CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO

PPP trong lĩnh vực Y tế Phần 13

Chỉ số hiệu suất cốt yếu (KPIs) – Xin mời xem tài liệu

1

2

KPI Xã hội trong hợp đồng PPP • Ví dụ về các KPI xã hội trong Hợp đồng PPP

• Sự hài lòng của cộng đồng về cơ sở hạ tầng hoặc dịch vụ

• Sự hài lòng của bệnh nhân và người sử dụng về cơ sở hạ tầng hoặc dịch vụ

• Sự hài lòng của nhân viên với người sử dụng lao động

• Sự hài lòng của người sở dụng lao động với nhân viên

• Kế hoạch đào tạo nhân viên

• Nhận thức và thực hiện các thực hành về an toàn, vệ sinh

• Mối quan hệ giữa các bên tham gia vào dự án

• Tác động của cơ sở hạ tầng và/hoặc dịch vụ trong khu vực bao gồm ra soát các vấn đề cung cầu

• Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển công nghệ mới

3

Các KPI về nhân lực

4

Các KPI về Hiệu quả của dự án PPP

5

Các KPI về khám chữa bệnh

6

Bộ công cụ KPI

• http://ppp.worldbank.org/ppp/overview/practical-tools/toolkits

7

Câu hỏi thảo luận?

8

Phần 14 – Hợp đồng bệnh viện PPP

• Xin mời đọc tài liệu liệt kê danh mục nội dung của hợp đồng bệnh viện PPP điển hình.

9

Hợp đồng thay đổi tùy theo sự tham gia của Khu vực tư nhân mà Chính phủ quyết định

10

Danh mục hợp đồng – Ví dụ

• Danh mục về hợp đồng thực thi và bảo dưỡng

• Mục đích của danh mục này là nhằm xác định những lĩnh vực chính cần được xem xét trong quá trình đánh giá và soạn thảo hợp đồng thực thi và bảo dưỡng khi đây là hợp đồng độc lập (cụ thể, bên thực thi sẽ ký kết trực tiếp với bên tài trợ), chứ không phải hợp đồng nhượng quyền khi mà nghĩa vụ của bên được nhượng quyền trong giai đoạn thực thi được ký kết với bên thực thi. Danh mục này rất hữu ích trong việc xác định những lĩnh vực chính chưa được giải quyết hoặc cần chú ý hơn.

http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/library/checklist-operation-and-maintenance-agreement

11

Ví dụ về Danh mục Sáng kiến vì người nghèo

• Sáng kiến vì người nghèo – những điều khoản chung khuyến khích bên thực thi có tiếp cận những cộng đồng người nghèo sẽ là không thỏa đáng nếu không có những điều khoản chi tiết về những lĩnh vực cần được đáp ứng, mức độ phục vụ, phương thức chi trả, sự tham gia đóng góp của cộng đồng địa phương, v.v.

• Cần xác định rõ liệu các tiêu chuẩn về hiệu quả thực thi cần được giảm xuống hoặc có điểm gì khác biệt ở những khu vực này để đáp ứng nhu cầu địa phương.

12

Phương thức chi trả và thù lao

• Chi phí – Liệu bên thực thi được trả một khoản chi phí cố định hay trả theo cơ chế bồi hoàn hay kết hợp cả hai phương thức này?

• Tăng Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) – Liệu khoản phí chi trả cho bên thực thi có thay đổi theo mức tăng CPI hay không?

• Cơ chế phòng ngừa – Trong trường hợp bên thực thi được chi trả theo phương thức bồi hoàn hoàn toàn hoặc một phần, liệu hợp đồng có bao gồm cơ chế phòng ngừa nào để tránh việc quy trình này bị bên thực thi lợi dụng hay không?

• Thù lao – Liệu khoản chi phí đã chi trả khoản thù lao thích đáng cho bên thực thi hay chưa?

13

Phương thức chi trả và thù lao

• Thời gian – Thời gian chi trả là khi nào? Trong trường hợp thanh toán chậm, nhà chức trách có thể chi trả mức lãi suất là bao nhiêu? Có hay không sự rang buộc pháp lý về việc chi trả mức lãi suất này?

• Dịch vụ chất lượng kém - nhà chức trách có thể sử dụng quyền bù trừ hay không, ví dụ trong trường hợp chất lượng dịch vụ kém?

• Thuế - Liệu nhà chức trách có chịu trách nhiệm về những khoản thuế mà bên thực thi có thể chi trả hay không? Nếu nhà chức trách chịu trách nhiệm về những khoản thuế này (phù hợp với các dự án ở nước ngoài) thì trong hợp đồng có loại bỏ hoàn toàn những khoản tiền phạt mà bên thực thi phải chi trả hay không và có điều khoản nào để bên thực thi có thể bồi hoàn cho nhà chức trách những khoản tín dụng thuế trả sau hay không?

14

Hợp đồng – Giám sát hiệu quả hoạt động

• Ai chịu trách nhiệm giám sát hiệu quả hoạt động của bên thực thi? Nhà chức trách hay chuyên gia độc lập?

• Nếu cơ quan chịu trách nhiệm giám sát là một cơ quan quản lý hoặc cơ quan chính phủ, liệu nó có đủ năng lực và nguồn lực cần thiết để giám sát hiệu quả?

• Liệu cơ quan chịu trách nhiệm giám sát có đủ khách quan để bên thực thi thuộc khu vực tư nhân cảm thấy thoải mái về những quyết định của cơ quan này? Quyền hạn của cơ quan này là gì?

• Phương thức giám sát là gì?

15

Hợp đồng – Giám sát tài chính

• Việc này sẽ được tiến hành bởi cơ quan quản lý, cơ quan chính phủ, hay bản thân nhà chức trách ký kết hợp đồng?

• Nếu cơ quan chịu trách nhiệm giám sát là một cơ quan quản lý hoặc cơ quan chính phủ, liệu nó có đủ năng lực và nguồn lực cần thiết để giám sát hiệu quả? Liệu cơ quan này có đủ khách quan để bên thực thi thuộc khu vực tư nhân cảm thấy thoải mái về những quyết định của cơ quan này? Quyền hạn của cơ quan này là gì?

16

Các trang web tham khảo

• https://ppp-certification.com/

• http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/agreements

• http://ppp.worldbank.org/ppp/overview/practical-tools/toolkits

17

Câu hỏi thảo luận về hợp đồng PPP

18

Hợp đồng

• Dự thảo hợp đồng bệnh viện PPP…

Nội dung

Khoản Trang

PHẦN A: SƠ BỘ 1

1. Giải thích 1

2. Thực hiện và Chuyển Văn bản 2

3. Thời điểm bắt đầu và thời gian thực hiện thỏa thuận 2

4. Các Văn bản dự án 2

5. Vận hành Dự án 3

PHẦN B: CÁC ĐIỀU KHOẢN CHUNG 6

6. Các nghĩa vụ và trách nhiệm chung của Công ty 6

7. Bảo hành 6

8. Bồi thường vào trách nhiệm 7

9. Trách nhiệm hữu hạn 12

10. Dữ liệu của quỹ 13

11. Người đại diện 14

12. Liên lạc 15

13. Kế hoạch ứng phó thảm họa 17

PHẦN C: CÁC VẤN ĐỀ VỀ ĐẤT ĐAI 18

14. Bản chất các mối quan tâm về đất đai 18

15. Mặt bằng 19

16. Chấp thuận và Phê duyệt Quy hoạch 20

PHẦN D: THIẾT KẾ VÀ XÂY DỰNG 21

17. Quy trình thiết kế, thi công và xây dựng 21

18. Quyền tiếp cận của đại diện Quỹ 24

19. Chương trình và các ngày hoàn thành 25

20. Đơn vị kiểm tra độc lập 26

21. Trang thiết bị 27

22. Chạy thử trước khi hoàn thành và Hoàn thành 28

23. Chạy thử sau khi hoàn thành 31

24. Hóa thạch và cổ vật 32

PHẦN E: ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 34

25. Đảm bảo chất lượng 34

PHẦN F: CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 37

26. Công nghệ Thông tin 37

PHẦN G: CÁC DỊCH VỤ 38

27. Các dịch vụ 38

28. Bảo trì 39

19

Cố vấn

• Đơn vị triển khai PPP của Nam Phi đã phát triển Mô thức chỉ định cố vấn về chuyển giao (PDF).

• Bộ Tài chính của Vương Quốc Anh đã ban hành văn bản về Phương thức chỉ định và quản lý cố vấn cho các dự án PFI.

• Tham khảo Bộ công cụ của Ngân hàng thế giới/PPIAF về việc thuê và quản lý cố vấn cho đối tác tư trong dự án về hạ tầng(PDF).

20

Cố vấn cho đơn vị triển khai PPP, Mô tả công việc • Mẫu Điều khoản tham chiếu: PPP/Đơn vị triển khai

• Điều khoản tham chiếu dành cho cố vấn hỗ trợ việc thành lập Đơn vị triển khai PPP

• Đơn vị triển khai PPP - Mẫu Mô tả công việc và Yêu cầu về trình độ đối với Nhân sự chủ chốt

• Điều khoản tham chiếu đối với Cố vấn PPP nhằm thành lập Đơn vị triển khai PPP

21