CHILE BARRIOy CHILE SOLIDARIO:

“Estrategias para la Cohesión Social”

MARCELO CARVALLO CERONI

ARQUITECTO

Comenzando el Milenio en A.L. el 44% de la

población en situación de pobreza

y más de 97 millones de personas (20%) en

Indigencia: baja de 4 y 3 puntos porcentuales con

respecto a década anterior

El 40% de los hogares más pobres recibe el 13,6% de los ingresos

y el 10% de los hogares más ricos

recibe el 36,1%CONTEXTO

Año Millones de $ 1996 Índice (1989 = 100) Variación (%)

1989 17.871.170 100 11,5

1990 18.526.529 103,7 3,7

1991 19.921.495 111,5 7,5

1992 22.528.491 126,1 13,1

1993 24.361.841 136,3 8,1

1994 25.798.410 144,4 5,9

1995 28.976.743 162,1 12,3

1996 31.237.289 174,8 7,8

1997 33.300.693 186,3 6,6

1998 34.376.598 192,4 3,2

1999 34.115.042 190,9 -0,8

2000 35.646.492 199,5 4,5

2001 36.850.288 206,2 3,4

2002 37.655.139 210,7 2,2

2003 39.060.131 218,6 3,7

2004 41.427.296 231,8 6,1

Variación: 131,8

CHILE: PRODUCTO INTERNO BRUTO 1989 – 2004

Pobreza e indigencia1990-2000

25,7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1992 1994 1996 1998 2000

Pobres no indigentes Indigentes

38,6

32,6

12,9

23,8

8,8

27,5

19,9

7,6

23,2

17,4

5,8

21,7

16,1

5,6

20,6

14,9

5,7

18,8

14,1

4,7

2003

DÉFICIT HABITACIONALCUADRO 1. DISTRIBUCIÓN POR DECIL DE INGRESO

DECIL DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN AGRUPADO AGRUPADO

  DÉFICIT (%) DÉFICIT (Nº) % Nº

I 22,4 121.753 39,5 

214.699 II 17,1 92.946

III 16,3 88.597

38,6 

209.807 

IV 13,2 71.748

V 9,1 49.462

VI 7,2 39.135

20,9 

113.600

VII 6,6 35.874

VIII 4,1 22.285

IX 3 16.306

X 1 5.435 1 5.435

TOTAL 100 543.542 100 543.542Fuente: Medición déficit Minvu. CASEN 2003

Revisión de los objetivos de la política pública: construcción de sociedades más democráticas, igualitarias, solidarias y socialmente integradas.

En este proceso, el concepto de cohesión social está cobrando fuerza como objetivo para las políticas económicas y sociales y para el ordenamiento político

COHESIÓN SOCIAL

Referencia a la integración y participación en la vida económica, social y política: resume desafíos en materia de desarrollo social.

•Prevención y superación de la pobreza, •Desigualdad •Diversas formas de discriminación y exclusión social

COHESIÓN SOCIAL

Sin estabilidad no habrá crecimiento sostenido,

Sin crecimiento sostenido no habrá desarrollo social Sin embargo, no existe una relación lineal entre estabilización macroeconómica y crecimiento, …ni entre este último y el desarrollo social.

Se requieren políticas públicas activas, especialmente en materia de desarrollo

social

COHESIÓN SOCIAL

DEMOCRACIA

CRECIMIENTO INTEGRACIÓN

COHESIÓN

SOCIAL

EN CHILE:I. Profundización democrática: Reformas Constitucionales

II. Estabilidad Macroeconómica: Superávit Estructural

III. Políticas Sociales: acción afirmativa e inclusión social

•Reforma a la Salud•Acceso Universal a la Educación•Empleo y subsidio a la cesantía•Políticas de Vivienda: Chile Barrio•Sistema de Protección Social: Chile Solidario

COHESIÓN SOCIAL

PROGRAMA CHILE BARRIO

Incidencia de los subsidios período 1990 20041.761.515 viviendas

1.381.83078%

379.68522%

viviendas con subsidio

viviendas sin subsidio

972 ASENTAMIENTOS PRECARIOSMEDIO MILLÓN DE PERSONAS

ACCIÓN DIRECTA DEL ESTADO

INTEGRALIDAD – FOCALIZACION TERRITORIAL

SUPERAR LA SITUACIÓN DE PRECARIEDAD HABITACIONAL DE LOS ASENTAMIENTOS PRECARIOS

PROGRAMA CHILE BARRIO

200 MIL FAMILIAS SIN VIVIENDA EN SITUACIÓN DE POBREZA

ESTADO: DISPONE RECURSOS

COMUNIDAD: EXPRESA DEMANDAPRIVADOS: EJECUTAN PROYECTOS AMBOS DISEÑAN LOS PROYECTOS

INTEGRALIDAD – DESCENTRALIZACIÓN - PARTICIPACIÓN

SUPERAR EL DÉFICIT HABITACIONAL NACIONAL

FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA

ÁREA DE INFRAESTRUCTURA:

1.- DOMINIO DEL TERRENO

2.- SANEAMIENTO SANITARIO:

UNIDAD SANITARIA BÁSICA

3.- VIVIENDA ESTÁNDAR ARQUITECTÓNICO MÍNIMO:

•9 MT2 POR PERSONA (36 MT2)

•MATERIALIDAD

4.- ENTORNO URBANO

PROYECTO FISICO

ÁREA COMUNITARIA

1.- FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

2.- CAPACITACIÓN LABORAL

3.- VIDA EN COMUNIDAD

PROYECTO SOCIAL

SOLUCIONES

CHILE SOLIDARIO

SITUACIÓN DE CONTEXTO

•ESTANCAMIENTO EN REDUCCIÓN INDIGENCIA

Pobreza e indigencia1990-2000

25,7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1992 1994 1996 1998 2000

Pobres no indigentes Indigentes

38,6

32,6

12,9

23,8

8,8

27,5

19,9

7,6

23,2

17,4

5,8

21,7

16,1

5,6

20,6

14,9

5,7

18,8

14,1

4,7

2003

CHILE SOLIDARIO

SITUACIÓN DE CONTEXTO

•MOVILIDAD EN ENTRADA Y SALIDA DE CONDICIÓN DE POBREZA

•COMPOSICIÓN Y TAMAÑO DE HOGARES, ESCOLARIDAD DEL JEFE DE HOGAR, TASA DE DEPENDENCIA, DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DEL EMPLEO

• POLÍTICAS SOCIALES: MODELO DE ESPERA A LA DEMANDA

•ATENCÍON A INDIVIDUOS (V/S ATENCIÓN FAMILIA)

•LÓGICA SECTORIAL: AUSENCIA DE OBJETIVOS COMUNES

CHILE SOLIDARIO

PREMISAS

•FAMILIA: APOYO A LAS FUNCIONES(INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y COHESIÓN)

•FOCALIZACIÓN, EN LOS SECTORES INDIGENTES

•ENFOQUE DE DERECHOS

• INTERSECOTIALIDAD: ABORDAJE SIMULTÁNEO, ADECUADO Y COMPLEMENTARIO

•EQUIDAD Y VULNERABILIDAD: MULTDIMENSIONES

CHILE SOLIDARIO

Créase el sistema de protección social denominado “Chile Solidario”, dirigido a

las familias y sus integrantes en situación de extrema pobreza, cuyo

objetivo es promover su incorporación a las redes sociales y su acceso a mejores

condiciones de vida Ley Chile Solidario

CHILE SOLIDARIO

Apoyo psico-social

Subsidios monetarios

Acceso preferente

CHILE SOLIDARIO

Apoyo psico-social

BONO Y PROGRAMA PUENTE:

7 dimensiones:

identificación, salud, educación, dinámica familiar, habitabilidad, trabajo e ingresos.

53 condiciones

Subsidios monetarios

Subsidio Único Familiar

Pensión Asistencial

Subsidio al Agua potable

Subsidio a la retención Escolar

Acceso preferente

Acceso preferencial a programas, servicios, beneficios y/o prestaciones públicas:

Generación de red de protección

CHILE SOLIDARIO

ESTRATEGIA

•GESTIÓN SISTÉMICA: no es un agregado sino un conjunto sistémico de acciones: PLANIFICACIÓN

•GESTIÓN EN RED: superar segmentación: INTERSECORIALIDAD

•DESCENTRALIZACIÓN Y TERRITORIALIDAD: actores locales y apoyos familiares en el territorio

•GESTIÓN PRESUPUESTARIA: Convenio, Transferencias, Recursos propios

•GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN SOCIAL