reguli-sanju prostornog razvoja.Dosadasnje iskustvo posle 2000-te godine pokazuje da tu nije bilo ozbiljnih na--koristi. Iskustva iz prethodnih perioda nisu ozbiljno sistematizovana. Ne postoji ni tada, u realnom okviru, moglo bi se debatovati o konkretnim resenjima u pojedinim dokumentima. Oblast usmeravanja i kontrole prostornog razvoja i izgradnje je u dosadasnjim --plikovanimprocedurama.Ovajsistemkonstantnopraviproblemeuprelaskuna te jos uvek nema svesti o tome da zemljiste, vlasnistvo i prava i obaveze koje iz toga -stima. Pokazalo se da to nije tako i da veliki problemi u investiranju i ekonomskom -godina. Ceo sistem planiranja je postavljen na pogresnim pretpostavkama: da posto---ovu izuzetno skupu aktivnost. planiranja koji je bio institucionalizovan u socijalizmu odgovarao je stabilnom, za-ona pravi planove i ima resurse da ih realizuje, odnosno da gradi. Sistem planiranja utranzicijipretpostavlja promenepovezane sapromenamauekonomiji idrustvu. pre svega, oslanja na regulativu, ne na planove. -tan oblik planiranja (Zakon o planiranju i izgradnji iz 2003. godine, Zakon o plani-ranjuiizgradnji iz 2009.godine)koji,sajednestrane,trebadaseprilagodi novim uprostoru,alijosuveknemajuosnovnepretpostavkenakojimabizasnivalisvoja -stvujuuraspravamaozakonima,planovimaiprojektimapostoihnerazumeju.U Srbiji tradicionalno arhitekti i prostorni planeri, ne poseduje dovoljna znanja o ni---kiosetljivihpromena,umestoovakvihjedinstvenih,ambicioznih,sveobuhvatnih strateskihpoduhvatauoblastiprostornogplaniranja,bilosvrsishodnijekrenutiu --vim evropskim iskustvima. Od prostornog planiranja nezavisan model regulatornog kompleksnije strategije na svim nivoima upravljanja. -sistema planiranja.