CIUDADES

INTELIGENTES CHAVEZ YUPANQUI ERICK

EL PRESENTE TRABAJO ES UN

ANALISIS DE IMPACTO

AMBIENTAL QUE CONDUCE LA

IMPLEMENTACION DE SMART

SITIES(CIUDADES

INTELIGENTES)

2014

1

Concepto anglosajón de Smart sities

Las bondades de una urbe no

dependen sólo de la dotación de

la misma en cuanto a

infraestructuras físicas, servicios y

apoyos institucionales, sino que

en ello incide cada vez más la

disponibilidad y calidad de las

comunicaciones, así como de la

transmisión del saber, y la

dotación en infraestructuras

sociales. Entonces podríamos

referirnos a ellas como capital

administrativa, financiera,

comercial, social o intelectual,

según sea el elemento más

predominante. Estas dos últimas

formas son decisivas respecto a la competitividad urbana y sus posibilidades de

proporcionar una buena calidad de vida a sus ciudadanos. Sobre estas bases

se ha construido el concepto de « ciudad inteligente» o « Smart cita»,

introducido como una herramienta para manejar y englobar factores

característicos de una zona urbana moderna, y para así poner en valor la

importancia creciente de las tecnologías de la información y de la

comunicación (NTIC)12 así como el capital social y medioambiental.13 La

importancia y relevancia creciente de estos dos agregados (el capital social y

la calidad ambiental), son suficientes por ellos mismos para diferenciar una

ciudad, espacio o territorio inteligente, de aquella o aquél que no lo es, y que

en muchos casos agobia a sus residentes con excesivos tiempos dedicados a

los desplazamientos, con marcada polución ambiental (aire, agua, suelo y/o

acústica). También se distingue a estas ciudades de aquellas que cuentan con

cierta especialización pero que no brindan un conjunto diversificado de

servicios (véase: Red de ciudades creativas de UNESCO)

Relación interactiva y móvil entre usuarios: Ante todo, los espacios inteligentes

se caracterizan por una buena comunicación e interacción horizontal entre

usuarios, que a la vez son grandes consumidores de información en aspectos

vinculados a la vida cotidiana y profesional (desplazamientos, consumos

energéticos, servicios públicos, eventos sociales y profesionales…) y también

productores de información por medio de las redes sociales, los blogs, y los

Ciudades inteligentes

2

servicios móviles (expresión de opiniones y calificaciones, enriquecimiento de

bases compartidas de conocimiento –tipo Wikipedia–, corresponsabilidad en

relación a servicios individuales…).16

Supervisión optimizada del espacio: Un centro o plataforma con capacidad de

intercomunicar al conjunto de objetos y de actores que la componen, gracias

a redes de telecomunicaciones (rápidas y con buen ancho de banda), y a la

existencia de un conjunto diversificado de captores

Definición

En líneas generales, una ciudad se

puede definir como "inteligente" o

como "inteligentemente eficiente",

cuando la inversión social, el capital

humano, las comunicaciones, y las

infraestructuras, conviven de forma

armónica con el desarrollo

económico sostenible, apoyándose

en el uso y la modernización de

nuevas tecnologías (TIC), y dando

como resultado una mejor calidad de

vida y una gestión prudente de los

recursos naturales, a través de la

acción participativa y el compromiso

de todos los ciudadanos. La IATE (base

de datos de referencia de la Unión

Europea) enfatiza en relación a este

concepto -vinculado con la logística y

el conjunto de tecnologías y de

procedimientos- que se podría

colaborar en la administración y

ordenamiento de algunas ciudades,

de forma que para el año 2020 se

reduzcan las emisiones de gases de

efecto invernadero en más del 20 %

(en comparación con el año 2010), se

aumente un 20 % el uso de energías

renovables para la producción de

electricidad, calefacción, y

climatización, se incremente en un 20

%, la eficacia en el consumo

energético por parte de los

consumidores finales y se reduzca

hasta un 20% el consumo de energías

primarias.17 En definitiva, se apunta a

lograr un desarrollo urbano o territorial

que mejore activamente la calidad

de vida del ciudadano, conciliando y

satisfaciendo las necesidades tanto

de las empresas e instituciones como

de las personas, gracias al uso

extendido de las Tics, en

comunicación, movilidad, eficiencia

energética, y uso sostenible del medio

ambiente y recursos naturales.18 19

En la práctica, y a nivel popular, se concibe una ‘Smart City’ como una ciudad

comprometida con su entorno, con elementos arquitectónicos de vanguardia

y donde las infraestructuras están dotadas de las soluciones tecnológicas más

avanzadas. Una ciudad que facilita la interacción del ciudadano con los

diversos elementos institucionales, urbanos, y tecnológicos, haciendo que su

vida cotidiana sea más fácil, y permitiendo el acceso a una cultura y una

educación que hacen referencia tanto a los aspectos ambientales, como a los

elementos culturales e históricos.

3

Estos seis criterios o

aspectos se conectan

con las tradicionales

teorías regionales y

neoclásicas del

crecimiento y

desarrollo urbano, y

respectivamente

están basados en la

teoría de la

competitividad

regional, en la

economía de los

transportes y de las

tecnologías de la

información y de la

comunicación, en los

recursos naturales, en

el capital humano y

social, en la calidad

de vida, y en la

participación de los

ciudadanos en la vida

democrática de la

ciudad. Para Jean

Boquino, «la villa

inteligente es calle

que si à la cois atraer

et reteñir des

entrepisos emploman

de la main-d'œuvre

cautamente

qualifiée» (en

español: « la ciudad

inteligente es la que

atrae la instalación de

empresas, que en

líneas generales

emplean mano de

obra calificada y

altamente

cualificada»).23 24Y

para Fidela Amara,

una "ciudad

inteligente" lo es

fundamentalmente a

través de la

digitalización,

utilizando todo el

abanico de

tecnologías

disponibles al servicio

de los ciudadanos.

Igualmente, una

"ciudad inteligente"

debe ser capaz de

crear empleos,

además de tener un

sistema de transportes

de alta calidad al

servicio de los

residentes, para así

garantizar una buena

y cómoda movilidad.

A esta lista también se

agregan, hogares

saludables y

funcionales, un buen

sistema sanitario y

educativo, y

facilidades en

materia de ocio y

diversión.25

economia

movilidad

medio ambiente

habitantes

forma de vida

administracion

4

Las definiciones planteadas varían según el autor consultado, lo que no debe

sorprender pues como ya se dijo, el concepto es emergente y dinámico. Por

otra parte, se observa que se llama ciudad inteligente a algo que no tiene todas

las características enunciadas, que no manifiesta una preocupación notable

por el medioambiente, o está lejos de esa componente holística e integral a la

que antes se hacía referencia, entonces nos acercaríamos más al concepto de

'ciudad planificada', o 'ciudad digital'. Se entiende este escaso apego a la

terminología o una cierta tergiversación debido a intereses comerciales o de

tipo político. En muchos casos, las campañas de promoción y propaganda

toman al ideal de la ciudad inteligente como atractivo lema publicitario.

Características

La ciudad “inteligente” es todavía un concepto difuso, ya que esta etiqueta se

utiliza de diversas formas que no siempre son compatibles entre sí. En esta

sección se resumen las características de ciudad inteligente que con mayor

frecuencia se repiten en las discusiones sobre el tema.

La etapa que se alcanza en el desarrollo de la infraestructura de las TIC

(telefonía móvil y fija, TV por satélite, redes informáticas, comercio electrónico,

servicios de Internet), pone en primer plano la idea de una ciudad cableada

(con fibra óptica y con la nueva telefonía móvil 4G) como el principal modelo

de desarrollo, y de una conectividad cada vez más mejorada en calidad y

rapidez como fuente de crecimiento.28

El papel fundamental se centra en las industrias creativas y de alta tecnología

aplicadas al crecimiento urbano a largo plazo. Este factor, junto con la

infraestructura de servicios, es especialmente importante.

El enfoque implica el desarrollo urbano integrado

basado en multa-actores, multa-sectores, y

variadas perspectivas en varios niveles.29 30 Esto

conduce a un "énfasis subyacente en empresas

dirigidas por el desarrollo urbano",27 y la creación

de ciudades favorables a los negocios con el

objetivo de atraer nuevos negocios. Los datos

muestran que las ciudades orientadas a los

negocios están, en efecto, entre las que tienen un

rendimiento socio-económico más satisfactorio.

Con este fin, las ciudades pueden diseñar parques

empresariales con las características de espacios

inteligentes: Koch, Malta, Dubái, son ejemplos.

5

Mediante el desarrollo de estrategias conjuntas, la ciudad deberá estar basada

en la agrupación o accesibilidad a la información y facilidad de movimiento de

los mecanismos de innovación de carácter mundial, y mejorando

sustancialmente y de forma continua sus sistemas de información interna.

Orientación estratégica

La Unión Europea en particular, ha dedicado esfuerzos importantes a la

elaboración de una estrategia para lograr un crecimiento urbano con un

sentido “inteligente” para sus ciudades metropolitanas.34 29

'Te Inteligente Comunista Fórum', por ejemplo, ha investigado y continúa

investigando sobre los efectos locales de la revolución de las Tics en todo el

mundo. La OCDE y Aerostato junto con el Manual de Oslo35 36 destacan como

el motor de cambio a la innovación en los sectores de las Tics, y proporcionan

un conjunto de herramientas para identificar indicadores coherentes, dando

forma así a un marco sólido de análisis para los investigadores sobre innovación

ECONOMÍA INTELIGENTE

•• Espíritu innovador

•• Emprendimiento

•Productividad

SOCIEDAD INTELIGENTE

•• Flexibilidad

•Creatividad

•• Nivel de especialización

MEDIOAMBIENTE INTELIGENTE

•• Protección medioambiental

•• Contaminación

•• Atractivo de los recursos naturales

6

urbana. Y a nivel regional, se observa el papel de la infraestructura de

comunicaciones como puente para futuros resultados económicos positivos.37

La disponibilidad y la calidad de la infraestructura de las Tics no son el único

rasgo importante de una ciudad inteligente ni la única característica que ayuda

a definir este concepto. Varias definiciones hacen hincapié en el papel del

capital humano, la educación, y la capacidad económica para adquirir

dispositivos electrónicos. Se ha demostrado, por ejemplo, 38 39 40 que las tasas

de crecimiento urbano más rápidos se han logrado en las ciudades que

disponen de una fuerza laboral con mayor nivel educativo.

La innovación en las ciudades es impulsada también por los empresarios

innovadores en cuanto a industrias y productos que requieren una mano de

obra cada vez más cualificada, para así generar más comodidad y seguridad

a los usuarios, con un menor consumo energético. Y no todas las ciudades tienen

el mismo éxito en la inversión y en el capital humano, pero una fuerza laboral

más educada y calificada es una base sólida.

La tendencia de algunas ciudades a dejarse estar y restar esfuerzos y

preocupación respecto del capital humano, ha atraído la atención de

investigadores y responsables políticos. Resulta que algunas ciudades, que en el

pasado estaban mejor dotadas de una fuerza de trabajo cualificada, han

logrado atraer más mano de obra cualificada. Los responsables políticos, y en

particular los europeos, atribuyen esta situación a cierta tendencia de los

trabajadores más preparados, a sentirse atraídos por contextos urbanos donde

se percibe más dinamismo y nivel de competencia y excelencia, tal vez porque

allí se sientan más a gusto, y/o porque piensen que allí habrán más posibilidades

para ellos en cuanto a sus ingresos y en cuanto a sus respectivas satisfacciones

personales y profesionales.41 42 43

Redes de sensores para las ciudades inteligentes

Una red de captores sin hilos o red de sensores, refiere a una tecnología

específica que ayuda a la creación de ciudades inteligentes. Su objetivo es el

7

de crear una red de nodos con captores inteligentes, con los que se puedan

medir parámetros diversos que ayuden a una mejor gestión del territorio.44

Todos los datos recogidos son transmitidos en tiempo real, e inmediatamente

disponibles tanto para autoridades como para ciudadanos de a pie.

Las economías de energía y de materiales así como el cuidado de la peligrosa

contaminación ambiental también deben llegar al automóvil.

Es así por ejemplo, que los ciudadanos podrán supervisar el nivel de polución del

aire presente en una determinada calle o en un determinado lugar, o incluso

recibir un alerta cuando por ejemplo el nivel de radiaciones sobrepase un

determinado límite. Este tipo de sistemas también ofrecerán a las autoridades la

posibilidad de optimizar la irrigación de plazas y parques, o la iluminación de

ciertas zonas de la ciudad. Además, con este tipo de tecnología, las fugas de

agua potable o filtraciones de aguas servidas podrán ser más fácilmente

detectadas, así como también se podrán elaborar planos con el estado de la

polución sonora sobre el territorio. Igualmente, los contenedores de basura

también podrán ser más inteligentes, al tener captores que desencadenen una

alarma cuando se encuentren cercanos al límite de su capacidad.

Asimismo, el tráfico en las calles y en las autor utas también podrá ser

monitoreado, a efectos por ejemplo de modificar en forma dinámica, la

iluminación de las zonas concernidas.45 Además, tráfico local en búsqueda de

estacionamiento podrá ser reducido, gracias a sistemas que detecten los

lugares libres más próximos, y gracias también a la aplicación dinámica de

peaje de estacionamiento que se ajustaría por demanda;46 de esta forma, los

automovilistas serían informados en tiempo real, y rápidamente podrían

estacionar, economizando así tiempo, carburante, y ocupación de vías de

circulación. Las consecuencias del uso de sistemas como los que acaban de

señalarse, además de los aspectos económicos, tendrán la ventaja de reducir

la polución y los embotellamientos, lo que traerá aparejado un mejoramiento

de la calidad de vida.

8

Críticas

Los principales argumentos que ponen en tela de juicio47 la utilización de este

concepto en el dominio político son: 48Ciudades y sus sistemas de transporte

son cada vez más "inteligentes" con sensores y cámaras HD que hacen capturas

masivas de información. Más allá de un empleo proyectado, estos dispositivos

también registran datos exhaustivos sobre temperaturas, luminosidad, gases,

etc., que hoy día son desechados pues por el momento no hay formas útiles

para aplicarlos. Sin duda, con el tiempo, algún uso provechoso se desarrollará,

y permitirá a los negocios encontrar un modo de monetizar y rentabilizar todas

estas informaciones.49

La toma de un enfoque que priorice intereses estratégicos, puede conducir a

ignorar o subvalorar vías alternativas de desarrollo urbano que podrían ser

prometedoras.

Concentrarse particularmente en el concepto de Smart cita o ciudad

inteligente, también podría implicar la subestimación de posibles efectos

negativos en cuanto al desarrollo de nuevas infraestructuras tecnológicas en

red, que se estime serían necesarias para que una ciudad verdaderamente

pudiera transformarse en inteligente en forma plena.50 51

Riesgo de querer imponer soluciones tecnológicas llave en mano a través de

paquetes de programas concebidos muchas veces para otras realidades, sin

europa

asia

latinoamerica

0123456

habitos ecologistas habituales

0-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6

9

evaluar convenientemente la integración y articulación de las mismas con las

existentes, podría conducir al rechazo de la población respecto de los aspectos

operativos y/o respecto de algunos efectos colaterales.52

También, la idea de espacio urbano de iniciativa comercial ha sido criticada

por los riesgos potenciales que se corren cuando se sobre valora los aspectos

económicos como un muy importante factor de desarrollo urbano. Entre los

varios y posibles modelos de desarrollo, los responsables de las decisiones o de

las recomendaciones harán bien de tomar en cuenta las opciones que no

consideren únicamente lo relativo a los negocios y al producto bruto que de los

mismos se derive. Dado que los modelos de empresa mayoritariamente están

basados en la movilidad del capital, según la crítica seguir a rajatabla alguno

de esos modelos podría conducir a algún tipo de inconveniente o de fracaso,

especialmente en el largo plazo.48

Ejemplos de «ciudad inteligente» en diferentes regiones

(A) Proyectos Piloto

Mascar – Eco ciudad "inteligente" en construcción en el desierto de Abu Dabi.

Lyon – El gran Lyon, en Francia, refuerza su política de desarrollo económico

destinado a empresas de todos los tamaños, elaborando una "Smart cita"

estratégica.53

Proyectos "Smart City" en Angulema, Besançon, Vigo, y Carros (vídeo en francés:

55), y proyecto IssyGrid (en Isasi-les-Moulineaux) – Lo que principalmente se

destaca en estos proyectos es un reforzamiento de la comunicación, de la

coordinación, y de la integración.

Ámsterdam Smart City – Entre otras cosas, una propuesta de la

Wageningen_University_and_Research_Centre Wageningen Universito and

Resecar Centre (WUR) 56 y el MIT, ha sido retenida para el proyecto ‘Ámsterdam

Metropolitana Solutos’ (AMS) 57 (en español: ‘Soluciones para el área

metropolitana de Ámsterdam’ (AMS)) y creación en dicha ciudad de un instituto

de tecnología aplicada.58

Cairo Smart Villaje – Proyecto de ciudad inteligente en Egipto.59

Dubái Smart City y Dubái Internet City – Parque tecnológico creado por el

Gobierno de Dubái como una zona franca y una base estratégica para

compañías que apunten a mercados emergentes locales.60

Ciudad de Edimburgo en el plan de valoración y acción61 para el e-gobierno –

Implementación y modernización en conjunción con BT Global Services.62 63

Koch Smart City – Parque tecnológico, zona económica especial en

construcción en Koch, Kerala (India).

10

Malta Smart City – SmartCity de negocios.64

Smart Santander, hoy día probablemente la mayor red de sensores del mundo

– Por el momento, 1100 captores sin hilos de la sociedad Libelium65 han sido

instalados, 400 de ellos para medir los lugares de aparcamiento, y 700 para

controlar parámetros ambientales tales como el ruido, el monóxido de carbono,

la temperatura, o la luz solar.66

El Gobierno municipal de Southampton usa las tarjetas inteligentes como parte

de la modernización de algunos servicios, entre ellos, los pases para colectivos

o pases de tránsito.67

Yokohama Smart City Project (YSCP) – En una de las ciudades más grandes en

Japón, Yokohama, se proyecta construir la siguiente infraestructura de

generación energética, para entre otras cosas maximizar la reducción de

emisiones de CO2, y estar en la vanguardia en cuanto al sistema social y en

cuanto a la protección de la naturaleza.68

"Smart City Gran Concepción" – Un proyecto en la segunda ciudad con mayor

cantidad de habitantes de Chile que busca la implementación de

metodologías de innovación abierta para el uso de soluciones tecnológicas en

los servicios municipales y, a su vez, servir de piloto para un modelo de Smart City

en Chile. Comenzó en Enero de 2014.69 70

(B) Sociedades Comerciales

Schneider Electric propone ejemplos de proyectos 'Smart City'.71

IBM en un aspecto de su campaña 'SmartArt Planet'72 –haciendo uso de un

nuevo y creciente conjunto de herramientas, y enfatizando la naturaleza

inteligente e interconectada de los sistemas urbanos, con el objetivo de

conducir hacia un empleo 'más inteligente' de los recursos disponibles– título en

inglés: Chat es a SmartArt Planeta?: En a SmartArt Planeta, de watt to chango

te paradigma Fromm reactor to anticípate.

Cecil Consultoría Ambiental y Territorial desarrolla el proyecto "Mi ciudad

inteligente" de análisis de Smart City españolas. Entienden la ciudad inteligente

como un ámbito de confluencia entre la sostenibilidad medioambiental y la

ordenación del territorio, al que se introducen la utilización de las nuevas

tecnologías.

Living Planita (improving quelite of rife rough tecnología – proponiendo calidad

de vida a través de la tecnología): Una ciudad inteligente pensada desde el

principio, un laboratorio urbano pronto para ser construido al norte de Portugal.

(C) Proyectos, conferencias, y grupos de investigación

Smart City Expo Word Congresos, el evento referente mundial sobre Smart Sities,

que congrega anualmente en Barcelona a más de 9.000 visitantes, 3.000

congresistas, y más de 300 ciudades y empresas provenientes de todo el mundo

11

para discutir e intercambiar experiencias y mostrar soluciones relativas a las

ciudades inteligentes.

Smart Sities: 76 Proyecto Interreg.77

Conferencias sobre 'Smart Sities Future'78 en Sal Ford, Garetear Manchester,

para crear conversaciones con un toque en los posibles sesgos en relación a

innovación abierta, y efectiva colaboración entre universidades, industria, y

gobierno.

EuropeanSmartCities,79 proyecto que investigó los motivos por los que ciudades

de tamaño mediano, que tienen que enfrentarse con la competición de las

metrópolis más grandes, parecen estar no tan bien equipadas en relación a

encarar innovaciones e intervenciones inteligentes, en lo que concierne a masa

crítica, recursos, y capacidad de organización.

"Mi ciudad inteligente" es un proyecto de análisis y difusión de las ciudades

inteligentes o “Smart City” españolas, que recorrió durante ocho semanas 30

ciudades pertenecientes a la Red Española de Ciudades Inteligentes utilizando

un vehículo eléctrico para su movilidad urbana.

Geolocalización en tiempo real de los vehículos de transporte colectivo, lo que

permite una estimación fina de las horas de arribo a los distintos lugares,

complementado con un fichaje dinámico de esta información en las distintas

paradas.

Dispositivos que miden los niveles de carga de los contenedores de basura, con

el fin de optimizar la recolección.

Medidas de los niveles de polución (CO2, ozono, calidad del agua) en tiempo

real, para permitir alertas diferenciadas a la población, y para mejorar las

políticas públicas en base a una cartografía dinámica y detallada.

Medidas en tiempo real de alertas sobre peligros (inundaciones, incendios,

tormentas, huracanes), para permitir una mejor respuesta de los servicios de

socorro así como la evacuación preventiva de las poblaciones más

amenazadas.

12

Mejorar la calidad de vida: hacer de los servicios urbanos un referente de

eficiencia es una realidad con las tecnologías actuales. Interactuar con los

ciudadanos a través de soluciones de gobierno electrónico, educación digital,

servicios y turismo electrónico es posible mediante plataformas tecnológicas,

transferencia y respaldo de datos y monitoreo en tiempo real.

Seguridad pública: mejorar la coordinación entre agencias y entes responsables

de seguridad disminuyen la delincuencia y dotan de una infraestructura de

respuesta inmediata ante incidentes. Adicionalmente reducen el consumo de

energía urbano al tiempo que aumentan la sensación de seguridad de los

ciudadanos.

Energía inteligente

•Conexión a la red eléctrica inteligente: el software en tiempo real permite una planificación eficiente, diseño y operación de las redes cada vez más complejas, así como la integración efectiva de las fuentes de energía renovable.

Movilidad inteligente

•Reducir el tránsito y mejorar el flujo: la administración integrada de datos de tránsito en tiempo real aumenta la eficiencia operativa de la infraestructura total de movilidad de una ciudad. Por otro lado, las soluciones de peaje mejoran el flujo de tráfico y garantizan la captación de datos precisos de flujos.

Gestión inteligente del agua

•Optimizar las redes de distribución de agua: la medición y análisis de datos optimiza el mantenimiento de las redes de distribución de agua minimizando así las pérdidas del recurso y mitiga el desabasto mejorando así la satisfacción de los ciudadanos.