Dr Piotr WitkowskiDr Piotr Witkowski

Cła i procedury celneCła i procedury celne

Pojęcie ogólne – polityka Pojęcie ogólne – polityka celna, prawo celne, cło.celna, prawo celne, cło.

dr Piotr Witkowskidr Piotr Witkowski

Wspólnotowe i krajowe prawo Wspólnotowe i krajowe prawo celnecelne

Teoretyczne określenie prawa celnego napotyka na Teoretyczne określenie prawa celnego napotyka na różnorodne problemy definicyjne, nie posiadając w zasadzie różnorodne problemy definicyjne, nie posiadając w zasadzie identycznego ujęcia ani w doktrynie, ani w literaturze poświęconej identycznego ujęcia ani w doktrynie, ani w literaturze poświęconej temu zagadnieniu. temu zagadnieniu.

AAutorzy utorzy definicyjnych pojęć prawa celnego wskazują na definicyjnych pojęć prawa celnego wskazują na ewolucyjny charakter wyodrębnienia się tej gałęzi prawa, zgodnie z ewolucyjny charakter wyodrębnienia się tej gałęzi prawa, zgodnie z tym ujęciem zaprezentowanym przez A. tym ujęciem zaprezentowanym przez A. HuchlHuchlę ę w w ,Encyklopedia ,Encyklopedia prawprawaa,, określa określa prawo celneprawo celne

- - jako gałąź prawa wyodrębniającą się ze względu na jako gałąź prawa wyodrębniającą się ze względu na swoistość przedmiotu regulacji z prawa finansowego i prawa swoistość przedmiotu regulacji z prawa finansowego i prawa daninowego, obejmując regulacje zasad obrotu towarowego z daninowego, obejmując regulacje zasad obrotu towarowego z zagranicą, pobieranie z tego tytułu ceł i innych należności celnych, zagranicą, pobieranie z tego tytułu ceł i innych należności celnych, postępowania celnego, kontroli celnej, organizacji i funkcjonowania postępowania celnego, kontroli celnej, organizacji i funkcjonowania administracji celnejadministracji celnej..

Szeroko i opisowo ujmuje prawo celne F. Prusak pisząc, że Szeroko i opisowo ujmuje prawo celne F. Prusak pisząc, że prawo celneprawo celne

- - to nie tylko sama ustawa, lecz również liczne przepisy to nie tylko sama ustawa, lecz również liczne przepisy wykonawcze (…) obejmujące wiele przepisów związkowych z wykonawcze (…) obejmujące wiele przepisów związkowych z zakresu różnych dziedzin prawa, regulujących różnorodne zakresu różnych dziedzin prawa, regulujących różnorodne zagadnienia powiązane z obrotem towarowym z zagranicą oraz zagadnienia powiązane z obrotem towarowym z zagranicą oraz ustrojem organów celnych i postępowania przed nimi w sprawach ustrojem organów celnych i postępowania przed nimi w sprawach objętych regulacją prawa celnego.objętych regulacją prawa celnego.

W publikacjach W. WW publikacjach W. Wóójtowicz jtowicz prawo celneprawo celne określane jest określane jest - - zespołem norm prawnych regulujących dokonywanie zespołem norm prawnych regulujących dokonywanie

obrotu towarowego z zagranicą, pobieranie z tytułu takiego obrotu obrotu towarowego z zagranicą, pobieranie z tytułu takiego obrotu ceł i innych należności celnych, a także przeprowadzenie kontroli ceł i innych należności celnych, a także przeprowadzenie kontroli dokonywanego obrotu.dokonywanego obrotu.

Zbliżony pogląd w zakresie zdefiniowania Zbliżony pogląd w zakresie zdefiniowania prawa celnegoprawa celnego prezentuje A. Kuś stojąc na stanowisku, prezentuje A. Kuś stojąc na stanowisku,

- - że jest to zespół norm prawnych regulujących że jest to zespół norm prawnych regulujących międzynarodowy obrót towarami, pobieranie z tytułu takiego obrotu międzynarodowy obrót towarami, pobieranie z tytułu takiego obrotu ceł, innych należności oraz podatków pośrednich, prawa i obowiązki ceł, innych należności oraz podatków pośrednich, prawa i obowiązki podmiotów dokonujących tego obrotu oraz ustrój, prawa i obowiązki podmiotów dokonujących tego obrotu oraz ustrój, prawa i obowiązki organów stanowiących, kontrolujących i egzekwujących organów stanowiących, kontrolujących i egzekwujących przestrzeganie tych norm.przestrzeganie tych norm.

Definiując bezpośrednio pojęcia Definiując bezpośrednio pojęcia wspólnotowego prawa wspólnotowego prawa celnegocelnego W. Czyżowicz wskazał, W. Czyżowicz wskazał,

- ż- że jest to ogół norm i procedur regulujących e jest to ogół norm i procedur regulujących mimięędzynarodowy obrót towarami, prawa i obowiązki podmiotów dzynarodowy obrót towarami, prawa i obowiązki podmiotów dokonujących tego obrotu oraz ustrój, prawa i obowiązki władz dokonujących tego obrotu oraz ustrój, prawa i obowiązki władz stanowiących i egzekwujących przestrzeganie tych norm w interesie stanowiących i egzekwujących przestrzeganie tych norm w interesie racji stanu państwa lub państw członkowskich międzynarodowej racji stanu państwa lub państw członkowskich międzynarodowej organizacji integracyjneorganizacji integracyjne. .

.

Przeprowadzając analizę przepisów Przeprowadzając analizę przepisów celnychcelnych można można wyodrębnić kilka jego wyodrębnić kilka jego podstawowych funkcjipodstawowych funkcji prawa celnego prawa celnego. .

SSąą one nast one nastęępujpująące;ce;- funkcja fiskalna,- funkcja fiskalna,- funkcja regulacyjna wielkość obrotu towarowego z krajami - funkcja regulacyjna wielkość obrotu towarowego z krajami

trzecimi,trzecimi,- funkcja społeczna,- funkcja społeczna,- funkcja organizacyjno - porządkowa,- funkcja organizacyjno - porządkowa,- funkcja równowagi finansowej- funkcja równowagi finansowej..

Ze względu na konieczność jednolitości obowiązywania i stosowania Ze względu na konieczność jednolitości obowiązywania i stosowania prawa prawa celnegocelnego na całym wspólnym obszarze celnym rozporządzenia tworzą prawną na całym wspólnym obszarze celnym rozporządzenia tworzą prawną podstawę wspólnotowego systemu celnego. podstawę wspólnotowego systemu celnego.

Możemy do niego zaliczyć; Możemy do niego zaliczyć; - - rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny,ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny, - rozporządzenie Komisji (EWG) nr - rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny,Celny,- rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustawiający - rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustawiający wspólnotowy system zwolnień celnych,wspólnotowy system zwolnień celnych, - rozporządzenie Rady - rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnejstatystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej ,,- rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 450 z dnia 23 kwietnia - rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 450 z dnia 23 kwietnia 2008 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks celny (zmodernizowany kodeks celny).2008 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks celny (zmodernizowany kodeks celny).

.

Specyfika prawa wspólnotowego stanowiącego Specyfika prawa wspólnotowego stanowiącego pośredniepośrednie ogniwo pomiędzy prawem międzynarodowym a prawem krajowym ogniwo pomiędzy prawem międzynarodowym a prawem krajowym powoduje, że elementem niezbędnym do właściwego powoduje, że elementem niezbędnym do właściwego funkcjonowania wspólnotowych regulacji prawnych, w tym również funkcjonowania wspólnotowych regulacji prawnych, w tym również tworzących wspólnotowy system prawa celnego niezbędne jest tworzących wspólnotowy system prawa celnego niezbędne jest jego uzupełnienie przez krajowy, wewnętrzny porządek prawny jego uzupełnienie przez krajowy, wewnętrzny porządek prawny państwa członkowskiegopaństwa członkowskiego. .

Podstawowymi aktami Podstawowymi aktami krajowego prawa celnegokrajowego prawa celnego wprowadzonymi w celu stworzenia możliwości pełnego i wprowadzonymi w celu stworzenia możliwości pełnego i prawidłowego stosowania Wspólnotowego Kodeksu Celnego i jego prawidłowego stosowania Wspólnotowego Kodeksu Celnego i jego przepisów wykonawczych są następujące ustawy;przepisów wykonawczych są następujące ustawy;

- prawo celne, - prawo celne, - wprowadzająca przepisy ustawy prawo celne.- wprowadzająca przepisy ustawy prawo celne.

Wspólnotowe prawo celneWspólnotowe prawo celne, którego podstawowe , którego podstawowe regulacje zostały określone w przepisach Wspólnotowego Kodeksu regulacje zostały określone w przepisach Wspólnotowego Kodeksu Celnego możemy podzielić na trzy główne części. Celnego możemy podzielić na trzy główne części.

Należą do nich;Należą do nich;

Instytucje techniczno - organizacyjne

Przeznaczenia celne towarów

Dług celny i elementy kalkulacyjne

Wspólnotowe prawo celne ustala zasady i tryb Wspólnotowe prawo celne ustala zasady i tryb postępowania, którym podlegają towary przywożone z krajów postępowania, którym podlegają towary przywożone z krajów trzecich trzecich od chwili ich faktycznego wprowadzenia na wspólny od chwili ich faktycznego wprowadzenia na wspólny obszar celnyobszar celny do momentu nadania im właściwego przeznaczenia do momentu nadania im właściwego przeznaczenia celnego a w szczególności objęcia ich procedurą celną. celnego a w szczególności objęcia ich procedurą celną.

Zasadom tym odpowiadają prawa i obowiązki osób Zasadom tym odpowiadają prawa i obowiązki osób uczestniczących w międzynarodowym obrocie towarowym oraz uczestniczących w międzynarodowym obrocie towarowym oraz zadania organów celnych odpowiedzialnych za przestrzeganie zadania organów celnych odpowiedzialnych za przestrzeganie prawa celnego, a także innych regulacji prawnych mających prawa celnego, a także innych regulacji prawnych mających zastosowanie do towarów będących przedmiotem przywozu - zastosowanie do towarów będących przedmiotem przywozu - importu na wspólny obszar celny i wywozu - eksportu ze importu na wspólny obszar celny i wywozu - eksportu ze wspólnego obszaru celnego.wspólnego obszaru celnego.

W praktycznym trybie stosowania regulacji prawa celnego W praktycznym trybie stosowania regulacji prawa celnego wobec towarów wprowadzanych na wspólny obszar celny można wobec towarów wprowadzanych na wspólny obszar celny można wyodrębnić określone etapy kształtujące prawa i obowiązki osoby wyodrębnić określone etapy kształtujące prawa i obowiązki osoby prowadzającej towar na wspólny obszar celny ewentualnie osoby prowadzającej towar na wspólny obszar celny ewentualnie osoby przejmującej odpowiedzialność za ten towar po jego wprowadzeniu przejmującej odpowiedzialność za ten towar po jego wprowadzeniu oraz odpowiednio relacjonujące z nimi obowiązki i uprawnienia oraz odpowiednio relacjonujące z nimi obowiązki i uprawnienia organów celnych. organów celnych.

Owe etapy są swoistą drogą, którą musi pokonać osoba Owe etapy są swoistą drogą, którą musi pokonać osoba wprowadzająca towar, aby mógł być on przez nią wykorzystywany wprowadzająca towar, aby mógł być on przez nią wykorzystywany zgodnie z faktycznym celem przywozu. zgodnie z faktycznym celem przywozu.

Zasadą ogólną determinującą tryb postępowania w Zasadą ogólną determinującą tryb postępowania w stosunku do towarów faktycznie wprowadzanych na wspólny stosunku do towarów faktycznie wprowadzanych na wspólny obszar celny jest objęcie ich obszar celny jest objęcie ich dozorem celnymdozorem celnym. .

Determinującą ponieważ obligującą organy celne Determinującą ponieważ obligującą organy celne w ramach w ramach dozoru celne zobowiązane są dozoru celne zobowiązane są do do dokonania wszelkich czynności dokonania wszelkich czynności zapewniających prawidłowość stosowania przepisów prawa zapewniających prawidłowość stosowania przepisów prawa celnego oraz innych regulacji prawnych odnoszących się do celnego oraz innych regulacji prawnych odnoszących się do towarów będących przedmiotem obrotu z krajami trzecimi. towarów będących przedmiotem obrotu z krajami trzecimi.

Wprowadzenie towaru na wspólny obszar celny ma miejsce Wprowadzenie towaru na wspólny obszar celny ma miejsce w chwili w chwili faktycznego przywozu,faktycznego przywozu, przemieszczenia towaru przez przemieszczenia towaru przez granicę celną, a więc będzie to granica zewnętrzna Unii granicę celną, a więc będzie to granica zewnętrzna Unii Europejskiej jak i linia oddzielająca wolny obszar celny od Europejskiej jak i linia oddzielająca wolny obszar celny od pozostałej części terytorium Wspólnoty. pozostałej części terytorium Wspólnoty.

Od tego momentu kształtują się wzajemne relacje pomiędzy Od tego momentu kształtują się wzajemne relacje pomiędzy osobami odpowiedzialny za importowane towary i organami osobami odpowiedzialny za importowane towary i organami celnymicelnymi. .

Towary niewspólnotowe pTowary niewspólnotowe pozostają pod dozorem celnym tak ozostają pod dozorem celnym tak długo, jak to będzie niezbędnedługo, jak to będzie niezbędne do określenia ich statusu celnego, do określenia ich statusu celnego,

-- w przypadku towarów niewspólnotowych aż do zmiany w przypadku towarów niewspólnotowych aż do zmiany statusu celnego bądź do wprowadzenia do wolnego obszaru statusu celnego bądź do wprowadzenia do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowegocelnego lub składu wolnocłowego,,

-- ich powrotnego wywozu ich powrotnego wywozu,,-- zniszczenie zniszczenie lub zrzeczenia się na rzecz Skarbu Państwa lub zrzeczenia się na rzecz Skarbu Państwa. .

Status celnyStatus celny precyzuje sytuację prawną towarów w precyzuje sytuację prawną towarów w międzynarodowym obrocie towarowym, dokonując ich podziału na towary międzynarodowym obrocie towarowym, dokonując ich podziału na towary wspólnotowe i towary niewspólnotowe.wspólnotowe i towary niewspólnotowe.

Towarami posiadającymi status Towarami posiadającymi status towarów wspólnotowychtowarów wspólnotowych są są;;

-towary całkowicie uzyskane towary całkowicie uzyskane na terytorium Wspólnotyna terytorium Wspólnoty

- towary przywiezione z krajów trzecich - towary przywiezione z krajów trzecich i objęte procedurą dopuszczenia do obrotui objęte procedurą dopuszczenia do obrotu

- towary powstałe z połączenia - towary powstałe z połączenia tych dwu grup towarówtych dwu grup towarów

Prawidłowo realizowany obrót towarowy z krajami trzecimi Prawidłowo realizowany obrót towarowy z krajami trzecimi może być dokonywany przez może być dokonywany przez wyznaczonewyznaczone przejścia graniczne, przejścia graniczne, natomiast przez inne przejścia jedynie po uzyskaniu pozwolenia natomiast przez inne przejścia jedynie po uzyskaniu pozwolenia organu celnego.organu celnego.

A więc nielegalnym wprowadzeniem towaru na wspólny A więc nielegalnym wprowadzeniem towaru na wspólny obszar celny będzie wprowadzenie go przez inne przejście niż obszar celny będzie wprowadzenie go przez inne przejście niż wyznaczone do tego celu. wyznaczone do tego celu.

Nielegalnym wprowadzeniem towaru na wspólny obszar Nielegalnym wprowadzeniem towaru na wspólny obszar celny będzie również przemieszczenie go przez linię oddzielającą celny będzie również przemieszczenie go przez linię oddzielającą wolny obszar celny od pozostałej części Wspólnoty w innym wolny obszar celny od pozostałej części Wspólnoty w innym miejscu niż do tego celu ustanowione.miejscu niż do tego celu ustanowione.

Na osobie wprowadzającej towar na wspólny obszar celny Na osobie wprowadzającej towar na wspólny obszar celny ciąży obowiązek wykonania czynności wskazanych w przepisach ciąży obowiązek wykonania czynności wskazanych w przepisach prawa celnego. prawa celnego.

Należy do nich;Należy do nich;- - dostarczeniedostarczenie towaru wprowadzonego z kraju trzeciego, towaru wprowadzonego z kraju trzeciego,

ewentualnie wolnego obszaru celnego do urzędu celnego, ewentualnie wolnego obszaru celnego do urzędu celnego, - - dostarczeniedostarczenie towaru do innego miejsca wyznaczonego towaru do innego miejsca wyznaczonego

lub uznanego przez urząd celnylub uznanego przez urząd celny..

Do obowiązków osób wprowadzających towar lub Do obowiązków osób wprowadzających towar lub przejmujących za niego odpowiedzialność po wprowadzeniu na przejmujących za niego odpowiedzialność po wprowadzeniu na wspólny obszar celny jest wspólny obszar celny jest przedstawienie towaruprzedstawienie towaru organowi organowi celnemu. celnemu.

Polega to na zawiadomieniu w określonej formie o Polega to na zawiadomieniu w określonej formie o dostarczeniu towaru do urzędu celnego, miejsca uznanego lub dostarczeniu towaru do urzędu celnego, miejsca uznanego lub wyznaczonego. wyznaczonego.

Zgodnie z regulacjami wspólnotowymi formami tymi jest Zgodnie z regulacjami wspólnotowymi formami tymi jest deklaracja skróconadeklaracja skrócona lub lub zgłoszenie celnezgłoszenie celne..

Towary niewspólnotowe po wprowadzeniu ich na wspólny Towary niewspólnotowe po wprowadzeniu ich na wspólny obszar celny i przedstawieniu w urzędzie celnym obejmowane są obszar celny i przedstawieniu w urzędzie celnym obejmowane są właściwą procedurą celną lub nadawane jest im inne właściwą procedurą celną lub nadawane jest im inne przeznaczenie celne. przeznaczenie celne.

Do obowiązków osoby przejmującej odpowiedzialność za Do obowiązków osoby przejmującej odpowiedzialność za towary wprowadzone na wspólny obszar celny, w sytuacji, gdy towary wprowadzone na wspólny obszar celny, w sytuacji, gdy zawiadomienie o ich dostarczeniu miało miejsce w formie zawiadomienie o ich dostarczeniu miało miejsce w formie deklaracji skróconej należy przedstawienie dokumentów deklaracji skróconej należy przedstawienie dokumentów umożliwiających wykonania tych czynności przez organy celne. umożliwiających wykonania tych czynności przez organy celne.

WW sytuacji, gdy sytuacji, gdy zawiadomienie o dostarczeniu zawiadomienie o dostarczeniu towarutowaru miało miejsce w formie deklaracji skróconej miało miejsce w formie deklaracji skróconej do obowiązków do obowiązków importera importera należy przedstawienie dokumentów umożliwiających należy przedstawienie dokumentów umożliwiających dokonanie zgłoszenia celnego lub nadanie towarom innego dokonanie zgłoszenia celnego lub nadanie towarom innego przeznaczenia celnego.przeznaczenia celnego.

Do ich realizacji zostały określone następujące terminy:Do ich realizacji zostały określone następujące terminy:

- - dla towarów przewożonych dla towarów przewożonych drogą morską 45 dnidrogą morską 45 dni

- - dla towarów przewożonych dla towarów przewożonych inną drogą 20 dniinną drogą 20 dni

 Przedstawiony w urzędzie celnym towar, nadal pozostaje Przedstawiony w urzędzie celnym towar, nadal pozostaje

towarem, niewspólnotowym, nabywa natomiast towarem, niewspólnotowym, nabywa natomiast status towaru status towaru czasowo składowanego. czasowo składowanego.

Status ten nie reguluje w sposób ostateczny sytuacji Status ten nie reguluje w sposób ostateczny sytuacji prawnej takiego towaru, może być on zachowany w terminach prawnej takiego towaru, może być on zachowany w terminach obowiązywania deklaracji skróconej. obowiązywania deklaracji skróconej.

Posiada charakter Posiada charakter statusu przejściowegostatusu przejściowego, stanowiąc , stanowiąc kolejny etap w sprawowaniu przez organy celne dozoru celnego w kolejny etap w sprawowaniu przez organy celne dozoru celnego w procesie właściwego uregulowania sytuacji prawnej towaru procesie właściwego uregulowania sytuacji prawnej towaru niewspólnotowego wprowadzonego na wspólny obszar celnyniewspólnotowego wprowadzonego na wspólny obszar celny..

Wspólnotowe przepisy celne uzależniły możliwość Wspólnotowe przepisy celne uzależniły możliwość dysponowania towarem od aktywności osoby praktycznie dysponowania towarem od aktywności osoby praktycznie realizującej operacje z zakresu międzynarodowego obrotu realizującej operacje z zakresu międzynarodowego obrotu towarowego.towarowego.

Aktywność ta powinna wyrażać się poprzez złożenie Aktywność ta powinna wyrażać się poprzez złożenie zgłoszenia celnegozgłoszenia celnego, które należy rozumieć jako czynność , które należy rozumieć jako czynność wykonaną przez takową osobę wyrażającą w wymaganej formie i wykonaną przez takową osobę wyrażającą w wymaganej formie i określony sposób zamiar objęcia towaru wnioskowaną procedurą określony sposób zamiar objęcia towaru wnioskowaną procedurą ewentualnie nadanie takiemu towarowi innego przeznaczenia ewentualnie nadanie takiemu towarowi innego przeznaczenia celnego. celnego.

Tym samym zgłoszenie celne jest Tym samym zgłoszenie celne jest publicznoprawnym publicznoprawnym oświadczeniem woli zgłaszającegooświadczeniem woli zgłaszającego,, poprzez które ma on prawo poprzez które ma on prawo wyboru i decyzji, co do rodzaju ekonomicznego korzystania z wyboru i decyzji, co do rodzaju ekonomicznego korzystania z procedur celnych. procedur celnych.

Osobą uprawniona do złożenia zgłoszenia celnego jest Osobą uprawniona do złożenia zgłoszenia celnego jest osoba wykonująca te czynność we własnym imieniuosoba wykonująca te czynność we własnym imieniu ewentualnie ewentualnie osoba, w której imieniu dokonywane jest osoba, w której imieniu dokonywane jest zgłoszenie celnezgłoszenie celne..

Osoba dokonująca obrotu towarowego pomiędzy krajami Osoba dokonująca obrotu towarowego pomiędzy krajami trzecimi a wspólnym obszarem celnym ma prawo do działania trzecimi a wspólnym obszarem celnym ma prawo do działania przez przez przedstawicielaprzedstawiciela reprezentującego ją przed organami reprezentującego ją przed organami celnymi w celu realizacji wszelkich czynności i formalności celnymi w celu realizacji wszelkich czynności i formalności przewidzianych przepisami prawa celnego, w tym związanych ze przewidzianych przepisami prawa celnego, w tym związanych ze zgłoszeniem celnym. zgłoszeniem celnym.

FORMY PRZEDSTAWICIELSTWA

PRZEDSTAWICIELSTWOBEZPOŚREDNIE

PRZEDSTAWICIELSTWOPOŚREDNIE

Przedstawicielstwo bezpośrednie ma miejsce w sytuacji gdy przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz innej osoby a przedstawicielstwo pośrednie jeżeli przedstawiciel działa we własnym imieniu, lecz na rzecz innej osoby.

Zgłoszenie celneZgłoszenie celne może być dokonane może być dokonane następujących następujących formach;formach;

Zgłoszenie towarów do procedury celnej w formie pisemnej Zgłoszenie towarów do procedury celnej w formie pisemnej dokonywane jest zgodnie ze sposobem postępowania określonym dokonywane jest zgodnie ze sposobem postępowania określonym przez przez procedurę zwykłąprocedurę zwykłą lub lub procedurę uproszczonąprocedurę uproszczoną. .

pisemnej

elektronicznej

ustnej lub poprzez wykonanie pewnych czynności

Procedura zwykła to pisemna forma zgłoszenia do Procedura zwykła to pisemna forma zgłoszenia do właściwej procedury celnej. właściwej procedury celnej.

Wiąże się ona ze złożeniem odpowiedniego formularza Wiąże się ona ze złożeniem odpowiedniego formularza Jednolitego Dokumentu Administracyjnego SADJednolitego Dokumentu Administracyjnego SAD, który , który powinien zawierać wszystkie dane o osobach dokonujących powinien zawierać wszystkie dane o osobach dokonujących transakcji w zakresie obrotu towarowego oraz informujące o transakcji w zakresie obrotu towarowego oraz informujące o przedmiotowym towarze niezbędne do objęcia go wnioskowaną przedmiotowym towarze niezbędne do objęcia go wnioskowaną procedurą celną. procedurą celną.

W przypadku przyjęcia pisemnego zgłoszenia celnego przez W przypadku przyjęcia pisemnego zgłoszenia celnego przez urząd celny w trybie zwykłym możliwe są dwa sposoby.urząd celny w trybie zwykłym możliwe są dwa sposoby.

Należy do nich;Należy do nich;

Odstąpienie od weryfikacji zgłoszenia celnego

weryfikacja zgłoszenia celnego

Przyjęte przez urząd celny zgłoszenie może zostać poddane Przyjęte przez urząd celny zgłoszenie może zostać poddane weryfikacji pod względem danych i informacji w nim zawartym weryfikacji pod względem danych i informacji w nim zawartym oraz w dokumentach stanowiących załączniki do niego.oraz w dokumentach stanowiących załączniki do niego.

Weryfikacja zgłoszenia celnegoWeryfikacja zgłoszenia celnego należy do katalogu należy do katalogu uprawnień mających na celu zapewnienie sprawowania uprawnień mających na celu zapewnienie sprawowania efektywnego dozoru nad przestrzeganiem porządku prawnego efektywnego dozoru nad przestrzeganiem porządku prawnego obowiązującego w obrocie towarowym pomiędzy krajami trzecimi a obowiązującego w obrocie towarowym pomiędzy krajami trzecimi a wspólnym obszarem celnym.wspólnym obszarem celnym.

Po przyjęciu zgłoszenia celnego Po przyjęciu zgłoszenia celnego przez urząd celny możliwość przez urząd celny możliwość aktywności aktywności zgłaszającezgłaszającego ulega daleko idącemu ograniczeniu. go ulega daleko idącemu ograniczeniu.

Mimo toMimo to przysługuje prawo do przysługuje prawo do;;

sprostowania zgłoszenia celnego

unieważnienia zgłoszenia celnego

W celu ułatwienia, uproszczenia i odformalizowania W celu ułatwienia, uproszczenia i odformalizowania

realizacji czynności przewidzianych przepisami prawa celnego w realizacji czynności przewidzianych przepisami prawa celnego w związku z objęciem towarów procedurą celną, uwzględniając związku z objęciem towarów procedurą celną, uwzględniając prawidłowość operacji w zakresie międzynarodowego obrotu prawidłowość operacji w zakresie międzynarodowego obrotu towarowego, organy celne mogą zezwolić na ustalonych towarowego, organy celne mogą zezwolić na ustalonych warunkach, warunkach, aby czynności związane ze zgłoszeniem towaruaby czynności związane ze zgłoszeniem towaru dokonywane były w następujących formach:dokonywane były w następujących formach:

Zgłoszenia niekompletnego

Zgłoszenia uproszczonego

Zgłoszenia poprzez wpis do rejestru

Wprowadzane Wprowadzane o 1 stycznia 2008 r. o 1 stycznia 2008 r. zmiany w regulacjach zmiany w regulacjach

Wspólnotowego Kodeksu Celnego rozszerzają możliwości związane Wspólnotowego Kodeksu Celnego rozszerzają możliwości związane z ułatwieniami w dokonywaniu zgłoszeń celnych przez osoby z ułatwieniami w dokonywaniu zgłoszeń celnych przez osoby posiadający odpowiedni mandat zaufania organów celnych. Od posiadający odpowiedni mandat zaufania organów celnych. Od stycznia 2008 roku wprowadzone zostaną regulacje stwarzające stycznia 2008 roku wprowadzone zostaną regulacje stwarzające możliwość funkcjonowania instytucji możliwość funkcjonowania instytucji upoważnionego upoważnionego przedsiębiorcyprzedsiębiorcy (AEO). (AEO).

Uzyskanie statusu upoważnione przedsiębiorcy (AEO) Uzyskanie statusu upoważnione przedsiębiorcy (AEO) będzie uzależnione od uzyskania pozwolenia wydawanego przez będzie uzależnione od uzyskania pozwolenia wydawanego przez organy celne na podstawie wniosku składanego przez organy celne na podstawie wniosku składanego przez zainteresowane osoby. zainteresowane osoby.

Zakres ułatwień przysługujących na jego podstawie będzie Zakres ułatwień przysługujących na jego podstawie będzie dotyczył ułatwień dotyczących kontroli w kwestii kontroli celnej dotyczył ułatwień dotyczących kontroli w kwestii kontroli celnej odnośnie bezpieczeństwa i ochrony oraz uproszczeń odnośnie bezpieczeństwa i ochrony oraz uproszczeń przewidzianych przepisami prawa celnego a także ewentualnego przewidzianych przepisami prawa celnego a także ewentualnego łączenia wykorzystania tych dwu uproszczeń.łączenia wykorzystania tych dwu uproszczeń.

Instytucją kluczową Wspólnotowego Kodeksu Celnego Instytucją kluczową Wspólnotowego Kodeksu Celnego odnośnie możliwości dysponowania towarem w międzynarodowym odnośnie możliwości dysponowania towarem w międzynarodowym obrotem towarowym są obrotem towarowym są przeznaczenia celneprzeznaczenia celne. .

Stanowią one najszerszą w obszarze wspólnotowych Stanowią one najszerszą w obszarze wspólnotowych regulacji celnych emanacje zasady swobodnego obrotu regulacji celnych emanacje zasady swobodnego obrotu towarowego. towarowego. Zgodnie z przyjętą zasadą towary niezależnie od ich Zgodnie z przyjętą zasadą towary niezależnie od ich rodzaju, ilości, pochodzenia, miejsca wysyłki lub miejsca ich rodzaju, ilości, pochodzenia, miejsca wysyłki lub miejsca ich odbioru mogą być przedmiotem przeznaczeń celnych. odbioru mogą być przedmiotem przeznaczeń celnych.

Owo przeznaczenie celne powinno być nadane towarom w Owo przeznaczenie celne powinno być nadane towarom w każdym czasie zgodnie z ustalonymi dla niego warunkami. każdym czasie zgodnie z ustalonymi dla niego warunkami. Przeznaczenie celne może być nadawane towarom bez względu na Przeznaczenie celne może być nadawane towarom bez względu na ich status celny.ich status celny.

Przeznaczenia celne zostały zostały określone w Przeznaczenia celne zostały zostały określone w następujący sposób: następujący sposób:

objęcie towaru procedurą celną

wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego bądź do składu wolnocłowego

powrotny wywóz poza wspólny obszar celny

zniszczenie towaru

zrzeczenie się towaru na rzecz skarbu państwa

OOgólna zasada gólna zasada nadawania towarom przeznaczenia celnego nadawania towarom przeznaczenia celnego nie nie stanowi przeszkody dla stosowania zakazów lub ograniczeń stanowi przeszkody dla stosowania zakazów lub ograniczeń wynikających wynikających n. im.n. im.

z racji moralności publicznej

ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznegoporządku publicznego

ochrony zdrowia, życia osób lub zwierzochrony zdrowia, życia osób lub zwierząątt

oochrochrony środowiska naturalnego ny środowiska naturalnego

ochrony ochrony dóbr kulturydóbr kultury

ochrony ochrony własności intelektualnej własności intelektualnej

Przeznaczenie celne objęcia towaru procedurą celną.

Wspólnotowa Wspólnotowa procedura celnaprocedura celna jest najczęściej jest najczęściej stosowaną stosowaną instytucją instytucją określającokreślającąą sytuację prawną towarów w obrocie towarowy sytuację prawną towarów w obrocie towarowy z z krajami trzecimikrajami trzecimi, , Wskazuje ona sposób i tryb postępowania z towarem w Wskazuje ona sposób i tryb postępowania z towarem w zależności zależności od celu od celu jegojego przywozu na wspólny obszar celny lub przywozu na wspólny obszar celny lub wywozu ze wspólnego obszaru celnego. wywozu ze wspólnego obszaru celnego. Stosowana Stosowana jest wyłącznie jest wyłącznie na wniosek zgłaszającego, po przyjęciu na wniosek zgłaszającego, po przyjęciu zgłoszenia przez urząd celny lub w rezultacie zastosowania procedur zgłoszenia przez urząd celny lub w rezultacie zastosowania procedur uproszczonych.uproszczonych.

Urzędem celnym w tym znaczeniu jest każda jednostka organizacyjna służby celnej, w której mogą zostać dokonane, w całości lub w części, formalności, czynności przewidziane przepisami celnymi np. objęcia towaru procedurą celną.

Dopuszczenie do obrotu

Tranzyt

Skład celny

Uszlachetnianie czynne

Uszlachetnianie bierne

Przetwarzanie pod kontrolą celną

Odprawa czasowa

Wywóz

WSPÓLNOTOWY KODEKS CELNY WYODRĘBNIA NASTEPUJĄCE

PROCEDURY CELNE:

Procedura dopuszczenia do Procedura dopuszczenia do obrotu (importu)obrotu (importu)

Procedura wywozu Procedura wywozu

(exportu)(exportu)

Instytucjami wspólnotowego prawa celnego Instytucjami wspólnotowego prawa celnego kształtującymi trwale lub w dłuższym dystansie czasowym kształtującymi trwale lub w dłuższym dystansie czasowym sytuację prawną towarów w obrocie towarowym z krajami sytuację prawną towarów w obrocie towarowym z krajami trzecimi jest są tzw. trzecimi jest są tzw. procedury zmiany statusu celnego procedury zmiany statusu celnego towaru. towaru.

Należą do nich;Należą do nich;

Procedura dopuszczenia do obrotu może Procedura dopuszczenia do obrotu może dotyczyć towaru dotyczyć towaru niewspólnotowegoniewspólnotowego sprowadzonego bezpośrednio z kraju sprowadzonego bezpośrednio z kraju trzeciego lub posiadająca ten status celny na wspólnym obszarze trzeciego lub posiadająca ten status celny na wspólnym obszarze celnym.celnym. Warunkiem umieszczenia towaru pod procedurą dopuszczenia Warunkiem umieszczenia towaru pod procedurą dopuszczenia do obrotu jest do obrotu jest złożenie zgłoszenia celnegozłożenie zgłoszenia celnego..

Zgłaszający musi być przygotowany do uiszczenia należności Zgłaszający musi być przygotowany do uiszczenia należności celnych i podatkowych ciążących na towarze objętym zgłoszeniem celnych i podatkowych ciążących na towarze objętym zgłoszeniem oraz spełnienie ewentualnych wymogów wynikających ze oraz spełnienie ewentualnych wymogów wynikających ze zastosowaniem przepisów odrębnych i procedur ochronnych. zastosowaniem przepisów odrębnych i procedur ochronnych.

Zgłoszenie wywozowe Zgłoszenie wywozowe musi zostać złożone urzędzie celnymmusi zostać złożone urzędzie celnym właściwym ze względu na siedzibę osoby dokonującej wywozu lub właściwym ze względu na siedzibę osoby dokonującej wywozu lub w miejscu gdzie towary zostaną zapakowane ewentualnie w miejscu gdzie towary zostaną zapakowane ewentualnie załadowane do transportu wywozowego. Urząd ten jest określany załadowane do transportu wywozowego. Urząd ten jest określany mianem mianem urzędu objęciaurzędu objęcia..

W procedurze wywozu poza urzędem objęcia istotne znaczenie W procedurze wywozu poza urzędem objęcia istotne znaczenie pełni tzw. pełni tzw. urząd wyjściaurząd wyjścia. .

Uogólniając można określić nim urząd celny, w którym towar objęty Uogólniając można określić nim urząd celny, w którym towar objęty procedurą wywozu zostanie faktycznie wyprowadzony poza wspólny procedurą wywozu zostanie faktycznie wyprowadzony poza wspólny obszar celny. obszar celny.

W W zasadziezasadzie wyłącznie z wykorzystaniem procedury celnej wyłącznie z wykorzystaniem procedury celnej wywozu towar wspólnotowy może opuścić wspólny obszar wywozu towar wspólnotowy może opuścić wspólny obszar celny, celny, wyjątkamiwyjątkami jest wyprowadzenie towaru wspólnotowego jest wyprowadzenie towaru wspólnotowego zgodnie z regulacjami właściwymi dla procedury zgodnie z regulacjami właściwymi dla procedury uszlachetnienia biernego i tranzytu zewnętrznego.uszlachetnienia biernego i tranzytu zewnętrznego.

Do procedur zawieszających zaliczamy następujące procedury celne:Do procedur zawieszających zaliczamy następujące procedury celne:

tranzyt zewnętrzny

skład celny

uszlachetnianie czynne w systemie zawieszeń

przetwarzania pod kontrolą

odprawa czasowa

Określenie Określenie procedura zawieszającaprocedura zawieszająca charakteryzuje charakteryzuje procedurę, którą mogą być objęte towary niewspólnotowe procedurę, którą mogą być objęte towary niewspólnotowe znajdujące się na wspólnotowym obszarze celnym w stosunku, znajdujące się na wspólnotowym obszarze celnym w stosunku, do których do których nie powstaje dług celny i nie są stosowane nie powstaje dług celny i nie są stosowane środki polityki handlowej. środki polityki handlowej. Pozostają towarami posiadającymi status celny Pozostają towarami posiadającymi status celny towarów niewspólnotowych.towarów niewspólnotowych.

• ograniczenia i zakazy dotyczące obyczajowości,ograniczenia i zakazy dotyczące obyczajowości,

• ograniczenia i zakazy dotyczące porządku publicznego i bezpieczeństwa ograniczenia i zakazy dotyczące porządku publicznego i bezpieczeństwa powszechnego,powszechnego,

• ograniczenia i zakazy dotyczące ochrony środowiska naturalnego,ograniczenia i zakazy dotyczące ochrony środowiska naturalnego,

• ograniczenia i zakazy dotyczące ochrony dóbr kultury,ograniczenia i zakazy dotyczące ochrony dóbr kultury,

• ograniczenia i zakazy dotyczące ochrony własności intelektualnejograniczenia i zakazy dotyczące ochrony własności intelektualnej

Mimo nie stosowania regulacji dotyczących powstania długu Mimo nie stosowania regulacji dotyczących powstania długu celnego i środków polityki handlowej należy podkreślić, że towary celnego i środków polityki handlowej należy podkreślić, że towary objęte procedurami zawieszającymi objęte procedurami zawieszającymi podlegają przepisom podlegają przepisom związanym z barierami pozaekonomicznymi w obrocie z związanym z barierami pozaekonomicznymi w obrocie z krajami trzecimikrajami trzecimi a więc stosowane są środki ochronne a więc stosowane są środki ochronne przewidziane w przepisach odrębnych lub umowach przewidziane w przepisach odrębnych lub umowach międzynarodowych związane z ochroną podstawowych wartości międzynarodowych związane z ochroną podstawowych wartości społecznych. społecznych.

Należą do nich m.in.:Należą do nich m.in.:

Wspólnotowy kodeks celny wprowadza w odniesieniu do Wspólnotowy kodeks celny wprowadza w odniesieniu do niektórych procedur celnych termin niektórych procedur celnych termin procedury gospodarczeprocedury gospodarcze. . To pojęcie nie zostało zdefiniowane w przepisach celnych, To pojęcie nie zostało zdefiniowane w przepisach celnych, należy rozumieć, że co do zasady pod gospodarczymi należy rozumieć, że co do zasady pod gospodarczymi procedurami celnymi umieszczane są towary, które w procedurami celnymi umieszczane są towary, które w międzynarodowym obrocie towarowym znalazły się ze względu międzynarodowym obrocie towarowym znalazły się ze względu prowadzoną działalność gospodarczą przez osoby z nich prowadzoną działalność gospodarczą przez osoby z nich korzystające. korzystające. Może być to m. in. działalność produkcyjna lub handlowa Może być to m. in. działalność produkcyjna lub handlowa ewentualnie promocyjna lub akwizytacyjna prowadzona w ewentualnie promocyjna lub akwizytacyjna prowadzona w ramach zarejestrowanej aktywności gospodarczej. ramach zarejestrowanej aktywności gospodarczej.

Do gospodarczych procedur celnych zaliczamy:

procedurę składu celnego

procedurę uszlachetnienia czynnego

procedurę przetwarzania pod kontrolą

procedurę odprawy czasowej

procedurę uszlachetnienia biernego

Objęcie towarów procedurą gospodarczą uzależnione zostało od Objęcie towarów procedurą gospodarczą uzależnione zostało od uzyskania uzyskania pozwolenia na korzystanie z określonej pozwolenia na korzystanie z określonej gospodarczej procedury celnej.gospodarczej procedury celnej. Wydawane jest ono na podstawie wniosku pełnego lub skróconego Wydawane jest ono na podstawie wniosku pełnego lub skróconego złożonego przez zainteresowaną osobę.złożonego przez zainteresowaną osobę.

Osoba ta powinna zagwarantować;Osoba ta powinna zagwarantować; - prawidłowy przebieg procedury,- prawidłowy przebieg procedury, - możliwość sprawowania skutecznego dozoru celnego i kontroli - możliwość sprawowania skutecznego dozoru celnego i kontroli celnej, bez stosowania środków administracyjnych niewspółmiernych celnej, bez stosowania środków administracyjnych niewspółmiernych do realnej potrzeby gospodarczej. do realnej potrzeby gospodarczej.

Procedura tranzytu zewnętrznego wykorzystywana jest do przewozu Procedura tranzytu zewnętrznego wykorzystywana jest do przewozu towarów:towarów:

niewspólnotowych, wobec, których nie powstają należności niewspólnotowych, wobec, których nie powstają należności celne oraz nie stosuje się środków polityki handlowej,celne oraz nie stosuje się środków polityki handlowej,

wspólnotowych, wobec, których stosowane są środki wspólnotowych, wobec, których stosowane są środki preferencyjne w wywozie poza obszar celny Wspólnoty. preferencyjne w wywozie poza obszar celny Wspólnoty.

Procedura celna tranzytu podzielona została na tranzyt zewnętrzny i tranzyt wewnętrzny. Pozwala na na określony w przepisach prawa celnego sposób postępowania z towarem, umożliwiający jego przewóz z jednego do drugiego miejsca położonego na wspólnym obszarze celnym.

W przypadku towarów objętych procedurą tranzytu zewnętrznego zasadą jest, że miejsce wysyłki towarów lub miejsce ich przeznaczenia powinno znajdować się poza wspólnym obszarem celnym.

Procedura tranzytu wewnętrznego pozwala, na realizację Procedura tranzytu wewnętrznego pozwala, na realizację przewozów towarów wspólnotowych,przewozów towarów wspólnotowych, z ich czasowym, niezbędnym na przejazd, opuszczeniem wspólnego obszaru celnego np. towar przewożony z Włoch do Niemiec przez terytorium Szwajcarii.

Składem celnym jest każde miejsce zaakceptowane przez organy celne i podlegające ich kontroli, w których towary mogą być składowane zgodnie z ustalonymi warunkami.

Gospodarcza procedura celna składu celnegoGospodarcza procedura celna składu celnego jest jest związana z instytucją prawa celnego jakim jest związana z instytucją prawa celnego jakim jest skład celnyskład celny. . Instytucją mającą charakter preferencyjnego traktowania Instytucją mającą charakter preferencyjnego traktowania towarów w zakresie stosowania przepisów dotyczących towarów w zakresie stosowania przepisów dotyczących powstania długu celnego i środków polityki handlowej.powstania długu celnego i środków polityki handlowej.

Osoba zamierzająca prowadzić skład celny powinna złożyć Osoba zamierzająca prowadzić skład celny powinna złożyć pisemny wniosekpisemny wniosek zawierający informacje niezbędne do zawierający informacje niezbędne do otrzymania pozwolenia. Informacjami tymi są m. in.otrzymania pozwolenia. Informacjami tymi są m. in. - dane dotyczące miejsca, w którym ma być usytuowany - dane dotyczące miejsca, w którym ma być usytuowany przyszły skład celny,przyszły skład celny, - uzasadniające gospodarczą potrzebę jego utworzenia, - uzasadniające gospodarczą potrzebę jego utworzenia, - dotyczące osoby wnioskodawcy pozwalające na ocenę jego - dotyczące osoby wnioskodawcy pozwalające na ocenę jego gwarancji związanych z realizacją przyszłych obowiązków.gwarancji związanych z realizacją przyszłych obowiązków.

Pozwolenie na prowadzenie składu celnego jest decyzją Pozwolenie na prowadzenie składu celnego jest decyzją właściwego organu celnego państwa członkowskiego określając właściwego organu celnego państwa członkowskiego określając warunki prowadzenia składu celnego. Udzielane jest ono warunki prowadzenia składu celnego. Udzielane jest ono bezterminowo. bezterminowo. Przywilej prowadzenia składu celnego przysługuje wyłączniePrzywilej prowadzenia składu celnego przysługuje wyłącznie osobom mającym swoją siedzibę na terytorium Wspólnoty.

Prowadzenie składu celnego uzależnione jest Prowadzenie składu celnego uzależnione jest od od otrzymania pozwolenia organów celnychotrzymania pozwolenia organów celnych, chyba, że , chyba, że skład celny prowadzony jest przez te organy.skład celny prowadzony jest przez te organy.

SKŁAD PUBLICZNY

- daje możliwość korzystania z niego przez każdą osobę zamierzającą składować w nim towary. W przypadku składu publicznego należy rozróżnić osobę prowadzącą skład celny a więc posiadającą pozwolenie organów celnych od osoby korzystającej ze składu celnego a więc osoby, której towary objęte są procedurą składu celnego. Ten typ składu celnego często nosi potoczną nazwę składu usługowego, świadczącego usługi na rzecz innych osób uczestniczących w obrocie towarowym z państwami trzecimi. Prowadzony jest on najczęściej przez agencje celne, firmy spedycyjne i transportowe.

SKŁAD PRYWATNY

- Przeznaczony jest do składowania w nim towarów przez prowadzącego skład. Towary te nie muszą być jego własnością ale powinny być wykorzystywane do prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. W tym przypadku zarówno osoba prowadząca skład celny jak i korzystająca z procedury składu celnego to ta sama osoba uczestnicząca w obrocie towarowym z państwami trzecimi.

Wspólnotowy kodeks celny Wspólnotowy kodeks celny

dokonuje podziału składów na:dokonuje podziału składów na:

SYSTEM CEŁ ZWROTNYCH, który ma zastosowanie w sytuacji, gdy towary przywożone umieszczane są pod procedurą dopuszczenia do obrotu, nabywają status towarów wspólnotowych, następnie są wywożone ze wspólnego obszaru celnego w postaci produktów kompensacyjnych, co z kolei może być związane ze zwrotem lub umorzeniem należności celnych przywozowych.

SYSTEM ZAWIESZEŃ pozwalający, aby w stosunku do przywożonych towarów niewspólnotowych (zachowujących w trakcie działania procedury niezmieniony status celny) przeznaczonych do powrotnego wywozu poza wspólny obszar celny, w postaci produktów kompensacyjnych, nie stosowane są obciążenia należnościami celnymi przywozowymi oraz nie stosowane są środki polityki handlowej.

Gospodarcza procedura celna uszlachetnienia czynnegoGospodarcza procedura celna uszlachetnienia czynnego pozwala na poddanie - na wspólnym obszarze celnym - towarów pozwala na poddanie - na wspólnym obszarze celnym - towarów przywożonych z krajów trzecich jednemu lub większej liczbie przywożonych z krajów trzecich jednemu lub większej liczbie procesów produkcyjnych wchodzących w zakres uszlachetnienia procesów produkcyjnych wchodzących w zakres uszlachetnienia czynnego.czynnego.

Procedura ta może być stosowana w dwu formach mających wpływ Procedura ta może być stosowana w dwu formach mających wpływ na określenie na określenie statusu celnegostatusu celnego towarów, które zostały nią objęte: towarów, które zostały nią objęte:

Procesy uszlachetnienia to:

obróbka towarów, włączając w to montaż, składowanie lub instalowanie ich w innych towarach,

przetwarzanie towarów;

naprawa towarów, włączając w to ich odnawianie i regulację;

UBOCZNE PRODUKTY KOMPENSACYJNEUBOCZNE PRODUKTY KOMPENSACYJNE

resztki i odpady powstałe obok produktów głównych w ilości proporcjonalnej i właściwej dla konkretnego procesu produkcyjnego

GŁÓWNE PRODUKTY KOMPENSACYJNE

wyroby uzyskane w wyniku procesów produkcyjnych wchodzących w zakres uszlachetniania, dla wytworzenia których był on organizowany i dla realizacji którego uzyskiwano właściwe pozwolenie na korzystanie z tej procedury

PRODUKTY KOMPENSACYJNE = wszelkie produkty powstające w wyniku procesu uszlachetnienia czynnego.

Gospodarcza procedura uszlachetnienia biernegoGospodarcza procedura uszlachetnienia biernego pozwala na dokonanie czasowego wywozu towarów wspólnotowych poza wspólny obszar celny do kraju trzeciego, w celu poddania ich procesom uszlachetnienia oraz objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu powrotnie przywożonych z kraju trzeciego produktów powstałych w ich wyniku z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z należności przywozowych.

W stosunku do towarów wspólnotowych objętych procedurą uszlachetniania biernego stosuje się wszelkie formalności związane z wyprowadzeniem towarów wspólnotowych poza wspólny obszar celny, łącznie ze środkami polityki handlowej.

Należy więc rozumieć, że w trakcie czasowego wywozu towarów tracą one swój wspólnotowy status.

Gospodarcza procedura celna uszlachetniania biernego jest Gospodarcza procedura celna uszlachetniania biernego jest swoistym lustrzanym odbiciem procedury uszlachetniania czynnegoswoistym lustrzanym odbiciem procedury uszlachetniania czynnego.

W szczególności dotyczy to procesów uszlachetniania (obróbki, przetwarzania i naprawy) oraz podstawowych pojęć definicyjnych np. produkty kompensacyjne.

Możliwość całkowitego lub częściowego zwolnienia od Możliwość całkowitego lub częściowego zwolnienia od należności celnychnależności celnych produktów kompensacyjnych powrotnie produktów kompensacyjnych powrotnie przywożonych na wspólnotowy obszar celny w ramach przywożonych na wspólnotowy obszar celny w ramach uszlachetniania biernego uszlachetniania biernego polega na odliczeniupolega na odliczeniu

- od kwoty należności przywozowych za produkty - od kwoty należności przywozowych za produkty kompensacyjne zgłaszane do procedurą dopuszczenia do obrotu, kompensacyjne zgłaszane do procedurą dopuszczenia do obrotu,

- umownie obliczanej kwoty należności przywozowych, - umownie obliczanej kwoty należności przywozowych, które miałyby zastosowanie wobec towarów wspólnotowych które miałyby zastosowanie wobec towarów wspólnotowych czasowo wywożonych w ramach procedury uszlachetniania czasowo wywożonych w ramach procedury uszlachetniania biernego,biernego,

= wynik ujemny lub równy zeru tego działania oznacza, że = wynik ujemny lub równy zeru tego działania oznacza, że mamy zastosowanie całkowitego zwolnienia od cła, wynik dodatni mamy zastosowanie całkowitego zwolnienia od cła, wynik dodatni to częściowe zwolnienie od cła.to częściowe zwolnienie od cła.

Tego rodzaju produkty nazywane są PRODUKTAMI PRZETWORZONYMI.

PRODUKTY PRZETWORZONE

PODSTAWOWE UBOCZNE

Gospodarcza procedura celna przetwarzania pod kontroląGospodarcza procedura celna przetwarzania pod kontrolą umożliwia użycie towarów niewspólnotowych na wspólnym obszarze celnym w procesach produkcyjnych zmieniających ich rodzaj i stan, bez stosowania wobec nich przepisów dotyczących długu celnego i środków polityki handlowej, oraz umożliwia objęcie procedurą dopuszczenie do obrotu wytworzonych w tych procesach produktów przetwarzania z zastosowaniem właściwych dla nich należności przywozowych.

Do dopuszczanych czynności, którym mogą być poddawane towary objęte procedurą odprawy czasowej należy ich naprawa i konserwacja oraz czynności zmierzające do utrzymania ich we właściwym wyglądzie i stanie technicznym.

Co do zasady, towary objęte procedurą odprawy czasowej powinny w czasie pozostawania na wspólnym obszarze celnym oraz w momencie jej zakończenia pozostać w takim samym stanie jak w zgłoszenia ich do tej procedury.

Gospodarcza procedura celna odprawy czasowejGospodarcza procedura celna odprawy czasowej pozwala na użycie na wspólnym obszarze celnym towarów niewspólnotowych przeznaczonych do powrotnego wywozu bez stosowania wobec nich należności przywozowych i środków polityki handlowej.

Zgodnie z istotą procedury odprawy czasowej na przywożonych towarach nie nie mogąmogą być dokonywane żadne inne czynności poza wynikającymi z ich normalnego użytkowania, a więc czynności które mogłyby doprowadzić do ich częściowego zużycia i obniżenia wartości.

Z CAŁKOWITYM ZWOLNIENIEM OD CŁA

Z CZĘŚCIOWYM ZWOLNIENIEM OD CŁA

FORMY GOSPODARCZEJ PROCEDURYODPRAWY CZASOWEJ

Wolny obszar celny lub skład wolnocłowy stanowi określoną część – pomieszczenie, położoną na wspólnym obszarze celnym, którego powierzchnia uzgodniona jest i zaakceptowana przez organy celne oraz podlega dozorowi celnemu.

Wolne obszary celne i składy wolnocłowe są powoływane i znoszone decyzją właściwych władz państwa członkowskiego, w Polsce jest to Minister Finansów działający w porozumieniu z Ministrem Gospodarki.

W stosunku do towarów niewspólnotowych W stosunku do towarów niewspólnotowych polega to na nie polega to na nie stosowaniu należności celnych i środków polityki handlowejstosowaniu należności celnych i środków polityki handlowej obowiązujących w przywozie na wspólny obszar celny. obowiązujących w przywozie na wspólny obszar celny.

Towary te zachowują Towary te zachowują status towarów niewspólnotowychstatus towarów niewspólnotowych, , Stosowane są natomiast środki ochronne przewidziane w umowach Stosowane są natomiast środki ochronne przewidziane w umowach międzynarodowych i przepisach odrębnych, związane z ochroną międzynarodowych i przepisach odrębnych, związane z ochroną pozaekonomiczną. pozaekonomiczną.

W przypadku towarów wspólnotowych wprowadzenie do wolnego W przypadku towarów wspólnotowych wprowadzenie do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego obszaru celnego lub składu wolnocłowego może spowodować skutki może spowodować skutki prawne równoznaczne z wywozem poza wspólny obszar celnyprawne równoznaczne z wywozem poza wspólny obszar celny. .

Okres przechowywania towarów w wolnych obszarach celnych lub składach Okres przechowywania towarów w wolnych obszarach celnych lub składach wolnocłowych jest nieograniczony.wolnocłowych jest nieograniczony.

Przeznaczenie celne wolnego obszaru celnego lub składu Przeznaczenie celne wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego umożliwia wolnocłowego umożliwia uprzywilejowane traktowanieuprzywilejowane traktowanie towarów w nich umieszczonych.towarów w nich umieszczonych.

W stosunku do towarów, które zostały przywiezione z kraju trzeciego na W stosunku do towarów, które zostały przywiezione z kraju trzeciego na wspólny obszar celny i objęte gospodarczą procedurą celną to przeznaczenie wspólny obszar celny i objęte gospodarczą procedurą celną to przeznaczenie celne powrotnego wywozu jest celne powrotnego wywozu jest prawidłowym zakończeniem tej prawidłowym zakończeniem tej proceduryprocedury. .

Może mieć ono również zastosowanie w Może mieć ono również zastosowanie w sytuacjach nieprzewidzianychsytuacjach nieprzewidzianych, , kiedy przykładowo koniecznym jest unieważnienie zgłoszenia celnego i kiedy przykładowo koniecznym jest unieważnienie zgłoszenia celnego i powrotny wywóz objętych nim towarów ze względu na ich rozbieżności powrotny wywóz objętych nim towarów ze względu na ich rozbieżności jakościowe pomiędzy kontraktem a stanem faktycznym. jakościowe pomiędzy kontraktem a stanem faktycznym.

Możliwość objęcia towarów Możliwość objęcia towarów przeznaczeniem celnym powrotnego przeznaczeniem celnym powrotnego wywozuwywozu, w zasadzie uregulowane jest w sposób zbliżony do procedury , w zasadzie uregulowane jest w sposób zbliżony do procedury celnej wywozu. celnej wywozu.

Zbieżność ta dotyczy m. in. przestrzegania środków polityki handlowej Zbieżność ta dotyczy m. in. przestrzegania środków polityki handlowej ale również faktycznych czynności związanych z wyprowadzeniem towaru ale również faktycznych czynności związanych z wyprowadzeniem towaru poza wspólny obszar celny. poza wspólny obszar celny.

na wniosek osoby zainteresowanej składany do organu celnego,

Odpady i pozostałości pochodzące ze zniszczenia, bez względu na Odpady i pozostałości pochodzące ze zniszczenia, bez względu na formę jakiej zostało ono dokonane, pozostają towarem formę jakiej zostało ono dokonane, pozostają towarem niewspólnotowym i podlegają ogólnym zasadom, a więc znajdują się niewspólnotowym i podlegają ogólnym zasadom, a więc znajdują się pod dozorem celnym i powinny być objęte właściwym przeznaczeniem pod dozorem celnym i powinny być objęte właściwym przeznaczeniem celnym np. objęte procedurą dopuszczenia do obrotu. celnym np. objęte procedurą dopuszczenia do obrotu.

Przeznaczeniem celnym Przeznaczeniem celnym zniszczenia,zniszczenia, towary przywożone na towary przywożone na wspólny obszar celny mogą być objęte w dwu formach:wspólny obszar celny mogą być objęte w dwu formach:

z inicjatywy organu celnego poprzez nakaz zniszczenia wydany przez sąd,

- będzie mogło być ono zastosowane jeżeli określony towar - będzie mogło być ono zastosowane jeżeli określony towar może być przedmiotem obrotu na wspólnym obszarze celnym, bez może być przedmiotem obrotu na wspólnym obszarze celnym, bez potrzeby uzyskiwania dodatkowych świadectw i certyfikatów potrzeby uzyskiwania dodatkowych świadectw i certyfikatów jakościowych,jakościowych,

- na towarze nie mogą ciążyć żadne inne zobowiązania niż - na towarze nie mogą ciążyć żadne inne zobowiązania niż wynikające z obrotu towarowego z krajami, wynikające z obrotu towarowego z krajami,

- przejęcie towaru na rzecz Skarbu Państwa nie może wiązać się - przejęcie towaru na rzecz Skarbu Państwa nie może wiązać się z ryzykiem narażenia go na straty.z ryzykiem narażenia go na straty.

Można zatem zauważyć, że organy celne będą mogły, po dokonaniu Można zatem zauważyć, że organy celne będą mogły, po dokonaniu analizy również odmówić przyjęcia przedmiotowych towarów na rzecz analizy również odmówić przyjęcia przedmiotowych towarów na rzecz Skarbu Państwa i nakazać np. ich zniszczenie lub powrotny wywóz poza Skarbu Państwa i nakazać np. ich zniszczenie lub powrotny wywóz poza wspólny obszar celny.wspólny obszar celny.

Możliwość objęcia przeznaczeniem Możliwość objęcia przeznaczeniem zrzeczenia się towaru na zrzeczenia się towaru na rzecz Skarbu Państwa towaru niewspólnotowegorzecz Skarbu Państwa towaru niewspólnotowego, związane , związane jest z kilkoma ograniczeniami:jest z kilkoma ograniczeniami:

Dziękuję za uwagę